（江西省）青原区2020年全区和区本级预算执行情况和2021年全区和区本级财政预算草案的报告
关于青原区2020年全区和区本级预算执行情况和2021年全区和区本级财政预算草案的报告
——2021年3月11日在青原区第四届人民代表大会第六次会议上
青原区财政局 王珊
各位代表：
受区人民政府委托，现将青原区2020年全区和区本级预算执行情况及2021年全区和区本级财政预算草案提请区第四届人大第六次会议审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年全区和区本级预算执行情况
过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实区委和区政府开启青原第二次创业决策部署，严格执行区四届人大五次会议关于预算的决议，针对疫情冲击造成全区财政收支增幅一度降至负两位数的严峻形势，坚定信心、主动作为、攻坚克难，依法依规组织收入，实现全区财政收入正增长，加大国有资源资产盘活力度，大力压减一般性支出，全力保障重点领域支出，有效防范化解政府债务风险，预算执行总体平稳。
（一）一般公共预算执行情况
1、全区一般公共预算执行情况
2020年全区财政总收入完成111542万元，同比增长0.48%，完成年初预算数117670万元的94.8%，完成调整预算数的111355万元的100.1%，其中：税收收入完成88455万元，增长0.06%，完成年初预算数94720万元的93.4%，完成调整预算数88405万元的100.1%；非税收入完成23087万元，增长2.1%，完成年初预算数22950万元的100.6％，完成调整预算数22950万元的100.6%。一般公共预算收入完成65524万元，同比减收4217万元，下降6%，完成年初预算数73228万元的89.48%，完成调整预算数65244万元的100.4 %；财政收入未完成年初预算目标主要是按照省市统一部署，理性应对年度经济形势，对税收收入预期目标进行调减，全年税收收入目标增幅由年初的7.1%调减为0.06%，调减税收收入6265万元。全区一般公共预算收入65524万元加上上级转移支付129129万元、地方政府一般债务收入16200万元、调入预算稳定调节基金2019万元、调入资金5480万元、上年结余16944万元，收入合计235296万元。
2020年全区一般公共预算支出完成201909万元，增长3%，完成年初预算数141907万元的142.27%，完成调整预算数137245万元的147.11%，其中民生领域支出176694万元，增长3.6%，占一般公共预算支出比重87.5%。加上上解支出17909万元、补充预算稳定调节基金141万元、结转下年支出15337万元，支出合计235296万元。全区一般公共预算收支平衡。
2、区本级一般公共预算执行情况
2020年区本级一般公共预算收入执行情况与全区一般公共预算收入执行情况一致，原因为：2006年起工商税收任务不再下达给乡镇，预算收入全部由区本级组织实施，区本级预算收入执行情况即为全区预算收入执行情况。
2020年区本级一般公共预算支出完成179801万元，增长0.54%。加上上解支出17909万元、乡镇支出22108万元、补充预算稳定调节基金141万元、结转下年支出15337万元，支出合计235296万元。区本级一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
我区政府性基金收支均归集在区本级未涉及乡镇，全区政府性基金预算执行情况与区本级政府性基金预算执行情况一致。
2020年全区政府性基金收入124780万元，增长329.06%，完成年初预算数35866万元的347.9％，完成调整预算数的124780万元的100%，主要是土地出让收入增加、专项债券大量发行以及抗疫特别国债的发行。政府性基金收入分项目的执行情况是：国有土地使用权出让金收入22567万元，国有土地收益金收入332万元，农业土地开发资金收入19万元，上级补助收入27701万元，上年结余结转收入9895万元，债务转贷收入64266万元。
2020年全区政府性基金支出116921万元，增长145.4%，完成年初预算数35866万元的325.99％，完成调整预算数124133万元的94.19%。政府性基金支出分项目的执行情况是：文化旅游体育与传媒支出63万元，社会保障和就业支出626万，城乡社区支出59264万元，主要是土地成本支出和棚户区改造专项债券支出；其他支出48596万元，同比增长2392%，主要是新增专项债券项目支出；债务付息支出2239万元，同比增长15.1%，主要是专项债券规模增加，利息支出相应增加；债务发行费用支出69万；抗疫特别国债安排的支出6064万。加上上解支出750万元、调出资金4080万元、结转下年支出3029万元，支出合计124780万元。
