（江西省）上饶市万年县2021年全县和县级预算执行情况与2022年全县和县级预算草案的报告（书面）
关于万年县2021年全县和县级预算执行情况与2022年全县和县级预算草案的报告（书面）
—2022年2月21日在万年县第十七届人民代表大会第二次会议上
县财政局局长 张开敏
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告2021年全县和县级预算执行情况与2022年全县和县级预算草案，请予审查批准。并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2021年全县和县级预算执行情况
2021年是建党一百周年，也是全面开启第二个百年新征程、实施“十四五”规划的开局之年，全县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进的总基调，全面贯彻新发展理念，全力推进财政高质量发展，财政收入质量不断提高，支出结构更加优化，风险防控能力显著增强，财政体制改革稳步推进，为促进全县经济更高质量、更加健康、更可持续发展提供了坚实的基础。
（一）预算执行情况
1、一般公共预算执行情况
全县收入执行情况：全县财政总收入完成262231万元，比上年增长16.7%；税收收入占财政总收入的比重为82%，比上年提高0.7个百分点；一般公共预算收入完成146156万元，比上年增长4.6%，地方税收收入占一般公共预算收入的比重为67.8%。财政总收入主要项目执行情况：税收收入215157万元，增长15.1%，其中：增值税136851万元，增长35.6%，主要是园区工业企业税收增加；企业所得税29300万元，下降6.5%；个人所得税7875万元，下降20%，主要是清缴以前年度个人所得税欠缴税款减少；契税和耕地占用税16786万元，下降15.2%，主要是进一步加大耕地保护力度和土地收储进度放缓；其他各项税收收入24345万元，增长14.3%，主要是加大房产税、印花税、土地增值税等财产类税收的征收力度；非税收入47074万元，增长11.6%。
县乡收入执行情况：县级一般公共预算收入完成29427万元，比2020年执行数下降2.3%，主要是年终结算调整;乡镇级一般公共预算收入完成116729万元，比2020年执行数增长6.5%。
全县支出完成情况：全县一般公共预算支出完成462022万元，比上年减少39785万元，下降7.9%，主要是一次性抗疫特别国债及特殊转移支付减少31300万元。一般公共预算支出具体项目执行情况是：一般公共服务支出29204万元，下降2.8%；公共安全支出15434万元，下降0.3%；教育支出88715万元，增长4.9%；科学技术支出10455万元，增长1.2%；文化旅游体育与传媒支出3027万元，下降0.2%；社会保障和就业支出61804万元，下降15.8%，主要是养老保险基金省级统筹后，将城乡居民养老保险上级转移支付上划省级统筹；卫生健康支出42521万元，下降23.6%，主要是医疗保险基金市级统筹后，将城乡居民医疗保险上级转移支付上划市级统筹；节能环保支出12592万元，与上年基本持平；城乡社区支出93888万元，下降8.7%；农林水支出64818万元，增长0.5%；交通运输支出7675万元，增长56.5%，主要是上级转移支付及专项资金增加；资源勘探信息等支出5392万元，下降0.4%；商业服务业等支出5535万元，下降4.6%；金融支出30万元，增长3.4%；自然资源海洋气象等支出1719万元，增长0.3%；住房保障支出8493万元，下降58.5%，主要是上级下达保障性安居工程建设资金减少；粮油物资储备支出3450万元，下降7.3%；灾害防治及应急管理支出3358万元，下降14.1%；债务付息支出3875万元，增长13.5%；债务发行登记费支出27万元，下降12.9%；其他支出10万元，下降65.5%，主要是省市下达其他资金减少。
县乡支出执行情况：县级一般公共预算支出完成366740万元，比2020年执行数下降13.7%，主要是年终结算调整;乡镇级一般公共预算支出完成95282万元，比2020年执行数增长12.6%。
2、政府性基金预算执行情况
基金收入258210万元，其中：国有土地出让收入120224万元、 2020年结转到2021年支出49761万元、新增专项债券转贷收入83059万元、再融资专项债券转贷收入3294万元、彩票公益金收入336万元、上级补助收入1536万元。
基金支出258210万元，其中：政府性基金支出145778万元、上解上级支出2345万元、调入一般公共预算支出90997万元、债务还本支出5766万元， 2021年结转下年支出13324万元。
3、社会保险基金预算执行情况
