（安徽省）关于芜湖市鸠江区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于鸠江区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2021年12月28日在区第八届人民代表大会第一次会议上
区财政局局长 张上海
各位代表：
受区人民政府委托，现将鸠江区2021年预算执行情况和2022年预算草案提请大会审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2021年预算执行情况
（一）落实区人大预算决议情况和2021年预算执行效果
2021年，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻预算法和预算法实施条例，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，按照区人大关于预算报告的决议要求和人大财经委审查意见，坚持以人民为中心的发展思想，切实提升政策效能和资金效益，牢固树立政府过紧日子思想，落实落细积极的财政政策，大力压减一般性支出，全面落实各项减税降费政策，坚定信心，奋力进取，坚持依法依规组织收入，统筹保障财政平稳运行，扎实推进各项财政财务管理工作，助力疫情防控和完成全年经济社会发展主要目标任务。
1.全力保障财政收支平衡
严格落实国家和省市各项减税降费以及应对疫情的阶段性减税降费政策，配合税务部门做好四季度制造业延缓缴纳税款政策实施，全年实现增值税留抵退税和新增减税降费超35000万元。在落实减税降费政策的同时，强化财政收支预算管理，加强税源管理，确保重点税源平稳。加大存量资产资源盘活和国有企业利润上缴力度，多渠道增加收入。全面落实过紧日子要求，坚持厉行节约、反对浪费等各项具体举措。继续对2021年区直各单位的公用经费一律按年初预算压减10%下达，从源头上压减一般性支出。支持激励各级各部门精心组织谋划项目，争取更多的中央和省市资金。申报发行非标专项债券41500万元，与年内预算安排项目进行统筹安排，提高资金保障能力。进一步梳理整合部门预算结转结余资金和闲置资金，收回存量资金和预算闲置资金26550万元，统筹保障区委重大决策部署实施。
2.持续优化财政支出结构
落实以人民为中心的发展思想，践行共享理念，将民生支出放在优先位置，确保“三保”支出预算按国家规定范围和标准在预算中足额安排，统筹调度资金150000万元，确保人员支出按时供给，全力保障资金及时支付。进一步压实载体责任，严格以收定支，规范载体财政运行。做好“三保”预算执行监控，切实兜牢“三保”底线。支持常态化疫情防控工作，继续做好疫苗接种、疫情防控等资金保障工作，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，精准实施民生工程，补齐民生领域短板弱项。强化预算刚性约束，严格规范年中预算追加；加大存量资金盘活力度，强化预算执行动态监控，加快财政支出进度。加强基本民生保障，支持解决好教育、养老、医疗等群众最关心最直接最现实的利益问题。加强民生政策财政承受能力评估，注重政策之间的统筹协调，加大困难群体托底保障力度，增强民生政策可持续性。
3.支持双招双引推动经济高质量发展
推动“双招双引”各项政策实施，支持人才优先发展战略，加快科技、商标、专利等各类涉企奖励扶持资金进度，推动机器人、智能装备及汽车零部件等重点领域的发展，促进传统产业改造提升。持续推进企业上市，提高企业质量。充分利用全市私募大会的契机，积极与各类基金开展合作，用资本的力量助推“双招双引”取得实效。持续关注担保公司市场化改革效果，常态化推进“四送一服”，充分运用政银担、税融通、续贷过桥等一系列金融服务实体经济政策，积极引导金融机构强化对重点领域、重点企业信贷支持，开发个性化、差异化、定制化金融产品，不断提高中小微企业获贷率。发挥金融服务实体经济作用，新增政银担、税融通、续贷过桥和中小企业信用贷超23亿元。
4.持续推进财政财务管理改革