全区政府性基金预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
我区国有资本经营收支均归集在区本级未涉及乡镇，全区国有资本经营预算执行情况与区本级国有资本经营预算执行情况一致。
2020年全区国有资本经营收入1414万元，完成年初预算数1000万元的141.4%，完成调整预算数1454万元的97.2%，主要为区水利投资发展有限公司砂石资源净利润缴入1400万和国有企业退休人员社会化管理补助资金14万。
2020年全区国有资本经营支出1414万元，完成年初预算数1000万元的141.4%，完成调整预算数1454万元的97.2%，其中国有企业退休人员社会化管理补助资金14万、调出至一般公共预算1400万元。
全区国有资本经营预算收支平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
我区社会保险基金收支均归集在区本级未涉及乡镇，全区社会保险基金预算执行情况与区本级社会保险基金预算执行情况一致。
2020年全区社会保险基金收入61255万元，增长0.14%，完成年初预算数51920万元的117.98%，完成调整预算数40994万元的149.42%。主要是省级已经统筹的企业职工养老保险基金按照上级决算口径纳入本级决算统计。其中：企业职工基本养老保险基金收入22872万元、城乡居民基本养老保险基金收入8606万元、机关事业基本养老保险基金收入7918万元、失业保险基金收入492万元、城镇职工基本医疗保险基金收入6165万元、城乡居民基本医疗保险基金收入15202万元。社会保险基金历年滚存结余146404万元，收入累计207659万元。
2020年全区社会保险基金支出144121万元，增长236.91%，完成年初预算数43943万元的327.97 %，完成调整预算数34217万元的421.19%。主要是企业职工基本养老保险基金2020年起实行省级统筹，年度末一次性上交省级历年滚存结余71671万元；城镇职工基本医疗保险基金2021年开始实行市级统筹，年度末一次性上交市级历年滚存结余3706万元。
社会保险基金当年收支相抵结余-82866万元。社会保险基金累计收支相抵年末滚存结余63538万元。
（五）政府性债务基本情况
省财政厅核定我区地方政府债务限额为24.46亿元，其中，2020年新增政府债务限额7.86亿元，增长47.3%，主要是中央实施积极财政政策，扩大政府债务规模，我区新增债务限额相应大幅增加。全区地方政府债务余额22.67亿元，其中：一般债务12.87亿元、专项债务9.8亿元，严格控制在核定的限额内。
以上情况是全年财政预算收支执行结果，年度决算编成和上级决算审批后还会有些变动，届时再向区人大常委会报告。
（六）2020年度财政重点工作完成情况
2020年，财政部门严格按照预算法及其实施条例的有关规定和区人大预算决议要求，实施积极财政政策并更加积极有为，为统筹疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展提供坚强财政保障。
1、全力以赴组织收入，千方百计提增财力。一是按月制定收入计划，强化税源信息共享互通，不定期开展税源调查，实时跟踪税源入库。二是继续强化政府投资项目税收征管，区重点项目年度直接税收贡献为9000万元左右。三是调整思路举措，提升贸易服务业协税护税成效。全年完成协税护税收入2.3亿元，较上年增收1.31亿元。四是精细财政管理，建立非税收入日清月结、按季清理的归集入库机制，规范非税收入征管。
2、充分发挥财政职能，坚决支持打好三大攻坚战。一是全力保障脱贫攻坚目标任务全面完成。多渠道统筹整合财政涉农扶贫资金7545万元。筹资1000万元设立“遇困即扶”专项基金，防止因疫致贫返贫，完善扶贫动态资金监管系统，巩固提升脱贫攻坚成果。二是全力保障生态环境建设。健全生态文明建设投入保障机制，统筹做好生态环保领域的经费保障，2020年统筹各级资金生态环保资金1.1亿元，涵盖环境监测、生态修复、城乡污水和垃圾治理等多个领域。三是政府债务风险总体可控。严格将政府债务收支纳入预算管理，加强全口径统计监测，做实做细偿债计划，按期足额偿还债务本息，依法合规化解隐性债务存量。2020年区财政共筹集政府债务还本付息资金5.9亿元，当年化解隐性债务本金5.15亿元。
