（安徽省）关于黄山市歙县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于歙县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月6日在歙县第十八届人民代表大会第一次会议上
县财政局局长程根银
各位代表:
受县人民政府委托,现将2021年预算执行情况和2022年预算草案提请十八届人大一次会议审议,并请政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2021年预算执行情况
2021年,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大.十九届历次全会精神,在县委的坚强领导下,在县人大.县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调﹐按照高质量发展要求,严格执行县十七届人大六次会议审查批准的预算,有效落实积极的财政政策,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动全县经济社会平稳健康发展取得明显成效,实现“十四五”良好开局。
(一)一般公共预算执行情况
2021年,全县财政收入完成200016万元,为预算的 101.2% ，比上年增长6.2%。财政收入中县级一般公共预算收入完成140412万元,为预算的103.6% ,增长8.8% ,加上上级补助收入
190101万元,债务转贷收入49663万元,调入资金36979万元,调入预算稳定调节基金15000万元,上年结转7074万元,一般公共预算收入总计439229万元。
全县一般公共预算支出完成387875万元，占调整预算的115.8% ,比上年下降3.2%。主要项目为:一般公共服务支出20096万元,占调整预算的79.7%;公共安全支出16546万元,为调整预算的103%;教育支出59616万元,为调整预算的118.4%;科学技术支出20007万元,为调整预算的 124.7%;文化旅游体育与传媒支出7177万元，为调整预算的94.3%;社会保障和就业支出53096万元,为调整预算的112.1%;卫生健康支出33392万元,为调整预算的124.8%;节能环保支出13779万元，为调整预算的288.3%;城乡社区支出40402万元,为调整预算的128.3%;农林水支出71043万元,为调整预算的160.8%;交通运输支出 14756万元,为调整预算的149.7% ;住房保障支出13672万元,为调整预算的197.9%;自然资源海洋气象等支出 1580万元,为调整预算的116.4%;债务付息及发行费用支出 9844万元,为调整预算的104.6%;灾害防治及应急管理支出 6998万元,为调整预算的200.2%;国防、资源勘探信息﹑商业服务业、金融﹑粮油物资储备等支出5871万元。此外,2021年上解上级支出 942万元,债务还本支出39377万元,安排预算稳定调节基金4912万元,结转下年支出6063万元。
(二)政府性基金预算执行情况
政府性基金预算收入完成74029万元,为预算的100.7% ,同比增长18.3%。其中:土地出让金收入66597万元(包括国有土地使用权出让收入,国有土地收益基金收入及农业土地开发资金收入),为预算的95.1%;城市基础设施配套费收入3489万元,为预算的151.7%;污水处理费收入1486万元,为预算的118.9%;专项债务对应项目专项收入2457万元。政府性基金收入74029万元，加上级补助收入6201万元、债务转贷收入96262万元以及上年结转6485万元,政府性基金总收入为182977万元。
政府性基金支出完成150816万元，占调整预算105.7% ,同比增长7%。其中:彩票事务支出774万元;大中型水库移民后期扶持基金支出 1904万元;土地出让金安排的支出57601万元;城市基础设施配套费安排的支出4234万元;污水处理费支出1475万元;专项债务利息及发行费用支出5926万元;项目专项债券收入安排的支出 78200万元;抗疫特别国债安排的支出702万元。此外，债务还本支出 18062万元，调出到一般公共预算7400 万元,结转下年支出6699万元。
