（山东省）关于济宁市泗水县2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告
关于泗水县2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告
——2022年1月23日在泗水县第十九届人民代表大会第一次会议上
泗水县财政局
各位代表：
受县政府委托，现将泗水县2021年预算执行情况和2022年预算草案提请县十九届人大一次会议审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年预算执行情况
过去的一年，在县委坚强领导下，在县人大监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实各级经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极作为，攻坚克难，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济呈现平稳运行态势。在此基础上，预算执行情况良好，财政预算任务圆满完成。
（一）一般公共预算执行情况
县第十八届人民代表大会第五次会议批准2021年全县一般公共预算收入安排103828万元，增长3.5%左右。2021年，全县一般公共预算收入122635万元，完成预算的118.1%，增长22.2%。
县第十八届人民代表大会第五次会议批准2021年全县一般公共预算支出安排415426万元。县十八届人大常委会第五十八次会议批准，2021年全县一般公共预算支出调整为 375426万元。2021年，全县一般公共预算支出381442万元，下降5.3%，完成预算的101.6%。主要支出项目完成情况为：一般公共服务支出43586万元，完成预算的102.9%；公共安全支出15031万元，完成预算的100.5%；教育支出102527万元，完成预算的100.3%；科学技术支出1355万元，完成预算的96.2%；文化旅游体育与传媒支出4011万元，完成预算的107.5%；社会保障和就业支出90499万元，完成预算的102.8%；卫生健康支出30088万元，完成预算的103.9%；节能环保支出7745万元，完成预算的125.3%；城乡社区支出5282万元，完成预算的103.6%；农林水支出59381万元，完成预算的99.7%；交通运输支出4657万元，完成预算的105.6%；资源勘探工业信息等支出1417万元，完成预算的95.8%；商业服务业等支出945万元，完成预算的102.8%；金融支出230万，完成预算的136.1%；自然资源气象等事务支出3245万元，完成预算的92.6%；住房保障支出6104万元，完成预算的179.0%；粮油物资储备支出703万元，完成预算的155.6%；灾害防治及应急管理支出1431万元，完成预算的101.9%；债务付息支出3021万元，完成预算的100.7%；其他支出等184万元，完成预算的58.0%。
全县一般公共预算收入122635万元，加各项税收返还、转移支付补助、调入资金、债务转贷及上年结转收入等304521万元，收入共计427156万元。全县一般公共预算支出381442万元，加上解支出、债务还本及结转下年支出等45714万元，支出共计427156万元。收支相抵，预算平衡。
（二）政府性基金预算执行情况
县第十八届人民代表大会第五次会议批准2021年政府性基金收入预算安排220210万元。县十八届人大常委会第五十八次会议批准，2021年县级政府性基金预算收入调整为125210万元。2021年，县级政府性基金预算收入完成119240万元，完成预算的95.2%。主要收入项目为：国有土地使用权出让收入107606万元，完成预算的93.6%；城市基础设施配套费收入8708万元，完成预算的96.8%；彩票公益金收入558万元，完成预算的78.0%；污水处理费收入368万元，完成预算的80.0%；专项债券对应项目专项收入2000万元（未预计到此项收入）。
县第十八届人民代表大会第五次会议批准2021年政府性基金支出预算安排122060万元。县十八届人大常委会第五十八次会议批准，2021年政府性基金预算支出调整为234060万元。2021年，政府性基金预算支出完成221198万元，完成预算的94.5%。主要支出项目为：城乡社区支出155733万元，完成预算的93.0%；债务付息支出11347万元，完成预算的103.2%；水库移民后期扶持支出2583万元，完成预算的95.7%；其他支出51535万元，完成预算的97.4%。