3、扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。一是疫情防控资金保障有力。加大财政投入力度，迅速下达公共卫生和重大疫情防控救治体系建设资金3498万元；支持我区国光、甘雨亭两家全省疫情防控重点保障企业获得中央、省、市、区四级贷款贴息资金467万元；快速下达疫情期间口罩生产企业生产设备补贴841万元；开辟政府采购“绿色通道”实施防控急需物资采购500万元。二是全力支持企业复工复产，抓好减税降费及各项财税扶持政策落地见效。充分发挥政府融资担保平台作用，全年为辖区72户小微企业提供政策性融资担保4.81亿元，新增设立200万元“科贷通”专项基金，支持企业科技研发投入。严格落实减税降费政策资金8537万元，惠及各类市场主体600余家。及时兑现财政贴息、上市奖励、设备奖补、租金减免、出口创汇、电子消费券等各项奖补资金4800万元，切实优化营商环境，助力企业渡过难关，涵养稳定税源。三是强化直达资金监管。制定《青原区中央财政实行特殊转移支付机制资金管理暂行办法》，确保2.6亿元的中央直达资金管理责任明晰、分配使用规范有序，确保了基层运转稳定有序、民生政策及时兑现、市场主体稳步复苏。
4、深化财政改革，提升财政精细管理水平。一是进一步加大财政存量资金清理盘活力度，以财政专户和部门单位结余为清理重点，三批次共盘活存量资金1.33亿元，重新安排用于乡村振兴发展、棚户区改造等民生急需领域，有效提升了我区公共预算财政统筹能力。二是加强政府投资管理，强化预算绩效评价和财政投资预算评审，把好财政资金使用安全关口。全年开展预算绩效财政再评价73819万元，同比增加20595万元，增长38.7%。完成重点项目财政投资预算评审377个，项目送审金额12.19亿元，审减金额1.48亿元，综合核减率为12.1%；完成政府采购项目预算1.25亿元，实际支付1.09亿元，节约资金1587万元，节约率12.7%。三是严格压缩一般性支出。2020年我区一般性支出完成11596.47万元，同比减少1300万元，压减率10.1%。四是稳妥推进国有融资平台公司转型。2020年2月国有融资平台公司整合完成，青源发展集团挂牌成立，年内筹资完成了对青源集团2亿元的注册资本金投入，新注入棚改安置房、停车场、停车位、商铺等有效资产5.53亿元。五是积极开展筹资融资，全力保障重点项目顺利推进。积极推动土地挂牌出让，全年出让土地268亩，出让总价5.18亿元。积极对接国家政策，组织申报地方政府债券项目21个，获批项目16个，额度8.05亿元。全年累计安排重点项目资金19亿元，与上年同比增加7.5亿元，增长65%，充分保障了全区49个重点项目资金需求，补齐了城市基础设施短板，城市品质不断提升。
二、“十三五”期间财政主要工作回顾
2020年是“十三五”规划收官之年。回顾过去的五年，在经济下行压力加大、财政收入增幅回落、收支平衡难度较大的情况下，我区财政运行基本平稳，各项财税政策有效落实，为完成全区“十三五”规划目标任务提供了坚实的财力保障，在服务青原建设进程中发挥了积极的推动作用。
五年来，财政实力不断壮大，收入规模迈上新台阶。全区财政总收入从2015年的8.46亿元增加至2020年的11.15亿元，累计增长31.8%，年均增长5.7%，一般公共预算收入剔除“营改增”改革中央地方收入划分调整因素，累计增长23%，年均增长4%；税收收入从2015年的6.9亿元增加至2020年的8.85亿元，累计增长28.3%，年均增长5.1%；财政支出从2015年的13.97亿元增加至2020年的20.19亿元，累计增长44.5%，年均增长7.6%；民生支出从2015年的12.51亿元增加至2020年的17.66亿元，累计增长41.2%，年均增长7.1%。
五年来，财政政策积极有效，促进经济发展质量有效提升。减税降费政策落实有力，2018年以来，累计减税降费2.6亿元，减轻企业负担；完善落实企业帮扶政策，累计投入企业帮扶资金5.25亿元，激发市场活力；民生支出稳步提升，累计筹集资金29.75亿元，集中支持交通、市政、农林水利、生态环保、保障性安居工程等经济社会发展的关键环节和重点领域。