持续推动落实全面绩效管理各项要求，对绩效目标实现程度和预算执行进度实施“双监控”，促进部门加快预算执行，提高支出执行率。扎实推进预算一体化改革，实行预算编制、预算执行、国库支付、财务核算、预算报告等一体化。密切关注区与镇街、开发区财政体制运转情况。全面推进财政授权支付方式改革。持续推进财政电子票据改革，全面推广使用往来结算、非税收入财政电子票据。落实财政资金直达常态化工作机制，加快资金拨付进度。开展自下而上的政府综合财务报告编制工作，摸清政府资产家底。全面完成2021年政府财政预算、部门预算和“三公”经费公开工作。开展了政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，推进政府采购公平竞争。
（二）2021年预算执行预计
2021年，区政府认真落实上级和区委各项工作部署，围绕四个“一号工程”和七大专项行动，不断优化财政支出结构，强化资金统筹，聚焦支持“六保”重点领域,积极对冲疫情、大宗商品和原材料价格上涨影响，全力支持经济社会发展工作，主要支出政策落实情况如下:
一是统筹保障重大决策部署贯彻落实。落实“四个不摘”要求, 拨付资金1510万元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进脱贫地区发展，推动脱贫攻坚向全面实施乡村振兴战略平稳过渡。支持打好污染防治攻坚战，统筹拨付资金7000万元，支持江北生态环境整治，促进长江经济带生态修复，保障黑臭水体治理项目和农村人居环境整治工作开展。拨付22381万元，偿还到期政府债券本息和化解隐性债务，防范财政金融风险。完成存量债务置换32300万元，争取新增政府专项债券41500万元，保障合理融资需求。兜牢底线，确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序，及时调度各类资金90000万元，保障镇街和村居运转，缓解基层财政压力。统筹调度资金4000万元，专项用于疫情防控所需专用设备和物资购置等，保障全区全员核酸检测顺利开展。拨付资金5025万元，支持92户企业应对疫情稳产增产。
二是持续增进民生福祉。支持保基本民生，实现财政民生支出366151万元，占财政支出85.2%。投入52000万元，认真组织实施27项民生工程。新增普惠托育服务托位263个；完成“四好农村路”建设农村公路扩面延伸23.3公里，完成农村公路养护61.3公里；发放补助资金88.6万元，完成59户农村危房改造；发放5036万元，保障特困、孤儿生活、困难残疾人、重度残疾人困难职工补助和医疗救助金发放。拨付1850万元支持稳定就业，新增发放个人创业担保贷款7662万元，兑付创业扶持资金1097.3万元。继续推进义务教育经费保障机制改革，为全区33475名义务教育阶段学生免学杂费和补助公用经费2604万元，免除教科书892.1万元，足额提标保障生均公用经费。统筹拨付资金15000万元，支持皖江小学、鸠兹小学、大阳垾小学如期开学。完成惠农资金社保卡发放系统升级验收和惠农“一卡通”财政补贴资金政策清单公布工作，确保各项资金及时准确发放。
三是全力推进双招双引。发起成立总规模10亿元区级母基金，为“双招双引”和产业发展增强资本保障。拨付1000万元，足额保障各产业链各单位工作经费。及时拨付各类奖励扶持资金，进一步提升企业服务水平，支持企业发展，推动“四送一服”“创优四最营商环境”工作落到实处。拨付6200万元，落实支持促进科技创新若干政策措施，引导企业加大研发拨付和自主创新；拨付16800万元，落实高校毕业生生活补助和安居保障等各类人才奖励补助政策，推进人才集聚和产业发展；拨付2354万元，促进土地集约节约利用；拨付4236万元，支持文化旅游产业发展。拨付3735 家企业805.7 万元省级就业风险储备金，为中小微企业稳定就业岗位提供支持。
