（江西省）玉山县2021年财政预算执行情况和2022年预算草案的报告（书面）
关于玉山县2021年财政预算执行情况和2022年预算草案的报告（书面）
——2022年2月17日在玉山县第十七届人民代表大会第二次会议上
玉山县财政局局长 吴新建
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告全县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
一、2021年全县财政预算执行情况
2021年财政部门在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监管指导和县政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，全面贯彻落实县委县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，严把财政支出关口，落实政府带头过“紧日子”要求，强化预算源头管控，加大资金盘活力度，强化绩效运用，优化支出结构，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现财政平稳健康运行，促进全县经济社会协调发展，全年预算执行情况良好。
（一）一般公共预算执行情况
2021年全县财政总收入实际完成332623万元，比上年决算数增长15.7%，其中：税收收入实际完成278362万元，比上年决算数增长18.8%，非税收入实际完成54261万元，比上年决算数增长1.8%。一般公共预算收入176550万元，比上年决算数增长1.9%；税收收入占财政总收入的比重为83.7%。
（1）主要收入项目执行情况
税收收入278362万元，增长18.8％，其中：增值税178360万元，增长21.6%；企业所得税41465万元，增长43.2%；个人所得税9463万元，下降18.3%；土地增值税7076万元，增长18.4%；城市维护建设税9897万元，增长32.1%；契税17278万元，增长24.2%，其他税收收入14823万元，下降24.7%；
非税收入完成54261万元，较上年增长1.8%。
（2）主要支出项目执行情况
全县一般公共预算支出累计完成505278万元，比上年减支9840万元，下降1.9%。
一般公共服务支出44472万元，下降10.2％；公共安全支出17086万元，下降17.9％；教育支出103788万元，增长5.2％；科学技术支出5840万元，增长2.8％；文化旅游体育与传媒支出4943万元，增长2.1％；社会保障和就业支出53354万元，下降2.2％；卫生健康支出51903万元，下降38.9％；节能环保支出15944万元，增长63.8％；城乡社区支出109096万元，增长41.5％；农林水支出51193万元，增长1.9％；交通运输支出4749万元，增长56.5％；资源勘探工业信息等支出10428万元，增长13.5％；商业服务业等支出1168万元，增长46.3％；金融监管支出336万元，增长85.6%；自然资源海洋气象等支出3356万元，下降67.7％；住房保障支出5806万元，下降69.4％；粮油物资储备支出1632万元，下降8.6％；灾害防治及应急管理支出8501万元，增长134%；其他支出11683万元，增长5.9％。
财政一般公共预算支出中，教育支出、科技支出和农林水支出分别增长5.2、2.8%、1.9%，均高于财政经常性收入的增幅。
（二）政府性基金预算执行情况
2021年全县政府性基金预算收入完成221491万元（含专项债务对应项目专项收入），政府性基金预算支出完成237862万元，当年收支基本平衡，年末滚存略有结余。
（三）国有资本经营预算执行情况
2021年全县国有资本经营收入完成21500万元，国有资本经营支出1248.3万元，年终结余调入一般公共预算。
（四）社会保险基金预算执行情况
2021年全县社会保险基金预算收入完成51767万元，下降57.5%。各项社会保险基金支出完成49012万元，下降63.4%，下降原因是由于职工医保和城乡居民医保由市级统筹，不在县本级反映。当年收支结余2755万元，年末滚存结余40670万元。
2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会后的第一年，更是玉山县经济社会实现高质量发展的关键之年。财政部门紧紧围绕县委、县政府确定的年度发展目标和工作任务，立足财政本职，创新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，积极进取，攻坚克难，主动作为，为推动经济平稳增长和社会进步提供了有力保障。
