（江西省）樟树市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的报告(书面)
关于樟树市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的报告(书面)
——2022年2月18日在樟树市第九届人民代表大会第二次会议上
樟树市财政局局长 聂 平
各位代表：
受市人民政府委托，现向大会报告2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案，请予审议；2022年市级预算草案，请予审查批准。并请市政协各位委员及列席会议的同志提出意见。
一、2021年全市和市级预算执行情况
2021年，全市财政部门在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央、省经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济平稳健康发展；坚持积极的财政政策，巩固和拓展减税降费成效；严把预算关口，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线；深化财税体制改革，大力推进零基预算，全面上线预算管理一体化系统，全面推进预算绩效管理，加快建立完善现代财政制度，努力开创全市高质量跨越式发展新局面。
（一）全市预算执行情况
2021年，全市财政总收入完成69.66亿元，增长10.8%；一般公共预算收入完成36.45亿元，增长0.3%；财政总收入和一般公共预算收入中的税收收入比重分别为83.5%和68.6%；全市一般公共预算支出68.7亿元，增长1.1%。
全市一般公共预算收入执行数36.45亿元，完成调整预算的99.9%，主要项目预算执行情况是：税收收入24.99亿元，完成调整预算的99.6%，非税收入11.46亿元，完成调整预算的100.4%。
全市一般公共预算支出执行数68.7亿元，完成调整预算的101%，比上年决算数67.96亿元增长1.1%。主要支出项目预算执行情况是：一般公共服务支出7.11亿元，完成调整预算的96.7%；国防支出1759万元，完成调整预算的123.2%；公共安全支出2.8亿元，完成调整预算的101.8%；教育支出14.94亿元，完成调整预算的100%；科学技术支出2.91亿元，完成调整预算的109.9%；文化旅游体育与传媒支出7304万元，完成调整预算的100%；社会保障和就业支出10.89亿元，完成调整预算的106.4%；卫生健康支出8.54亿元，完成调整预算的105.2%；节能环保支出1.95亿元，完成调整预算的104.1%；城乡社区支出6.87亿元，完成调整预算的87.7%；农林水支出7.31亿元，完成调整预算的100.2%；交通运输支出4794万元，完成调整预算的110.9%；资源勘探工业信息等支出6376万元，完成调整预算的107.4%；商业服务业等支出3717万元，完成调整预算的169.5%；自然资源海洋气象等支出1561万元，完成调整预算的108.9%；住房保障支出1.44亿元，完成调整预算的100.8%；粮油物资储备支出2646万元，完成调整预算的138.9%；灾害防治及应急管理支出4119万元，完成调整预算的115.5%；债务付息支出6913万元，完成调整预算的100%；债务发行费支出42万元，完成调整预算的82.4%；其他支出158万元，完成调整预算的316%。
全市一般公共预算收入36.45亿元，加上上级补助收入27.26亿元、地方政府一般债务转贷收入4.19亿元、上年结余收入0.21亿元、调入资金10.56亿元，减去一般公共预算支出68.7亿元、上解上级支出2.88亿元、地方政府一般债务还本支出1.34亿元、安排预算稳定调节基金5.53亿元，收支相抵，年终结余0.22亿元。
（二）市级预算执行情况
1.市级一般公共预算执行情况
市级一般公共预算收入执行数20.15亿元，完成调整预算的100%。一般公共预算收入主要项目预算执行情况是：税收收入9.61亿元，非税收入10.54亿元。市级一般公共预算支出执行数为37.93亿元，完成调整预算的100%。
市级一般公共预算收入20.15亿元，加上上级补助收入12.79亿元、地方政府一般债务转贷收入4.19亿元、上年结余收入0.21亿元、调入资金10.56亿元，减去一般公共预算支出37.93亿元、上解上级支出2.88亿元、安排预算稳定调节基金5.53亿元以及地方政府一般债务还本支出1.34亿元，收支相抵，年终结余0.22亿元。