四是聚力推动江北新区建设。拨付资金13000万元，推进6.1万亩高标准农田建设，保障粮食生产总体稳定。拨付2200万元，支持发展现代农业和白茆农业示范园建设，推动乡村振兴建设。拨付15800万元，支持水利重点工程建设和农村水利发展，推进农业保险扩面增品提标。拨付资金1400万元，持续推进农村厕所革命。拨付资金2600万元，加快推进“四好农村路”，保障美丽乡村建设。拨付19500万元，推动沈巷智能网联汽车零部件配套产业园和新兴制造产业园基础设施项目加快建设，促进江北产业集聚发展。
1.一般公共预算执行情况
2021年，全区一般公共预算收入预计完成375626万元（含集中区征管收入），为预算的104.3%，增长7%，加上级税收返还及补助收入71138万元，调入预算稳定调节基金和其他资金27851万元，一般债券转贷收入32255万元，收入合计506870万元。
全区一般公共预算支出预计429959万元，增长约1.2%，加上解上级支出34656万元、一般债券还本支出32255万元，支出合计496870万元。收支相抵，预计结余10000万元，全部结转下年。
2.政府性基金预算执行情况
全区政府性基金预算收入预计23831万元，为调整预算的100%，加上级补助收入3320万元、专项债券转贷收入41500万元，调入资金1823万元，收入合计70474万元。全区政府性基金预算支出完成70474万元，为调整预算的100%。收支平衡。
3.政府债务余额情况
2021年区级地方政府债务限额316828万元，其中：一般债务限额211375万元、专项债务限额105453万元。截至2021年末，区级地方政府债务余额为316828万元，其中：一般债务211375万元、专项债务105453万元。2021年区级新增地方政府债券41500万元，均为非标专项债。
上述预计执行情况在年度决算后，还会有些变化。待决算编制完成并经审计后，再按程序报区人大常委会审查批准。
2021年，经全区上下共同努力，全区经济呈恢复性增长，税收增幅较高，但我们也清醒认识到，财政收支运行还面临较大的困难和挑战，主要表现在：一是税收虽然增长较快，但特殊转移支付和抗疫国债的减收，可用财力增长有限，支出需求保持旺盛，财政收支紧平衡特征持续凸显；二是随着“双招双引”力度的加大，江北新区建设持续推进，重大招商项目和建设资金严重不足；三是多数单位预算绩效管理理念不够深入，预算单位主体责任和预算法治意识不够到位，导致预算编制不够合理，前瞻性和科学性不够，绩效管理的广度和深度有待进一步拓展，绩效激励约束作用有待进一步加强；四是开发区体制改革后运行体制有待进一步完善，开发区对全区经济贡献比重仍需进一步提高。对这些困难和问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，努力争取解决。
二、近五年财政工作和未来五年工作重点
五年来，面对宏观经济下行、新冠疫情防控和持续新增的减税降费政策等多重压力，财政收入增速趋缓，财政刚性支出压力持续加大。在区委正确领导下，财政部门奋力拼搏，积极进取，立足自身职能，持续推进各方面改革，统筹推进民生保障、债务风险防范化解和服务经济高质量发展，各方面工作稳步推进。
（一）统筹谋划收支，财政保障能力稳步增强
五年来，财政部门坚决落实各项工作要求，持续强化收入预期管理，持续监测监控和分析研判减税降费实施效果，充分释放政策红利，积极配合各载体、各部门做好税源培育和招商引资，协调税务部门依法合规做好企业涉税服务，积极争取债券资金和上级补助，增强财政保障能力，地方一般公共预算收入累计约165亿元，年均增长约5.7%；财政支出累计实现约185亿元，年均增长约11.1%。财政支出结构更加优化，牢固树立政府过紧日子思想，大力压减一般性支出，严控“三公经费”支出，集中财力投向重点领域和关键环节，把保基本民生、保工资、保运转作为财政运行底线。暂缓镇街对区2020年和2021年递增上解约0.88亿元，增强镇街应对疫情和汛情能力，支持镇街兜牢基层“三保”底线。
（二）充分发挥职能作用，实体经济平稳增长
