（江西省）九江市都昌县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告（书面）
关于都昌县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告（书面）
-2023年1月8日在都昌县第十七届人民代表大会第三次会议上
县财政局局长 黄少华
各位代表：
受县人民政府委托，现将都昌县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告，提请大会审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
2022年，全县一般公共预算收入完成106902万元，同比增长10.76%，其中税收收入完成59703万元，非税收入完成47199万元。
地方公共财政预算收入主要项目的完成情况是：增值税35570万元、企业所得税6431万元、个人所得税931万元、资源税3283万元、城市维护建设税3396万元、房产税987万元、印花税492万元、城镇土地使用税655万元、土地增值税2180万元、车船税1226万元、耕地占用税（36）万元、契税4511万元、环保税77万元、专项收入3102万元、行政事业性收费收入1436万元、罚没收入4600万元、国有资源（资产）有偿使用收入31228万元、其他收入6833万元。
2022年全县公共财政总支出525314万元。主要项目的支出情况是：
一般公共服务支出34754万元，国防支出419万元，公共安全支出13352万元，教育支出96770万元，科学技术支出13377万元，文化体育与传媒支出3409万元，社会保障与就业支出108790万元，卫生健康支出47427万元，节能环保支出19033万元，城乡社区支出15818万元，农林水支出96586元，交通运输支出17792万元，资源勘探信息等支出4487万元，商业服务业等支出849万元，金融支出20万元，自然资源海洋气象等支出2259万元，住房保障支出13477万元，粮油物资储备支出686万元，灾害防治及应急管理支出4766万元，债务付息支出7464万元，债务发行费用支出38万元，其他支出23741万元。
公共财政收支平衡情况是：2022年全县公共财政预算收入总计597696万元，其中：一般公共预算收入106902万元，上级补助收入324217万元（返还性收入24221万元，一般转移支付270383万元，专项转移支付29613万元），地方政府一般债务转贷收入46377万元，调入资金14万元，上年结余收入24279万元，动用预算稳定调节基金（结转指标）95907万元。全县财政总支出597696万元，其中：公共财政预算支出525314万元，上解省市支出8785万元，地方政府一般债务还本支出16990万元，安排预算稳定调节基金30000万元（结转指标），年终结余16607万元。当年努力实现了收支平衡的目标。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年全县政府性基金收入完成50510万元，主要收入项目执行情况是：国有土地使用权出让金收入48908万元、彩票公益金收入258万元，城市基础设施配套费收入129万，污水处理费收入1215万元。
2022年政府性基金支出170982万元，主要支出项目执行情况是：文化旅游体育与传媒支出76万元，社会保障和就业支出1947万元、城乡社区支出80397万元、其他支出72596万元、债务付息支出15780万元，债务发行费用支出186万元。
政府性基金收支平衡情况是：2022年全县政府性基金预算总收入362181万元，其中：政府性基金收入50510万元，上级补助收入12168万元，地方政府专项债务转贷收入216212万元，上年结余63691万元，调入资金19600万元；全县政府性基金预算总支出362181万元，其中：政府性基金支出170982万元，上解支出978万元，地方政府专项债务还本支出23730万元，年终结余166491万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
2022年社保基金收入完成66841万元，分别是：城乡居民基本养老保险基金收入30798万元、机关事业单位基本养老保险基金收入36043万元。
2022年社保基金支出57033万元，分别是：城乡居民基本养老保险基金支出21651万元、机关事业单位基本养老保险基金支出35382万元。
2022年社保基金收支相抵，当年结余9808万元，累计结余64998万元，其中：城乡居民基本养老保险基金62943万元、机关事业单位基本养老保险基金2055万元。
（四）国有资本经营收支执行情况
