（山东省）关于青岛市胶州市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
关于胶州市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
——2023年1月5日在胶州市第十八届人民代表大会第二次会议上
市政协副主席，市财政局局长 吴焕香
各位代表：
受市政府委托，现将胶州市2022年预算执行情况和2023年预算草案，提请市第十八届人大二次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，以市委开展“作风能力提升年”活动为重要抓手，结合“全域统筹、一核引领、三区联动”以及市委“八学”路径打法，坚持党建引领开放创新改革，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实高质量发展要求，强化财政政策和资金保障，继续做好“六稳”“六保”，持续改善民生，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，升维思考，降维落实，做到唯旗是夺，唯快取胜，抓牢抓实财源建设和国企改革两大主攻方向，为同心同向建设现代化上合新区贡献财政力量、展现财政担当。
（一）一般公共预算执行情况
1.全市收入完成情况
2022年，全市一般公共预算收入完成112.98亿元，扣除地铁留抵退税后，当年收入完成112.77亿元，增长-2.2%，完成预算的100.2%。其中税收收入完成70.69亿元（扣除地铁留抵退税0.22亿），增长-18.8%。还原增值税留抵退税后，全市一般公共预算收入完成130.94亿元，增长8%。其中税收收入完成88.86亿元，增长-4.4%。
当年全市一般公共预算收入加上中央税收返还和体制结算净收入5.07亿元，全市一般公共预算财力118.05亿元。
当年财力加上上级转移支付17.58亿元、上年预算稳定调节基金7.8亿元、上年结转资金2.24亿元、调入资金等0.27亿元，减去结转下年支出2.87亿元、当年建立预算稳定调节基金3.54亿元，2022年全市一般公共预算可用资金139.53亿元。
2.全市支出完成情况
2022年，全市一般公共预算支出139.53亿元，当年收支平衡。
3.市级一般公共预算执行情况
（1）市级收入和财力情况。2022年，市级一般公共预算收入完成28.32亿元。其中税收收入9.81亿元，专项收入1.52亿元，行政事业性收费收入1.8亿元，罚没收入0.32亿元，国有资本经营收入1.5亿元，国有资源（资产）有偿使用收入12.63亿元，捐赠收入等0.74亿元。
当年收入加上集中镇街上解收入等后，市级一般公共预算财力82.96亿元，当年财力加上上级转移支付收入、上年结余收入等，扣除结转下年资金和对下转移支付后可用资金共计101.39亿元。
（2）市级支出情况。2022年，市级一般公共预算支出80.62亿元，加上转移支付资金安排的支出后共计101.39亿元，收支平衡。市级一般公共预算支出主要支出项目如下：
——一般公共服务支出10.55亿元
——公共安全支出5.10亿元
——教育支出24.27亿元
——文化旅游体育与传媒支出1.13亿元
——社会保障和就业支出14.25亿元
——卫生健康支出8.73亿元
——节能环保支出1.82亿元
——城乡社区支出2.70亿元
——农林水支出2.75亿元
——债务付息支出1.47亿元
——交通运输、国土海洋气象等支出7.85亿元
（3）预算稳定调节基金情况。按照规定，2022年当年一般公共预算超收收入0.41亿元、调入资金0.2亿元、年初预算安排未使用的预备费和市级财政结转结余资金2.93亿元，建立预算稳定调节基金3.54亿元，将结合2023年财政预算统筹安排使用。
（二）政府性基金预算执行情况
1.2022年，全市政府性基金收入完成66.16亿元，增长-34.2%。其中国有土地收益基金收入2.7亿元，农业土地开发资金收入0.28亿元，国有土地使用权出让相关收入39.7亿元，城市基础设施配套费收入20.78亿元，专项债务对应项目专项收入2.52亿元，其他政府性基金收入0.18亿元。