2.市级政府性基金预算执行情况
市级政府性基金预算收入执行数97.7亿元，完成调整预算的110.9%。市级政府性基金预算支出执行数104.91亿元，完成调整预算的108.4%。
市级政府性基金预算收入执行数97.7亿元，加上上级基金预算补助收入0.17亿元、专项债务转贷收入19.63亿元以及上年结余收入0.49亿元，减去政府性基金支出执行数104.91亿元、上解上级基金支出1.93亿元、专项债务还本支出0.33亿元及调出资金10.47亿元，收支相抵，年终结余0.35亿元。
3.市级国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算收入执行数1068万元，完成调整预算的100%。国有资本经营预算支出执行数166万元，完成调整预算的133.9%。
国有资本经营预算收入执行数1068万元，加上上级转移支付收入17万元，减去国有资本经营预算支出执行数166万元及调出资金919万元，收支相抵平衡。
4.市级社会保险基金预算执行情况
市级社会保险基金预算收入执行数6.09亿元，完成调整预算的100%。市级社会保险基金预算支出执行数4.83亿元，完成调整预算的100%。
市级社会保险基金预算收入6.09亿元，加上上年滚存结余收入4.84亿元，减去社会保险基金预算支出4.83亿元，收支相抵，年终滚存结余6.1亿元。
以上是预算收支执行数，正式决算待上级批复后会有所变化，届时再向市人大常委会报告。
二、落实市委市政府工作部署及市人大相关决议具体情况
2021年，按照市委市政府各项工作部署和市八届人民代表大会第七次会议有关决议以及市人大财经委的审查意见，财政部门重点开展了以下工作：
（一）执行有力，财政政策更加积极有为。坚决贯彻执行上级决策部署，以高度的政治责任感推进各项重大战略。
1.优化支出结构，兜牢“三保”支出底线。对财政支出“严控、严审、严管”，切实把宝贵的财政资金用在刀刃上，全力做好保工资、保运转、保基本民生，牢牢兜住“三保”底线。一是全面兑现了基本民生政策，切实保障好困难群众的生产生活，统筹安排和落实资金，确保机关事业单位工作人员各项工资收入兑现到位，坚决避免发生工资欠发现象。二是全面贯彻落实财政资金直达机制，高效分配直达资金，2021年我市获得上级直达资金7.63亿元，财政部门收到资金后在规定的期限内实现分配率、支付率100%。三是优先保障疫情防控经费需求，加快资金拨付使用。全年安排疫情防控补助资金3310万元用于防控物资采购及应急体系建设。
2.强化预算约束，坚持党政机关过紧日子。一是“勒紧裤腰带”，坚决落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，从严从紧控制“三公”经费，进一步硬化支出预算约束，按照“先有预算、后有支出；无预算、不支出”的原则，减少预算追加的随意性，严格控制超预算或无预算安排支出。二是对部门原有预算项目重新清理整合，按照“优先保障有上级文件要求和市政府决策部署必须实施的民生类、重点建设类支出项目，大力压减部门因履行自身工作职责安排的一般性支出项目，坚决取消为弥补办公经费不足安排的运转类支出项目”三个原则进行清理，并提出下年度预算安排意见，通过项目清理压减和取消的部门项目支出金额4680万元。三是进一步加大存量资金的盘活力度，对部门和财政专户形成的结余资金进行清理，收回国库统筹使用，全年共清理存量资金4.36亿元，财政统筹用于“三保”等关键领域，重点保障好各项民生实事资金需求。
（二）支持有道，助力风险防范与乡村振兴。
1.强化政府债务管理，防范化解风险措施得力。2021年我市综合债务率为67.63%，处于债务风险绿色等级，风险可控。一是坚持“严禁新增债务，逐步化解存量债”的指导原则，多方筹措资金确保及时足额支付存量债务利息，坚决遏制新增借款及利息转本金形成新的隐性债务，并结合经济实际适时偿还到期债务本金，避免信用链条断裂而引发的系统性金融风险。二是规范举债渠道，保障合理融资需求。积极争取增加专项债券额度，确保重大项目建设融资需求。三是加强风险评估，完善预警应急处置机制。强化隐性债务监测平台的动态监管，对债务风险和财政运行情况进行动态监测，对债务风险进行预警和提示。