2022年国有资源（资产）有偿使用收入28790万元：其中：日昌升矿山出让收益18542万，湖景花园安置房处置收益8500万元，公益性住房租金收益749万元，资产处置收入246万元，农投公司光伏收益404万元，工投公司租金收益75万元，工业园厂房租金收益70万元，经营性店面租金204万。其收入与支出预算均纳入一般公共预算，不再单独编制国有资本经营预算。
（五）政府债务情况
截止2022年底，经审核认定纳入债务系统管理债务792381万元，其中：政府债务770084万元（其中一般债务234964万元，专项债务535120万元）、政府负有担保责任债务18549万元、政府负有救助责任债务3748万元。
2022年上级转贷我县新增债券资金237556万元，其中一般债券资金26926万元，专项债券资金210630万元。新增债券安排使用，已报县人大常委审查批准，其中：一般债券用于一般公共服务支出100万元，国防支出800万元，教育支出1000万元，城乡社区支出14608万元，节能环保支出500万元，交通运输支出7600万元，资源勘探信息等支出838万元，商业服务业等支出80万元，住房保障支出500万元，灾害防治及应急管理支出900万元；专项债券用于高标农田建设8753万元、都昌县2022年度工业园区标准厂房及基本配套设施建设项目65000万元，都昌县乡镇区域医疗卫生中心项目12480万元，都昌县人民医院分院建设项目56000万元，都昌县乡镇幼儿园建设项目5520万元，都昌县县城区停车场建设工程5000万元，江西省九江市都昌县中等专业学校二期扩建项目8600万元，都昌县中医院肿瘤综合治疗中心项目16900万元，都昌中等专业学校分校建设项目24947万元，都昌县公共卫生应急中心项目6230万元，都昌县2022年老旧小区改造及其周边基础设施建设工程1200万元。
以上财政预算收支执行数，在完成决算审查并与省市财政办理结算后，将会有些变化，届时再专题向县人大常委会报告。
（六）2022年财政主要工作情况
各位代表，2022年，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，在省、市财政部门的大力支持下，紧紧围绕“产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起”战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，财政工作稳健运行，各项任务基本完成。
1、一年来，我们迎难而上扛重任，财政收入目标圆满实现。
一是做大财政蛋糕增收，2022年以来，面对常态化新冠肺炎疫情防控及“减税降费”政策性减收因素的叠加影响，县委、县政府主要领导和分管领导科学调度财政收入，财政、税务及金融等部门积极应对、迎难而上，通过强化征管与提升服务相结合，挖潜增收，依法依规组织收入，圆满完成了预期收入目标任务。2022年全县一般公共预算收入10.69亿元，同比增长10.76%，收入增长趋势稳中向好。
二是积极争取上级支持。2022年以来，我们密切关注财政资金投向，及时做好前期基础工作，争取上级有关政策和资金支持，尽可能减轻本级财政压力。在县委、县政府主要领导的对接沟通下，省市财政部门均给予了我县不同程度的支持和帮助，全年上级财政共下达我县转移支付资金336385万元。在财力性转移支付资金安排上，省财政厅给予我县极大支持，2022年我县获得均衡性转移支付43139万元，县级基本财力保障机制奖补资金31720万元，两项合计同比增加9874万元；在新增债券安排上，2022年安排我县新增债券资金237556万元（其中：一般债券26926万元，专项债券210630万元），有力支持了我县经济社会发展;在直达资金安排上，2022年共下达我县直达资金总量170316万元，为我县做好“六稳”工作，落实“六保”任务提供了有力的资金保障。
三是盘活国有资产增收。县委、县政府敢于担当，主动作为，创新工作举措，相关部门积极主动配合，盘活了多年来都启动不了的宏升新材料项目，收缴前期欠缴和当年采矿权收入，县本级取得矿业权出让收入18542万元，取得项目建设和财政收入双丰收的良好局面。加大资产收储、处置力度，2022年取得湖景花园安置房处置收益8500万元等。
2、一年来，我们以民为本践初心，民生政策得到有效落实。
一是兜实兜牢“三保”底线。始终把“保基本民生、保工资、保运转”工作作为防风险的一项重大政治任务，优先足额安排三保预算，加强“三保”支出执行监控，统筹资金调度保障重点支出。2022年一般公共预算支出52.53亿元，其中与民生相关支出达43.63亿元，占总支出的83.05%。