(三)社会保险基金预算
社会保险基金收入完成29478万元,为预算的143.5%,同比增长40.5%,其中:失业保险基金收入1302万元;基本医疗保险基金收入14681万元;工伤保险基金收入646万元;城乡居民基本养老保险基金收入12845万元;社会保险基金利息收入4万元。按照社会保险基金各项目专款专用规定,社会保险基金支出完成29478万元。
(四)地方政府债务限额及余额
2021年省下达我县新增政府债务限额89476万元，增长19.8%，其中一般债务限额11276万元，专项债务限额78200万元。新增债务限额按规定编制了县级预算调整方案,已报经县十七届人大常委会第41次会议审查批准纳入预算管理。2021年末我县地方政府债务余额为527090万元，省下达我县债务限额541922万元,债务余额控制在债务限额以内,债务风险总体可控。
以上执行情况均为快报数,年度决算后可能会有变化,届时我们将向县人大常委会作专题报告。
二.2021年财政政策落实情况
一年来,财税部门按照县委.县政府的部署要求,认真执行县人大及其常委会各项决议,及时研究落实各项财政政策,支持做好“六稳”“六保”工作,有力维护全县经济恢复和社会稳定大局。
(一)落实财税政策,服务经济发展精准有力。严格落实减税降费政策。持续加大减税降费力度,全年新出台减税政策减免企业税费4753万元;落实制造业税收缓缴政策,缓解工业企业资金压力,全年缓缴税费3622万元。强化财政金融政策集成。采取政府补贴和金融让利联动方式,拨付企业贷款贴息资金1132万元，将担保公司平均融资费率降至0.7%;发挥政策性融资担保机构作用,全年发放再贷款10.39亿元,开展政银担业务 14.09亿元，有效满足企业融资需求;出台抗灾担保贷款到期过渡扶持政策，缓解上年受灾企业还贷压力。推进产业兴县战略。兑现招商引资优惠政策资金430万元,建筑业扶持发展资金503万元、新型工业化等涉企补助资金4298万元,实施“产业转型升级突破年”活动,支持实体经济创新发展。安排资金858万元,支持“双招双
引”、“四千工程”实施。常态化落实“四送一服”要求,出台政府采购支持中小企业政策,优化营商环境。支持开发区改革创新。扩大
开发区财政自主权,支持开发区落实聘任制等改革。设立款去经济开发区创新发展专项资金,支持成立产业投资基金。投入专项
债券资金7000万元支持开发区基础设施建设,拨付4780 万北戈持开发区低效用地处置和兑现企业奖励。持续扩大政府有效投资。积极谋划编报项目,全年对上争取到位各项补助资金23.11亿
元,全年新增地方政府债券资金8.7亿元,筹集调度各类资金3.43
亿元用于项目建设，为全县重点项目建设提供了坚实的资金保障,徽州历史博物馆﹑新安江大桥﹑徽州天路等一批打基础﹑补短
板﹑惠民生的项目相继建成。
(二)关注民生福祉,民生保障水平持续提升。扎实组织实施民生工程。全县33项民生工程完成投资额12.2亿元,投资完成率达113.8%，一批老百姓关心关注的民生短板事项进一步补齐和夯实,群众对民生工程的知晓率满意度进一步提升。认真落实就业优先政策。下达就业补助资金1181万元,就业风险储备金150万元,拨付职业技能提升行动专项资金367万元,安排创业担保贷款贴息资金240万元,稳定和扩大就业。切实保障困难群众基本生活。坚持应保尽保﹑应补尽补,拨付困难群众救助资金9461万元、城乡医疗救助资金3280万元,特殊群体救助资金5240万元。持续推进健康歙县建设。安排疫情防控经费5582万元巩固和扩大疫情防控成果,安排资金250万元支持紧密型县域医共体建设,投入资金1.27亿元支持县公立医院和乡镇卫生院提升医疗服务能力。不断加大教育事业投入。投入452万元实施学前教育三
年行动计划，拨付4649万元巩固义务教育经费保障机制，投入1191万元持续实施义务教育薄弱环节改善,安排547万元促进职
