（山东省）关于济宁市兖州区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于济宁市兖州区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年1月9日在济宁市兖州区第十八届人民代表大会第五次会议上
济宁市兖州区财政局局长 王天祥
各位代表：
受区人民政府委托，提交济宁市兖州区2020年预算执行情况和2021年预算草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区财政收支运行与经济发展走势基本一致，预算执行情况良好。
（一）一般公共预算执行情况
2020年全区一般公共预算收入实现473458万元，完成预算的100.9%，比上年增长1.9%。其中：增值税121459万元，完成预算的78.4%，下降19.2%；企业所得税62970万元，完成预算的92%，下降5.2%；个人所得税8006万元，完成预算的40.6%，下降58.2%；资源税17251万元，完成预算的80.6%，下降17%；城市维护建设税17208万元，完成预算的104.6%，增长7.7%；房产税37945万元，完成预算的318.1%，增长227.7%；印花税4992万元，完成预算的116.2%，增长19.7%；城镇土地使用税20490万元，完成预算的108.7%，增长11.9%；土地增值税12371万元，完成预算的34.2%，下降64.8%；车船税2802万元，完成预算的114.2%，增长17.6%；耕地占用税11588万元，完成预算的132.4%，增长36.4%；契税31709万元，完成预算的114.5%，增长18%；环境保护税1020万元，完成预算的59.3%，下降38.9%；其他税收收入630万元。专项收入15703万元，完成预算的102.2%，增长2.2%；行政事业性收费收入4941万元，完成预算的70.5%，下降29.5%；罚没收入5879万元，完成预算的68.7%，下降31.3%；国有资本经营收入363万元，完成预算的300%，增长200%；国有资源（资产）有偿使用收入93358万元，完成预算的216.6%，增长87.1%；政府住房基金收入2773万元，完成预算的106.8%，增长6.8%。
2020年全区一般公共预算支出实现617086万元，完成预算的110.4%，比上年增长7.8%。从支出科目看：一般公共服务支出74906万元，完成预算的100.2%，增长2.2%；公共安全支出24201万元，完成预算的101.4%，增长3.3%；教育支出117256万元，完成预算的97.4%，增长0.7%；科学技术支出1548万元，完成预算的28%，下降72%；文化旅游体育与传媒支出7115万元，完成预算的85.8%，下降13.2%；社会保障和就业支出79332万元，完成预算的117.5%，增长17.8%；卫生健康支出40284万元，完成预算的103.2%，下降22.7%；节能环保支出12572万元，完成预算的61.2%，下降38.6%；城乡社区支出147384万元，完成预算的160.5%，增长28.8%；农林水支出54551万元，完成预算的120.6%，增长21.2%；交通运输支出5440万元，完成预算的66.6%，下降32.5%；资源勘探工业信息等支出4432万元，完成预算的104.8%，增长4.8%；商业服务业等支出4780万元，完成预算的116.8%，增长17.9%；自然资源海洋气象等支出8617万元，完成预算的152%，增长55.4%；住房保障支出14708万元，完成预算的229.2%，增长129.2%；粮油物资储备支出688万元，完成预算的169.5%，增长74.6%；灾害防治及应急管理支出2784万元，完成预算的229.9%，增长133.9%；债务付息支出16293万元，完成预算的101.8%，增长2.1%；国防支出35万元、金融支出53万元、其他支出107万元。
2020年一般公共预算收入473458万元，加各项税收返还、上级转移支付、调入资金、地方政府一般债务转贷收入及上年结余收入等286052万元，收入共计759510万元。2020年一般公共预算支出617086万元，加上解支出、地方政府一般债务还本支出及年终结余等142424万元，支出共计759510万元。当年收支平衡。