社会保险基金收入71555万元，比上年减少91533万元，下降56.1%，主要是省级养老保险及医疗保险基金统筹，中央、省一般转移支付补助上划。
社会保险基金支出70919万元，比上年减少138626万元，下降66.2%（主要是养老保险及医疗保险省市统筹支出上解）。本年收支结余635万元，年末滚存结余46385万元。
4、国有资本经营预算执行情况
国有资本经营预算收入7710万元,主要是国有资本经营预算企业利润收入。
国有资本经营预算支出7710万元，其中，调入一般公共预算支出1050万元。收支相抵，当年实现平衡。
以上是2021年预算执行基本情况，待省与县财政结算事项办理完毕后，上级补助和上解上级支出可能会有所变化，待年度决算编成后再向县人大常委会报告。
（二）2021年财政主要工作
2021年财政部门认真落实县十六届人民代表大会第七次会议的相关决议要求，重点做了以下工作。
1、以持续的“稳增长”生财聚财。一是强调度、抓收入。对标全年目标任务，财政部门充分发扬“奋勇前行、不负万年”的奋斗精神，强化协同联动，每月上旬谋篇布局预测形势，中旬重点调度解决问题，下旬紧盯目标落实进度。财政总收入完成年初预算的110%；一般公共预算收入完成年初预算的109.5%，一般公共预算收入增幅全市排名第6位，挤入全市第二方阵。二是聚财源、增财力。聚焦产业，全力支持县委县政府高质量推进工业发展部署，巩固坚强厚实的“财政支柱”，安排产业引导资金16600万元用于支持打造龙头优质企业与实体经济创新发展。聚焦资金，强化收入征管及紧盯上级财政资金投向，筹措财政资金464115万元，其中：公共预算收入完成146156万元；争取上级补助收入204597万元；争取政府性债券收入113362万元，为支持疫情防控、兜牢“三保”底线和保障重点项目建设提供了充足的财力。
2、以实在的“硬举措”管财用财。一是优结构、保民生。牢固树立过紧日子的思想，不断优化支出结构，将有限的财政资金更多用于保障高质量发展和基本民生，全县一般公共预算支出中民生类支出377820万元，占一般公共预算支出的比重达81.8%。支持教育优先发展安排88715万元，用于推进基础教育优质发展，加快学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，推动普通高中教育发展及办好特殊教育。支持乡村振兴发展累计拨付脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金6200余万元。二是促改革、硬约束。根据关于进一步深化预算管理体制改革要求，积极稳妥推进预算一体化改革全面上线。按照零基预算改革要求，打破基数概念和支出固化格局，切实提高财政统筹保障能力。兼顾直达资金管理、盘活存量资金等系列财政改革的要求，切实提高财政资金使用绩效，进一步增强部门预算法治意识，硬化预算约束力。三是理财有方、用财有效。坚持勤俭节约办事业，大力压减一般性支出，降低行政运行成本，将“过紧日子”要求落到实处，集中财力用于民生最急需的、发展最关键的地方。在年初预算压缩一般性支出10%的基础上持续发力，从严控制差旅费、会议费、培训费等支出，全年压减1200余万元，同时严格控制非刚性、非重点项目支出，压缩财政支出近1亿元。
3、以坚实的“防护盾”保安全。一是严格财政资金安全管理。先后组织预算单位及县属国有企业会计监督检查、财政专户资金安全自查以及乡镇财政资金管理专项督查，对预算单位及县属国企财政资金使用、岗位设置和人员管理、资金收付、会计核算、印鉴票据管理等方面进行全面监督检查，维护了财经纪律的严肃性。二是严格财政财务内部控制。从严格规范电子印章管理、规范支票印鉴卡及实物印章管理、规范移交接程序等方面入手，规范财政财务工作流程，把日常资金安全规范性操作作为保障财政资金安全运行的有效手段抓紧、抓细、抓实，全面堵塞了资金安全风险漏洞。三是严防财政资金支付风险。持续加强财政资金及库款的动态监控，全面、系统跟踪全年上下级资金调度、“三保”兜底及重点项目工程等刚性支出情况，切实兜牢“三保”底线，有力保障了工资、津贴和离退休人员生活费按时足额发放，也确保了各单位正常运转支出经费。
4、以一流的“好服务”练内功。一是做好减法添活力。持续深入推进优化发展环境，全面落实减税降费政策，全县累计减税降费1.6亿元，减免企业租金23万元，不断激发和增强了市场主体活力和发展后劲，通过“财园信贷通”、“惠农信贷通”等方式，撬动银行发放贷款3亿元，为中小企业和农民合作组织发展解决融资难题。二是做好加法提效能。优化支付流程，取消财政用款计划、财政直接支付审核签章等流程，实现财政资金足不出户转账清算，有效提升财政资金拨付效率。开通“惠企直通车”，对明确给企业的补助资金全部通过财政直拨到企业，打通财政惠企服务最后一公里，2021年累计直拨6100万元。三是做好除法优机制。深化财政“放管服”改革，全面落实“容缺办理”机制，让单位、企业办事少跑腿，为高质量发展清除体制机制障碍。