2.当年全市政府性基金收入加上新增专项债券41.6亿元、上级转移支付资金6.81亿元、上年结转资金3.38亿元，全市政府性基金可用资金117.95亿元。
3.2022年，全市政府性基金支出117.95亿元，其中国有土地使用权出让收入安排的支出33.96亿元，国有土地收益基金安排的支出2.7亿元，农业土地开发资金安排的支出0.28亿元，城市基础设施配套费安排的支出22.71亿元，其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出42.64亿元，债务付息支出8.44亿元，其他政府性基金支出0.49亿元。上解上级支出0.92亿元，调出资金0.2亿元，债务还本支出3.5亿元，结转下年支出2.11亿元，收支平衡。
（三）社会保险基金预算执行情况
2022年，全市社会保险基金收入完成14.84亿元，当年收入加上上年结余14.86亿元后，可供使用的资金共计29.7亿元，当年支出12.13亿元，年末滚存结余17.57亿元。
（四）国有资本经营预算执行情况
根据上级关于加大国有资本经营预算统筹力度精神，全市将国有资本经营预算收支全部纳入一般公共预算管理。2022年全市国有资本经营预算上级补助收入80万元，已相应安排支出80万元。
（五）转移支付资金执行情况
2022年，上级下达我市转移支付资金24.39亿元，其中一般公共预算17.58亿元，政府性基金预算6.81亿元。加上以前年度结余的转移支付资金5.62亿元，全年转移支付资金共计30.01亿元。
按照“专款专用”的原则，用于教育、社会保障和就业、卫生健康、农林水、交通运输、节能环保、资源勘探信息等支出，结转下年支出4.97亿元。
（六）政府债务资金执行情况
1.2022年，争取新增地方政府债券资金41.6亿元，均为专项债券，债券资金均按规定安排相关项目支出。
2.2022年，地方政府债务余额307.03亿元。
二、2022年落实市人大预算审查决议情况
2022年，按照市第十八届人民代表大会第一次会议有关决议和审查意见，全市财税部门坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“搭平台、创模式、聚产业、强主体”发展思路，抓牢抓实财源建设和国资国企两大主攻方向，扎实做好资金支持和保障监管工作。
（一）加强学习教育，不断坚定理想信念
把党的政治建设摆在首位，增强危机意识、阵地意识，牢牢掌握意识形态的主动权，丰富理论学习的方式方法，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的二十大和二十届一中全会精神作为当前和今后一个时期党建的首要政治任务，牢固树立大局意识，通过党建教育引导党员提高政治站位，增强政治定力，自觉加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，拥护“两个确立”，统筹做好组织、协调、服务、督查，确保全局上下统一思想，铆足力量，保持持续学习热潮并不断引向深入，进一步提升理论武装工作实效。
（二）抓征管稳增长，壮财力强保障
紧紧围绕2022年财政收入目标，在税源挖掘、收入组织上处理好“增量与存量”的关系，多措并举组织收入，以“留住存量、引进增量”为导向，为全市经济发展贡献财政担当。一是充分调动各镇街（功能区）收入组织的主动性和积极性，深入挖掘辖区内存量企业和重点项目的增收潜力，加强市镇两级互动，鼓励镇街、功能区招引优质企业，储备稳定税源，充分发挥项目支撑作用。二是瞄准上合示范区发展优势，深挖临空经济区发展潜力，在财政增收依旧严峻的形势下，充分发挥上合元素与机场时代融合的优势。三是坚决贯彻落实国家组合式税费支持政策，协同税务局、人民银行建立退税减税政策落实协调机制，负责退税减税缓税降费缓费工作的统筹协调、整体推进和督促落实，2022年，全市增值税留抵退税17.96亿元，直接为企业提供现金流，促进企业加快技术改造、设备更新，有效提振了市场主体信心，推动经济平稳健康发展。
（三）惠民生谋福祉，以人为本促和谐