2020年总体财政收入实现710169万元，比上年下降4.5%。其中：一般公共预算收入473458万元，上缴中央、省的增值税、消费税、所得税等236711万元。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年全区政府性基金收入实现367108万元，完成预算的119.7%，比上年下降0.9%。其中：国有土地使用权出让收入337730万元，完成预算的112.6%，下降6.9%；彩票公益金收入758万元，完成预算的108.3%，增长8.4%；城市基础设施配套费收入26656万元，完成预算的544%，增长439.4%；污水处理费收入1964万元，完成预算的178.5%，增长7.9%。
2020年全区政府性基金支出实现601992万元，完成预算的254.7%，比上年增长90%。其中：文化旅游体育与传媒支出47万元，完成预算的104.4%，增长4.4%；社会保障和就业支出13万元，完成预算的68.4%，下降31.6%；城乡社区支出356063万元，完成预算的158.1%，增长15.7%；债务付息支出12573万元，完成预算的126.1%，增长63.2%；其他支出1077万元，完成预算的92.2%，下降7.8%；农林水支出68万元；抗疫特别国债支出18851万元；新增专项债券支出213300万元。
2020年政府性基金收入367108万元，加上级补助收入、上年结余收入、抗疫特别国债转移支付收入、地方政府专项债务转贷收入等285912万元，收入共计653020万元。2020年政府性基金支出601992万元，加上解支出、调出资金、地方政府专项债务还本支出及年终结余等51028万元，支出共计653020万元。当年收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
2020年全区国有资本经营预算收入0万元，加上级转移支付收入等197万元，收入共计197万元。2020年全区国有资本经营预算支出0万元，加年终结余等197万元，支出共计197万元。当年收支平衡。我区的国有资本经营预算本级收入主要是收缴的兖州市大统矿业有限公司分红。因2020年大统矿业处于亏损状态，收缴分红为零。
（四）社会保险基金预算执行情况
2020年全区社会保险基金收入实现400561万元，完成预算的94.1%，比上年增长12%。其中：机关事业单位基本养老保险基金收入49232万元，完成预算的101.4%，增长11.2%；企业职工基本养老保险基金收入177588万元，完成预算的94%，增长0.7%；城乡居民基本养老保险基金收入20165万元，完成预算的102.9%，下降2.9%；职工基本医疗保险基金收入91201万元，完成预算的102.8%，增长96.5%；城乡居民基本医疗保险基金收入44655万元，完成预算的73.1%，下降19.4%；工伤保险基金收入3824万元，完成预算的110.3%，下降21.3%；失业保险基金收入13896万元，完成预算的90.1%，增长48%。
2020年全区社会保险基金支出实现390915万元，完成预算的92.4%，比上年增长13.9%。其中：机关事业单位基本养老保险基金支出48220万元，完成预算的99.6%，增长7.8%；企业职工基本养老保险基金支出167411万元，完成预算的88.8%，下降5.2%；城乡居民基本养老保险基金支出14073万元，完成预算的88.1%，下降4.8%；职工基本医疗保险基金支出95488万元，完成预算的101.9%，增长118.2%；城乡居民基本医疗保险基金支出46787万元，完成预算的76.3%，下降4.5%；工伤保险基金支出4250万元，完成预算的123.2%，下降12.6%；失业保险基金支出14686万元，完成预算的124.3%，增长52.3%。
收支相抵，当年收支结余9646万元，年末滚存结余154383万元。
（五）地方政府债券执行情况
2020年，济宁市批准我区地方政府债务总限额140.84亿元，包括：一般债务限额71.83亿元、专项债务限额69.01亿元。
济宁市分配我区地方政府债券总额26.85亿元，其中：再融资一般债券2.22亿元、再融资专项债券1.8亿元，分别纳入一般公共预算管理和政府性基金预算管理，用于偿还进入地方政府债务管理系统2020年到期的地方政府债券本金。置换专项债券1.23亿元，纳入政府性基金预算管理，用于置换存量债务本金。新增一般债券2700万元，纳入一般公共预算管理，用于城镇生活垃圾分类收集转运一体化设施建设、社会网格化综合治理、高标准农田建设等项目。新增专项债券21.33亿元，纳入政府性基金预算管理，用于棚户区改造、高铁建设、养老、学前教育、城镇污水处理、市政基础设施建设、产业园区基础设施建设等。