二是健全社会保障体系。深入推进民生实事工程，突出普惠性、公共性、可持续性，确保好事办好，实事办实。统筹安排机关事业单位养老保险收支缺口财政兜底资金12282万元；统筹安排6685万元支持城乡居民基本养老保险基础养老金提标并及时足额发放；兜牢困难群众救助、残疾人补助等基本民生底线，全年发放城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等21868万元，发放残疾人生活和护理补贴1214万元，偿还被征地农民参加基本养老保险政府挂账资金11876万元；全年县本级累计投入疫情防控资金4147万元。
三是加大教育投入保障。2022年全县教育支出9.68亿元，教育支出占一般公共预算支出比重保持在18%左右。继续加大对教育基础建设的投入，全面支持公办幼儿园建设，着力支持农村学校“薄改工程”。同时，在财力非常紧张的情况下，全力筹措资金，落实我县义务教育教师工资待遇不低于公务员水平，财政按公务员同等标准预算安排教师基础绩效奖，全年共拨付资金1.83亿元。
四是惠民资金兑付到位。通过社保“一卡通”方式兑现耕地地力保护补贴7003万元、种粮农民一次性补贴3066万元、稻谷补贴资金1863万元、棉花补贴资金1379万元。
3、一年来，我们凝心聚力谋发展，支持乡村振兴有效衔接。
一是助推乡村振兴。认真落实省市县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，加大财政资金投入，推动我县乡村振兴。 2022年我县共收到上级下达的财政衔接推进乡村振兴补助资金29558万元（其中:中央资金15579万元;省级资金12244万元;市级资金1735万元），加上县本级投入资金2000万元，共到位资金31558万元。具体分项目情况为：村庄整治3816.57万元、基础设施补短板8369.81万元、产业发展15690.06万元、雨露计划743.4万元、易地搬迁公共服务设施1086万元、就业帮扶863.65万元、农村供水工程901.76万元，监测培训及项目管理费86.75万元，至目前止，所有资金已全部拨付到位。乡镇实际报账率为98.31%。有效促进了全县产业发展，带动了脱贫户增收致富，有力支持了村庄整治、农村基础设施、就业扶贫和村集体经济发展。
二是助力基础建设。多渠道筹措资金近5.5亿元，用于城乡基础设施等重点工程建设，有力支持棚户区改造、污水处理、市政基础设施等，助推城区品位提升。共争取专项债券资金21.06亿元，用于高标准农田、乡镇医疗卫生中心、人民医院分院、中医院肿瘤综合治疗中心、公共卫生应急中心、中等专业学校分校建设、县城区停车场建设等一批补短板项目，有力支持了我县重点项目和重大民生工程建设，对带动和扩大有效投资，保持经济平稳运行发挥了重要作用。
三是助企纾困解难。截止目前，我县通过“财园信贷通”累计为56户企业发放融资贷款18863万元，有效增强了企业发展后劲。通过“财农信贷通”为116户受益经营主体放贷6890万元，增强了农业发展的支撑力。
4、一年来，我们用心用力守底线，债务风险防范更加有力。
一是债务管控有力。严格执行地方政府债务限额管理，开前门、堵后门，控增量、化存量。在省财政厅批准的限额内发行债券，全年未发生一起债务违约失信事件，债务各项风险指标均在合理范围内。
二是债务化解有力。落实化债主体责任，统筹资金、资产、资源加大化债力度。通过本级预算安排、申报再融资债券等方式足额偿还到期债务本息69036万元，确保不发生区域性系统性风险。
5、一年来，我们全力以赴抓改革，财政管理创新更加深入。
一是纵深推进预算管理一体化改革。全县251个预算单位预算管理一体化系统全面建成，在2022年1月1日正式全面启用，着力构建预算编制、预算执行、财政监督和绩效评价四位一体的财政运行管理模式，不断提高预算管理的科学化、精细化水平。
二是强化财政投资评审结果运用。加强政府投资项目前置和过程监管，规范评审行为，提高评审效率。2022年共对327个投资项目进行了评审，送审金额171684万元，审定金额157523万元，审减资金14161万元，审减率8.25%。通过财政投资评审，有效规范了政府投资行为，提高了财政资金使用效益。
三是政府采购制度改革走向深入。依托互联网搭建政府采购电子卖场，服务政府采购各方参与主体，实施网上交易和动态监管，大力提升政府采购效率，降低政府采购成本，着力优化营商环境。2022年采购预算金额54319万元（含工程类42697万元），实际采购金额48560万元，节约资金5759万元，节约率达10%。
四是绩效管理贯穿财政运行全过程。制度建设进一步健全，制定预算绩效管理工作性文件5个，开展了长寿补贴等项目绩效运行监控，对公安局等4个部门整体支出绩效进行评价，选取高标准农田等12个重点项目支出绩效进行再评价。