县级政府性基金收入119240万元，加上级补助、债务转贷及上年结转收入133627万元，收入共计252867万元。政府性基金支出221198万元，加上解支出、调出资金、债务还本及结转下年支出31669万元，支出共计252867万元。收支相抵，预算平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
县第十八届人民代表大会第五次会议批准2021年国有资本经营预算收入预计3000万元，安排国有企业注资支出1000万元，调出至一般公共预算弥补缺口2000万元。2021年，国有资本经营预算收入3015万元，完成预算的100.5%；加上级补助、上年结转收入35万元，收入共计3050万元。调出至一般公共预算弥补缺口3024万元，结转下年26万元，支出共计3050万元。收支相抵，预算平衡。
（四）社会保险基金预算执行情况
因部分社保基金纳入省级、市级统筹，县级不再掌握相关数据，按照上级精神，县级不再编制相应社保基金收支预算，县级社保基金预算目前仅有居民和机关养老保险基金预算。2021年，社会保险基金收入67818万元，完成预算的93.8%。其中社会保险费收入28406 万元、财政补贴收入37413万元、其他收入等1999万元。2021年，社会保险基金支出完成64625万元，完成预算的101.5%。其中社会保险待遇支出64539万元、其他支出等86万元。当年社会保险基金结余3193万元，年末滚存结余 76314万元。
目前，财政结算正在进行中，有些数字还会略有变化，待财政决算编制完成后，再向县人大常委会专题报告。
各位代表，过去的一年，我们坚决贯彻县委决策部署，全面落实县人大及其常委会有关决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极应对各种减收增支影响，全力支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务，有力保障了预算执行，主要取得了以下成效。
——财政收入稳步增长。完善工作运行机制，强化财税调度，定期召开财税联席会议，及时解决工作中的困难和问题，分析掌握税源结构和征收形势，对房地产、矿产资源等重点行业、重点税源进行了研究和测算，做到了收入总量、质量“双提升”。充分运用税收保障机制，通过稽查、风险评估、社会共治等方式，增值税、所得税等收入增加24035万元。开展了木材加工行业专项整治，建立“一户一策”监管台账，增收9187万元。通过以上措施，税收收入完成10.3亿元，增长22.0%，增幅列全市第3名。加强非税收入管控，强化非税收入征缴，完成财政票据电子化改革，非税收入完成1.9亿元，增长23.7%。
——支持发展更加有力。紧扣县委决策部署，聚焦重点项目、重大工程、重要事项，多方式、多渠道筹措资金，支持经济高质量发展。安排资金2.7亿元，支持了道路扩建、乡道及村户通提升、开发区基础设施等交通和城建项目建设。安排资金7640万元，加快重点项目落地建设，大力推进“助企攀登”工程，助力轨道交通、亲亲食品、盼盼食品等企业加大研发、技改投入，推进企业做优做强。整合涉农资金9.6亿元，安排衔接推进乡村振兴资金6628万元，成功列入全省乡村振兴政策集成改革试点县，助力龙湾湖乡村振兴齐鲁样板示范片区建设，加快现代农业发展。加强政府和社会资本合作，充分筛选识别潜在项目，现有实施中PPP项目3个，总投资95.4亿元。安排资金7632万元，全面加强党的建设。发放各项补贴4509万元，继续落实稳定就业政策。
——改善民生保障坚实。始终把“三保”支出放在首要位置，进一步压减非急需、非刚性项目支出，收回盘活存量资金3.4亿元，坚决兜牢“三保”底线。安排教育支出10.3亿元，义务教育保障经费及时足额拨付，建立了建档立卡贫困学生保障体系，大力支持解决大班额工作。安排社会保障和卫生健康支出12.1亿元，特殊群体社会保障救助力度继续加大，城乡居民服务保障体系建设持续提升，医药卫生体制改革不断深化，全面保障退役军人权益。安排节能环保资金7745万元、大气污染防治资金5363万元，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。安排安全生产专项资金1431万元，不断加大监督执法、森林防火、隐患排查工作力度。安排疫情防控资金4735万元，全力支持疫苗接种、核酸检测、物资储备、设备采购等工作开展。安排资金3894万元，发放耕地地力保护、农机购置等惠农补贴，着力支持粮食生产。