济宁市下达我区新增财政直达资金28365万元，其中：特殊转移支付9514万元，纳入一般公共预算管理，用于对机关事业单位基本养老保险基金的补助。抗疫特别国债18851万元，纳入政府性基金预算管理，不计入地方政府债务余额，主要用于核酸检测能力提升、公共卫生、应急管理保障、新型市政基础设施、高铁建设等领域。
（六）落实区人大决议及主要工作情况
2020年，面对宏观经济形势复杂多变、经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情带来的前所未有冲击，全区上下认真贯彻落实区十八届人大四次会议及其常委会决议，坚持深化财政改革，积极组织财政收入，调整优化支出结构，努力克服各种不利因素，各项工作取得积极成效。
1、坚持增收节支，开源节流稳定财政运行。一方面，抓好开源，多渠道筹集财政资金。凝聚财税合力，强化综合治税，加强重点行业和重点企业税收征管，推进非税收缴电子化改革，做到“抓大不放小”，确保税费征管有序、应收尽收。全区一般公共预算收入实现47.3亿元、增长1.9%。但受疫情影响以及经济下行、减税降费等因素制约，地方税收收入实现35亿元、同比下降8.1%，税收占一般公共预算收入的比重为74%、同比下降8个百分点。做好土地经营文章，加快土地出让进度，做大政府基金收入“盘子”。密切关注中央、省、市政策导向，加强对上沟通协调，争取到位上级竞争性项目资金12.7亿元，争取新增财政直达资金2.8亿元，精准投放到惠企利民领域及重点急需项目，及时补充了区级财力。另一方面，抓好节流，精打细算过“紧日子”。坚持以收定支、量入为出，严格控制和压减“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，努力降低行政成本。根据项目轻重缓急以及投资评审等情况，进一步压减非急需、非刚性支出，削减或取消低效无效资金，优先安排重点急需项目。2020年财政投资评审项目184个、资金44.3亿元，审减资金7.8亿元、审减率17.6%。积极盘活存量资金，共收回部门结余结转资金及不再执行或支出后延项目资金14.7亿元，统筹用于保民生、保重点。
2、护航六稳六保，助力疫情防控和经济高质量发展。一是积极落实减税降费、降租减息、专项资金补助等惠企政策，助力企业复工复产。拨付5179万元用于疫情防控。为承租行政事业单位和国有企业经营性房产的企业或个体工商户减免房租830万元。为50家企业申请外经贸发展资金1170万元，为生产防疫物资的企业申请技改补助专项资金821万元，拨付688万元补贴资金保障中欧班列正常运行。二是积极运作基金和金融资本，助力企业行稳致远。按照“政府引导、市场运作，省市区联动、社会参与”的原则，坚持基金跟着项目走，重点支持发展前景好、投资意愿强的企业项目。省市区三级联动投资的华勤集团通力轮胎基金项目实现盈利，我区参股济宁市现代服务业发展等三支基金投资的企业项目运作良好。我区惠融供应链基金投资环宇车轮公司1.36亿元、投资百盛生物公司4620万元，解决了企业融资难问题。惠金融资担保公司被省财政厅纳入第一批政府性融担机构名单，支小支农业务规模不断扩大。“鲁担惠农贷”2020年新增担保户数207家，担保贷款到位1.3亿元。三是统筹用好债券和PPP项目稳定投资。发行四批次新增专项债券21.33亿元，保障了高铁、城镇污水处理、市政基础设施等重点公益性项目建设。泗河综合开发一期PPP项目工程完工，兖颜路道路提升工程PPP项目建成通车，生活垃圾焚烧发电PPP项目施工全面展开。四是深化“放管服”改革，助力市场主体轻装前行。严格落实收费目录清单制度，做到“涉企收费进清单，清单之外不收费”。整合非税线上线下支付渠道，开通移动端缴款通道，方便企业和群众缴费取票。全年开出财政电子票据26万份、涉及资金6.5亿元。加强政府采购监管，压缩合同签订时间，取消投标保证金，建立预付款制度，扩大采购预算中对中小企业的预留份额。