为着力兜牢“六保”优先和民生改善等重点项目，我市将“保基层运转”支出摆在财政保障的突出位置，对基层运转、衔接推进乡村振兴等基层政府履职重点领域资金，及时足额全力保障，切实保障民生底线，努力实现普惠民生。2022年，全市一般公共预算支出139.53亿元，优先保障重点民生领域支出，其中教育支出35.07亿元、社会保障和就业支出18.66亿元、卫生健康支出14.36亿元、农林水支出9.06亿元等。突出重点强弱项，持续完善多层次医疗保障体系，拨付公立医院补助经费1.26亿元；全面促进公共卫生服务均等化，进一步提高基本公共卫生服务经费保障标准，拨付基本公共卫生服务经费0.86亿元，重大公共卫生服务经费0.1亿元；坚持凝心聚力，打赢疫情防控战，安排疫情防控资金5.71亿元；积极支持落实各类就业创业补贴政策资金，拨付各项就业创业资金2亿元；优先保障教育经费，拨付教育经费35.07亿元，加大文化投入，拨付文化经费1.22亿元；积极落实惠企政策，支持实体经济发展，拨付资金8.2亿元；统筹整合涉农资金7.5亿元，全力推进乡村振兴战略实施；及时发放惠农补贴1.4亿元，促进农民增收；投入资金1.26亿元，推动人才兴市战略实施等。
（四）加强债务管理，防控债务风险
一方面控制和化解债务风险。加强政府债务规模控制和预算管理，配合做好财政部青岛监管局、青岛市审计局、胶州市审计局对政府隐性债务的核实审计，摸清政府隐性债务底数，多措并举逐步消化存量债务，做到债务数据准确、内容完整、上报及时。另一方面积极争取政府专项债券，规范专项债券管理。全年争取专项债券41.6亿元，用于青岛胶东临空经济示范区商务区建设、上合广场地下空间综合开发利用及配套基础设施建设项目等24个项目，有力保障了我市政府实事重点工程资金需求。根据青岛市财政局安排对专项债券项目开展绩效评价，提高资金使用效益。
（五）紧扣目标任务，财税改革有力推进
1.深入推进预算管理改革。一是根据上级财政部门关于预算编制的要求，推进预算管理一体化系统应用，把项目作为预算管理的基本单元，预算支出以项目形式纳入预算项目库，全面实施项目全生命周期管理。严格履行预算管理主体责任，推动积极的财政政策提升效能、更加注重精准可持续。二是于6月30日下发了《关于编制2023年市级部门预算和2023-2025年三年支出规划的通知》（胶财预字〔2022〕10号），文件明确综合预算、零基预算、刚性预算等要求。三是于10月13日下发了《关于编制2023年市级部门预算和2023-2025年三年支出规划编制工作的补充通知》（胶财预字〔2022〕17号），进一步明确强化政府资源统筹、大力盘活存量资金、调整优化支出结构、推进预算管理一体化规范化和推进预算与绩效管理深度融合的编制原则。
2.推进镇街体制改革，统筹全域发展。为进一步理顺市本级与镇街、功能区财政管理体制的分配关系，根据青岛市完善区市财政管理体制的精神，结合实际，制定下发《关于完善镇、街道办事处和有关功能区财政管理体制的意见》（胶政发〔2022〕29号）。新体制文件坚持“总体不变，局部完善、顺应形势，合理调整、统筹兼顾，均衡发展、立足发展，鼓励增收”的原则，进一步细化了财政管理体制的主要内容，同时，就加大对镇级的转移支付力度、落实环保专项治理经费、建立项目引进激励机制及税收划转责任机制落实搬迁企业相关政策等方面进行了规范落实。
3.深化预算绩效管理改革。在实现市级部门、单位绩效评价全覆盖基础上，实现由量到质突破，开展全周期绩效评价、成本绩效评价和镇街综合绩效评价试点，选取2021年18个重点项目和2个部门整体开展绩效评价，强化绩效管理结果应用，通过事前评估、监控和评价，审减资金1.43亿元。依托直达资金监控系统加强对资金日常监管和重点监控，从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管，确保惠企利民政策落实落地，增强直达机制的政策效果。加强政府投资项目预决算评审，2022年，共审结预算评审项目39个，送审资金42.68亿元，审减资金2.19亿元；审结决（结）算项目52个，送审资金25.97亿元，审减资金2.67亿元。
（六）深化国资国企改革，实现国企的高质量发展
