（安徽省）关于安庆市潜山市黄柏镇2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告
关于2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告
——2022年1月20日在黄柏镇第十七届人民代表大会第一次会议上
黄柏镇财政所 徐潜峰
各位代表：
受黄柏镇人民政府委托，现将黄柏镇2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）提请大会审议，并请列席人员提出意见。
一、2021年财政预算执行情况
2021年在镇党委政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，财政部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照高质量发展要求，紧紧围绕服务经济发展和增强民生保障工作，补短板提质量；抓征收稳增长，收入目标如期完成；重管理提效益，科学理财更加彰显，有效促进了黄柏镇经济和社会各项事业发展。
（一）一般公共预算收入情况
2021年全年实际完成全口径一般公共预算收入302.18万元，为年初预算的100.73%；按照分税制规定，留成的地方级一般公共预算收入166.19万元。
（二）镇本级财政财力情况
2021年全年可用财力902.38万元，其中一般公共预算拨款902.38万元。
（三）镇本级预算支出情况
2021年全年总支出902.38万元。其中行政管理费支出832.83万元，党建支出20万元，综治维稳支出20万元，工会经费支出7.55万元，安全生产支出7万元，武装支出6万元，森林防火支出4万元，代表活动经费支出3万元，疫情防控支出2万元。
（四）2021年主要工作
2021年，在市财政局的精心指导下，在镇党委政府的正确领导下，在各位代表的关心支持下，财政所较好地完成了2021年度各项工作任务。为完成2021年工作任务，重点做了以下工作：
1.强化监管责任，保障资金安全
不断强化监管责任，确保财政资金使用安全高效。一是善用财政资金监管平台。将惠农补贴资金、扶贫专项资金、单位预算资金、农村公益事业等项目资金纳入资金平台监管，确保专项资金专款专用。二是抓好信息公开公示工作。将惠农补贴资金、农村公益事业项目资金、单位预算资金、村级资金及时拨付并在事前、事中、事后均予以公开公示。三是细化监管工作流程。严格做好资金监管的信息通达、抽查巡查等重点工作，使资金监管工作逐步规范化、制度化、常态化。
2.筑牢为民理念，促进民生改善
（1）认真落实惠农政策，切实维护人民群众利益
强化服务意识，提升服务标杆。财政所规范惠农资金打卡发放操作流程，通过社保卡发放涉农资金，及时做好账号的变更、挂失、注销等日常工作。加强与站所、村、银行之间的会商协作，不断完善惠农补贴系统各项基础信息，确保惠农资金精准发放，维护广大人民群众的根本利益。
2021年，惠农补贴资金共发放1524.44万元。涉及扶贫资金：产业扶贫补助资金102.27万元、光伏电费资金64.23万元、“雨露计划”扶贫补助资金14.4万元、光伏扶贫收益资金11.35万元等；涉及农业资金：农业支持保护补贴资金86.17万元、稻谷补贴7.44万元、实际种粮农民一次性补贴4.93万元、秸秆禁烧及综合利用奖补资金0.25万元等。
（2）改善村级基础设施，促进农村公益事业发展
农村公益事业财政奖补政策改善了村级基础设施，让乡村振兴之路越走越宽。2021年我镇实施黄柏镇昆仑村昆仑寨旅游生态步道建设工程项目，总投入56万元，其中财政奖补资金31万元；实施大水村道路防护栏建设工程项目，总投入12万，其中财政奖补资金11万元。在项目实施中，我们坚持“保重点项目，保资金安全，保工程质量”的原则，全程加强监控管理，保质保量地完成了年度项目任务。农村公益事业财政奖补项目的实施，一方面极大地改善了农村生产生活条件，推动了农村经济社会发展，另一方面完善了农村公益事业建设机制，调动了农民积极性，为乡村振兴做出了贡献。
（3）推广政策性农业保险，为农业生产保驾护航