五年来，重大战略保障有力，经济社会发展更加健康平稳。累计投入脱贫攻坚财政扶贫资金5.26亿元，保障全区25个“十三五”贫困村、1836户5332名贫困人口实现脱贫；统筹安排生态环保资金4.61亿元，全力支持打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设取得成效；处置化解政府系统内债务9.42亿元，牢牢守住不发生系统性风险。
五年来，财税改革深入推进，预算管理制度更加完善。形成了“四位一体”政府预算体系，编制了年度政府财务报告，全面实施预算绩效管理，推动国有融资平台升级转型，财政资源配置效率和资金使用效益明显提高，政府债务管理更加规范。
各位代表，“十三五”期间财政改革发展取得的成绩，是区委、区政府正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协以及代表委员们有效监督、有力指导的结果，是各部门以及全区人民上下同心、艰苦奋斗的结果。同时，我区预算执行和财政工作中仍然存在着一些困难和问题，主要体现在：一是受经济下行、省与县市区收入划分调整改革、“减税降费”政策持续推进影响，财政收支“紧平衡”状况突出；二是财政收入质量不高，支柱性财源缺乏；三是刚性投入压力增大与财政增收有限的矛盾突出，财政保障压力持续增大；四是部分支出不够精准有效，预算绩效管理有待进一步提高；五是财政运行风险仍然处于高位，需要增强财政实力抵御资金运行风险等等。对上述问题，我们将通过深化财政改革、强化预算管理、完善财政运行机制努力加以改进。
三、2021年全区和区本级预算草案
全区财政工作和预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕青原“第二次创业”目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务；调整优化支出结构,全面落实党政机关过紧日子要求，严格压缩一般性支出；全面实施预算绩效管理，加强地方政府债务管理，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。
预算编制主要遵循以下原则：一是实事求是、科学预测。结合我区“十四五”发展目标，坚持收入预算与经济社会发展水平相适应，实事求是、积极稳妥编制收入预算。二是打破固化、提质增效。全面实施零基预算改革，突出绩效导向，强化绩效评价结果应用。坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出。三是加强统筹、形成合力。加强财政资源统筹，将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算统筹衔接，增强重大战略任务财力保障。四是尽力而为、量力而行。根据经济发展和财力可能，合理确定民生支出标准，加强重大建设项目财政承受能力评估，增强财政可持续性。五是强化管理、防范风险。强化政府债务限额和预算管理，用好地方政府债券资金，防控地方政府债务风险。
（一）2021年全区和区本级财政收支预算
1、一般公共预算收支
根据我区现行区乡财政管理体制，乡镇税收全部上划区本级，2021年全区财政收入计划与区本级财政收入计划一致。
按照2021年全区国民经济和社会发展计划，2021年全区财政总收入计划安排120000万元，比上年执行数增长7.6%；一般公共预算收入计划安排63866万元，比上年执行数增长-2.53%（主要受省与县市区收入划分体制改革影响），按照省与县市区收入划分体制改革前同口径计算增长6%。一般公共预算收入计划的具体项目是：地方税收收入39606万元，其中：增值税35％部分19698万元、企业所得税28%部分5358万元、个人所得税28％部分2240万元、环境保护税70%部分35万元、资源税1875万元、房产税865万元、印花税410万元、城镇土地使用税2245万元、土地增值税3000万元、城建税2280万元、车船使用税500万元、耕地占用税1000万元、契税100万；非税收入24260万元，其中：行政性收费收入2760万元，罚没收入5000万元，专项收入1500万元，国有资源有偿使用收入15000万元。
上述一般公共预算收入63866万元，加上上级均衡性转移支付收入41592万元、调用预算稳定调节基金141万元、上级提前告知专项转移支付收入10785万元、调入资金28122万元（政府性基金预算调入28122万元），全区一般公共预算收入总计144506万元，减去上解上级支出4380万元，2021年全区预计可用财力为140126万元。2021年全区财政一般公共预算支出计划安排140126万元，预算收支平衡。
全区一般公共预算支出计划剔除安排乡镇的支出后即为区本级一般公共预算支出计划。
