(江西省)抚州市黎川县日峰镇2021年财政预算执行情况和2022年财政预算(草案)的报告(书面)
关于日峰镇2021年财政预算执行情况和2022年财政预算(草案)的报告(书面)
——2022年4月29日在日峰镇第十九届人民代表大会第二次会议上
严建军
各位代表:
我受镇人民政府委托,向大会书面报告我镇2021年财政预算执行情况和2022年财政预算计划(草案),请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵建议和意见。
一、二0二一年财政预算执行情况
2021年面对错综复杂的经济发展形势,以及突如其来的新冠疫情,我镇财政工作在镇党委、镇政府的坚强领导下,镇人大的依法监督下,一如既往地坚持以发展为中心,积极疫情防控的同时,组织收入,强化财政监管,不断提高财政资金使用效益,切实保障财政运行平稳,不断优化财政支出结构,有效应对了经济下行的压力,牢牢把握稳中求进的工作总基调,努力稳增长,促改革,调结构,惠民生,防风险,全力保障全镇经济和社会各项事业发展,较好地完成了全年财政工作任务。基本实现了财政收支平衡。
预算执行情况:
2021年实行新的县乡财政体制,全镇财政预算收入完成5875.24万元,其中烟叶税收入28.89万元,各级补助收入5846.35万元。2021年全镇财政总支出为5812.44万元,主要支出项目执行情况是:
教育事业费支出 780.3万元
抚恤和社会救济事业费支出 380.26万元
其他部门事业费支出 68.94万元
协税经费支出 100 万元
行政运行支出 960.36万元
社区经费支出 136.38万元
村级转移支付支出 280.74万元
农业发展支出 346.83万元
卫生事业费支出 163.19万元
人大经费支出 30.28万元
医疗保障金支出 192.58万元
其他支出 70.14万元
计生支出 30.37万元
精准扶贫专项经费支出 350.5万元
失地农民生活困难补助支出 612.58万元
纪检工作经费支出 30.23万元
综治工作经费支出 50.48万元
统战工作经费(民族宗教) 15 万元
安全生产经费支出 20.15万元
党建经费支出 127.19万元
武装经费支出 30.21 万元
文化经费支出 30.49万元
扫黑除恶经费支出 51.58万元
环境整治经费支出 232.96万元
公共节能工作经费 10.32 万元
退役军人事业费 28.62 万元
殡葬改革红白理事经费 15.26 万元
秀美乡村建设经费 316.5 万元
疫情防控支出 59.94万元
一年来,我镇财税部门围绕全镇工作大局,团结协作,积极应对新常态下的各种挑战,财政支出保障有力,财政管理逐步规范。主要体现在以下几个方面:
1、落实积极财政政策,确保收支平稳运行,强化预算约束,加强财政支出管理,实现当年财政收支平衡。2021年,各种政策性增支,重点项目建设支出增加,财政收支矛盾突出,为了确保全年财政实现收支平衡,我们严格按照县委经济工作会议精神要求,认真执行各项财政政策和“乡财县管”制度,制定相应的镇财政财务管理制度,加强财政收支管理。一是在年初预算安排时,坚持“量入为出,确保重点”的原则,做到保重点,压一般。二是强化预算约束,做到有预算才安排支出,严格控制支出总量。三是严格执行财务管理制度,挖掘节支潜力,努力降低政府行政运行成本。
2、围绕乡村振兴,增进民生福祉,民生工程建设步伐加快,促进了各项社会事业发展。2021年,财政工作围绕镇党委、政府的重点工作,不断优化支出结构,进一步完善民生工程建设规划机制,确保政府各项事业发展需要。一是民生支出得到有效保障。发放民政救助、下岗职工困难补助、失地农民救济资金900余万元,农村五保、特贫困户、城镇低保等社会弱势群体做到应保尽保。农村环境整治秀美乡村是投入500余万元,极大地改善了农村的生产、生活面貌。二是财政支农成效显著。进一步加大对农村、农业、林业的投入,不断加快农村社会事业发展和农村基础设施建设。2021年用于各村农田设施建设,各村公路修建 ,新农村建设,村级组织阵地建设,农业产业结构调整等支出共计330余万元。三是加大文化、教育及计生事业投入。四是坚持公共财政用于公共设施建设,2021年,我镇加快城镇基础设施建设的步伐,各项建设支出300余万元。
3、积极向上争取项目资金,促进重点项目建设和经济绩效提高。我镇党委、政府利用现有各种有利条件,积极争取上级政策性支持和资金投入。在民生保障等重点领域上,争取项目资金支持,这些资金和项目为我镇经济发展注入新的血液,促进地方财政收入稳步增长,推动了我镇经济的持续发展。
4、大力扶持“三农”,各项财政惠农政策全面落实。2021年,严格执行各项强农惠农政策,增加了惠农资金通过“一卡通”发放种粮补贴资金3763.41万元,公益林补助资金57.12万元,农村低保五保资金472.8万元等30多种补贴。
过去的一年,我镇财政工作在改革创新中实现了新突破,在改善民生中取得了新进展,全镇财政保持了良好运行态势。但是,我们也清醒地认识到,财政运行过程中仍存在一些亟待破解的矛盾和问题。主要表现在:财政支出的结构不尽合理,质量有待提高;传统支柱产业、重点企业支撑作用仍显不足新兴产业尚未能有效推动经济增长和财税增收;收支矛盾仍然突出。对此,我们将在今后工作中高度重视,扎实工作,通过深化改革、发展经济和改进管理等措施切实加以解决。