——体制机制不断健全。全面实施预算绩效管理，实现县直部门预算绩效管理、新增项目事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效自评5个全覆盖，完成13个重点项目和3个PPP项目绩效评价及结果应用，完成县政府及3个镇街财政运行评价。强化预算管理，扎实推进财政预算管理一体化建设，促进财政管理现代化。严格国库集中支付制度，优化资金支付流程，实现“一站式”服务，紧急支付即到即支。加大财政评审力度，完成评审项目579个，评审额27.8亿元，审减3.1亿元，核减率11.2%。实现政府采购全流程电子化，确保交易记录来源可溯、去向可查、责任可究。对县直部门、镇街95个单位和重点税源企业开展了会计信息质量检查，开展了供应商“三库”清理、信息发布整治、代理机构监督检查等三大专项行动，不断规范财务行为。加强政府债务管理，积极化解存量债务，未发生违约事件。
——对上争取卓有成效。紧盯革命老区、激励性转移支付及支持八大发展战略财政政策，认真研究梳理要点，建立工作台账，积极努力上跑争取上级资金。全县争取各类政策项目资金36.2亿元，折合竞争性资金14.6亿元。其中新增专项债券11.2亿元，新增基本财力保障奖补资金4523万元，新增中央彩票公益金支持沂蒙革命老区社会公益事业发展资金1000万元，极大缓解了我县重点项目及民生支出压力。充分借助鲁担惠农贷、创业担保贷款政策机遇，引导金融机构新增贷款5.2亿元，有效支持了个体工商户、农业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体发展。
各位代表，2021年全县预算执行总体较好，财政收入稳步增长，支出结构持续优化，为全县经济社会发展提供了有力支撑。综合研判2022年财政运行情况，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施新的减税降费政策，适度超前开展基础设施投资，改革红利将进一步释放。我县经济综合实力不断增强，一批大项目、大企业发展活力和市场竞争力向好，将为财政增收奠定坚实基础。
我们也清醒的认识到，国内外经济形势错综复杂，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，疫情冲击下不确定因素增多。我县经济基础薄弱，建筑业和房地产业仍为支柱税源，受市场波动较大，整体税源基础不稳固。刚性必保支出持续增加，再加上各方面新增支出需求较大，财政收支处于紧平衡状态。对此我们将高度重视，超前谋划，精心部署，努力加以缓解和解决。
二、2022年财政预算安排意见
按照《预算法》要求，根据各级经济工作会议精神，2022年全县财政预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握“稳字当头、稳中求进”，坚持以政领财、以财辅政，全面落实省市县委各项决策部署，按照建立现代财政制度总体要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，更加注重资金挖潜统筹，更加注重优化支出结构，更加注重预算绩效管理，集中财力保“三保”支出，集中要素保县委重大项目、重点工作和重大攻坚行动实施，不断提升财政保障能力和服务水平，推动全县经济社会高质量发展。综合考虑主要经济预期指标和各项收支增减因素，本着积极稳妥、统筹兼顾、收支平衡的原则，编制了2022年财政收支预算（草案）。
（一）一般公共预算安排意见
全县一般公共预算收入安排132400万元，增长8.0%左右。全县一般公共预算支出安排458400万元，增长20.2%。根据上述预算安排，县级当年一般公共预算收入132400万元，加预计各项税收返还、转移支付、调入资金及上年结转等收入357006万元，收入共计489406万元；当年一般公共预算支出458400万元，加预计债务还本付息、上解支出、结转下年等支出31006万元，支出共计489406万元。收支相抵，预算平衡。