区本级一般公共预算收入63866万元，加上上级均衡性转移支付收入41592万元、调用预算稳定调节基金141万元、上级提前告知专项转移支付收入10785万元、调入资金28122万元，区本级一般公共预算收入总计144506万元，减去上解支出4380万元以及专项和体制补助乡(镇、街道)支出7084万元、各项固定结算补助乡镇支出2583万元，2021年区本级预算财力为130459万元。区本级支出预算计划安排130459万元，预算收支平衡。主要支出项目的安排情况是：
一般公共服务支出21892万元；国防支出65万元；公共安全支出6215万元；教育支出32392万元；科学技术支出2150万元；文化旅游体育与传媒支出1413元；社会保障和就业支出11602万元；卫生健康支出8034万元；节能环保支出496万元；城乡社区支出4432万元；农林水支出12316万元；交通运输支出3677万元；资源勘探信息等支出208万元；住房保障支出519万元；粮油物资储备支出89万元；灾害防治及应急管理支出1899万元；预备费300万元；其它支出17760万元；债务付息支出5000万元。
由于上级各项补助、上解上级支出尚不明确，乡镇人代会尚未审批同级预算，因此以上预算只是代编数，待明确后再汇编2021年全区总预算报区人大常委会备案。
2、政府性基金预算收支
全区政府性基金预算收支计划与区本级政府性基金预算收支计划一致。
2021年全区政府性基金预算收入55000万元，其中：①土地出让价款收入52100万元；②国有土地收益基金收入2800万元；③农业土地开发资金收入100万元。
2021年全区政府性基金预算支出55000万元。其中：①国有土地使用权出让收入安排的支出18309万元；②农业土地开发资金支出100万元；③国有土地收益基金安排的支出2800万元；④调出资金28122万元；⑤地方政府专项债务还本支出1669万元；⑥债务付息支出4000万。
2021年政府性基金预算收入55000万元，政府性基金预算支出55000万元，收支平衡，结余为零。
3、社会保险基金预算收支
全区社会保险基金预算收支计划与区本级社会保险基金预算收支计划一致。
2021年全区社会保险基金预算收入18571.42万元，其中：①城乡居民基本养老保险基金预算收入10212万元；②机关事业基本养老保险基金预算收入7947万元；③失业保险基金预算收入412万元。当年收入预算比上年执行数下降69.68%，主要是2021年起城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险（含生育保险）纳入市级统筹，本年度起不再列入我区收入预算。
2021年全区社会保险基金预算支出13755万元，其中：①城乡居民基本养老保险基金预算支出5399万元；②机关事业基本养老保险基金预算支出7858万元；③失业保险基金预算支出498万元。当年支出预算数比上年执行数减少130366万元，降低90.4%，主要是企业职工基本养老保险基金实行省级统筹，城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险（含生育保险）纳入市级统筹，本年度起不再编制预算。
2021年区本级社会保险基金预算收入18571万元，区本级社会保险基金预算支出13755万元，年度结余4816万元。
（二）2021年预算支出安排的重点
坚持“乡村振兴高质量发展善治区、吉泰走廊跨越式发展支撑区、全域旅游可持续发展先行区”的战略定位，对照区委四届十次全会和区政府工作报告提出的各项工作任务，努力做好以下六个方面的重点支出保障：
1、在夯实现代产业体系方面。积极筹集资金1.65亿元，发挥财政资金引领作用，推进符合青原实际的“1+1+4+6+城市经济”产业体系建设。按照“做大总量、盘活存量、提高质量”的总体原则，全面落实系列减税降费政策，用足用好“财园信贷通”、融资担保等财政工具和普惠金融政策，全力做大市场主体。发挥中央和省级预算内投资、地方政府专项债等资金撬动引领作用，统筹推进重点项目建设，通过奖励激励、经费补助、贷款贴息等方式，激发社会投资活力。
2、在推进城乡区域协调发展方面。建立健全与全面推进乡村振兴任务相适应的财政投入稳定增长机制，财政资金更大力度向“三农”倾斜，落实专项扶贫资金3709万元，与上年同比增长13%，并按政策要求，重点向产业扶贫倾斜；落实美丽宜居示范带63个村庄整治建设区配套资金1239万元；落实耕地保护、农业产业发展、林业有害生物防治、动物疫病防控、农业保险、水库除险加固和水质治理等其他“三农”投入1120万元；统筹用好各级财政支农资金，积极落实土地出让收入优先支持乡村振兴，支持高标准农田建设，保障粮食安全