业教育质量提升。大力推动文旅繁荣。累计投入资曾1.位修复和推徽州历史博物馆,安排资金866万元支持受灾文保单位修复和推
进徽州古建筑保护利用。投入资金647万元持续开展文化场所免费开放,安排资金1800万元实施智慧体育场馆建设。投入旅游发展专项资金1000万元,支持全域旅游,推进文旅融合发展。
(三)拓展脱贫成果,乡村振兴全面平稳开局。保持财政支农政策稳定。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实
施意见,制定财政工作方案,落实“四个个摘~长318e促进农业扶贫资金1.1亿元,比上年增加2658万元,增长31.8%。促进农业
产业提质增效。投入资金1800万元实施茶园品质提升和茶生产工艺改造工程,促进茶产业发展。分别安排资金200万元、300 万元发展香榧和山核桃产业。安排资金375万元用于农机购置补贴﹑农业经营主体提升及农民技术培训。安排资金1635万元用于
农田建设,提升粮食生产能力。安排农业生产发成奇农赢农政策。用于农业资源生态保护,发展绿色循环农业。落实支农惠农政策。
全年实施农村公益事业财政奖补项目75个投资额1400万元,解决农民群众急难愁盼问题。统筹资金1165万元扶持20个村集体经济发展项目,拓宽村集体经济收入来源。全年发放惠农补贴资金2.5亿元,惠及13.5万农户。加大金融支农力度。推动政策性农业保险提质扩面,完成承保17个品种收缴保费1850万元,有效降低农业经营风险。“劝耕贷”实现在保260户授信额度1.35亿元,提升新型经营主体生产能力。安排信贷风险基金200万元,发
放6686户信用贷款9.78亿元,全面推进党建引领信用村建设。
(四)注重品质提升,城乡人居环境持续改善。持续推进城乡环境基治,巩固全国文明县城创建成果。全年投入创城资金3432万元,投入城区保洁及绿化亮化资金2031万元,支持常态化文明城市创建。投入资金197万元实施棚户区改造58户和农村危房改造153户,改善困难群众住房条件。安排资金6760万元推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，投入专项债券资金5600万元修建古城片区三个停车场。深入推进新安江综合治理,维护一江清水出新安。投入4007万元实施农村垃圾PPP项目，落实资金2226万元实施沿江村级污水处理站改造提升及维护，安排2000万元用于新安江生态补偿试点水毁修复，投入资金5000万元实施新安江流域重要节点环境综合整治，安排资金1050万元实施昌源河水环境生态修复，投入1733万元支持新安江重点水域全面禁捕,安排专项债券资金1亿元实施新安江支流水环境综合治理。创新建立了全市首家“生态美”超市垃圾兑换线上平台,建成运营生态美超市98家,覆盖28个乡镇98个中心村。不断加大生态保护力度,保卫蓝天净土青山。安排3800万元开展松材线虫治理,保障森林资源安全。拨付森林生态效益补偿资金1510万元、国土绿化专项资金712万元,推进林业增绿增效。安排秸秆综合利用工程资金597万元,提升大气治理能力。
(五)统筹财政改革,预算管理水平持续提升。按照标准科学、规范透明、约束有力的预算改革要求,以系统化思维和信息化手段推进预算管理一体化建设,推动预算管理标准化,规范化和自动化。全面落实过紧日子要求,全年压减一般性支出418万元,盘
活财政存量资金6360万元，挤出更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。常态化落实惠企利民的直达资金制度,全年直达资金支出48758万元。全面推进预算绩效管理,制定绩效评价操作规程,建立项目和部门预算绩效评价指标体系,实行项目预算支出和绩效运行双监控，全年组织实施绩效评价项目616个,评价资金约32.4亿元,提高财政资金使用效益。制定政府采购妨碍公平竞争行为负面清单,开展政府采购领域备选库、名录库、资格库专项清理,依法依规及时处理政府采购投诉5起,进一步加强政府采购管理。落实防范化解重大风险总体部署,严格债务预算管理和限额管理,统筹资金按时还本付息,坚决遏制新增隐性债务,拓宽偿债资金渠道,落实隐性债务化解年度计划,政府债务管理再次获得市级考核优秀等次。落实歙县国企改革三年行动方案,有序推进国有企业改制重组,优化资本布局,加强资本监管,实施国有企业绩效考核,推动国有企业提质增效。修订完善行政事业单位资产管理制度,加强培训和检查,规范行政事业性国有资产会计核算。开展行政事业单位往来款专项清理,全县清理收回借款984万元,防范国有资产流失。