坚决落实减税降费政策，2019年至今累计新增减税降费超16亿元。坚持把产业发展放在重要位置，统筹保障各类扶持产业发展政策及时足额兑现，五年来累计兑现各类扶持资金24.39亿元，支持实体经济高质量发展。积极谋划申报发行专项债券，累计申报入库27.3亿元，成功申报发行9.89亿元，有力的保障了政府性投资项目需求。积极落实政银担、续贷过桥、税融通、中小企业信用贷等金融政策，已累计新增政银担35.4亿元，中小微企业信用贷13.9亿元，税融通21.6亿元，续贷过桥16.2亿元。积极顺应经济发展新常态，紧紧围绕新产业、新技术、新业态、新模式加资本市场的经济发展新思路，抢抓资本市场发展历史机遇，全区多层次资本市场发展取得了积极进展，已拥有沪深上市企业5家，纳入芜湖市上市后备企业库企业8家，新三板挂牌11家，省股交中心挂牌97家，实现直接融资367亿元。
（三）聚焦重大决策部署，三大攻坚战顺利推进
支持打好防范化解重大风险攻坚战，把政府债务风险作为财政风险防范的重中之重，强化政府债务预算管理和限额管理，加强隐性债务动态监控，五年来，地方政府性债务累计置换债券16.27亿元，进一步降低地方政府债务成本，争取新增债券资金10.63亿元，统筹安排各类资金，严格落实既定化债方案和偿还债券利息，政府债务率每年均低于财政部确定的100%警戒值，债务管理连续多年在全市政府性债务管理考评中获得优秀等次。认真贯彻省《关于县域结对帮扶推进脱贫攻坚的实施意见》，累计拨付0.66亿元支持宿松县打好精准脱贫攻坚战。出台《鸠江区结对帮扶扶贫资金使用管理办法》，加强帮扶资金监管，充分发挥帮扶资金使用效益。
（四）持续保障和改善民生，社会事业水平持续提高
优化财政支出结构，稳步提高城乡最低生活保障、城乡居民养老保险、公共卫生服务和优抚对象等人员抚恤及生活补助等各类民生标准。财政民生支出占全区财政支出比例稳定在85%以上。加大社会各项事业投入，民生保障水平不断提高，滚动实施45项民生工程，累计投入资金23.4亿元，年均增长12.9%。尽力而为、量力而行，保障就业、教育、社保、医疗等重点民生支出需要，健全完善民生工程遴选、审核、实施、监管、验收等联动管理机制。累计完成795户农村危房改造和23300座农村厕所改造。拨付1.05亿元，最大限度减轻困难群众医疗支出负担，住院救助和门诊救助应救尽救，保障困难群众基本医疗权益。坚持把人民生命财产安全放在第一位，统筹安排2亿元，支持做好疫情防控、防汛救灾及灾后恢复重建等工作，切实增进人民群众获得感、幸福感和安全感。
（五）加强国资国企管理，国有企业改革稳步推进
出台《鸠江区低效工业用地收购再转让流程》、《鸠江区关于经营性出让地块代建项目（资产）移交管理办法》、《鸠江区行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》等文件，加强企业国有资产监督管理和区直行政事业单位国有资产管理。成立区属国有企业改革工作领导小组，制定《鸠江区深化国有企业改革工作方案》，新成立芜湖九鸿实业有限公司、芜湖融创投资有限公司。制定《鸠江区区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，建立健全有效的激励约束机制，引导区属国有企业实现高质量发展。出台《鸠江区国资系统容错纠错机制实施办法（试行）》，大力营造改革创新、担当作为、干事创业的良好氛围。印发《鸠江区人民政府办公室关于对区属国有企业实行双重管理有关事项的通知》，进一步调整优化和明确我区国有资产监管职能和方式。制定《鸠江区国有企业退休人员社会化管理工作实施细则》，与48家国有企业签订移交协议，完成4996名国有企业退休人员档案移交。制定《关于加强区属企业党的领导 完善公司治理结构的实施意见》、《关于进一步健全完善区属国有企业法人治理结构的意见》，推动加强党的领导和完善公司治理有机统一，规范区属企业领导人员管理。
（六）深入推进财政管理改革，提高财政财务管理水平