深入贯彻“作风能力提升年”活动要求，以系统观念谋划推进国企改革三年行动，在国企改革重点领域和关键环节取得突破性进展。2022年，市属企业资产总额2020亿元，实现固投额244.6亿元。青岛上合控股发展集团有限公司获评3A主体信用评级，成为江北首家县级3A信用等级公司，国大资本成功在中基协备案，国资国企改革发展驶向快车道。
1.打好国企改革攻坚战、收官战。一是党建工作常抓不懈。市委国企工委坚持党建引领开放创新改革，坚持“第一议题”制度，制定完善企业重大经营决策事项党委前置研究清单制度，把坚持党的领导嵌入到公司治理结构。二是组建上合控股集团，成功打造资产过千亿的国有资本投资运营平台，建立起全市“1+3”大国资监管格局，国企改革迈出坚实步伐。三是聚焦主业，加快专业化重组整合，按照党的二十大强调的“国企要聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”，对市属企业同质化业务、资源资产进行优化整合，成立专业化大物管公司、人才集团、国大资本和城乡融合公司，提升企业核心竞争力，进一步支持市属企业做强做优做大。
2.践行国企担当，全面匹配城市发展战略。一是发挥市属企业经济建设主力军、顶梁柱作用。匹配“5-2-1”矩阵式发展思路，主动融入二十大园区建设，加速推进卡奥斯工业互联网生态园项目、上合国际枢纽港项目、上合大道总部经济带项目建设，打造工业互联网国际化创新示范区和高水平对外开放国际门户枢纽。先后投资建设城市道路、中小学校、镇街卫生院等大批城市更新项目，将市属企业转型发展与匹配城市发展战略有机结合。二是为项目建设提供资金保障。积极协调金融机构研究融资政策，利用政府专项债券、超短期债券、绿色境外债、城市更新专项贷款等融资手段，有力支持重点项目建设。三是勇当双招双引产业发展排头兵。强化国企招商、资本招商，加强与央企、省属企业深度合作，搭建新兴产业平台，助力上合新区产业迭代升级。
3.健全法人治理结构，完善中国特色现代企业制度。一是市属企业“三会一层”法人治理结构基本健全，建立起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。二是强化企业经营业绩考核，将负责人薪酬与业绩考核挂钩，提高产业投资考核分值，引导企业聚焦主业，强化投资盈利意识。三是推进经理层任期制、契约化管理和工资总额管理落地见效，探索实行了市场化选人用人和差异化薪酬管理机制。
4.强化国资监管，提升国资管理服务水平。厘清权责边界，加快国资监管从管资产向管资本转变，压实企业主体责任，建立重大经营事项报告制度，严格履行重大事项审核程序，做好经营风险防控。建立出资人监管、审计监督、纪检监察和巡察等监督联动机制，严防经营风险和债务风险，打造清廉国企。
各位代表，回顾2022年，在市委市政府的正确领导下，我们取得了瞩目的成绩，但是也要清楚地认识到还存在着许多问题，如受组合式税费政策等因素影响，财政收入形势严峻；刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然较大等。展望2023年，经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性明显增加，对此，我们将坚持明确工作目标，扑下身子，狠抓落实，努力实现积极的财政政策提质增效、更可持续。
三、2023年财政预算草案
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，强化财政政策和资金保障，深化财税改革，完善体制机制，推进财政可持续发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，抓牢抓实财源建设和国资国企两大主攻方向，搭平台、创模式、聚产业、强主体，扎实做好为各市直部门、各镇街、各功能区提供资金支持和资金保障监管工作，大力做好为市属企业提供匹配资源资产和监督管理服务工作，把服务保障胶州经济社会发展作为职责使命，昂扬“唯旗是夺，唯快取胜”激情斗志，推动财政各项工作不断创新突破，走在全市前列。
（二）一般公共预算安排草案