1、营商环境展现新作为。一是加大产业扶持力度。预算安排产业发展基金2.1亿元，通过奖励、贴息、补助等支持做大做强装备制造、电子信息、有色金属、新型建材、纺织服装等产业，助力加速发展大工业。大力推进衢饶示范区建设，打造新的工业增长极。二是认真落实减税降费政策。该减尽减，该免尽免，该退尽退，该抵尽抵，该缓尽缓，减轻企业负担，全年共为中小微企业减税降费12987万元，切实减轻企业负担。三是加大对企业的信贷支持。今年以来，为降低企业融资成本，全年向121户中小微企业累计发放“财园信贷通”贷款5.17亿元。四是支持企业创新发展。预算安排外贸发展基金200万元用于帮助我县开拓国外市场，支持县本级企业参加境外展览会；统筹安排产业导向基金50万元用于省级两化深度融合示范企业和示范园区的奖励。安排170万元用于江西岩鹰水泥有限公司、玉山大成仓食品有限公司等5家企业符合国家高新技术奖励；落实产业导向基金604万元用于我县2020年新增纳入统计范围规模以上工业企业和限额以上商品流通企业的奖励。
2、民生保障实现新提升。一是以城乡困难群众为重点，加快补齐社会救助政策短板，兜住民生保障底线。积极落实各项补助提标提补政策，及时拨付各项救助资金，提高困难群众基本生活保障水平。2021年城乡低保支出14373.72万元，农村危房改造资金支出190.55万元，城乡特困资金支出2756万元，临时救助支出300.19万元，孤儿生活补助147.74万元，城乡医疗救助资金支出4935.23万元，高龄资金1251万元，残疾人“两项”补助支出1091.68万元，优抚资金3733万元。二是保障疫情防控经费，加大公共卫生体系建设力度，进一步支持医疗卫生事业发展。2021年拨付疫情防控经费1602.58万元，基本公共卫生补助资金4218.15万元，重大公共卫生补助资金640.38万元，中医药补助资金28万元，基本药物补助890.2万元，乡村医生养老金199.9万元，公立医院改革564.12万元，能力提升和人才培养63.84万元。目前各公立医院重症病区、发热门诊建设得到极大提升，医疗设备得到极大改善，医疗救治和管理水平取得极大提高。三是积极完善稳就业、扩大就业补助政策，严格落实失业金稳岗补贴机制。鼓励大众创业万众创新，进一步推进就业创业工作，做好失业保险支持企业稳定岗位工作，对具备条件的企业按规定给予稳岗补贴，对47家企业发放稳岗补贴资金38.48万元，2021年就业支出1484.2万元。四是做好新形势下社会保险基金管理，养老金待遇水平稳步提高。2021年县本级财政安排机关事业养老、企业职工养老、城乡居民养老资金10644.19万元，比上年增长84.65%。五是继续做好退役军人保障工作。2021年县本级财政安排退役军人保障资金1705.74万元，比上年增长1.96%。解决了退役士兵社保接续工作，从财政存量资金拨付360万元，用于退役军人帮扶解困、关爱基金及服务中心建设。六是保障教育事业健康发展。落实义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策。按照义务教育阶段家庭贫困寄宿生小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准，义务教育阶段贫困非寄宿生小学每生每年500元、初中每生每年625元，拨付2021年义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助寄宿及非寄宿学生补助资金万元675.2万元；做好高中助学金发放工作，按每生每年平均2000元的标准，拨付2021年普通高中贫困学生政府助学金万元823.3万元；做好学前教育幼儿资助工作，对学前教育阶段贫困学生进行政府补助，拨付2021年学前教育资助资金92.6万元，有力促进了全县教育事业的发展。
3、乡村振兴有了新突破。一是加大帮扶产业项目投入力度。2021年，安排用于产业帮扶项目的各级财政专项资金达6465.72万元，作为村集体资产入股产业项目委托合作社经营，有效增加了村集体收入。二是加快推进农业产业化发展。执行农业产业化项目奖补政策，出台了《关于加快农业产业化发展的扶持意见》，对我县农业产业化的经营主体进行奖补，发放奖补资金1347万余元；破解农业经营主体融资难的问题，积极向上争取财政“惠农信贷通”贷款额度，并按要求足额落实贷款风险补偿金。到目前为止金融机构为全县711户农业经营主体授信贷款13333万元，解决了农业经营主体资金缺乏的问题，增加农业经营主体的发展后劲。三是持续改善村居环境。全面推进农村生活垃圾治理，推进农村“厕所革命”。