2021年全县财政运行平稳有序，财政改革发展扎实推进，这是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督指导、大力支持的结果，也是全县上下共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前财政运行中面临的困难和挑战依然存在，主要是：财政持续增收能力还不强，“三保”刚性支出只增不减，收支矛盾持续加大，预算“紧平衡”状态依然延续；直达资金支付进度还需进一步加快；预算执行进度不快，部分项目支出进度偏慢；财政资金使用绩效有待提高等，我们将坚持问题导向，认真研究，积极应对，在今后财政改革发展中努力解决。
二、2022年全县和县级预算草案
结合当前财政经济形势，2022年全县财政工作和预算编制的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县委第十四次代表大会部署要求，围绕实施“文化名县、产业强县、城镇靓县、环境立县、民生安县”五大战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动，推动经济高质量发展；坚持系统观念，统筹推进疫情防控和经济社会发展；坚持“三保”优先，聚力聚焦民生福祉；坚持法治思维，严格执行预算法及其条例；坚持依法行政，依法履行财政职能。落实新的减税降费政策，减轻市场主体负担；加强财政资源统筹，优化支出结构，增强重大战略任务财力保障；树立党政机关过紧日子思想，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理。进一步支持乡村振兴重大战略；积极防范和化解债务风险；继续深化预算管理制度改革，更加注重精准、可持续，切实提升积极财政政策效能，为建设富裕文明美丽现代化万年提供强大的财力支撑，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
按照上述总体要求，综合考虑上一年预算执行、有关支出绩效评价结果、本年度收支预测等情况，编制了2022年预算草案。
（一）预算编制的主要原则
1、坚持稳字当头、稳中求进。实事求是，科学预测，收入安排坚持稳中求进、进中求好，积极稳妥编制收入预算，支出预算安排科学合理，与财力安排状况相衔接，与经济社会发展相适应，优先兜牢“三保”底线，重点围绕县委、县政府的决策部署。
2、坚持艰苦奋斗、勤俭节约。精打细算、勤俭节约办一切事业。将过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针，大力压减低效、无效支出和非刚性、非重点项目。腾出更多财政资金用于改善基本民生等重点领域。
3、坚持改革创新、全面推进。尽力而为、量力而行，推动预算与资产管理、政府采购、政府综合财务报告等有效衔接，全面推进预算管理一体化建设，强化政府债务管理，防范化解政府债务风险。
4、坚持绩效导向、精准施策。以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的问题，推动财政资金聚力增效，推进跨年度预算平衡，保持政策连续性、稳定性、可持续性。聚力聚焦财政资源，扎实推进富裕文明美丽现代化万年建设。
（二）全县和县级预算情况
1、一般公共预算收支安排情况
全县财政总收入安排285162万元，比2021年执行数增长8.7%；一般公共预算收入安排155072万元，比2021年执行数增长6.1%。
收入结构预算情况: 全县税收收入安排236945万元，较2021年预算执行数增长10.1%，占财政总收入的比重为83.1%,比2021年执行数提高1.1个百分点，全县非税收入安排48217万元，较2021年预算执行数增长2.4%，占财政总收入的比重为16.9%，比2021年执行数下降1.1个百分点。
县乡收入预算情况：县级财政总收入安排55680万元，比2021年执行数增长8.7%;县级一般公共预算收入安排31222万元，比2021年执行数增长6.1%；乡镇财政总收入安排229482万元，比2021年执行数增长8.7%;乡镇级一般公共预算收入安排123850万元，比2021年执行数增长6.1%。
全县一般公共预算收入155072万元，加上级提前下达补助170000万元；加财政盘活存量调入预算稳定调节基金8119万元；加政府性基金预算调入资金87694万元；加上解乡镇收入49522元，减上解省市支出14147万元；减补助乡镇支出31991万元，全县可用财力424269万元。按照预算收支平衡原则，全县财政支出预算安排424269万元，其中：县级324269万元,乡镇级100000万元。
为了便于各位代表审查和批准县级预算，下面重点报告县级预算安排情况。