二、2022年财政预算(草案)
2022年突如其来的新冠疫情,经济发展的不确定性,给财政预算带来了很多压力,本着严格执行《预算法》,坚持稳中求进、过紧日子的工作总基调,我镇将持续提高财政管理绩效、财政保障能力和服务水平,主动适应经济发展新常态,不断壮大财政综合实力。遵循“保重点、控一般、促统筹、提绩效”总体要求,依法规范预算编制程序,完善全口径预算编制管理,健全政府预算编制体系,提高预算编制安排透明度;继续加大资金统筹使用力度,严格项目支出预算编制,优化支出结构,把保工资、保运转、保重点放在首位,民生工程资金足额纳入预算,不留硬缺口。坚持厉行勤俭节约,牢固树立“过紧日子”思想,严格落实中央八项规定,压减“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出,降低行政运行成本。
按照上述指导思想和2022年新的财税体制调整,2022年本着合理安排预算支出的原则,全镇财政总支出预算安排为5611万元,主要支出预算项目安排情况是:
教育事业费 856万元
卫生事业费 140万元
其他部门事业费 68万元
行政运行费 947万元
抚恤和社会救济事业费 580万元
医疗保障金 292万元
人大经费 30万元
村级转移支付 300万元
预留调资 68万元
计生经费 30万元
失地农民生活困难补助支出 570万元
困难企业职工生活补助支出 37万元
精准扶贫专项经费 119万元
纪检工作经费 30万元
综治工作经费 50万元
疫情防控经费 60 万元
统战工作经费(民族宗教) 10万元
安全生产 30万元
党建工作经费 114万元
秀美乡村建设经费 330万元
武装经费 27万元
文化科技经费 40万元
人才工作经费 10万元
平安建设工作经费 20万元
环境创卫整治经费 330万元
公共节能工作经费 10万元
退役军人事业费 28 万元
气象工作经费 7万元
三、2022年财政主要工作
围绕上述工作目标,我们将以更加务实创新的理念、更加拼搏进取的精神,扎实做好各项工作,努力完成2022年各项预算任务,不断开创财政工作新局面。
(一)加强财税征管,全力以赴抓增收。积极应对宏观经济下行和新冠疫情减收等因素的影响,依法科学组织收入,继续把组织收入工作放在首位,努力保持财政收入平稳增长态势,增强财政实力。乡镇没有财政收入任务,不等于不要加强征管,镇里仍然组织了一支精干的协税队伍协助国、地税部门加强税收监管。一是依法组织财政收入。按照新《预算法》要求,坚持依法理财,提高收入质量;认真研究财税体制改革收入的影响,制定适应新常态的征管措施,明确收入征管部门责任,做到依法征收、应收尽收;二是挖掘增收潜力,拓宽增收渠道。对陶瓷、食品加工、服装鞋帽、新型塑料等重点行业的纳税大户要加强税收监控,做好纳税服务;对零散税源要集各方之力,通过护税协税、委托代征等措施综合促收;三是认真清理规范税收优惠政策,营造公平有序的发展环境。
(二)优化支出结构,提高财政保障能力,突出民生保障。围绕抚恤和社会救助、教育、扶贫开发等方面,切实办好涉及群众切身利益的民生实事,努力在民生改善上取得新成效。加大公共场所文化体育设施建设投入力度,不断丰富群众性文化体育生活;进一步改善群众生产生活条件,不断提高人民群众的幸福感和满意感。
(三)强化财政监督,规范财经秩序,发挥财政职能作用。一是继续开展会计信息质量检查,规范单位财务行为。坚持厉行节约,反对浪费,继续抓好“三公”经费监管,严格控制一般性支出;二是完善内部控制建设,引导财政干部职工树立内控理念,进一步规范工作流程、防范财政风险,提高财政运行的安全性和规范性;三是进一步严肃财经纪律,狠抓党风廉政建设和效能建设,牢固树立纪律意识、规矩意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想防线,用发展的、改革的、创新的理念指导财政工作,把“依法行政、依法理财”贯穿于整个财政工作始终;四是加强财政队伍建设。继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,按照“为民、务实、清廉”要求,转变机关工作作风,不断提高财政干部服务基层、服务群众的水平。
(四)坚持新发展理念,促进经济发展提质增效
把握经济发展由高速增长转向高质量发展的要求,坚持经济发展质量第一、效益优先。既要推进实体经济发展,充分发挥我镇区位和资源优势,紧紧围绕特色产业发展目标和规划,借助园区的工业平台,抓招商,发展一批规模适当、结构合理、有一定技术和市场竞争力的实体经济;也要继续实施总部经济企业税收优惠,促进企业发展方式转变,培养财政收入新增长极。其次,强化项目带动作用,做好政府性投资项目的谋划和申报,服务和督促外商投资项目加快建设。认真落实惠农补贴政策,确保惠农政策落到实处;深化农村集体产权制度改革,壮大村集体经济。
各位代表,新的一年,财政工作任务依然艰巨,收支矛盾依然突出,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实科学发展观,在党的十九大精神指引下、在镇党委、政府的正确领导下,在镇人大的依法监督下,在各位代表的大力支持和监督下,坚定信心,扎实工作,锐意进取,力求创新,认真把各项财政工作任务落到实处,确保完成全年各项财政目标任务,为建设和谐美好新日峰,实现全镇经济社会跨越式发展而努力!