2.推进城乡协调发展，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一是调整优化过渡期财政支持政策，拟定《樟树市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法(试行)》，完善资金管理制度，强化资金监管。二是持续巩固脱贫攻坚成果，继续按上年保费标准，安排保费62.4万元，与人保财险宜春分公司签订防贫保险合作协议，配合调整完善脱贫人口小额信贷、产业帮扶政策，推动政策落实落地。配合加强扶贫项目资产管理，推动项目持续发挥效益。三是推进脱贫地区乡村振兴，将产业发展作为财政衔接推进乡村振兴补助资金支持重点。在上级下达财政衔接资金中安排3755万元用于产业发展，培育和壮大特色优势产业，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造，支持特色和种养业全产业链发展，推动产销对接和消费帮扶；安排2221万元用于产业配套基础设施建设、农村人居环境整治和小型公益性生产生活设施建设等。
（三）服务有方，实体经济竞争力稳固提高。
1.优化营商环境，巩固扩大减税降费政策成效。落实落细减税降费政策，着眼于加大对中小微市场主体、制造业和科技创新的支持力度，同时对符合退税政策的企业，加快流转、审批进度，有效地缓解了企业资金流转压力，全年新增减税降费2.48亿元。
2.支持科技创新，加大对企业发展扶持力度。2021年共投入科技发展资金2.91亿元，比上年增长11.9%。制定了《樟树市科技型中小企业信贷工作实施办法》，为32家企业放款7090万元，支持全市科技型企业发展。进一步加大对企业发展扶持力度，全年共拨付企业扶持资金2.51亿元，其中包括：企业财税目标考核奖6848万元，金属家具产业扶持资金3391万元，医药流通企业扶持资金6125万元，规上企业奖励资金1602万元，创新驱动人才奖励资金2317万元，电商扶持奖励资金107万元，外贸出口及对外投资奖励资金698万元，企业科技发展奖励资金等4070万元等。
3.发挥财政职能，有效缓解企业融资难问题。一是按照省财政厅有关“财园信贷通”文件精神和工作要求，密切配合有关部门为146户中小企业贷款5.88亿元，切实解决中小企业融资难问题。二是用足普惠金融政策，积极扶持小微企业发展，及时拨付创业担保贷款贴息资金。全年共拨付创业担保贷款贴息资金 970.71万元，充分发挥财政资金在扩大就业方面的引导和带动作用，减轻创业者和用人单位负担。三是积极落实融资性担保机构专项补助资金的扶持政策，促进融资性担保机构进一步扩大对中小微企业融资担保力度。
（四）保障有序，人民群众幸福感日益增强。继续实行以民生为导向的财政政策，改善民生福祉，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。全年安排民生支出59.17亿元，占一般公共预算支出比例高达86.1%。
1.筑牢社会保障“防护堤”。一是完善城乡居民基本养老保险制度，提高城乡居民养老保险最低缴费标准，调整缴费档次和缴费补贴标准，代建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人等缴费困难群体缴费。二是继续提高城乡居民医保筹资标准，在提高政府补助标准的同时，同步提高个人缴费水平，提高关破改及困难企业退休职工医疗保险财政补助水平，巩固公务员医疗补助制度建设成果。三是落实2021年社会救助提标提补工作。城市低保标准由每人每月720元提高到每人每月765元；农村低保标准由每人每月480元提高到每人每月510元；城乡特困人员标准由每人每月625元提高到每人每月670元；城乡特困失能、半失能人员供养标准统一为每人每月995元。
2.把牢教育投入“方向盘”。持续加大教育投入，推动各类教育均衡发展，2021年教育支出达到14.94亿元。一是落实教师待遇，按照上级要求落实义务教育教师工资收入不低于公务员收入的工作目标，发放教师奖励性补贴1.2亿元。二是保障学校生均公用经费和学生教育资助，保障各学校的正常运转，积极落实上级教育扶贫政策，资助对象包括从学前到高中和职业学生的贫困生，全年资助金达2000多万元。三是统筹资金近5亿元，新建学校和幼儿园，解决城区学校“大班额”现象和学前教育“入园难”的问题。四是支持义务教育“双减”工作和学校开展课后延时服务以及假期托管服务，为学校提供相应的活动场所和环境，完成教育城域网和高质量班班通建设，教育城域网覆盖全市所有学校。