农业保险工作扎实推进，成效显著。一是农业保险品种实现广覆盖。涉及水稻、油菜、茶叶、公益林、能繁母猪等品种，让农民吃下“定心丸”。二是查勘理赔工作快速高效。承保物受灾后，财政所协助国元农业保险公司快速查灾、验灾，实现理赔资金快速到位。三是宣传力度不断加大。结合民生工程宣传、脱贫走访等活动，积极宣传2021年农保政策，提高了广大农户投保的积极性、自觉性和主动性。
农业保险工作循序推进，2021年我镇茶叶投保6397.8亩，收缴保费31987.5元，理赔105169.5元；水稻投保1465.08亩，收缴保费12840.78元，理赔39984元；油菜投保432.7亩，收缴保费1401.95元，理赔6609.6元。
（4）推动“劝耕贷”“党建引领·码上办”金融支农业务开展，激发农业农村发展新活力
通过建立政府、银行、担保公司“三位一体”的金融支农协作新机制，“劝耕贷”有效降低了信贷风险，提高了资源、资金利用率，满足了新型经营主体多样化的资金需求，为农业农村发展注入了新动能。目前，我镇“劝耕贷”系统已录入34户基础信息，2021年放款3户，额度为185万元。
通过开展“党建引领·码上办”金融支农行动，有效解决了我镇新型农业经营主体想扩大经营规模但缺乏资金的难题。只要简单扫一扫就可实现担保贷款业务“码上填、码上办、码上查”，随时随地申请贷款。“党建引领·码上办”行动让金融服务走进千乡万村，将更多金融“活水”引入“三农”领域，以实际行动支持新型农业经营主体发展壮大，用金融力量助力乡村振兴产业发展。
3.强化科学理财意识，提升资金使用效益
今年来，我镇不断提升预算管理水平。将2021年年初预算、三公经费预算以及2020年度部门决算在政府网站进行公示。严格执行并完善各项财务管理制度。强化收支规范化管理，强化审计与监督，加强项目资金和专项资金的使用管理，严格遵守各项财经纪律规定，“三公”经费支出逐年压减。不断提升财政资金的使用效益，定期报告财政收支与管理情况，及时研究和解决财政工作中存在的问题，主动接受人大监督和社会的监督。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，财政运行中依然存在不少困难和矛盾，主要体现在：宏观经济下行压力较大，财政收入增速放缓；保障和改善民生等刚性需求加大，收支矛盾更加突出；预算执行约束力不够，“过紧日子”的弦绷得还不够紧，支出绩效还有待提升，财政监督还需进一步加强等。2022年我们将坚持问题导向，进一步解放思想、改革创新、统筹谋划、综合施策。
二、2022年财政预算草案和主要工作
（一）财政税收目标任务安排情况
2022年市级下达财政税收任务为330万元，黄柏镇将确保任务完成并力争实现突破。
（二）镇本级预算支出安排情况
2022年预算支出安排为616.63万元。其中一般公共服务支出477.27万元，社会保障和就业支出51.32万元，医疗卫生与计划生育支出16.62万元，住房保障支出71.42万元。镇级2022年预算支出安排：行政管理费（含人口和计生事业费）支出500.63万元，综治维稳支出30万元，党建支出20万元，工会经费支出15万元，安全生产支出15万元，代表活动经费支出10万元，疫情防控支出10万元，退役军人经费支出6万元，武装支出6万元，森林防火支出4万元。
（三）2022年主要工作
2022年财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，以及中央、省委经济工作会议精神，着力落实新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全镇经济社会持续稳定发展提供坚实的财力保障。
1.以乡村振兴为契机，助力实体经济发展
紧紧围绕市委市政府重大决策部署，积极落实乡村振兴发展战略，充分发挥财政调控职能，为实体经济发展提供强有力的财力支撑。一是推进农业农村现代化。积极推进农业产业结构调整，推动农业转型升级，培育和壮大村集体经济。二是综合运用财政政策和金融政策。通过“劝耕贷”“党建引领·码上办”金融支农政策着力支持产业发展，扶持农业特色产业扩模增效，打造一批具有特色优势的产业。三是向上积极争取政策和项目资金。围绕“乡村振兴”等相关政策，积极对接市直各部门，努力争取更多的政策倾斜和项目资金，全力推进实事工程和重点项目建设，助力实体经济发展。