县、乡财政投入2967万元用于农村生活垃圾治理，确保100%村庄生活垃圾得到有效治理。出台了《玉山县推进农村“厕所革命”实施方案》，按照800元-1600元/户的标准对全县完成改厕的36998户进行补助，财政共投入补助资金4953.5万元，农村户用卫生厕所覆盖率达94.23%。四是推进村点建设。财政投入村点建设资金30万元/个，完成225个查漏补缺村庄，69个省建点的七改三网建设，改路106公里，改沟56公里，改水1850户，确保村容村貌得到全面提升，积极建好18个六好秀美乡村，争创美丽宜居试点县。五是加强村庄长效管护。为了保持新农村建设整洁美丽，公共设施长期有人维护，落实村庄管护资金1035万元，确保每个行政村省、市、县、乡四级落实管护资金达5万元以上。
4、科学理财取得新成效。一是直达机制逐步完善。按照直达资金使用管理办法，较快完成直达资金分配下达、指标登记和数据导入等工作，充分利用财政信息一体化等大数据平台系统，结合日常财政监督检查，全方位、无死角、常态化监督资金分配、下达、安排和使用的全过程。2021年我县直达资金总额75705万元，重点用于保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转以及重大基础设施建设等方面。实际已支出75326万元，支付率99.50%。二是加大存量资金盘活力度。年度执行中，财政与部门之间，财政内部各支出股室与预算、国库之间做好定期对账工作，掌握预算执行情况和存量资金消化进度，建立存量资金定期清理机制。年度结束后，实行“1234”年度清理盘活机制，即1月底前完成国库集中支付指标的清理盘活；2月底前完成财政结转结余资金清理盘活；3月底前完成财政专户资金的清理盘活；4月底前完成部门实有资金账户资金的清理盘活。三是深入推进全面预算绩效管理。从预算绩效目标编制、绩效运行监控、绩效评价管理到评价结果运用等多领域进行了大胆探索，切实提升财政资金使用绩效。2021年向县委、县政府、人大同步报绩效评价情况，包括“县级预算项目支出绩效自评”（评价金额13.63亿元）和“预算部门整体支出绩效自评”（评价金额36.08亿元），为领导决策及下年财政预算安排提供参考。
5、财政改革迈出新步伐。一是扎实推进零基预算改革。2021年玉山县作为零基预算试点县之一，在全县行政和参公事业单位开展零基预算改革，以零为基点精打细算编制2021年部门预算，制定了县直预算部门和单位基本支出公用经费定额标准表和县直预算部门和单位基本支出公用经费人均定额标准分类分档系数表，对人均公用经费以及公务用车运行经费制定定额标准，从源头上控制预算编制不细、执行不快、项目资金不明等问题。二是全面上线预算管理一体化系统。成立了以局长为组长的工作领导小组以及工作专班，对预算一体化工作进行统筹协调。制定相关实施方案，紧扣上线时间节点，倒排工期、强力推进，新系统于2021年9月23日顺利上线运行。三是进一步完善县乡财政体制。2021年继续深化财政体制改革，制定出台《关于进一步完善乡镇（街道）财政管理体制的实施方案》、《关于调整玉山高新技术产业园区财政体制实施方案的通知》，强化基层财政规范化、科学化、精细化管理，积极打造“六个财政”，增强财政工作效能，为推进玉山经济社会建设、提升乡村振兴方面做出了应有的贡献。四是实现财政票据电子一体化管理改革全覆盖。为深入推进“放管服”改革和“五型”政府建设，推动财政票据电子一体化管理改革，实现“互联网+政务服务”的总体要求，2021年7月，各医疗机构相继开始实行电子一体化收费系统开票管理，实现了医疗收费票据开据、流转、查验、报销、入账记录的全过程，做到电子化互联互通和共享，也真正实现惠民、便民、利民，实实在在为民办实事。截至2021年年底，全县共设立电子开票点235个，县乡两级行政事业单位的财政票据电子一体化管理改革任务已全部完成，实现全覆盖。
2021年全县财政工作取得新进展、新成效，离不开县委、县政府的科学决策和坚强领导，离不开县人大的监督指导和政协的支持关心，更离不开全县人民的支持和共同努力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县财政运行中存在的困难和问题：一是财源基础仍然薄弱，新兴产业发展相对缓慢，高附加值、高科技含量企业比重小，财政收入保持持续性增长压力较大；二是发展不平衡、不充分，多元化增收基础尚不稳固，部分地方经济结构单一，缺乏经济发展活力；三是刚性需求不断增大，收支矛盾依然突出；四是政府债务还本付息压力逐年增大，财政保障能力面临挑战。对此，我们将保持高度的紧迫感和责任感，主动作为，积极应对，采取有效措施，在今后的工作中予以妥善解决，恳请各位代表和委员一如既往地理解、支持和指导。