2021年是本届政府的收官之年。过去的五年,面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,全县上下在县委的坚强领导下,努力克服经济下行,新冠肺炎疫情冲击、五十年一遇的7.7洪灾等困难,勠力同心.砥砺奋战,全县经济社会发展取得了新的历史性成就,财政改革发展也取得重大进展。五年来,财政综合实力迈上新台阶。在实施大规模减税降费政策情况下,2021年全县财政收入突破20亿元,年均增收1亿元,在较高基数上实
现年均5.9%的增长,收入增幅和质量居全市区县前列。五年来，服务高质量发展彰显新作为。五年一般公共预算支出累计186.72亿元，比上个五年增长39.5%;累计对上争取上级补助资金114.84亿元;发行地方政府新增债券28.31亿元,比上一个五年增加23.03亿元,为我县稳投资﹑扩内需﹑补短板提供强劲动能。五年来，支持三大攻坚战取得新成效。统筹投入各类财政扶贫资金4.41亿元,推动全面完成脱贫攻坚目标任务,全省扶贫资金绩效管理考核连续5年获“优秀”等次。累计投入14.37亿元支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,生态文明建设取得显著成效。建立健全政府债务“借、用、管、还”机制,抓实政府债务风险防范化解,政府债务市级考核连续3年获“优秀"等次。五年来,推动社会事业再上新水平。财政民生支出五年累计达187.4亿元,占支出比重保持在85%以上,民生支出考核走在全市前列。持续以工程化举措、项目化抓手推动民生改善，累计投入62.3亿元滚动实施民生工程55项,不断增进民生福祉,近两年在全市民生工程考核中获得第一。五年来,财税体制改革取得新进展。部门预算、国库集中支付、政府采购﹑政府会计制度等预算管理制度改革持续推进,预算绩效管理全面实施,现代财政制度框架初步建立。国资国企改革全面深化,成功组建徽投集团,完成城投公司.开发区投资公司市场化转型。
过去五年,财税工作取得了较好的成绩,但同时也面临一些问题和挑战,主要是:财政收支矛盾日益突出,各领域刚性支出快速增长,预算平衡难度不断加大;财政投入方式还需进一步创新，财政资金撬动作用有待进一步发挥;少数部门和单位预算绩效管
理不够到位,财政资金使用效益有待提升。我们高度重视这些问题,将积极采取措施加以解决,也恳请各位代表﹑委员提出宝贵意见和建议,一如既往地对财政工作给予支持和指导。
三、2022年预算草案
2022年是新一届政府开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下重要的一年,做好财政工作对于保障全县经济社会平稳发展意义重大。当前宏观经济长期向好的基本面没有变,但经济发展面临需求收缩﹑供给冲击﹑预期转弱三重压力,全县经济虽具有一定韧性,但基础薄﹑规模小,发展不确定性更加明显,做好“六稳”工作,落实“六保"任务依然艰巨。财政收支矛盾加剧,财政平稳运行压力加大,需要进一步加强财政资源统筹﹐完善资金分配和使用机制,更加精准有效地落实好积极的财政政策,推动全县经济运行在合理区间,保持全县社会稳定大局。
根据全县经济社会发展总体形势和要求,2022年全县预算编制和财政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央和省经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，按照中央、省.市及县委决策部署,坚持稳字当头,稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,巩固疫情防控和经济社会发展成果,统筹发展和安全,继续做好“六稳”"六保”工作,持续改善民生;加强财政资源统筹,提升财政政策效能,强化绩效管理,提