全面完成区委深改委各项财政改革任务，坚持以深化改革推进财政工作，全面实施全口径预算管理，建立跨年度预算平衡机制，科学编制中期财政规划和部门三年滚动财政规划，常态化同步提前启动预算编制工作，硬化预算约束，坚持先有预算后有支出，加强预算资金统筹，积极盘活财政存量资金和预算闲置资金。完善基本支出定额制度，积极推进项目库和支出标准体系建设。全面推进预决算公开制度。推动国库集中支付电子化管理全面运行。推进统一公共支付平台建设，实现非税收入直接缴库和收入票据电子化。拟定《鸠江区人民政府关于调整完善区与镇（街）财政管理体制的通知》，推进财政事权和支出责任划分改革。拟定《关于建立鸠江经济开发区财政管理体制的通知》，推进开发区转型升级。及时修订《鸠江区公共资源交易管理的若干规定》，规范公共资源交易。印发《深入开展工程建设招投标领域问题专项整治工作实施方案》，健全招投标领域问题整治长效机制。全面实施预算绩效管理，完善预算绩效管理制度，基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。
近五年财政工作取得的进步，为统筹推进区委四个“一号工程”奠定了坚实基础。未来五年，财政改革发展将坚持和服从区委全面领导，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持高质量发展，更好发挥财政职能作用，着重把握好以下重点：
一是增强重大决策部署财力保障。聚焦区委四个“一号工程”，服务构建新发展格局，持续强化财源建设，努力盘活资金资产资源，统筹谋划重大项目，用活用好专项债券，促进财政与金融、就业、产业等政策协同。切实发挥政府产业基金的引导、带动和放大作用，吸引金融资本、企业资金和社会资源的投入，进一步增强对主导产业、重大项目、重大工程的财力保障。
二是持续改善人民生活品质。坚持共享理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕推动共同富裕，既要尽力而为，强化公共财政属性，优化财政民生投入结构，注重普惠性、基础性、兜底性，对国家出台的统一民生政策做到应保尽保、全面落实，更加有效保障民生；也要量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，更可持续保障民生，逐步提高保障和改善民生水平，不断实现人民对美好生活的向往。
三是强化财政资源统筹。深入贯彻新发展理念，坚持系统观念，加强财政资源统筹，坚持全面预算理念，统筹一般预算和政府性基金预算，统筹财政资源和国资国企等各类资源，优化财政支出结构。加强中长期财政规划管理，提高财政资源跨期配置效率，着力平衡好政府与市场、区与镇街、当前与长远等关系。深入实施预算绩效管理，积极运用零基预算理念，强化预算部门主体意识，创新财政支持方式，发挥引导撬动作用，努力把更多精力和资源聚焦于推动高质量发展、保障重点领域和加强薄弱环节上。
四是推动财政平稳运行。坚持统筹经济发展和安全，树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，有效防范化解影响财政运行的各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。增强预见性，保持战略定力，牢牢把握财政工作主动权，合理预计财政收入与支出，把好财政支出关口，加强财政承受能力评估，防止脱离实际、寅吃卯粮，保持财政可持续和稳定运行。
五是持续完善财政财务管理。认真贯彻实施预算法及实施条例，坚持预算法定，硬化预算刚性约束。进一步深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导，推进财政支出标准化，深化预决算公开。健全区与镇街、开发区财政管理体制，增强基层公共服务保障能力，充分激发各载体发展内在动力，全面提升自身造血功能。落实税收法定原则，依法依规组织收入。密切关注重大税制改革，严格落实各项减税降费政策，加强分析研判。加强财务管理，严控一般性支出，坚持厉行节约，严格预算追加，持续提升理财水平。
三、2022年预算安排
（一）2022年财政预算安排