二、2022年财政预算草案
2022年，我们财政部门将紧紧围绕县委县政府发展战略，主动跟进县委县政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，推动高质量发展；继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生；坚持党政机关过紧日子，强化预算约束和绩效管理；更为注重优化收入结构，更为注重提高支出效率，为建设现代化美好玉山提供坚强有力的财政保障。以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全县财政工作和预算编制的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的预算管理要求，牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，量入为出，强化预算源头管控，以收定支。牢牢把握“稳住、进好、调优”原则要求，突出保障重点，加大资金统筹盘活力度，使有限的财政资金更加集约高效使用，为高质量跨越式发展提供强有力财政支撑。强化地方政府债务管理，积极防范化解地方政府隐性债务风险，促进经济持续健康发展。
2022年预算编制原则是：
一是切实保障重大战略任务支出。坚持厉行节约、量入为出，既考虑当年收支情况，又注重今后年度财政的可持续性，坚持统筹兼顾、突出重点，加大支出结构调整力度，着力保障教育、科技、生态等重点领域支出和债务付息等刚性支出，推动各项财政政策更加精准有效实施。坚决把“三保”放在优先位置，兜牢兜实基本民生底线，合理保障维持部门正常运转和履职的必需支出。
二是深化零基预算改革。进一步深化零基预算改革，打破支出固化格局，依法依规保障基本支出。人员经费统一按保障标准测算，公用经费按定额定档标准核定。区分项目轻重缓急，优先次序和财力状况统筹安排项目支出。按照《关于实行零基预算改革试点的通知》（玉财预【2020】19号）要求，在全面梳理既有各项收入来源及支出安排的基础上，参考以往预算收支安排、实际执行和绩效情况，以零为基点，编制预算。
三是硬化预算约束。坚持先有预算后有支出，不得擅自改预算支出用途，强化预算执行管理，提高项目支出执行进度，严格预算调整事项，加强预算的严肃性；注意收集分析并及时解决预算执行中存在的问题和困难。
四是加强项目预算管理。依托预算管理一体化系统，将项目作为预算管理的基本单元，全面实行项目全生命周期管理。编准、编实、编细项目支出，坚持“先谋事、再排钱”，预算支出全部以项目形式纳入项目库管理。
五是讲求资金使用绩效。根据县委办、县政府办印发《关于严把财政支出关口 坚持过紧日子的若干规定》的通知（玉办字【2020】31号文）要求，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，严格控制和压减一般性支出，省出资金用于重大战略、重大改革和重点领域。坚持有保有压，实行预算编制、执行、监督全过程绩效管理，实现预算和绩效管理一体化，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。
六是强化直达资金和债券资金管理。按照直达资金使用管理办法，充分利用财政信息一体化等大数据平台系统，结合日常财政监督检查，常态化监督资金分配、下达、安排和使用。加强债务举借的审批管理，严控政府新增债务，规范债务举借程序，稳妥处置各类到期债务，积极防止偿债风险。
（一）2022年全县预算收支安排
（1）一般公共预算
2022年财政总收入计划为360000万元（不含基金预算收入，下同)，同比2021年实际完成数332623万元增收27377万元，增长8.2%，其中：一般公共预算收入计划为186000万元，比2021年实际完成数176550万元增收9450万元，增长5.35%；全年一般公共预算税收收入占比为70.97%。乡镇2022年收入计划按照新一轮的县乡财政体制，考虑乡镇（街道）经济发展的速度和实际税源情况确定其增幅。
按项目分：
税收收入306000万元，其中：增值税204131万元，企业所得税45714万元，个人所得税10714万元，土地增值税7000万元，城市维护建设税9800万元，资源税5000万元，契税15800万元，耕地占用税200万元，环保税2286万元；房产税1200万元；印花税1800万元；城镇土地使用税1355万元；车船税1000万元。
非税收入54000万元，其中：专项收入9100万元，行政事业性收费收入8800万元，罚没收入9000万元，国有资源（资产）有偿使用收入27000万元，其他收入100万元。