3、突出兜底补短，基本民生、重点支出保障到位。全区民生支出达到49.3亿元，占一般公共预算支出的79.9%，比上年提高1.6个百分点。一是兜住“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，全年“三保”支出37.3亿元，其中：保基本民生16.2亿元、保工资19.2亿元、保运转1.9亿元。二是支持社会保障和就业。居民基础养老金全年财政补助1.3亿元。发放城乡低保、特困供养人员、困境儿童等救助金6726万元。发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、经济困难老年人补贴、临时价格补贴等1340万元。为优抚对象发放抚恤、优待金5427万元。安排资金3631万元支持就业创业、职业技能提升、公益性买岗等。三是支持卫生健康事业发展。城乡居民基本医疗保险区级财政补助7229万元。拨付559万元支持城乡医疗救助、困难群众医保扶贫。拨付4099万元保障基本公共卫生服务经费。拨付1.1亿元支持落实基本药物制度、实施公立医院改革、建设村级及社区标准化卫生室、保障基层医疗卫生工作人员工资待遇。四是支持发展公平优质教育。拨付8.6亿元足额保障教师队伍工资福利。落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育生均公用经费7524万元。拨付1451万元资助家庭经济困难学生。拨付9254万元支持解决城镇普通中小学大班额问题、新建及改善城乡幼儿园。五是支持实施乡村振兴战略。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、政策性农业保险等惠农资金6201万元。实施“大专项+任务”清单管理模式，推进涉农资金清理整合，全年投入涉农资金6.5亿元支持乡村振兴战略实施。其中：拨付7329万元保障村级党组织运转和村干部岗位补贴等村级支出，拨付5073万元支持高标准农田建设，拨付1860万元扶持村级集体经济发展，拨付1076万元支持农村公路建设，拨付1290万元支持农村改厕。六是支持城镇老旧小区和棚户区改造。争取到位上级资金9253万元，助力老旧小区综合整治改造，补齐基础设施建设短板。拨付5097万元支持实施清洁取暖工程。申请专项债券3.81亿元，保障西护城河片区、韩楼村和高庙村棚改资金来源。
4、注重提质增效，着力深化财政领域重点改革。一是加快推进预算绩效管理改革。我区被省财政厅确定为全省政府财政运行综合绩效评价试点。建立了涵盖指标体系构建、目标编报、跟踪监控、部门自评、财政评价、结果应用等环节的全闭环绩效管理流程。组织全区118个预算单位编制2020年度项目绩效目标437个、涉及资金21.8亿元。组织完成2019年度400个项目绩效自评，覆盖率100%。委托第三方机构组织完成了2019年度10个重点支出项目的绩效评价和2个部门的整体支出绩效评价。按照要求向区人大常委会报告预算绩效管理工作。二是扎实推进国有资产管理。完成镇街国有资产清理清查。聘请会计师事务所对金地粮食购销中心、地方粮食储备库进行了清产核资专项审计。完成盐业体制改革，授权兴隆文化园公司托管经营盐业公司。将融通、金汇达公司及其下属子公司并入惠民城投公司。完成56家国有企业1.17万名退休人员社会化管理接收任务，接收了兴隆庄煤矿等三家企业无偿移交的资产。三是持续规范地方政府债务管理。多方筹集资金稳妥化解隐性债务，按期偿还债务本息。聚焦新增专项债券项目全生命周期管理，实行债券申请、资金使用和拨付、资产本息及发行费用偿还、信息公开、绩效管理、监督管理等全过程动态监管和绩效预警。四是进一步强化财政监督管理。扎实做好国务院大督查、巡视巡察、《问政山东》、《问政济宁》及各级审计等反馈问题整改落实。组织开展了漠视侵害群众利益问题专项整治、预决算公开专项检查等监督活动。完善预决算公开常态化机制，自觉接受社会监督。完善财政内部控制机制，优化国库集中支付流程，保障财政资金支付安全。推进人大预算联网监管，认真办理人大建议和政协提案，主动接受人大、政协监督。
各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒看到，预算执行中仍面临不少困难和挑战：受减税降费、疫情冲击、节能减排等减收因素叠加影响，财政收入增速放缓，特别是税收下滑明显。同时，“三保”支出、疫情防控、债务还本付息等刚性支出有增无减。虽然大力压减一般性支出、调整优化支出结构、加大资金统筹力度，但收支矛盾依然突出。此外，部门预算管理主体责任落实不到位，预算编制不够精准，个别项目事前论证不充分导致项目建设滞后、项目资金闲置沉淀等问题未能彻底解决。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
需要说明的是，以上数字为预算执行数，年度决算编成后会有些变动，届时再向区人大常委会报告。
二、2021年预算安排意见