收入安排情况：县级一般公共预算收入安排31222万元，比2021年执行数增长6.1%。
支出安排情况：县级一般公共预算支出安排324269万元,比2021年预算数240308万元，增加83961万元。其中: 人员类支出安排112235万元，增加28635万元；运转类支出安排10761万元,增加153万元；特定目标类支出安排201273万元，增加55173万元。具体支出安排情况是：一般公共服务支出安排20264万元；公共安全支出安排16640万元；教育支出安排68850万元；科学技术支出安排12810万元；文化旅游体育与传媒支出安排3500万元；
社会保障和就业支出安排55162万元；卫生健康支出安排46799万元；节能环保支出安排1800万元；城乡社区支出安排16610万元；
农林水支出安排18780万元；交通运输支出安排5000万元；资源勘探信息等支出安排21183万元;商业服务业等支出安排15232万元；金融支出安排30万元; 自然资源海洋气象等支出安排5000万元；住房保障支出安排4500万元；粮油物资储备支出安排1000万元；灾害防治及应急管理支出安排3210万元；债务还本付息支出安排4588万元；债务发行费用支出安排100万元；预备费支出安排3211万元。
平衡情况：县级一般公共预算收入31222万元，加上级财政提前下达补助收入170000万元；加财政盘活存量调入预算稳定调节基金8119万元；加政府性基金预算调入资金87694万元；加乡镇财力上划收入41381万元（含下划非税收入财力上解23850万元），减上解上级财政支出14147万元，县级可支配财力为324269万元，与一般公共预算支出安排数324269万元相抵，当年实现收支平衡。
2、政府性基金预算收支安排情况
基金收入安排196985万元（其中：国有土地出让收入183181万元；2021年结转2022年收入13324万元）。
基金支出安排196985万元（其中：政府性基金支出109291万元，调入一般公共预算87694万元）。
平衡情况：收支相抵，当年实现平衡。
3、社保基金预算收支安排情况
社会保险基金收入安排171921万元，其中：社会保险费收入68778万元；利息收入487万元；财政补贴收入40291万元；上级补助收入60689万元；其他各项收入1676万元。
社会保险基金支出安排168228万元，其中：社会保险待遇支出133215万元；其他支出5200万元；上解上级支出29547万元；其他各项支出266万元。本年社会保险基金收支结余3693万元，年末滚存结余50078万元。
4、国有资本经营预算收支安排情况
2022年国有资本经营性收入安排5350万元，主要是国有企业上缴利润收入5350万元。
国有资本经营性支出安排5350万元。
平衡情况：收支相抵，当年实现平衡。
以上是2022年县级预算安排情况，今年事业单位机构改革到位后，各部门预算将按照“钱随事走”的原则对部门预算进行调整。
（三）2022年财政工作重点
1、全面落实新的减税降费政策。用足用活国家减税降费政策，助力中小微企业、个体工商户、制造业等重点行业的支持力度。为应对减税降费对财政收入的影响，必须要开源节流，在开源方面，加强政府性基金及国有资本经营预算的调入；加大向上争取转移支付资金力度；挖掘财政存量资金“潜力”，向存量要增量。 在节流方面，要节衣缩食，合理控制财政预算，不该花的钱一分钱都不能花。同时坚决杜绝虚收空转、收取过头税费，切实逐步提高财政收入质量，兜牢兜实“三保”底线。
2、全力支持工业高质量发展。无工不富，无工不强。工业是经济发展第一支柱，也是2022年财政保障重点。一是支持产业集群化发展。安排工业发展引导资金20000万元，重点用于打造丰收电子信息产业园、光电产业园、临港纺织产业园等专业特色产业园。二是支持园区平台集约化发展。安排1500万元县级专项资金及统筹部分上级资金，专门用于打好高新区营商环境、节地增效、招商引资、基础设施、标准厂房建设五场硬仗。三是支持传统产业技术创新改造。发挥财政资金引领带动作用，用好工业发展专项资金，用活财园信贷通政策，用足上级传统产业优化升级专项资金，支持传统产业升级改造，同时加强“专、精、特、新”中小企业及“独角兽”和“瞪羚”企业的培育。四是支持创新驱动发展战略。进一步优化科技投入结构，加大对专精特新小巨人及专业化小巨人企业扶持力度，加强基础研究投入，完善产业协同创新体系，提高企业自主创新能力，支持制造业高质量发展。