3、在推进生态文明建设方面。区本级财政落实生态环保资金4000万元，同时统筹预算内外、政府专项债等资金1.3亿元继续打好污染防治攻坚战，围绕生态环境突出问题大排查大整治，加快推进国土空间生态修复、生态林业，雨污管网配套设施建设，全面落实生态环境保护制度。
4、在保障和改善民生方面。落实省委省政府2021年51件民生实事区配套资金9426万元，不断健全基本公共服务保障标准，增强民生政策的可持续性。坚持不懈加大教育投入，年度预算教育经费3.24亿元，比上年预算增加3800万元，推动城乡教育优质均衡发展。建立稳定的公共卫生事业投入机制，落实公共卫生体系建设资金3923万元，推进区人民医院、妇保院、基层卫生院建设，加快医疗资源扩容和区域均衡布局。
5、在全域旅游和文化传承创新方面。落实资金395万元推进新时代文明实践中心、区融媒体中心、公共文化场馆建设，继续筹集全域旅游专项资金3000万元，推动旅游基础设施提升改造、提档升级。
6、在加快建设更高水平的平安青原方面。落实市域社会治理现代化试点经费2933万元，其中党建引领类229万元、德治教育推进类745万元、基层自治类317万元、综治平安创建类1525万元、依法治理类117万元。投入资金774万元全面落实各项拥军优属政策措施，完善退役军人服务保障体系。落实应急管理体系建设资金453万元，严密防范应对各类灾害事故。
（三）扎实做好2021年财政改革发展工作
1、认真贯彻实施预算法及其实施条例。一是深入贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的有关规定，自觉接受区人大预决算审查监督。二是针对近年来各级审计指出的预算执行过程中存在的问题，积极落实审计整改责任，健全审计整改长效机制，不断提高财政预算管理科学化水平。
2、强化预算执行管理。一是抓好收入组织工作。坚持依法征收、应收尽收。健全重点税源企业联系监测制度，加强动态跟踪，持续优化服务。二是强化财政支出管理。严格执行区人大批准的预算，落实党政机关坚持过紧日子的要求，严控一般性支出。加大存量资金盘活力度，加强暂付款项管理，确保预算收支平衡。强化预算执行动态监控，加快财政支出进度，提高资金使用效益。三是完善直达资金管理，优化分配流程，加大监督力度，强化数据共享，增强直达机制的政策效果。
3、不断完善财税体制。一是推进零基预算改革试点，加强项目支出管理，逐步建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。二是加快推进政府采购制度改革，强化采购人主体责任，进一步加强和规范政府购买服务。三是深化财政放管服改革，推进财政投资评审信息化建设，完善项目评审制度；加快落实医疗收费电子票据管理改革，规范财政电子票据社会化运用；加强和规范罚没财物管理。
4、加强地方政府债务管理。强化政府债务 “借、用、管、还”的全链条、全方位预算管理。完善政府债务常态化监测和风险评估预警机制，扎实化解隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全专项债券项目库建设，加强项目储备、评估与遴选。开展专项债券资金绩效评价，提高专项债券使用效益。
5、推动预算绩效管理提质增效。推动绩效和预算管理深度融合。将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程。加强绩效评价结果应用，将评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。
6、提升财政系统自身建设水平。坚持和加强党对财政工作的全面领导，以更高站位和更严标准推动全面从严治党。进一步巩固干部作风教育整顿成果，努力提升财政干部的政治素质、廉政意识和综合素质，遵循“五好工作法”，进一步提升财政干部的统筹谋划能力、整体业务能力和狠抓落实能力，为实现财政事业持续健康发展提供坚强保障。
各位代表，新的一年，财政工作面临的任务更加艰巨，责任十分重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“十四五”开好局，紧扣青原“第二次创业”目标，勠力同心、奋进拼搏、努力开创财政改革发展新局面，共绘青原“全域美丽、全面富裕、全民幸福”的精彩画卷，以优异成绩向建党100周年献礼。