3.织牢安居工程“保障网”。一是加强保障性住房资金的管理，资金拨付使用严格按有关规定和要求审拨，2021年共拨付保障性住房建设资金1.44亿元。二是启动老旧小区改造项目11.14万户，涉及小区内楼栋数676栋、总建筑面积103.97万平方米，共拨付老旧小区改造资金4527万元。三是加强廉租住房租赁补贴发放，拨付廉租住房租赁补贴资金80.12万元，涉及495户，享受人口727人。
（五）创新有为，财政管理水平稳步提升。不断完善财政管理制度和运行机制，于变局之中开新局，推动财政管理水平再上新台阶。
1.积极探索，推进零基预算改革工作。实施零基预算改革是深化预算管理改革，建设现代财政制度的重大举措，根据省财政厅、宜春市财政局关于全面推进零基预算改革要求，我市2022年政府及部门预算采取零基预算方式进行编列。为切实推进零基预算改革工作，下发《樟树市推进零基预算改革工作实施方案》。按照该实施方案的要求，市财政部门专门印发《关于推进零基预算改革开展相关工作的通知》，重点开展部门存量资金清理、分类清理部门项目支出、调整非税收入管理办法等一系列工作。
2.大力推进，全面上线预算管理一体化系统。按照省财政厅的统一部署，为加快推进我市预算管理一体化建设，保障预算管理一体化系统上线运行，财政部门专门印发了《关于预算管理一体化系统上线的通知》，牢固树立“一盘棋”思想，有序推进预算管理一体化改革工作，保障了全市新旧系统的无缝对接。
3.强化监督，“码”办上马打造清廉樟树。根据宜春市统一部署，2021年全面推行民生资金“码”上监督平台工作，以深入推进清廉樟树建设。民生资金“码”上监督办公室负责“民生资金‘码’上监督”工作平台日常管理与维护和落实领导小组安排的其他各项工作。市纪委监委和财政部门联合出台《樟树市关于推进“民生资金‘码’上监督”工作方案》，明确目标任务、工作步骤、工作要求。经过前期落实软硬件设施、编制数据目录、召开业务培训会和工作推进会等一系列准备工作，“码”办于2021年6月完成平台建设并正式运行。全年共处理平台群众投诉举报9条，涉及相关部门4个，其中转纪委处理1条。
4.全面落实，积极推进预算绩效管理改革。市财政部门加快建设“全方位、全过程、全覆盖”及“有评估、有目标、有监控、有评价、有应用”的预算绩效管理体系，努力让绩效理念、绩效要求贯穿到财政管理的各个环节。一是实现部门预算编制和绩效目标编制“三同步”，即同步编制、同步批复、同步公开。二是大力推进绩效运行监控，跟踪管理和督促检查项目资金支出进度、绩效目标运行情况，全市在预算绩效信息系统完成了205个项目的绩效运行监控工作。三是拓展绩效评价范围和内容，组织全市部门开展2020年度预算资金的项目支出及部门整体支出绩效自评工作，并选取10个项目进行重点项目绩效再评价，选取2个部门进行重点整体绩效再评价，涉及金额达1.92亿元。
2021年，财政部门牢牢把握稳中求进工作总基调，克服经济下行带来的影响和财政收支面临的巨大压力，凝心聚力，精准发力，促进全市经济保持持续稳定发展，确保财政平稳健康运行，较好地完成了市人代会确定的各项预算任务。同时，我们也清醒地认识到，当前面临一些困难和挑战，主要表现在：财政收支矛盾凸显，平衡难度加大，部分支出预算执行进度较慢，资金使用效益不高等。对上述问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。
三、2022年全市和市级预算草案
全市财政预算安排和财政工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济平稳健康发展；坚持“零基预算、统筹兼顾、有保有压、绩效优先”的原则，坚持积极的财政政策，巩固和拓展减税降费成效；严把预算关口，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线；深化和完善零基预算改革，全面推进预算绩效管理，加快建立完善现代财政制度，努力实现樟树经济高质量跨越式发展。
根据上述指导思想，结合2022年全市国民经济和社会发展计划，编制2022年全市财政预算草案如下。
（一）2022年全市预算草案
2022年全市财政总收入预算安排76亿元，比上年执行数69.66亿元增长9.1%，财政总收入税占比85.5%。其中，一般公共预算收入38.83亿元，比上年完成数36.45亿元增长6.5%。