对2022年全县一般公共预算支出安排，按照“保基本民生、保工资、保运转”的顺序和收支平衡原则，安排工资性支出217689万元，公用经费6760万元，民生及重点项目支出233951万元。其中项目支出主要包括：
1、安排43926万元，推动乡村振兴，深化农业供给侧结构性改革，加快富民产业发展。
——安排农业农村相关资金20868万元，支持涉农部门开展农机、畜牧、供销、气象等服务，主要实施乡村振兴示范、高标准农田、田园综合体、美丽乡村等建设，用于富民产业、绿色种养循环农业、动物防疫、农机深松、病虫害防治、农业政策性贷款等方面，发放农机购置补贴。
——安排衔接推进乡村振兴资金6640万元， 用于巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全帮扶机制和防止返贫致贫，培育和壮大特色优势产业，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。
——安排水利相关资金7478万元，支持水库除险加固、水土保持、水资源节约保护、库区移民扶持等项目，开展防汛抗旱、小水库运行维护，加强河湖管护和人工湿地管理，保障污水泵站运行，发放库区移民补贴。
——安排农村（社区）党组织运转相关资金8940万元，进一步加强基层党建，开展支部书记专业化管理，加快村集体经济发展，为社区群众提供基本公共服务，保障村级和城市社区党组织运转，发放村干部、社区专职工作者报酬，落实离任村干部待遇。
2、安排23016万元，加大教育文化旅游投入，促进文教旅事业健康发展。
——安排基础教育发展资金19508万元，完善城乡义务教育经费保障机制，落实农村义务教育阶段学生营养餐计划、学前及高中生均公用经费、高中建档贫困生免学费等资助政策，加快中小学校舍建设，支持教学设施购置，发放义务教育阶段贫困寄宿生生活费、非寄宿生生活费、学前及高中助学金。
——安排职业教育发展资金976万元，加快职业教育校舍维修改造，保障职业教育教学设施购置，实现中等职业教育、技工学校免学费政策全覆盖，发放中等职业和技工教育助学金。
——安排公共文化及旅游发展资金1152万元，支持农村文化建设、送戏下乡、农家书屋、三馆开放等，加强文化市场规范与管理及文物保护，促进文化传承、广播电视事业发展。加快推进我县全域旅游发展与乡村旅游提档升级，打造高品质乡村休闲度假旅游目的地。
——安排其他文化教育资金1380万元，支持教师进修及干部教育，发放班主任津贴、原民办教师教龄补助和国家助学贷款补偿等。
3、安排87626万元，大力支持保障和改善民生，加快推进医疗卫生和社会保障体系建设。
——安排卫生和健康事业发展资金10448万元，落实基本公共卫生服务政策，推进镇街卫生院、村卫生室实施基本药物制度改革，发放特殊家庭计生补助、老年乡医生活补助等。
——安排社会保险补助和特殊群体保障资金49181万元，用于城乡居民基本医疗和养老保险，弥补机关事业单位养老保险基金缺口，落实优抚对象、退役士兵安置等政策，保障残疾人康复、救助、就业，发展老龄事业，发放困难企业参战退役志愿兵和军转干部生活补助等。
——安排社会福利和救助资金27997万元，进一步提高城乡低保、农村五保标准，落实孤儿基本生活保障政策，完善困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体救助政策，做好未成年人保护工作，发放重度残疾人护理和生活补助、三无人员生活补助等。
4、安排35236万元，加大科技人才创新、生态环保、环境整治、道路交通、住房保障、社会稳定、安全生产投入，加快推进城镇化建设，改善城乡人居环境，促进经济转型升级。
——安排科技人才发展资金1355万元，助推科技人才支撑新旧动能转换，推动“两化”深度融合，打造创新创业载体，建立创新激励机制，营造良好人才生态环境，提升人才服务能力，保障人才补贴发放，支持实施人才引进、科技推广、专利发展、促进专利项目产业化等。
——安排生态环保、环境整治、规划管理、道路交通、住房保障资金20381万元，用于城乡环境质量监测、大气及水污染防治、森林资源培育及病虫害防治、能源节约利用，支持老旧小区、农村危房改造等保障性住房建设，实施城乡道路、园林、公园等维修养护，加强城区环境综合执法、野广告清理、违章建筑拆除，保障城区免费公交运行。
——安排公共安全资金8600万元，用于政法装备和办案、政法基础设施、社会治安管理、安保维稳、扫黑除恶、审判执行、检察、司法等支出，发放法官和检察官助理及辅警等劳务派遣人员报酬。