2022年是“十四五”规划的关键之年，承前启后、继往开来，做好2022年财政工作具有十分重要的特殊意义。全区财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实省市和区委部署要求，深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动经济高质量发展；坚持积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，要保证财政支出强度，加快支出进度。持续优化财政支出结构，全面落实坚持过紧日子要求；加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理；加强政府债务管理，积极防范化解政府隐性债务风险。
根据上述指导思想，综合考虑影响收支的经济、改革和政策等因素，2022年全区财政收入安排与经济发展相适应，2022年度预算（草案）如下。
1.一般公共预算
全区预计一般公共预算收入407554万元，增长约8.5%，加上级税收返还及补助10205万元、调入预算稳定调节基金和其他资金30000万元、预计上年结余收入10000万元，收入合计457759万元。一般公共预算支出419906万元，加上解上级支出35688万元、债务还本支出2165万元，支出合计457759万元。收支平衡。
2.政府性基金预算
区级政府性基金预算收入预期30239万元。区级政府性基金预算支出30239万元。收支平衡。
3.地方政府债务情况
初步测算，区级政府债务还本付息13216万元，其中：一般债务付息支出7564万元、专项债务付息3487万元、一般债务还本2165万元。
2022年，我们将按照中央和省市、区委工作部署，严格落实政府过紧日子的要求，压减一般性支出和非重点项目支出，统筹预算收入、政府债券等各类资金，优先保障区委四个“一号工程”等各项重大决策落地，区本级预算安排的重点领域如下：
一是坚持协调共享，支持全面乡村振兴。安排教育支出70000万元，保持财政教育投入持续稳定增长，足额保障义务教育阶段教师工资按时发放，推进教育发展，缓解入园难、入园贵问题。统筹安排资金近6000万元，增强新建中小学资金保障。安排2500万元，推动养老事业与养老产业协同发展，按时发放高龄津贴。安排4200万元，落实低保、困难救助、残疾人补贴等各项困难群众救助政策，稳步提升基本民生兜底保障水平，增强群众的获得感。安排9700万元，保障公安交警和消防支出需求，推进社会治理和平安建设，提高居民的安全感。安排4600万元，支持农业产业化和高标准农田建设。积极谋划支持乡村振兴专项债券，促进农业转型发展，支持白茆农业示范园建设，打造现代农业，保障粮食安全。安排8800万元，支持泵站改造等水利建设，完善农业基础设施，增强防汛抗旱能力。安排4400万元，支持美好乡村建设和人居环境整治，推进乡村振兴。
二是坚持创新驱动，持续推动双招双引。安排4000万元，支持科技保险、大型仪器设备共享补助、重点研发创新平台建设和国家孵化器建设，实施高新技术企业培育工程，支持企业提高自主创新能力。安排促进新型工业化和技术改造等资金3000万元，支持产业升级改造，促进传统产业转型升级。统筹安排战略性新兴产业资金5000万元，支持机器人和智能装备、大数据产业发展。安排上市专项资金2800万元，实施企业上市五年倍增计划。安排文化旅游资金6300万元，提质发展文化旅游产业。谋划发行支持科创平台专项债券。安排2000万元，支持商标、专利和标准化建设，推进质量强区。安排15000万元，加大人才政策支持力度，支持人才优先发展。
三是坚持开放发展，提高经济发展水平。安排7000万元，支持对外贸易发展，鼓励企业加大出口，开拓国际市场，支持跨境电商发展，鼓励电商企业做大做强，支持罗兰小镇凤仪新媒体数字园区建设。继续申报发行专项债券，支持中德“芜湖”人工智能产业孵化基地建设，打造对外产业平台，进一步改善投资环境，促进中德产业合作，提升园区地位。安排3100万元，落实自贸区经费供给和财政管理体制，支持建设海关监管中心，打通9610跨境电商企业出口通道，全力支持推进自贸区鸠江片区建设。