一般公共预算支出72.7亿元，比上年执行数68.7亿元增长5.8%。主要支出项目预算具体情况是：一般公共服务支出7.22亿元，国防支出0.18亿元，公共安全支出2.81亿元，教育支出15.49亿元，科学技术支出2.98亿元，文化旅游体育与传媒支出0.74亿元，社会保障和就业支出11.17亿元，卫生健康支出8.56亿元，节能环保支出1.96亿元，城乡社区支出7.76亿元，农林水支出8.03亿元，交通运输支出0.49亿元，资源勘探信息等支出0.68亿元，商业服务业等支出0.4亿元，自然资源海洋气象等支出0.2亿元，住房保障支出1.68亿元，粮油物资储备支出0.3亿元，灾害防治及应急管理支出0.42亿元，预备费0.9亿元，债务付息支出0.7亿元，债务发行费支出50万元，其他支出300万元。
全市一般公共预算收入38.83亿元，加上预计上级转移支付27.6亿元、上年结余0.22亿元、债券收入4.48亿元、调入资金0.84亿元、动用预算稳定调节基金7.22亿元，减去一般公共预算支出72.7亿元、地方政府一般债务还本支出3.24亿元、上解支出3亿元，年终结余0.25亿元。
（二）2022年市级预算草案
1.市级一般公共预算收支安排情况
市级一般公共预算收入22.93亿元，比上年执行数20.15亿元增长13.8%。
市级一般公共预算支出43.3亿元，比上年执行数37.93亿元增长14.2%。主要支出项目预算具体情况是：一般公共服务支出6.8亿元，国防支出0.18亿元，公共安全支出2.4亿元，教育支出11.8亿元，科学技术支出1.2亿元，文化旅游体育与传媒支出0.55亿元，社会保障和就业支出9.14亿元，卫生健康支出3.05亿元，节能环保支出1亿元，城乡社区事务支出0.59亿元，农林水支出3.06亿元，交通运输支出0.32亿元，资源勘探信息等支出0.35亿元，商业服务业等支出660万元，自然资源海洋气象等支出0.17亿元，住房保障支出1.02亿元，粮油物资储备支出0.12亿元，灾害防治及应急管理支出0.2亿元，预备费0.59亿元，债务还本付息支出0.7亿元，债务发行费支出50万元，其他支出50万元。
市级一般公共预算收入22.93亿元，加上预计上级转移支付14.1亿元、上年结余0.22亿元、债券收入4.48亿元、调入资金0.84亿元、动用预算稳定调节基金7.22亿元，减去一般公共预算支出43.3亿元、地方政府一般债务还本支出3.24亿元、上解支出3亿元，年终结余0.25亿元。
2.市级政府性基金预算收支安排情况
市级政府性基金预算收入18亿元，分项情况是：国有土地收益基金收入0.5亿元，农业土地开发资金收入0.12亿元，国有土地使用权出让收入17.11亿元，城市基础设施配套费收入0.12亿元，污水处理费收入0.12亿元，彩票公益金收入350万元。市级政府性基金预算支出28.79亿元，分项情况是：文化旅游体育与传媒支出5万元，社会保障和就业支出0.14亿元，城乡社区支出16.91亿元，其他支出9.57亿元，债务付息支出2.18亿元。
市级政府性基金预算收入18亿元加上上级基金预计补助收入0.18亿元、调入资金2.18亿元、专项债务转贷收入9.57亿元以及上年结余0.35亿元，减去政府性基金预算支出28.79亿元、上解上级基金支出0.26亿元以及专项债务还本支出1.23亿元，收支相抵平衡。
3.市级国有资本经营预算收支安排情况
市级国有资本经营预算收入400万元，主要为国有资本参股的银行股利股息收入。市级国有资本经营预算支出60万元，主要是用于安排解决国企改制历史遗留问题相关支出。
市级国有资本经营预算收入400万元加上上级转移支付收入17万元，减去国有资本经营预算支出60万元及调出资金357万元，收支相抵平衡。
4.市级社会保险基金预算收支安排情况
社会保险基金预算收入5.24亿元，比上年执行数6.1亿元下降14%。市级社会保险基金预算支出5.38亿元，比上年执行数4.83亿元增长11.3%。
市级社会保险基金预算收入5.24亿元加上上年滚存结余收入6.1亿元，减去社会保险基金预算支出5.38亿元，收支相抵，年终滚存结余5.96亿元。
（三）市民政局部门预算收支情况
按照市人大常委会的要求，2022年重点审核市民政局部门预算草案。
市民政局部门预算收支安排的主要情况是：收入预算833.83万元，支出预算833.83万元。按支出经济分类科目划分：基本支出740.33万元，占支出预算总额的88.8%，包括工资福利支出552.77万元、商品服务支出116.11万元、对个人和家庭的补助71.45万元；项目支出93.5万元，占支出预算总额的11.2%。按支出功能科目划分：社会保障和就业支出820.98万元，卫生健康支出8万元，住房保障支出4.85万元。
具体收支情况见市民政局2022年部门预算草案，请审议。
四、2022年财政工作措施