1.2023年，全市一般公共预算收入预计完成131.16亿元，同口径增长6%。当年收入加上上级转移支付等收入，全市一般公共预算可用资金预计为142.18亿元，全市一般公共预算支出相应安排142.18亿元，当年收支平衡。其中，2023年全市三保预算支出安排70.98亿元（保工资48.53亿元、保基本民生4.54亿元、保运转17.91亿元）。
2.2023年，市级一般公共预算收入加上集中镇街体制结算预计收入、体制结算净收入，加上调入稳定调节基金后，减去对下转移支付资金，市级一般公共预算可用财力97.75亿元。市级一般公共预算可用财力加上提前下达转移支付资金及上年结转资金9.21亿元后可用资金共计106.96亿元。
3.2023年，市级一般公共预算支出安排97.75亿元，收支平衡。其中行政事业单位人员工资支出43.25亿元、履行职能必需的业务经费支出4.54亿元，支持经济社会事业发展的专项支出48.98亿元，安排预备费支出0.98亿元（占当年市级一般公共预算支出的比重1%，符合《预算法》规定）。
（三）政府性基金预算收支安排建议
1.2023年，全市政府性基金收入预计完成84.63亿元，其中国有土地出让金收入60.83亿元，城市基础设施配套费收入20.68亿元，专项债务对应项目专项收入3.12亿元。
2.当年全市政府性基金收入加上上年结转2.11亿元、提前下达的上级转移支付资金0.23亿元、提前下达的新增地方政府债务限额49亿元后，全市政府性基金预算可供安排的资金预计为135.97亿元。
3.2023年全市政府性基金支出相应安排135.97亿元，当年收支平衡。
（四）社会保险基金预算安排草案
2023年，全市社会保险基金收入预计完成13.74亿元，当年收入加上上年滚存结余17.57亿元后，可供安排资金预计为31.31亿元，支出安排13.11亿元，年末滚存结余18.2亿元。
（五）国有资本经营预算执行情况
2023年，全市国有资本经营预算收入预计0.11亿元，支出相应安排0.11亿元，全市国有资本经营预算收支平衡。
（六）转移支付资金预算安排情况
2023年，上级提前下达我市转移支付资金6.59亿元，已经按照规定编入部门预算。上年结转和2023年新增转移支付资金，按照“专款专用”的原则，将全部安排用于相关专项支出。
（七）政府债务资金安排情况
2023年，一般债券还本付息1.25亿元、专项债券还本付息9.04亿元、亚行贷款等还本付息0.15亿元，其他政府债务等还本付息2.1亿元，已编入市级财政预算。
四、切实做好2023年财政管理和预算执行工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕市委市政府重大决策部署，坚持“搭平台、创模式、聚产业、强主体”发展思路，升维思考，降维落实，抓牢抓实财源建设和国资国企两大主攻方向，在建设新时代社会主义现代化国际大都市，成为支撑青岛高质量发展的重要一极，打造全省更高水平对外开放的新引擎贡献财政力量、展现财政担当。
（一）围绕“搭平台”，创建四大平台
1.搭建财源培植平台，多措并举促进增收
（1）巩固培育基础财源。着眼于提高经济发展质量和创税能力，下大力气做好基础财源培植工作。切实履行财政职能，精准发力，不断增强部门联动。一方面依托市财源建设工作领导小组办公室制定下发了《关于进一步加强财源建设促进全市经济高质量发展的实施方案》（胶财源办〔2022〕1号），文件明确要坚持挖潜存量与培育增量并举、多措并举促进财政增收、质效为先良性增长的原则，纵深推进财源建设，强化税收征管，保障财政收入稳定增长。另一方面健全涉税信息共享制度，督促各财源建设工作领导小组成员单位按规定认真做好涉税信息收集、整理、共享和分析工作，扎实做好涉税信息分析利用，提高涉税信息利用率，从中发现新的税收项目和各种税收疑点、盲区，挖掘财政增收潜力。三是鼓励镇街、功能区招引优质企业，储备稳定税源，充分发挥项目支撑作用，不断增强经济发展的活力和动力，拉动全市经济提速增效。
（2）培植壮大骨干财源。探索建立财税部门重点税源企业联络走访机制，及时掌握重点税源增减动态，加强财政收入形势研判。畅通政企沟通渠道，做好服务企业保障工作。为切实增强我市招商实效，针对对地方贡献大的重点项目，要从促进招商引资企业和地方经济发展最需要的服务做起，加大对招商引资企业的服务力度，从项目考察、洽谈签约、落地建设到竣工投产，实行全程跟踪服务，通过做细做实服务企业各项保障工作，争取企业为地方多做贡献。同时，进一步推进税源评估工作开展，将评估结果作为项目可行性研究、政策配套、项目签约等工作的重要依据，真正做到“以亩均论英雄”，强化“对赌”政策效力，促进招商引资项目达到预期税收目标。前三季度，我市共评估税源项目58个。