3、支持全面实施乡村振兴战略。继续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续加大财政投入力度，县级安排3929万元，较上年增长91.5%，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果、加大乡村振兴重点村基础设施建设及产业振兴项目。持续推进农业供给侧结构性改革，推动实施藏粮于地、藏粮于技战略。支持实施种业振兴行动，推动新一轮高标准农田建设，加大农田水利建设投入，加快推进农业现代化。持续推进农村综合改革，支持改善农村人居环境，整合财政资源高质量推进秀美乡村建设。统筹财政资金，加强村级组织运转经费保障，逐步提高村（居）干部报酬。
4、支持改善人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力实施民生实事工程，着力增强民生政策措施有效性和可持续性。大力实施就业优先战略，解决结构性就业矛盾，帮助重点群体就业。优化教育支出结构，着力补齐义务教育领域短板，加大优质教育资源供给，严格落实“双减”政策，做好有关经费筹措保障工作，保障义务教育教师平均工资收入水平不低于本地公务员工资收入水平，持续加大上饶科技中专、万年中专职业教育财政投入。健全多层次社会保障体系，完善社会保险基金预算管理，进一步扩大社会保险覆盖范围，落实提高退休人员基本养老金待遇政策。合理确定基本公共卫生服务经费财政补助标准，落实城乡居民基本医疗保险财政补助标准。落实社会救助政策，加强困难群众基本生活保障。着力解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，落实支持积极生育政策。实施城镇老旧小区改造，积极争取上级资金，鼓励符合条件的既有住宅加装电梯。加强公共文化服务体系建设，推动文化名县战略。
5、支持补齐重点领域短板。加强污染防治和生态保护，持续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。安排5000余万元用于珠溪河、乐安河、万年河等流域水环境综合整治。安排4000余万元用于居民生活污水处理。安排3000余万元用于森林植被修复。安排2000余万元用于耕地土壤污染防治及农药包装废弃物回收处置。安排1000万元用于自然灾害应急防治及物资储备体系建设。
6、持续深化财税体制改革。紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，持续深入推进财税制度改革。深化预算管理制度改革，全面推进零基预算，强化预算约束，提高预算资金配置效率。加快推进预算一体化建设，提升财政信息化管理水平。完善财政直达资金机制，优化直达资金分配使用流程，加快预算下达和资金使用进度，确保资金直达使用单位、直接惠企利民。推动预算绩效管理提质增效，加强预算绩效运行监控和绩效评价结果应用，实现预算安排与绩效结果有机衔接。强化政府债务管理，严格执行政府债务限额管理和预算管理制度，强化债券资金使用事中、事后监管，持续提高债券资金使用效益。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。2022年全县财政部门将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，主动接受县人大的依法监督，虚心听取县政协的意见和建议，齐心协力、铆足干劲，担当实干，奋勇前行、不负万年，为建设富裕文明美丽现代化万年提供坚实的财力支撑。
《预算报告》有关情况说明
《预算报告》中有关2021年预算执行和2022年预算安排的具体情况详见《万年县2021年全县和县级财政预算执行情况与2022年全县和县级财政预算草案》。
财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营性预算、社会保险基金预算。
地方一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。
地方一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。
一般公共预算。是指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
政府性基金预算。是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
国有资本经营性预算。是对国有资本股权收益取得收入，安排用于支持企业结构调整及发展等方面的收支预算。收入主要包括企业利润上缴、股利股息、产权转让、清算等；支出主要包括解决历史遗留问题及改革成本支出、国有企业资本金注入、国有企业政策补贴等。
社会保险基金预算。是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
财政总收入。根据财政部统一明确的口径，全县财政总收入包括全县一般公共预算收入、缴入中央金库的国内消费税、缴入中央与省级金库的国内增值税、纳入中央与省级金库的企业所得税和个人所得税。但不包括车辆购置税、关税以及海关代征的增值税、消费税以及未纳入中央与地方分享范围的国有银行、石油、石化、邮政企业所得税。