按县乡两级分：
县本级总收入计划为75100万元，比上年实际完成数86526万元减收11426万元，下降13.21%；其中：一般公共预算收入计划62840万元，比2021年实际完成数67167万元，减收4327万元，下降6.44%。
乡镇16+1总收入计划为284900万元，比上年实际完成数256097万元，增收28803万元，增长11.25%；其中：一般公共预算收入计划为123160万元，比2021年实际完成数109383万元，增收13777万元，增长12.6%。
本级一般公共预算当年可用财力：一般公共预算收入186000万元+税收返还31563万元+上级财力性转移支付补助收入42237万元+调入资金53200万元（从政府性基金调入39620万元，从国有资本经营预算调入13580万元）-上解支出15800万元，全年财力合计为297200万元。
2022年一般公共预算本级支出计划为297200万元，比上年计划268080万元增支29120万元，增长10.86%（正常支出的标准参照上年执行），其中：
一般公共服务支出23277万元，比上年预算数减少871万元，下降3.6%，主要原因一是原乡镇机构改革，乡镇便民服务中心和执法大队，转列农林水支出；二是宣传部新时代文明实践中心经费以及机关事务管理运行经费增加；
公共安全支出11887万元，比上年预算数减少2103万元，下降15.03%，主要原因是法院、检察院上划市级管理；
教育支出66033万元，比上年预算数增加1783万元，增长2.78%，主要原因是加大对普通高中联合办学经费的投入等；
科学技术支出6475万元，比上年预算数增加42万元，增长0.65%；
文化旅游体育与传媒支出2904万元，比上年预算数增加71万元，增长2.51%；
社会保障和就业支出23635万元，比上年预算数增加4346万元，增长22.53%，主要原因是城乡居民养老保险、机关事业单位养老金差额部分由财政兜底和退役军人抚恤费增加；
卫生健康支出22971万元，比上年预算数增加214万元，增长0.94%；
节能环保支出739万元，比上年预算数减支1248万元，下降62.81%，主要原因是生态环境局上划市级管理；
城乡社区事务支出11557万元，比上年预算数增加1149万元，增长11.04%，主要原因是城乡建设发展服务中心取消收费后保障经费、城市管护经费以及市政公用中心环卫经费增加；
农林水支出29735万元，比上年预算数增加2536万元，增长9.32%，主要原因是乡镇便民服务中心和执法大队转列农林水支出和农业保险增加；
交通运输支出3110万元，比上年预算数增加537万元，增长20.87%，主要原因是农村公路养护资金标准提高，自收自支人员取消收费后保障经费增加；
资源勘探信息等事务支出17896万元，比上年预算数增加2055万元，增长12.97%，主要原因是产业导向基金增加；
商业服务等事务支出876万元，比上年预算数减支21万元，下降2.34%；
金融支出230万元，与上年预算数持平；
自然资源气象等支出2451万元，比上年预算数增加83万元，增长3.51%；
住房保障支出11255万元，比上年预算数增加415万元，增长3.83%，主要是调整基本工资标准及规范公务员绩效奖金后公积金县级配套资金增加；
粮油物资储备事务支出1941万元，比上年预算数增加694万元，增长55.65%，主要原因是粮食风险基金增加和县级储备粮食任务增加；
灾害防治应急管理支出2797万元，比上年预算数增加285万元，增长11.35%；主要是新招录专职消防员以及智慧消防维护经费；
预备费5500万元，比上年增加500万元，增长10%；
还本付息支出12000万元，与上年预算数持平；
其他支出39931万元，比上年预算数增加18653万元，增长87.66%，主要原因是年初预留增加。
一般公共预算收支平衡：一般公共预算本级收入186000万元+返还性收入31563万元+上级转移支付资金151245万元+调入资金138200万元+存量资金安排5000万元+上年结转11462万元＝523470万元，一般公共预算本级支出297200万元+上级转移支付资金125470万元+上解支出15800万元（含上解市级地方税收财力3%部分5000万元）+调入资金安排的支出85000万元＝523470万元，预算收支平衡。
（2）政府性基金预算