2.以机制规范为要求，实现财政收支平衡
进一步建立健全抓收管支的长效机制。一是厚植财源培育基础。把财源培育作为财政固本强基的重要抓手，运用财税政策，强化对重点行业、企业、项目工程的管理和服务，全面加强税源管控和日常征管。持续优化营商环境，强化招商引资，定期上门对接回访企业，为企业发展提供坚实的服务保障。二是强化税源管理。深入开展税收调研，掌握企业发展现状和税源分布情况，加强各部门之间联系，坚持定期会商调度，强化涉税信息共享，对重点行业、重点企业税收进行动态监控，及时掌握税源变化趋势，促进税收序时均衡入库。加强协税护税，完善奖励激励政策，做到应收尽收。三是优化支出节用裕民。认真落实上级关于进一步做好党政机关厉行节约的工作要求，坚决制止各种铺张浪费的行为。更加突出“以收定支”，严格预算执行，提高预算约束力。进一步压减一般性支出，严控“三公”经费支出，集中财力支持经济社会发展重点领域和关键环节，使财政资金运行更加科学化、规范化和高效化。
3.以普惠共享为根本，提高公共服务水平
坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基本民生底线，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是坚持把财力优先用于保障和改善民生。继续实施民生工程，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜。优先支持稳就业，强化兜底保障，让群众享受更多的改革发展红利。强化惠农服务，做好惠农资金发放、农村公益事业财政奖补项目等工作，确保各项惠农政策落实到位，推进和谐社会建设。二是大力推动乡村振兴建设。不断加大对重点基础设施建设的资金投入力度，加强对惠农资金和财政衔接项目资金的管理，创新农村公益事业建设，推动乡村振兴。三是全力支持生态文明建设。大力践行绿色发展理念，促进生态环境持续发展。以乡村振兴战略为主线，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，提升黄柏人民幸福指数。
4.以改革管理为动力，提升财政治理能力
着眼于构建现代财政制度体系，抓紧抓实各项财政改革，确保财政改革落地见效。一是持续深化预算绩效管理改革。将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统，实现预算和绩效管理一体化。二是全面发挥监管职能。建立完善财权与事权相适应的财政管理体制，提高治理能力和治理效果。履行监督检查职责，把财务监督监管融入到日常工作中。坚持标本兼治，做好重点领域风险防范化解工作。三是推深坐实国资改革。深入推进国有资产管理，强化各类国有资产使用、处置收入等管理，定期开展资产盘点。加强对闲置资产的统筹利用，逐步实现资产管理与预算管理相结合的模式，提高国有资产使用效益。
5.以自身建设为基础，增强群众满意度
牢固树立“为公理财、为民服务”的宗旨，以“规范、精细、高效、透明”为目标，积极探索财政工作新思路、新方法，履行财政职能，加强自身建设，树立良好形象。一是加强党风廉政建设。通过开展党风廉政建设，进一步提高干部廉政意识，增强干部纪律和法制观念。二是加强内控体系建设。做到岗位设立到人、职能明确到人、任务落实到人、责任追究到人，确保各项财务工作规范有序。三是加大财政干部培训力度。通过开展培训，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德水平，增强群众满意度。
各位代表，做好2022年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在镇党委政府的坚强领导下，自觉接受镇人大监督指导，不断深化财政改革，凝心聚力、砥砺前行，更好发挥财政职能作用，为我镇经济和社会各项事业健康发展继续作出应有的贡献。