为什么2022年预算执行中一般公共预算支出大于一般公共预算收入？因为一般公共预算支出中除当年一般公共预算收入安排的支出外，还包括由上年结转资金、税收返还资金、上级补助资金、地方政府债券以及调入资金安排的支出。
县本级可用财力。县本级一般公共预算收入，加上税收返还收入，上级财力性补助收入，政府性基金和国有资本经营预算调入资金，乡镇上解收入，减去上解上级支出和对乡镇结算补助支出。
一般性转移支付。是指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予的补助。一般性转移支付不规定具体用途，由下级政府根据本地区实际情况统筹安排使用。在一般性转移支付的具体构成中，均衡性转移支付是主体，主要参照各地标准财政收入和标准财政支出的差额及可用于转移支付的资金规模等客观因素，按统一公式计算分配。除均衡性转移支付外，一般性转移支付还包括基层公、检、法、司转移支付、义务教育转移支付、基本养老金和低保转移支付、新型农村合作医疗转移支付等多项转移支付，这些转移支付主要用于解决地方政府基本公共服务方面的问题，并且按因素分配，具有一般性转移支付特征。
专项转移支付。是指上级政府为了实现特定的经济和社会发展目标，给予下级政府的资金补助，由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用。专项转移支付主要根据党中央、国务院确定的政策，重点用于农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输、节能环保等领域。
债务余额限额管理。为进一步规范地方政府债务管理，防范和化解财政金融风险，国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国地方政府债务总限额，并报全国人民代表大会批准。财政部在批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出各省债务限额，报国务院批准后下达。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额。
预算绩效管理。以预算为对象，以支出结果为导向，贯穿于预算编制、执行、监督全过程的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分。
预算稳定调节基金。根据《预算法》等规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。预算稳定调节基金预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的5%。
财园信贷通。是指省财政与地方财政按1：1的比例筹集财政风险补偿金，存入合作银行，合作银行放大8倍，向当地企业提供一年期以内、1000万元以下的流动资金贷款。企业通过当地“财园信贷通”协调领导小组推荐、合作银行审核，获得贷款。
财政惠农信贷通。为破解新型农业经营主体融资难题，带动金融和社会资金更多投入农业农村，按照“政府引导、市场运作、风险共担、互惠共赢”的原则，省、市、县三级财政按2：1：2的比例筹集财政风险补偿金，存入合作银行，合作银行约定不低于风险补偿金的8倍向农民合作社、家庭农场、种养大户以及社会化服务组织和休闲农业等经营主体发放一年期内无抵押无担保贷款，贷款必须用于农业生产经营领域。
专精特新企业。是国家为引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，增强自主创新能力和核心竞争力，不断提高中小企业发展质量和水平而实施的重大工程。
专业化小巨人企业。是指业绩良好、发展潜力和培育价值,处于成长初期的小企业,通过培育推动其健康成长,最终成为行业中或本区域的“巨人”。
零基预算。即指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上推行的一种科学的现代预算编制方法。
预算稳定调节基金。根据《预算法》等规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的5%。
“三公”经费。是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
预算一体化改革。就是要以系统化思维整合预算管理全流程，建立各级财政统一的预算管理一体化规范，将管理规则嵌入信息系统，构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，全面提高各级预算管理规范化、标准化和自动化水平。