——安排行政事业单位正常运转保障资金4900万元，主要用于各办公大楼水电暖、物业、维修维护，保障行政事业单位日常运转，发放部分单位劳务派遣人员报酬。
另外，安排预备费9000万元，主要用于预算执行中的自然灾害救灾及其他难以预见的特殊支出。
（二）政府性基金预算安排意见
政府性基金收入预算安排219800万元，主要收入项目为：国有土地使用权出让收入210000万元，城市基础设施配套费收入8900万元，彩票公益金收入500万元，污水处理费收入400万元。
政府性基金支出预算安排122750万元。主要支出项目为：城乡社区支出103800万元，水库移民后期扶持支出2700万元，彩票公益金安排的支出1650万元，债券付息支出14600万元。
根据上述预算安排，县级政府性基金收入预算219800万元，加预计上级补助、上年结转等收入5031万元，收入共计224831万元。政府性基金支出预算122750万元，加调出资金100000万元（调出至一般公共预算100000万元）, 地方政府专项债务还本支出900万元，结转下年支出1181万元，支出共计224831万元。收支相抵，预算平衡。
结合政府性基金财力情况，综合考虑项目轻重缓急，政府性基金安排的重点项目主要包括：
——安排城乡基础设施建设资金34500万元，加快城乡基础设施提升，保障征地拆迁、土地储备，支付往年工程结算尾款等。
——安排城乡环境卫生资金7910万元，推进城乡环卫一体化，支持城乡污水及垃圾处理。
——安排社会保障资金3056万元，用于敬老院设施改造、城乡医疗救助、库区移民补助发放及后期扶持等项目支出。
——安排开发区及兑现招商政策资金12000万元，用于优化经济开发区规划布局，加快功能设施建设。支持重点招商项目加快建设，加速重点产业集聚，推动经济转型升级。
——安排偿债资金62500万元，保障到期债务还本付息，防范化解地方政府债务风险。
（三）国有资本经营预算安排意见
2022年，国有资本经营收入预算4000万元，加上年结转26万元，收入共计4026万元。国有资本经营支出预算1026万元，加调出资金3000万元（调出至一般公共预算3000万元）,支出共计4026万元。收支相抵，预算平衡。
（四）社会保险基金预算安排意见
2022年，全县社会保险基金收入预算76531万元，其中社会保险费收入34063万元、财政补贴收入40474万元、其他收入等1994万元。全县社会保险基金支出预算68013万元，其中社会保险待遇支出67933万元、其他支出等80万元。当年收支结余8518万元，年末滚存结余84832万元。
三、确保完成预算任务的主要措施
2022年，我们将坚决贯彻县委决策部署，全面落实县十九届人大一次会议决议，对照“严、真、细、实、快”要求，真抓实干、埋头苦干，确保完成全年预算目标任务。
（一）聚焦增收提质组织收入。全面摸排和预测收入，分析税源结构，卡紧时间节点，算清增收和质量“两本账”。充分运用征管、风险排查、纳税评估、大数据等手段，加强税收管控，精准把控收入进度，完善征收机制，形成征收合力。盯紧重点行业、重点税源、重大投资项目，摸清税源底数，科学研判增减趋势。坚持“抓大控中不放小”思路，加强中小税源企业、行业监管力度，实施动态管理，防止跑冒滴漏。全面落实减税降费政策，充分培植涵养税源。加强非税收入管理，依法依规组织收入，确保应收尽收。合理规划未来出让地块，强化土地使用权出让收入征管。
（二）聚焦精准持续安排支出。强化预算源头控管，优先安排“三保”预算，保障“三保”支出优先地位，切实兜牢“三保”底线。坚持过紧日子的思想，大力压减一般性支出和“三公”经费，更加精准、更加聚焦地把钱花在刀刃上。通过债券、对上争取、盘活存量等多种渠道筹措资金，优先保障县委确定的重大项目、续建项目和重点工作开展，减少非刚性、非重点、非急需项目支出，为推动高质量发展保驾护航。灵活运用政府引导基金、政府和社会资本合作等政策工具，引导金融和社会资本投向重点基础设施建设。
（三）聚焦改革创新提升管理。深化预算管理改革，健全完善预算标准体系，加快推进预算管理一体化，逐步建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面实施预算绩效管理，完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效体系，明确政策和项目事前绩效评估范围，加大重点项目绩效评价，提高资金使用效益。进一步深化医药卫生、教育行业体制改革，深化涉农资金统筹整合改革，探索新形势下的管理方式，提高资金运行效率。加强政府采购管理，加大采购人考核监督，完善代理机制。合理确定债务规模，健全完善发行、使用、偿还良性循环机制，坚决守住底线红线。开展三农资金、重点税源企业会计信息质量检查。