2022年财政部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，把握新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，顺应新发展期待，巩固新发展成果，忠诚履职，实干担当，认真做好各项财政工作。
（一）把握新发展阶段，增强财政保障能力。科学把握新发展阶段，充分发挥财政职能作用，进一步增强对市委、市政府重大政策的财政保障能力。一是提质增效、实施积极的财政政策，严格贯彻党政机关带头过紧日子要求，大力调整优化支出结构。二是全力支持实体经济发展，深入推进减税降费政策措施，减轻市场主体负担，坚持放水养鱼、涵养税源，推动实体经济做大做强。三是用好地方政府债券资金，加强项目谋划和储备，提高债券资金使用绩效。四是继续用好财政资金直达机制，严格执行直达资金预算管理要求，做到资金直达市场主体和人民群众，直接惠企利民，切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。
（二）践行新发展理念，提升财政治理水平。加快建立现代财税金融制度，深入推进财政管理制度改革，提升财政治理水平。一是进一步完善和规范综合预算和中期财政规划管理，深入推进零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局；进一步强化财政存量资金清理工作，发挥财政资金效益；持续推进预算管理一体化系统建设，建立健全预算支出标准体系，强化标准应用。二是全面实施绩效管理，健全以结果为导向配置公共资源的绩效管理机制，强化评价结果运用。三是强化国有资产管理，推进经营性国有资产集中统一监管，健全资产管理内控制度，推进公共基础设施等行政事业性国有资产规范管理。
（三）构建新发展格局，助力经济行稳致远。积极发挥财政引导作用，推动构建新发展格局。一是加强财政扶持，加大科技创新、产业发展、城市建设、人才集聚、扩大内需等方面的投入，强化财政资金科学精准投放。二是用好政策工具，加强对市场主体支持。严格落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地。充分运用“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、小微企业融资担保降费奖补、普惠金融发展示范区奖补、中小企业纾困基金等政策工具，推进转型升级，提升创新能力。三是加强政策融合。强化财政、货币、金融等政策融合，用好地方政府债券资金和 PPP 模式。强化财政专项资金统筹整合，加强政策集成，集中力量办大事。
（四）顺应新发展期待，增进基本民生福祉。践行为民服务理念，保障和改善基本民生，增强民生政策的可持续性，以创建文明城市为契机，持续增进人民群众“幸福感”。一是坚持财力向基本民生领域倾斜，大力压减一般性支出，多渠道统筹财政资金，加强就业创业、教育、社保、医疗卫生、文化、社会治理等方面的保障。二是建立健全基本公共服务标准体系，推进城乡区域基本公共服务标准统一。三是保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，开展美丽乡村建设，完善提升乡村治理能力，打造生态宜居环境。四是加强基本民生资金管理，规范完善资金审核管理和绩效评价，强化基本民生资金监管，确保惠民政策和资金落到实处、收到实效。
（五）巩固新发展成果，守住风险防范底线。一是加强地方政府债务管理，持续强化债务风险管控，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，加强实时监测和预警，牢牢守住不发生系统性风险底线。二是继续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续落实落细各项乡村振兴政策，保障财政支农资金的持续性投入。三是继续把保基层运转作为工作重点，坚持有保有压，严把支出预算关口，进一步调整优化支出结构，加强财政库款的日常动态监控，确保基层运转资金安全，有效防范市乡两级财政运行风险。
各位代表，2022年市财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的指导和监督下，认真贯彻本次会议的决议，克难攻坚，担当实干，深入推进财政改革，全力应对风险挑战，高质量完成2022年财政工作任务，为加快推进樟树高质量跨越式发展提供坚实的财政保障。