2022年政府性基金预算收入计划为152300万元，主要包括国有土地收益基金收入7400万元，农业土地开发资金收入300万元，国有土地使用权出让收入142300万元，彩票公益金900万元，污水处理费收入600万元，城市基础设施配套费收入800万元；政府性基金预算支出计划为98726万元，主要包括国有土地使用权出让支出87226万元，国有土地收益基金支出7560万元，农业土地开发资金支出700万元，城市基础设施配套费支出1050万元，污水处理费支出760万元，彩票公益金支出1430万元。
政府性基金收入152300万元+政府性基金补助收入0万元+上年结余收入10368万元=162668万元，政府性基金支出98726万元+上解支出3000万元+调出资金39620万元+政府专项债务还本支出21322万元=162668万元，政府性基金预算收支平衡。
（3）国有资本经营预算
2022年国有资本经营预算收入计划15260万元，比上年实际完成数21500万元减收6240万元，下降29%。国有资本经营预算支出计划1761万元，调出资金13580万元，本年收入加上年结转资金81万元，预算收支平衡。
（4）社会保险基金预算
2022年社会保险基金预算收入为51970万元，比2021年执行数增收203万元，增长0.39%。社会保险基金预算支出为46543万元，比2021年减支2469万元，下降5.03%，下降原因是2021年有原差额及自收自支单位改为公益一类单位参加机关事业养老保险，当年进行参保清算补发。2022年预算累计结余46097万元，比2021年增加5427万元，增长13.3%。
（二）2022年部门预算草案重点审查情况
按照县人大常委会的要求，今年对民政局、医保局两个一级预算单位（含下属预算单位）2022年部门预算草案进行重点审查，对四股桥乡、六都乡部门预算进行重点指导。
县民政局：2022年全年预算收入总额为20858.47万元，其中：财政拨款收入2370.34万元，上级补助收入17124.31万元，其他收入1363.82万元；预算支出总额为20858.47万元，其中：基本支出2211.14万元，项目支出18647.33万元。
县医保局：2022年全年预算收入总额为775.36万元，其中：财政拨款收入490.03万元，其他收入285.53万元；预算支出总额为775.36万元，其中：基本支出775.36万元。
三、扎实做好2022年各项财政工作
1、依法组织收入，保持财政平稳运行。一是继续落实减税降费政策，确保应减尽减，不收取过头税费。二是加强各部门协作，做好收入运行分析研究，关注重点行业、重点企业和重点项目，加强税费征管，确保应收尽收。三是定期全面清理盘活结转结余等各类存量资金，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。四是继续加大上级补助争取力度，准确把握国家政策导向和支持重点，着力在均衡性转移支付、地方政府债券和专项资金等方面加大争取力度，切实增强财政保障能力。
2、优化支出结构，保障财政刚性支出。坚持以收定支、有保有压，着力保工资，保运转，保障社保、教育、医疗卫生、农业等关系群众切身利益的民生方面刚性支出。进一步增强过“紧日子”的思想意识，在财政支出上，实行“严控、严审、严管”，严格执行年初预算，严格控制“三公”经费和一般性支出，杜绝铺张浪费，从严控制新增项目支出，把有限的财力集中用于支持重点领域。
3、深化管理改革，提高理财用财水平。一是充分利用江西省公务消费网络监管系统，对“三公”经费进行动态监管，实行事前申报、事中审核、事后核算的财政资金监管新模式，稳步推进“三公”经费监管工作。二是按照省财政厅统一要求，继续推进预算管理一体化系统建设，提升财政科学化规范化管理水平。三是持续健全“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，推进预算和绩效管理一体化。全面实施绩效评价，注重绩效评价结果应用，形成预算资金配置向政府重大决策部署、重点任务和高绩效领域倾斜的挂钩机制。
4、强化债务管理，防范化解重大风险。一是加强新增债务监控。加强债务举借的审批管理，严控政府新增债务，规范债务举借程序。二是稳妥处置各类到期债务。按照分类处置原则，采取“预算管理化解一批、企事业单位和平台转型化解一批、国有资产处置化解一批、市场化融资化解一批”等方式分年度多渠道逐步化解政府存量债务，防止发生偿债风险。三是科学调度资金。始终将“三保”支出放在财政支出首要地位，科学精准调度国库资金，确保国库资金安全，确保“三保”资金不断链、重大风险事件不发生。
各位代表！2022年我县财政部门将紧紧围绕县委、县政府决策部署，自觉接受县人大的监督指导，认真听取政协的意见建议，齐心协力、开拓进取、实干担当、奋勇拼搏，扎扎实实做好各项财政工作，以优异的成绩迎接党的二十大召开，为谱写新时代玉山改革发展新篇章作出更大的贡献！