五是民生资金监管更加严格。充分发挥民生资金监管平台对全县民生资金的全预警监管作用，将全县所有民生资金全部纳入监管平台管理，接受社会监督。截至目前，该平台共采集、录入和公开发布个人补贴信息404.63万条，涉及惠民资金255589.62万元；民生项目信息2.34万条，涉及项目资金283987.38万元，逐步实现财政资金全方位面向社会公开，财政资金阳光运行机制持续深化。
各位代表，虽然一年来的财政工作取得了一定成绩，但我县财政运行仍然存在着一些困难和问题：一是财政收入增长空间越来越小，刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益突出；二是支出结构还需进一步优化，资金使用绩效有待提高，财政基础管理和预算管理还需要加强。对此，我们将高度重视，认真研究，切实采取针对性的有效措施，努力加以解决。
二、2023年全县财政预算草案
（一）2023年财政工作的总体原则
2023年财政工作的总体原则是：围绕“产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起”战略，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。
（二）2023年财政政策
1、坚持统筹兼顾原则。我县目前面临收入增长乏力，而刚性支出不断加大的局面，要科学研判财政收支形势，综合统筹各项资金来源，合理安排预算支出。一是加强政府资产、资源、资金统筹管理，千方百计挖潜增收，提高县级可用财力。二是积极同省市上级部门对接，争取更多的项目和资金支持。三是坚持有保有压、保障重点原则，切实落实好过紧日子的要求。
2、坚持三保优先原则。坚持把“三保”放在地方财政支出的优先位置，严守“保工资、保运转、保基本民生”底线，确保国家制定的工资 、民生等政策落实到位。一是加大工资性支出的保障力度，安排1600万元用于乡镇教师等乡镇工作补贴，安排29877万元用于2023年度基础绩效奖，预留增人增资经费4000万元，安排已退休人员单位缴纳职业年金2000万元；二是完善社会保障体系，安排机关事业单位养老保险收支缺口14000万元、城乡居民养老保险配套7190万元，安排城乡低保金县级配套3679万元，落实城乡特困人员供养、护理等资金752万元，安排城乡居民医疗保险县级配套资金2230万元、医疗救助县级配套资金4000万元。三是加大乡村基层组织经费投入，乡镇转移支付年平均达181万元/乡镇，村级转移支付年平均达到19万元/村，确保基层村组织正常运转。
3、坚持风险防范原则。加强政府债务管理，严格落实责任，防范化解债务风险，安排102720万元用于政府债务还本付息，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
4、坚持全面绩效原则。按照“全方位、全过程、全覆盖”要求，将绩效管理贯穿到预算编制、执行、监督的各个环节，进一步提高财政资金使用效益。
（三）2023年财政预算草案
1、2023年一般公共预算收支情况
根据以上预算编制总体原则，对照2023年我县国民经济发展计划，确定全县一般公共预算收入110109万元，增长3%。
地方公共财政预算收入主要项目是：增值税50147万元、企业所得税7028万元、个人所得税980万元、资源税3500万元、城市维护建设税3600万元、房产税1100万元、印花税570万元、城镇土地使用税700万元、土地增值税2500万元、车船税1300万元、耕地占用税200万元、契税4700万元、环境保护税84万元、专项收入3300万元、行政事业性收费收入1500万元、罚没收入5000万元、国有资源（资产）有偿使用收入17900万元、其他收入6000万元。
全县公共财政预算总收入为549732万元，其中：2023年地方一般公共预算收入110109万元，上级补助收入255018万元（其中：返还性收入24039万元、一般性转移支付收入220042万元、专项转移支付收入10937万元），上年结余收入16607万元，地方政府一般债务转贷收入15594万元，动用预算稳定调节基金30000万元（指标结转），调入资金122404万元。
全县公共财政预算总支出549732万元，其中一般公共预算支出527535万元，具体项目安排情况是：一般公共服务32915万元，占预算支出6.24%；国防支出543万元；公共安全支出11515万元，占预算支出2.18%；教育支出99733万元，占预算支出18.91%；科学技术支出2354万元，占预算支出0.45%；文化旅游体育与传媒2775万元，占预算支出0.53%;社会保障和就业支出93871万元，占预算支出17.79%；卫生健康支出40603万元，占预算支出7.7%；节能环保支出8384万元，占预算支出1.59%；城乡社区支出 14704万元，占预算支出2.79%；农林水支出83061万元，占预算支出15.75%；交通运输支出12551万元，占预算支出2.38%；资源勘探信息等支出9980万元，占预算支出1.89%；