高资金效益;加强政府债务管理,促进财政可持续发展,为加快建设高气质现化代文化旅游名城提供财力保障,以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
2022年财政预算安排的基本原则:一是加强统筹。强化全口径预算管理,统筹各类公共资金资源,盘活存量﹑用好增量,深入挖掘潜力。二是厉行节约。大力压减一般性支出,从严控制非急需﹑非刚性支出,加强支出标准体系建设和绩效评估,推进降本增效。三是狼抓绩效。强化事前绩效评估,加强绩效评价结果与预算安排挂钩,提高财政资金配置效率。四是保障重点。保持必要支出强度,切实保障基本民生﹑基层运转,重点支持重大政策落实和重大项目实施。
按照上述总体思路和基本原则，综合考虑各方面因素,2022年财政收支预算草案如下:
(一)一般公共预算草案
全县一般公共预算收入安排148900万元,增长6% ,加上省补助收入149293万元，债务转贷收入29817万元，调入资金44537万元,调入预算稳定调节基金5000万元,一般公共预算总收入为377547万元。
按照收支平衡原则,2022年安排一般公共预算总支出377547万元,其中:一般公共预算支出346038万元,专项上解支出1000万元,债务还本支出 30509万元。一般公共预算支出具体情况为:一般公共服务支出 14994万元,国防支出208万元,公共安全支出 17238万元,教育支出56512万元,科学技术支出 19324万元,文化旅游体育与传媒支出4697万元,社会保障和就业支出
高资金效益;加强政府债务管理,促进财政可持续发展,为加快建设高气质现化代文化旅游名城提供财力保障,以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
2022年财政预算安排的基本原则:一是加强统筹。强化全口径预算管理,统筹各类公共资金资源,盘活存量﹑用好增量,深入挖掘潜力。二是厉行节约。大力压减一般性支出,从严控制非急需﹑非刚性支出,加强支出标准体系建设和绩效评估,推进降本增效。三是狼抓绩效。强化事前绩效评估,加强绩效评价结果与预算安排挂钩,提高财政资金配置效率。四是保障重点。保持必要支出强度,切实保障基本民生﹑基层运转,重点支持重大政策落实和重大项目实施。
按照上述总体思路和基本原则，综合考虑各方面因素,2022年财政收支预算草案如下:
(一)一般公共预算草案
全县一般公共预算收入安排148900万元,增长6% ,加上省补助收入149293万元，债务转贷收入29817万元，调入资金44537万元,调入预算稳定调节基金5000万元,一般公共预算总收入为377547万元。
按照收支平衡原则,2022年安排一般公共预算总支出377547万元,其中:一般公共预算支出346038万元,专项上解支出1000万元,债务还本支出 30509万元。一般公共预算支出具体情况为:一般公共服务支出 14994万元,国防支出208万元,公共安全支出 17238万元,教育支出56512万元,科学技术支出 19324万元,文化旅游体育与传媒支出4697万元,社会保障和就业支出
高资金效益;加强政府债务管理,促进财政可持续发展,为加快建设高气质现化代文化旅游名城提供财力保障,以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
2022年财政预算安排的基本原则:一是加强统筹。强化全口径预算管理,统筹各类公共资金资源,盘活存量﹑用好增量,深入挖掘潜力。二是厉行节约。大力压减一般性支出,从严控制非急需﹑非刚性支出,加强支出标准体系建设和绩效评估,推进降本增效。三是狼抓绩效。强化事前绩效评估,加强绩效评价结果与预算安排挂钩,提高财政资金配置效率。四是保障重点。保持必要支出强度,切实保障基本民生﹑基层运转,重点支持重大政策落实和重大项目实施。
