（江西省）南昌市南昌经开区2021年政府决算和2022年上半年预算执行情况的报告
经开区2021年政府决算和2022年上半年预算执行情况的报告
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。面对需求收缩、供给冲击和预计转弱的三重压力，在区工委、管委会的坚强领导下，财政部门积极发挥职能作用，全力应对风险挑战，有效保障了我区各项事业的正常运转，现将我区2021年政府决算和2022年上半年预算执行情况作如下报告：
一、2021年全区财政决算情况
（一）一般公共预算收支情况
2021年，全区（含临空，下同）地方一般公共预算收入完成21亿元，同口径增长7.48%，主要收入完成情况如下：
增值税4.5亿元，下降10.69%，企业所得税2.67亿元，增长21.91%，个人所得税0.45亿元，增长7.01%，城市维护建设税1.8亿元，增长12.48%，契税3.43亿元，下降11.14%，非税收入6.47亿元，增长83.75%。
2021年，我区地方一般公共预算支出完成38.71亿元，下降0.23%，主要支出执行情况如下：
一般公共服务支出4.73亿元，增长21.95%；教育支出4.67亿元，增长17.12%；科学技术支出5.82亿元，增长33.82%；社会保障和就业支出1.8亿元，增长52.62%；医疗卫生与计划生育支出1.54亿元，增长26.05%；节能环保支出3.21，下降19.17%，城乡社区事务7.1亿元，下降23.18%；资源勘探电力信息3.79亿元，下降7.16%。
（二）政府性基金预算收支情况
2021年，我区政府性基金预算收入完成1.54亿元，下降46.28%，其中：国有土地使用权出让收入完成0.41亿元，下降81.87%；政府性基金预算支出完成21.87亿元，下降51.81%，其中：国有土地使用权出让支出完成14.52亿元，下降9.13%。
(三）财政收支平衡情况
1、地方一般公共预算收支平衡情况
地方一般公共预算收入21亿元万元，上级补助收入14.75亿元，其中：返还性收入2.35亿元，一般性转移支付收入6.47亿元，专项转移支付收入5.93亿元。债务（转贷）收入4.52亿元，上年结余0.58亿元，调入资金3.35亿元，调入预算稳定调节基金3.35万元，收入总计46.97亿元。
地方一般公共预算支出38.71亿元，上解上级支出1.96，债务还本支出3.63亿元，安排预算稳定调节基金2.67亿元，支出总计46.97亿元，收支平衡。
2、政府性基金收支平衡情况
政府性基金收入1.54亿元，上级补助收入20.7亿元，债务（转贷）收入4.39亿元，上年结余5.59亿元，调入资金0.99亿元，收入总计33.21亿元。
政府性基金支出21.87亿元，上解上级支出0.03亿元，调出资金3.34亿元，债务还本支出7.97亿元，支出合计33.21亿元，收支平衡。
（四）债务执行情况
2021年底，南昌经开区（赣江新区经开组团）地方政府债券余额为931719.17万元，分结构来看， 一般债务余额235024.91万元，专项债务余额696694.26万元；按新增、置换债券区分为：新增债券758916万元，置换债券172803.17万元。
2021年底，南昌临空经济区（赣江新区临空组团）地方政府债券余额274,678万元，按一般、专项债券区分为：一般债券86,560万元，专项债券188,118万元。按新增、置换债券区分为：新增债券274,678万元，置换债券0万元。
（五）国有资本经营预算收支情况
国有资本经营预算支出-39万。
（六）社会保险预算收支安排情况
机关事业单位基本养老保险基金：本年收入3908万元，本年支出3747万元，本年收支结余161万元，年末滚存结余6862万元。
二、2022年上半年全区财政预算执行情况
1-6月，我区一般公共预算收入完成7.88亿，下降44.3%，剔除留抵退税因素同口径（以下简称同口径）下降26.6%；其中：税收收入完成3.3亿，下降62.4%，占比42.2%，同口径下降34.9%，同口径占比54.7%；非税收入完成4.56亿，下降11%，占比57.8%，同口径占比45.3%。一般公共预算支出15.04亿，下降31.64%。
三、上半年财政工作情况
（一）强化精细化管理。继续深入推进财政信息化建设，提升财政治理效能。以财政“预算管理一体化平台”为依托，构建“制度+技术”的管理机制，大力实施经开区数字财政建设，建立规范透明、标准科学、约束有力的新型现代财政预算管理制度。