商业服务业等支出731万元，占预算支出0.14%；自然资源海洋气象等支出1835万元，占预算支出0.35%；住房保障支出10722万元，占预算支出2.03%；粮油物资储备支出1808万元，占预算支出0.34%；灾害防治及应急管理支出2509元，占预算支出0.48%预备费5000万元，占预算支出0.95%；债务付息支出7630万元，占预算支出1.45%；其他支出84311万元，占预算支出15.98%。
上解上级支出6603万元。地方政府一般债务还本支出15594万元。
2、2023年政府性基金预算收支情况
政府性基金收入217910万元，其中：国有土地使用权出让收入130000万元，彩票公益金收入260万元，污水处理费收入650万元，其他政府性基金收入87000万元；上级补助收入5534万元，上年结余收入166491万元，地方政府专项债务转贷收入1392万元，政府性基金收入总计391327万元。
文化旅游体育与传媒支出8万元、社会保障和就业支出1304万元、城乡社区支出43422万元、债务付息支出18725万元、其他支出165368万元，政府性基金上解支出2600万元、地方政府专项债务还本支出72900万元，调出资金87000万元，政府性基金支出合计391327万元。
3、2023年社会保险基金预算收支情况
企业职工基本养老保险基金收支预算由省养老中心统一编制，职工基本医疗保险基金收支、生育保险基金收支、城乡居民基本医疗保险基金收支预算由市医保局统一编制，工伤、失业保险基金收支预算由市社保局统一编制。我县社会保险基金收支预算情况如下：机关事业单位基本养老保险基金收入38561万元、城乡居民基本养老保险基金收入31268万元，基金收入合计69829万元；机关事业单位基本养老保险基金支出38046万元、城乡居民基本养老保险基金支出23171万元，基金支出合计61217万元；当年收支结余8612万元，年未滚存结余73611万元。
4、2023年国有资本经营收支情况
2023年国有资本经营收入预计23900万元，其中：工业园区厂房租金收入300万元，保障房租金收入900万元，单位店面租金收入500万元，国有资产处置收益18900万元，其他收入300万元，鄱阳湖采砂出让收益3000万元。
我县国有资本经营预算收入来源主要是国有资源(资产)有偿使用收入，缴金库时按国有资源（资产）有偿使用收入科目缴入一般公共预算收入。因此其收入与支出预算均纳入一般公共预算编制，不再单独编制国有资本经营预算。
5、2023年三保预算情况
尽管我县财政基础十分薄弱，但在县委、县政府的坚强领导下，切实强化预算管理，按照我省现行“三保”保障范围和标准测算“三保”支出需求，合理安排预算，优化支出结构，全面落实保障责任。2023年都昌县“三保”支出按省地方标准测算“三保”支出预计数为221143万元，2023年我县财政预算安排265520万元。其中：“保工资”需求数115356万元，预算安排数140133万元，“保运转”需求数5266万元，预算安排数8670万元，“保基本民生”需求数100521万元，预算安排数116717万元。
三、扎实做好2023年财政管理和预算执行工作
各位代表，当前，我们面临的困难和不确定因素很多，完成财政预期计划的压力很大，我们将按照县委总体要求，继续深化财政改革，依法加强收入征管，实现财政收入稳定增长、民生福祉有效改善，推动财政经济较高质量发展。重点抓好以下几项工作：
（一）大力培植财源，夯实增收基础。
加力推进财源建设，着力挖掘税源，涵养财源，做大增量，优化存量，大力扶持支柱产业和骨干项目发展，不折不扣落实好新的减税降费政策，切实为财政收入可持续增长提供财源基础。
（二）优化支出结构，全力保障重点。
强化预算执行管理，严格落实“三保”工作要求，全面落实过“紧日子”要求，切实加强支出预算管理，严格控制和压减一般性支出，着力盘活低效无效和长期沉淀资金，集中财力办实事，做好资金的精准安排，服务保障好县委、政府重点工作开展，确保全县经济社会发展和重点支出需求。
（三）强化债务管理，防范财政风险。
管好用好专项债券资金，合理加快使用进度，确保债券资金尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。稳步建立库款运行动态监测管理机制，确保财政资金安全高效运行，切实守住财政风险底线。妥善化解政府债务，防范国企风险向财政传导，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
（四）强化绩效管理，加大监督检查。
严格落实中央、省、市、县关于全面实施预算绩效管理的决策部署，做到全方位、全过程、全覆盖。建立完善财政重点评价同部门绩效自评相结合的评价体系，健全预算绩效管理制度，完善预算绩效标准体系，强化预算绩效管理结果运用，压实各单位预算绩效管理责任。