（3）支持培植新兴财源。瞄准上合示范区发展优势，深挖临空经济区发展潜力，在财政增收依旧严峻的形势下，充分发挥上合元素与机场时代融合的优势，加强“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”的路径探索，充分发挥上合大道总部经济带的发展优势，瞄准龙头企业和领军行业，吸引世界500强企业、总部经济和头部企业来胶落户，大力培育税源增量，提升产业集聚效益。聚焦强龙头、补链条、聚集群，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，进一步加大产业培植力度，通过政策支持、多元化投资引导和加强服务等手段，在建链延链补链强链上下功夫，增强产业集聚效应，提高全链条企业经济效益和核心竞争力。
2.搭建支出优化平台，提高财政保障能力
（1）从严控制一般性支出。在进一步落实好预算管理一体化有关要求的基础上，贯彻上级预算编制文件，把政府过“紧日子”作为长期坚持的基本方针，做到资金使用精打细算，把好资金使用“节流”关。按照青岛市压减标准，大力压减一般性支出，2023年预算编制根据上级文件精神，公用经费综合定额在规定标准基础上压减20%；进一步加强“三公”经费和会议费、培训费管理，规模只减不增，公务用车运行维护费继续由每车每年3.6万元调减为2.5万元。以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
（2）硬化预算约束。加强支出管控，科学研判收支，努力壮大库款规模，防范支付风险，合理调度资金，保障库款质量，提高库款保障水平，将库款保障水平稳定的保持在合理区间内。优化支出结构，坚持保障和改善民生的优先方向，切实增加教育、就业、住房、医疗、文化等方面支出，兜牢兜实民生底线，全市民生支出占比超过70%。
3.搭建财政监管平台，提升财政管理水平
（1）强化财政监督。围绕政策落实和财政资金使用管理等重点领域，高质量开展监督检查，强化结果运用，将以2022年财政部青岛监管局此次预决算公开及三公经费专项检查为契机，提高政治站位，增强责任心和使命感，虚心接受，认真整改。针对预决算公开，一是要严格执行《预算法》和上级有关规定，扎实推进预决算公开，细化公开内容，规范公开程序。二是要完善长效管理机制。我市已将预决算公开纳入市直部门财政管理绩效水平综合考核范围，对预算单位公开情况和公开质量进行考核，确保专项检查后续有关工作落到实处、取得实效。针对三公经费，一是要进一步加强“三公”经费管理，推动政府过“紧日子”要求落实落地，促进各部门单位将中央、省、青岛市有关规定落到实处。二是要学会举一反三，将专项检查提出的问题，作为后续我局监督检查的重点工作，进一步健全完善责任体系。真正使接受检查的过程变成查问题、补短板、再提升的过程，不断提升我市财政管理水平，推动经济社会高质量发展。
（2）加强预算绩效管理。继续统筹推进全面实施预算绩效管理改革，加强新增大额政策和项目事前绩效评估，实现预算绩效目标全覆盖，强化绩效监控，对照“三全体系”建设要求”，将四本预算全部纳入绩效管理，积极开展政府和社会资本合作、政府采购、政府购买服务和政府债务项目等绩效评价，选取20个以上2021年项目开展绩效评价，强化绩效管理结果应用，促进财政资金提质增效。
4.搭建国资国企平台，推动上合新区资源要素耦合
策源央企从上合新区投资上合国家，围绕上合新区创新打法，发挥市委国企工委职能作用，积极向上对接国务院国资委等部委支持，掌握央企投资上合组织国家情况，引进央企在上合新区设立子公司，争取引入更多央企“城市合伙人”，打造央企投资上合组织国家的总部基地。着眼提升现代化上合新区建设能级，加快构建上合经贸合作综合服务平台迭代升级，形成“贸易+通关+物流+金融”的全周期服务综合体，为中国与上合国家经贸合作提供一站式解决方案。