（二）全力加强运行调度。受经济下行压力、房地产持续低迷、疫情叠加、减税降费政策减收的影响，每月尽力加强收入运行调度。2022年1-6月，全区一般公共预算收入完成 7.88亿元，同比下降44.3%，同口径下降26.6 %；兜牢“三保”底线，全区一般公共预算支出完成 15.04亿元，同比下降31.64 %。
（三）积极做好“管家式”服务。积极推行“财园信贷通”工作，开展“百家银行进千企”搭建政银企合作平台，为企业寻求信贷支持，积极服务金融服务实体经济，极大解决了中小微企业融资难、融资贵的问题，有效促进中小微企业持续健康发展。截止到目前，我区“财园信贷通”累计审批放贷金额 0.82亿元，惠及全区中小微企业 18户。
（四）大力实施“映山红行动”。为落实省委省政府双“一号工程”，深入推进企业上市“映山红行动”。2022年新增上市申报材料企业3家（百通能源、国科军工、发达集团）；新增拟上市企业1家（攀藤科技）。
（五）创新工作有亮点。2月16日我局牵头举办南昌经开区企业董监高责任保险签约仪式，为区内9家上市及拟上市企业董监高成员提供每家1000万元的职业责任保险保障，区级财政给予80%的保费补贴，在全国率先实现辖内上市公司、重点拟上市企业董监高责任险“全覆盖”，得到省市领导的批示表扬。
（六）防范金融风险见成效。不断提高社会公众对非法集资防范意识和识别能力，引导社会公众理性投资、理性维权，守护好群众的钱袋子安全。组织驻区金融机构通过电子LED屏幕滚动播放宣传标语，广泛开展打击整治养老诈骗社会面宣传；对我区4家小贷公司开展地方类金融机构现场检查，配合市金融办对我区小贷公司进行评级初审。6月15日，区财金局组织驻区金融机构在旭辉广场举办2022年防范非法集资宣传月暨防范金融风险宣讲活动。截止目前，我区群体性金融案件继续保持零发生。
（七）普惠金融创佳绩。积极推广南昌普惠金融服务中心平台运用，截止目前共收到69户企业在南昌普惠金融服务中心平台线上申请融资需求，累计需求金额约2.24亿元，累计办结发放贷款授信金额约1.55亿元，贷款办理率达到69.19%。
（八）全面抓好国资监管。积极做好国资监管工作,把监管效能转化为推动国有企业高质量发展的动力源泉，切实抓好国资国企改革三年攻坚行动有关工作，并不断细化管理，加强国资风险管控。通过聘请德勤等国际知名会计事务所专业机构力量，入驻平台公司开展专项审计咨询，全面摸清平台公司家底，查找问题并提出优化升级咨询。
（九）及时兑现扶持政策。克服资金紧张压力，今年1-5累计审核企业扶持兑现资金近2亿元，主要用于支持我区重大产业项目及补助区企业生产经营等诸多方面，较好保障和促进了区内企业的健康发展。
（十）强化工程预决算。2022年1-5月完成预算项目评审 18 个，送审金额 12.54亿元，审定核减率为6.1%；完成结算项目评审48 个，送审金额 3.24 亿元，审定核减率为15.7%。
四、下一步工作计划
面对前所未有的经济下行压力和疫情叠加影响，下半年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省、市以及区工委、管委会决策部署，紧紧围绕区党工委中心工作，充分发挥财政职能作用，紧盯省委省政府强实施省会战略及支持赣江新区激发活力增强实力的有关措施，抢抓机遇，认真研究每一条支持政策，突出重点，精准施策，主动作为，进一步增强信心，为全区各项工作顺利开展提供财力保障。
（一）千方百计筹资金
1、向上向外“争一点”。南昌市在进行资金分配时，会将大部分的项目资金切块分配至市级行业主管部门，我局将会同区直各部门积极向上争取资金，缓解财政压力。
2、存量资金“盘一点”。加强对部门预算执行情况的日常监督，落实部门主体责任,督导各部门加快预算执行,减少资金滞留,树立“大财源”、“大统筹”理念，将相关收入全面纳入预算管理，做大财政“蛋糕”，有效增强可用财力。
3、社会融资“撬一点”。加强资源统筹，注重发挥财政金融协同效应，以财政资金撬动金融资本，积极运用“财园信贷通”、融资担保等财政工具撬动社会资金。与相关部门一起积极争取市级产业基金覆盖我区招商企业和项目，平台公司与金融机构共同探索园区开发新模式。
4、政府经费“挤一点”。切实履行职责硬化约束，对财政资金严控、严审、严管，把“该减的减下去，该压的压下来”。面对“减收增支”的现实状况，政府应“刀刃向内”，真正把“过紧日子”要求落细落实，换百姓和发展的“稳日子”。
特此报告。