各位代表，做好今年的财政工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常务委员会的监督和指导，虚心听取县政协的意见和建议，迎难而上、真抓实干，扎实推进财政各项工作，为加快全面建设社会主义现代化新都昌作出新的更大贡献！
都昌县十七届人大三次会议秘书处 2023年1月6 日
（共印650份）
有关名词解释
1.财政总收入和地方财政收入：财政总收入是指相对于1994年实行“分税制”以前的老口径收入，一般包括地方财政收入、入中央金库的消费税、增值税、企业所得税和个人所得税，但不包括海关代征的增值税、消费税。财政部不要求各地统计上报汇总，所以全国没有统一的数据。地方财政收入，也称作一般预算收入，是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入，包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。由于财政部按此口径统一汇总数据，因而可以直接反映、比较各地财政收入增长情况。
2.非税收入：是指政府在税收、债务收入以外取得的财政资金，是财政收入的重要组成部分。主要包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资金有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。
3.转移支付：是上级财政对下级财政的一种财力性补助。它是按规定根据各地一些经济水平，依照统一的公式测算出当地的标准收入与标准支出，对标准支出大于标准收入的地方，按照一定系数给予补助。
4.基金预算：为了全面反映纳入预算管理的政府性基金收支活动，财政部专门设置基金预算，专款专用，自求平衡。基金预算收支项目主要包括土地有偿使用收入、水利建设基金、育林基金、养路费等。
5.社会保险基金预算：社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。
6.国有资本经营预算：是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
7.国库集中支付：是指财政部门将预算资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位的支付方式。这改变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位，再由预算单位分散支付给收款人的做法，从而有效减少中间环节，减少资金占用，方便单位及时用款，提高资金使用效益。
8.“财园信贷通”：“财园信贷通”融资新模式是由省财政与工业园区管理委会按1：1的比例筹集资金存入合作银行，作为园区企业贷款的风险保证金。银行按照不低于保证金8倍放大贷款额度，向园区企业提供流动资金贷款，具有门槛低、无抵押担保、资金足、手续简、负担轻、时间短等特点，可以达到企业、银行、工业园区多方共赢目的。
9.“财政惠农信贷通”：“财政惠农信贷通”贷款是指政府安排专项资金作为贷款风险补偿金，由农工部、财政、农业、林业等部门与农村信用社合作，帮助新型农业经营主体获得生产经营资金的融资模式。
10.政府采购：是相对于个人采购、家庭采购、企业采购而言的各级国家机关、使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。通过采购代理机构组织供应商公开招标，降低采购成本，获得质量更好的商品和服务，有助于少花钱多办事。
11.财政预算绩效管理：是以一级政府预算（包括收入和支出）为对象，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，旨在抑制部门无效低效支出需求、提高财政资金分配效率、增强预算透明度，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
12.预算管理一体化：预算管理一体化建设是财政部立足全国“一盘棋”，通过构建“制度+技术”的管理机制，以信息化手段助力深化预算管理制度改革的一项重大部署。预算管理一体化系统分为基础信息、项目库、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计管理、决算和报告、账户管理等9个模块，办公、采购、非税、绩效等既有系统通过接口模式与一体化联通，全线贯通了预算编制、预算执行、决算和报告、资产管理、债务管理各环节，并将政府预算、预算调整调剂等线下业务搬到了线上操作，实现了预算管理一体化无缝对接。