（四）聚焦政策项目对上争取。坚决克服“等靠要”思想，加大沟通汇报力度，积极向上反映我县情况，努力做到政策信息早知道，准备工作早动手。深入研究上级高质量发展、支持沂蒙革命老区、乡村振兴等政策，找准切入点、盯紧着力点。梳理对上争取工作要点，建立工作台账，加大推进力度。科学谋划储备项目，不断完善项目库管理，充分做好前期各项准备工作，为工作开展提供前置条件。加大新增专项债券争取力度，力争更多项目挤进上级盘子，更好支持我县重点民生项目建设。
各位代表，新的一年财政发展改革责任重大、使命光荣。我们将在县委坚强领导下，认真落实本次大会决议，自觉接受县人大及其常委会的指导监督，虚心听取意见和建议，坚定信心、锐意进取，积极作为、开拓创新，开新局、创新业、立新功，确保圆满完成全年财政预算任务，为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
相关名词解释
1、一般公共预算：即对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
2、政府性基金预算：是指依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
3、国有资本经营预算：即以国家所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而形成的收支预算。我县自2015年起试行国有资本经营预算。
4、社会保险基金预算：即根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项基金收支的年度计划。我县自2015年起试编社会保险基金预算。目前，我县社会保险基金预算包括机关事业单位和城乡居民基本养老保险。
5、政府和社会资本合作：简称PPP，即政府和社会资本在基础设施建设及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
6、预算绩效管理：即将绩效管理理念、管理方法融入预算管理的全过程，使之与预算编制、执行、监督一起成为预算管理的有机组成部分，是一种以绩效目标的实现为导向，以绩效运行监控为保障，以绩效评价为手段，以结果运用为关键，以优化资源配置、提高公共产品质量和服务水平为目的的预算管理模式。
7、预算管理一体化：是在已经基本确立的现代预算制度框架基础上，制定全国统一的一体化业务规范和系统技术标准，规范各级预算管理的工作流程、控制规则、管理要素和数据标准。在此基础上，各地由省级财政部门对标统一的规范和标准，建设覆盖本地区的一体化系统，并与财政部系统对接，实现全国预算数据的自动汇总和动态反映。
8、国库集中支付：是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。
9、鲁担惠农贷：是山东省人民政府、合作银行联合山东省农业发展信贷担保有限责任公司，为贯彻落实国家惠农强农政策，帮助农业适度规模经营主体解决融资难、融资贵问题，在山东省开展的政策性农业信贷担保业务。
10、刚性支出：在一定范围内不随政府收入的变化而发生增减的支出，即必须性支出，如人员支出、社会保障政策性支出等。
11、政府引导基金：即各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。
12、涉农资金统筹整合：即对农业发展领域的涉农专项转移支付，通过预算编制环节的清理整合和预算执行环节的统筹使用，采取“大专项+任务清单”管理模式，进一步下放审批权限，赋予地方更多的自主权，调动地方积极性，实现资金集中投入和高效使用。
13、衔接推进乡村振兴资金：是指脱贫攻坚后，过渡期内，各级财政预算安排专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。
14、新增专项债券：在省级批复的年度债务限额内，我县委托省级代为发行的地方政府专项债券。主要用于符合国家债券使用领域的，由县级自主安排的重大公益性基础设施建设项目。