按照上述总体思路和基本原则，综合考虑各方面因素,2022年财政收支预算草案如下:
(一)一般公共预算草案
全县一般公共预算收入安排148900万元,增长6% ,加上省补助收入149293万元，债务转贷收入29817万元，调入资金44537万元,调入预算稳定调节基金5000万元,一般公共预算总收入为377547万元。
按照收支平衡原则,2022年安排一般公共预算总支出377547万元,其中:一般公共预算支出346038万元,专项上解支出1000万元,债务还本支出 30509万元。一般公共预算支出具体情况为:一般公共服务支出 14994万元,国防支出208万元,公共安全支出 17238万元,教育支出56512万元,科学技术支出 19324万元,文化旅游体育与传媒支出4697万元,社会保障和就业支出
县政府重大战略、重点改革及重要政策落实落地上。三是加强财政资金统筹。建立结转资金与预算管理安排结合机制。全面盘活用好结转结余存量资金,对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用,切实提高财政资金使用效益。
(二)坚持发展为纲,服务经济提质增效。注重提升财政政策效能,精准发挥财政资金引导撬动作用,着力稳定全县经济基本盘,推动全县经济在高质量发展的轨道上行稳致远。一是落实积极财政政策激活力。巩固减税降费政策成果,持续降低企业成本，深化“放管服”改革,激发市场主体活力。坚持产业兴县战略,安排促进新型工业化发展﹑科技创新和人才专项基金,安排企业上市挂牌奖补专项资金,支持实施战略性新兴产业培育工程,促进制造业提质扩量增效。加快“融杭接沪”步伐,修订完善外来投资扶持奖励办法,支持招大引强,壮大产业集群。安排专项资金支持总部经济和建筑业发展,培植壮大财源。二是扩大政府有效投资穗增长。持续推动扩大内需战略,加大对上争取力度,适度超前谋划推进一批调结构﹑补短板﹑惠民生的项目建设,统筹运用专项债券、上级补助、县本级财力及外债转贷各类资金,千方百计保持政府有效投资强度。按照“资金跟着项目走”的原则,优化债券资金使用,扎实做好项目前期准备和要素保障工作,加快项目推进,推动尽快形成实物工作量。三是支持园区提档升级强承载。支持国家级开发区创建和招商服务平台建设，提升产业园区承载能级，筹措创新发展专项资金,发挥以亩均论英雄改革牵引作用,支持开发区完善产业布局,拓展发展空间,推进资源集约﹑产业集聚、园区提质,打造成为我县经济增长极。完善开发区财政管理体制，
扩大开发区财政自主权,增强发展活力。四是强化金融纾企解困活源水。加大金融服务实体经济力度,支持和引导金融机构大力发展普惠金融,引导金融机构主动让利中小微企业,促进金融信贷精准投放,以更优费率精准滴灌实体经济。支持县担保公司增加融资担保能力,鼓励开发符合我县实际担保产品,充分发挥政府融资担保分险赋能作用,为企业发展输气增氧。
(三)坚持民生为本,增进群众幸福指数。始终坚持人民至上，按照“尽力而为﹑量力而行”的要求,在发展中保障和改善民生。一是高标准推进民生工程建设。更加注重精准、可持续,坚持“三优先一到位”,足额安排配套资金,完善民生工程推进机制,尽力而为解决群众急难愁盼问题,兜牢民生底线,不断提升民众知晓率、满意度和获得感﹑幸福感。二是多举措落实就业优先政策。加强就业公共服务,统筹用好就业相关资金和失业保险基金,加大援企稳岗﹑政府购买服务和公益岗位开发力度,做好对高校毕业生、,退役军人,城镇零就业家庭、脱贫人口、退捕渔民等重点群体的就业帮扶,稳住我县就业基本盘。三是多层次健全社会保障体系。落实城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制,完善机关事业单位养老保险政策和职业年金制度。健全分层次分类的社会救助体系﹐完善最低生活保障和特困人员救助供养制度,完善社会福利制度,提升财政兜底保障水平。四是全方位支持社会事业发展。落实两个“只增不减”要求,加大教育投入力度,支持深化集团化办学改革和“双减”政策落实,规范民办义务教育,持续推动各学段教育均衡发展。支持健康歙县建设,做好疫情防控经费保障,提升医疗卫生机构服务水平和服务能力。深入实施文化惠民工程,完