四是坚持绿色发展，提升城市建设水平。统筹各类资金支持江北新区建设，提升江北公共服务和社会保障能力，进一步完善江北公共交通、农村道路建设维护、高铁北站管理服务，推动城镇化进程，增强城市核心功能。加大资金筹措力度，持续推进黑臭水体治理，巩固治理成效，加强小水厂持续整合，推进江北供水一体化建设，保障饮水安全提质增效。统筹安排16000万元，支持新建小区配套道路，高标准推进老旧小区改造。安排6000万元，保障汀棠ABC、鸠兹中学等新建中小学加快建设。安排1000万元，支持秸秆禁烧和综合利用，推进突出环保问题整改，推进垃圾分类处理。积极争取专项债券资金，推进江北综合医院建设，提高江北地区医疗保障水平，支持北湾智能装备产业园、加速转型沈巷工业园，鼓励企业加强土地节约集约利用。安排1000万元，持续推进岸线整治和复绿增效，推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设。
（二）2022年财政主要工作
1.强化收入预期管理，增强财政保障能力
密切关注财税体制改革和财政管理体制政策动向，及时研判分析对我区影响。做好重点企业、重点行业税源监控，关注工业、房地产、文旅、建筑业等重点行业运行态势，实时监测重点企业纳税增减和税源户数变化情况，稳住存量税源。发挥产业基金作用，实现实体与资本良性互动。进一步盘活政府资产资源，扩大收入来源。加大闲置资产处置力度，努力增加处置变现收入。加大低效工业用地开发，增加单位土地税收贡献。支持激励各级各部门精心组织谋划项目，争取更多的中央和省市资金。精准谋划专项债券发行，与年内预算安排项目进行统筹安排，提高资金保障能力。提高征管水平，进一步强化非税收入征缴工作。正视困难、坚定信心，提前谋划、抓好调度，努力完成一般公共预算收入任务，统筹保障财政平衡。
2.优化支出结构，持续保障和改善民生
牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，压减非急需非刚性支出；强化预算刚性约束，进一步规范年中预算追加；加强预算执行动态统筹，提高资金使用绩效。加大专项资金结构调整，压缩普惠性补贴支出，坚持发挥市场决定性作用。进一步压实镇街责任，严格以收定支，规范镇街和开发区财政运行。坚持“三保”支出在预算支出中的优先顺序，以“三保”促“六保”，以“六保”助“六稳”。完善财政支农政策，促进农业高质量发展，补齐农业农村基础设施和公共服务短板，激发农村资源要素活力推进乡村振兴。
3.强化资金绩效，防范化解风险
继续抓好财政资金直达机制的贯彻落实，加强对直达资金的全过程、全链条和全方位监控，提高财政资金效益。强化预算绩效管理，推动绩效管理和预算管理一体化。强化部门主体责任意识，将绩效管理的要求切实落实到资金使用的各方面、全过程，落实绩效评价结果与预算编制的有效衔接，着力优化财政资金使用结构和使用方式，切实提高财政资金使用效益。坚持化解债务与服务经济发展相结合，坚决守住“隐性债务不新增、三保资金不断链、重大风险事件不发生”的底线。压实主体责任，严格按照化债计划推进化债工作，分类管理政府专项债券项目，加强债务风险的动态监控，加快债券使用进度，积极防范化解财政金融风险。
4.围绕财政职能，深化财政财务改革
严格贯彻执行《预算法》及其实施条例，持续推进落实预算管理各项改革，推动预算一体化系统平稳运行。跟踪开发区财政体制改革后运行情况，加强区与镇街、开发区政策协同，提高财政保障能力。大力支持企业上市，促进金融业发展，积极做好定增跟投工作，力争实现企业和国有资本共赢。加强行政事业国有资产管理，持续推进国有企业改革，提高国有资产资本运营能力。加强对预算单位指导，持续推进财政授权支付。做好政府财务报告编制，全面反映政府的资产负债和运行情况。继续支持推进人大预算联网监督，配合完善系统功能，丰富财政数据，主动接受人大依法监督。
各位代表，做好2022年的财政工作，责任重大，任务艰巨。我们将在区委的坚强领导下，主动接受人大依法监督和政协民主监督，虚心听取意见建议，不忘初心、牢记使命，真抓实干，扎实做好财政各项工作，迎接党的二十大胜利召开。