（一）2021年全区预算安排的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推动高质量发展为主题，坚持新发展理念，从“质”和“量”两方面发力，科学研判财政形势，合理编制财政预算，做好财政收入筹集的“加法”、政府过紧日子的“减法”、资金使用提质增效的“乘法”、防范化解政府债务风险隐患的“除法”，促进实体经济纾困发展，坚持保障和改善民生，切实兜牢“三保”底线，继续深化财税体制改革，为新时代现代化强区建设提供有力保障。
（二）2021年预算草案
1、2021年一般公共预算安排意见
2021年全区一般公共预算收入安排487726万元，比上年增长3%以上。2021年全区一般公共预算支出安排619451万元，比上年增长0.4%。其中：一般公共服务支出76906万元，公共安全支出24771万元，教育支出122460万元，科学技术支出1569万元，文化旅游体育与传媒支出7244万元，社会保障和就业支出73764万元，卫生健康支出40541万元，节能环保支出12622万元，城乡社区支出128700万元，农林水支出54855万元，交通运输支出5585万元，资源勘探工业信息等支出4432万元，商业服务业等支出4835万元，金融支出53万元，自然资源海洋气象等支出8772万元，住房保障支出14708万元，粮油物资储备支出688万元，灾害防治及应急管理支出2822万元，债务付息支出16017万元。另外，设立预备费18000万元，用于当年预算执行中的上级政策调整及其他不可预见的开支。
按照现行财政体制，2021年一般公共预算收入487726万元，加各项税收返还、上级转移支付、调入资金及上年结余收入等252037万元，收入共计739763万元。2021年一般公共预算支出619451万元，加上解支出、年终结余等120312万元，支出共计739763万元。全年预算收支平衡。
2、2021年政府性基金预算安排意见
2021年全区政府性基金预算收入安排328714万元，比上年下降10.5%。其中：国有土地使用权出让收入300000万元，彩票公益金收入750万元，城市基础设施配套费收入26000万元，污水处理费收入1964万元。
2021年全区政府性基金预算支出安排177268万元，比上年下降70.6%。其中：文化旅游体育与传媒支出14万元，社会保障和就业支出13万元，城乡社区支出158010万元，债务付息支出18154万元，其他支出1077万元。
2021年政府性基金预算收入328714万元，加上年结余、上级补助收入等17078万元，收入共计345792万元。2021年政府性基金预算支出177268万元，加上解支出、调出资金及年终结余等168524万元，支出共计345792万元。全年预算收支平衡。
3、2021年国有资本经营预算安排意见
2021年全区国有资本经营预算收入安排360万元，相应安排国有资本经营预算支出360万元。全年预算收支平衡。
4、2021年社会保险基金预算安排意见
2021年全区社会保险基金预算收入安排74862万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入52665万元，城乡居民基本养老保险基金收入22197万元。
2021年全区社会保险基金预算支出安排70742万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金支出51944万元，城乡居民基本养老保险基金支出18798万元。
收支相抵，当年收支结余4120万元。
需要说明的是，企业职工基本养老保险基金由省级统筹，工伤保险基金、失业保险基金、职工基本医疗保险基金和城乡居民基本医疗保险基金由市级统筹，区本级不再安排预算。
以上收支预算安排是指导性的，待各级预算经同级人大批准后，我们将及时汇总，报区人大常委会审核。
三、确保完成预算任务的工作措施
2021年，我们将认真贯彻区委、区政府决策部署，全面落实区人大有关决议，积极有为、注重实效，狠抓增收节支，支持保障重点，深化改革创新，充分发挥财政资金使用效益，服务全区经济高质量发展，努力完成全年预算任务。