善公共文化体育设施。落实政法和应急经费保障机制,支持完善社会治安防控体系,提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力,维护全县社会大局和谐稳定。
(四)坚持协调为要,统筹推进城乡发展。系统贯彻落实乡村振兴和新型城镇化战略,加大基础设施投入,努力创新城乡融合发展路径,推动城乡协调发展。一是全面实施乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接﹐坚持把农业农村作为财政优先保障领域,落实好土地出让收入优先支持乡村振兴的政策,实施农业农村领域补短板“十大工程”,确保“三农”投入力度不断增强﹑总量持续增加。加大农业产业化支持力度,持续推动农业现代化,壮大我县特色优势产业。二是大力支持推进城乡建设。支持常态化城市精细化管理,巩固创城创卫成果。加强公共服务领域投入,完善城市功能布局,支持智慧城市建设,继续实施好城镇老旧小区改造。统筹各类资金推动全县旅游基础设施整体提升，推进徽州古建筑保护利用工程,支持现代化文化旅游名城建设。加大农村公共基础设施投入，改善农村生产生活条件。支持推进美丽乡村中心村建设,继续实施百村示范千村整治行动，实施传统村落集中连片保护利用,打造一批具有示范效应的试点村落,加快建设美丽宜居乡村。三是全力推动绿色低碳发展。积极践行“两山”理念,统筹支持山水林田湖草系统治理,大力支持新安江-千岛湖生态补偿试验区建设，守护好一江清水,倾力打造新时代“新安山居图”。积极争取上级生态保护资金,加强重点生态功能区保护与修复,加大污水处理、污染防治力度,推深做实河长制,林长制,支持全力争创国家生态
文明建设示范县,打造生态文明歙县样板。
(五)坚持实干为先,提升依法理财能力。以全局观念和系统思维,不断深化财政体制改革,提升财政治理能力。一是深化预算管理制度改革。全面贯彻落实预算法及其实施条例,稳步实施零基预算,推进专项资金整合,发挥财政政策和资金集聚效应。持续推进预算管理一体化建设,规范和统一预算管理工作流程﹑要素、规则和数据标准,提升预算管理标准化.规范化水平,常态化落实财政资金直达机制,强化预算约束。二是全面实施预算绩效管理。牢固树立绩效观念,深入推进预算绩效体系建设,压实部门单位责任,健全事前事中事后绩效管理闭环系统,不断完善事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控﹑绩效评价和结果运用管理机制。切实加快财政支出进度,推进预决算信息规范公开,不断提高财政资金使用的精准性和有效性。三是加强财政金融风险防范。健全金融风险处置机制,有效防范化解金融风险。完善政府债务常态化监管和债务风险评估监测机制,加强专项债券使用日常监管。拓宽偿债资金渠道,确保按时还本付息,防范债务违约风险。坚决遏制新增隐性债务,妥善化解存量隐性债务,牢牢守住不发生系统性风险的底线。四是深化国资国企改革。落实国有企业高质量发展实施意见,建立健全国有企业绩效考核体系,持续推进国有企业完善公司治理,加快由“管企业”向“管资本”转变。加强国有资产管理,进一步规范公共基础设施等资产会计核算。五是自觉接受依法监督。在加强财会监管,促进财会监督与其他监督协同发力的同时,主动接受人大依法监督和政协民主监督,认真落实人大有关预决算的决议和审议意见,及时报告举措和进展情况。认真听取吸纳代表委员意见,加大审计指出问题整改力度,不断提高理财水平。
各位代表!百年交汇,惟有奋斗。做好2022年财政工作任务艰巨、使命光荣,让我们在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,从百年党史中汲取智慧力量,埋头苦干,勇毅前行,更好发挥财政职能作用,在加快建设高气质现代化文化旅游名城中作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