（一）更加注重开源节流，确保财政平稳可持续运行。重点做好“收、统、支”三篇文章，多渠道开源节流、弥补减收，确保财政收支稳定。抓好财政收入。完善收入组织协同工作机制，坚持财税联动科学组织收入，坚决杜绝以减税降费名义开乱收减收口子，确保税费及时入库、颗粒归仓。注重政府统筹。树立大财源、大统筹理念，全面提高对各类政府资产、资源的统筹管理和运营水平，将相关收入全面纳入预算管理，做大财政蛋糕。加强支出管理。牢固树立过紧日子思想，坚持以收定支、量入为出，强化支出标准建设，打破基数概念和预算支出固化僵化格局，完善能增能减、有保有压的分配机制，在预算安排上找空间，在精打细算上下功夫，集中财力办大事，把该花的钱花到“刀刃”上。
（二）更加注重纾困解难，全力服务经济高质量发展。坚持算大账、算长远账，持续巩固减税降费成效，将该减的减到位，把更多资源让渡给市场，进一步激发市场活力。改变过去单纯依靠财政直接投入的方式，注重加强与金融政策的衔接联动，依法依规运用引导基金、股权投资、融资担保等政策工具，推进企业融资机制创新，切实发挥财政资金“四两拨千斤”作用。准确把握中央和省稳投资促发展政策走向，找准“政策窗口”，聚焦我区新旧动能转换，围绕制造业集群培育、新型工业信息化、新基建、关键核心技术研发、产业园区建设等领域抓好项目策划，积极争取上级政策资金支持。在确保债务风险可控的前提下，全力争取新增债券额度，保障鲁南高铁、济宁新机场、新327国道等重大基础设施建设，形成对经济的有效拉动。
（三）更加注重短板弱项，切实改善人民生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续完善财政民生保障制度体系。把“三保”放在优先位置予以保障，预计2021年“三保”支出达到38.8亿元，其中：保基本民生16.7亿元、保工资20.2亿元、保运转1.9亿元。进一步统筹财力巩固提高就业、养老、低保等普惠性、基础性、兜底性民生保障水平。支持改善办学条件，办好公平而有质量的教育。支持公共文化服务体系建设，优化公共文化服务供给。支持发展卫生健康事业，健全公共卫生应急管理体系，抓好常态化疫情防控。持续深入推进涉农资金统筹整合，加快构建财政倾斜支持、金融重点支持、社会积极参与的多元化乡村振兴投入格局。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进生态环境持续改善。区分好基本与非基本需求，加强政府与社会、市场力量合作，促进民生事业共建共治。
（四）更加注重提质增效，加快实施全过程预算绩效管理。按照全省政府财政运行综合绩效评价试点工作要求，建立健全区镇两级政府财政运行综合绩效指标体系，开展2020年度政府财政运行综合绩效评价。推动绩效关口前移，对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，将评估结果作为申请预算的必要条件。各部门、各镇街所有使用财政资金的政策和项目全部实行绩效目标管理。组织全区一级预算部门编报部门整体支出绩效目标。探索建立重大政策和项目全生命周期跟踪问效和跨年度预算平衡机制，提升重大政策和项目制定、实施的精准度，提高财政资源配置效率。强化部门预算绩效管理主体责任，全面开展绩效自评，建立绩效自评结果抽查机制。选取2020年度重点支出项目和部门整体支出，分类别分级次开展部门自评、财政评价和第三方机构评价。加强绩效管理结果运用，将评价结果与预算安排挂钩。健全绩效信息公开机制，重点支出项目绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送区人大，并及时向社会公开。
（五）更加注重改革创新，持续提升财政治理效能。加快推进预算支出标准建设，发挥支出标准对预算的支撑和约束作用。坚持“先有项目再安排预算”，加快构建以规范的项目库管理为基础、以预算评审和绩效管理为支撑的项目支出预算管理模式。加快推进预算管理一体化建设，以信息化驱动预算管理现代化。根据省市安排，探索建立政府公物仓，加大对长期低效运转、闲置的行政事业单位国有资产的盘活力度。按照“管少、管住、管好”原则，加快完善以“管资本”为主的国资监管体制。坚持举债与偿债能力相匹配，坚持项目与债券周期相匹配，加强专项债券及项目全生命周期风险管理，确保专项债券争得来、用得好。多方筹措资金稳妥化解政府隐性债务。围绕建设法治政府和建立现代财政制度的要求，深入推进依法行政，加快推进财政法治建设。
各位代表，2021年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将围绕本次大会决议，自觉接受区人大及其常委会监督，认真听取区政协建议，振奋精神、迎难而上，开拓奋进、担当作为，推动财政工作再上新台阶，为全面开创新时代现代化强区建设新局面做出贡献！
