（江西省）抚州市黎川县日峰镇2020年财政决算情况和2021年上半年财政预算执行情况（草案）的报告（书面）
关于日峰镇2020年财政决算情况和2021年上半年财政预算执行情况（草案）的报告（书面）
（2021年 9月27日峰镇第十九届人民代表大会第一次会议上）
严建军
各位代表：
我受镇人民政府委托，向大会书面报告我镇2020财政决算和2021年年上半年财政预算执行情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵建议和意见。
一、二0二0年财政决算情况
2020年面对错综复杂的经济发展形势，以及突如其来的新冠疫情，我镇财政工作在镇党委、镇政府的坚强领导下，镇人大的依法监督下，一如既往地坚持以发展为中心，积极疫情防控的同时，组织收入，强化财政监管，不断提高财政资金使用效益，切实保障财政运行平稳，不断优化财政支出结构，有效应对了经济下行的压力，牢牢把握稳中求进的工作总基调，努力稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，全力保障全镇经济和社会各项事业发展，较好地完成了全年财政工作任务。基本实现了财政收支平衡。
决算情况：
2020年实行新的县乡财政体制，全镇财政预算收入完成5753.78万元，其中烟叶税收入52.16万元，上级补助收入5701.62万元。2020年全镇财政总支出为5712.44万元，主要支出项目执行情况是：
教育事业费支出 780.3万元
抚恤和社会救济事业费支出 380.26万元
其他部门事业费支出 68.94万元
协税经费支出 300 万元
行政运行支出 960.36万元
居干经费支出 136.38万元
村级转移支付支出 280.74万元
农业发展支出 346.83万元
卫生事业费支出 163.19万元
人大经费支出 30.28万元
医疗保障金支出 192.58万元
其他支出 70.14万元
计生支出 30.37万元
精准扶贫专项经费支出 350.5万元
失地农民生活困难补助支出 612.58万元
纪检工作经费支出 30.23万元
综治工作经费支出 50.48万元
统战工作经费（民族宗教） 15万元
安全生产经费支出 20.15万元
党建经费支出 127.19万元
武装经费支出 30.21 万元
文化经费支出 30.49万元
扫黑除恶经费支出 51.58万元
环境整治经费支出 232.96万元
公共节能工作经费 10.32 万元
退役军人事业费 28.62 万元
殡葬改革红白理事经费 15.26 万元
秀美乡村建设经费 316.5 万元
疫情防控支出 59.94万元
一年来，我镇财税部门围绕全镇工作大局，团结协作，积极应对新常态下的各种挑战，财政支出保障有力，财政管理逐步规范。主要体现在以下几个方面：
1、落实积极财政政策，确保收支平稳运行，强化预算约束，加强财政支出管理，实现当年财政收支平衡。2020年，各种政策性增支，重点项目建设支出增加，财政收支矛盾突出，为了确保全年财政实现收支平衡，我们严格按照县委经济工作会议精神要求，认真执行各项财政政策和“乡财县管”制度，制定相应的镇财政财务管理制度，加强财政收支管理。一是在年初预算安排时，坚持“量入为出，确保重点”的原则，做到保重点，压一般。二是强化预算约束，做到有预算才安排支出，严格控制支出总量。三是严格执行财务管理制度，挖掘节支潜力，努力降低政府行政运行成本。
2、围绕乡村振兴，增进民生福祉，民生工程建设步伐加快，促进了各项社会事业发展。2020年，财政工作围绕镇党委、政府的重点工作，不断优化支出结构，进一步完善民生工程建设规划机制，确保政府各项事业发展需要。一是民生支出得到有效保障。发放民政救助、下岗职工困难补助、失地农民救济资金600余万元，农村五保、特贫困户、城镇低保等社会弱势群体做到应保尽保。农村环境整治秀美乡村是投入500余万元，极大地改善了农村的生产、生活面貌。二是财政支农成效显著。进一步加大对农村、农业、林业的投入，不断加快农村社会事业发展和农村基础设施建设。2020年用于各村农田设施建设,各村公路修建 ,新农村建设，村级组织阵地建设,农业产业结构调整等支出共计330余万元。三是加大文化、教育及计生事业投入。四是坚持公共财政用于公共设施建设，2020年，我镇加快城镇基础设施建设的步伐，各项建设支出300余万元。
3、积极向上争取项目资金，促进重点项目建设和经济利益提高。我镇党委、政府利用现有各种有利条件，积极争取上级政策性支持和资金投入。在民生保障等重点领域上，争取项目资金支持，这些资金和项目为我镇经济发展注入新的血液，促进地方财政收入稳步增长，推动了我镇经济的持续发展。
4、大力扶持“三农”，各项财政惠农政策全面落实。2020年,严格执行各项强农惠农政策，增加了惠农资金通过“一卡通”发放。种粮补贴资金3763.41万元，公益林补助资金57.12万元，农村低保五保资金472.8万元等30多种补贴。
过去的一年，我镇财政工作在改革创新中实现了新突破，在改善民生中取得了新进展，全镇财政保持了良好运行态势。但是，我们也清醒地认识到，财政运行过程中仍存在一些亟待破解的矛盾和问题。主要表现在：财政支出的结构不尽合理，质量有待提高；传统支柱产业、重点企业支撑作用仍显不足新兴产业尚未能有效推动经济增长和财税增收；收支矛盾仍然突出。对此，我们将在今后工作中高度重视，扎实工作，通过深化改革、发展经济和改进管理等措施切实加以解决。
二、二0二一年上半年财政预算执行情况
2021年上半年面对错综复杂的经济发展形势，以及突如其来新冠疫情的影响，在镇党委、镇政府的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，镇财政所全面落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。牢牢把握稳中求进的工作总基调，扎实推动新常态下的各项财税工作，努力稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，全力保障全镇经济和社会各项事业发展，充分发挥财政职能，坚持依法理财，加强财政监督管理，狠抓增收节支，较好地完成了上半年财政工作任务。
预算执行情况：
二0二一年继续按上轮县乡财政体制的管理办法，各乡镇财政税收收入归入县级财政，乡镇不安排财政税收任务。因而镇上半年无财政预算收入。
二0二一年上半年全镇财政总支出为3132.94万元，完成全年支出预算的60.1%。
主要支出项目执行情况是：
教育事业费 453.6万元
其他部门事业费 40.8万元
行政管理费 508.2万元
抚恤和社会救济事业费 228万元
居干经费 78万元
医疗保障金 115.2万元
人大经费 18万元
村级转移支付 155.24万元
农林水事务支出 168万元
卫生事业费支出 72万元
其他支出 20.8万元
计生经费 18万元
失地农民困难补助 367万元
精准扶贫专项经费 107.4万元
纪检工作经费 18万元
平安建设工作经费 30万元
扫黑除恶工作经费 36万元
公共节能工作经费 6.5万元
安全生产工作经费 12万元
统战工作经费（民族宗教） 2.3万元
党建经费 68.4万元
武装经费 61万元
退役军人事业费 16.8万元
文化经费 24万元
环境整治经费 180万元
村居建设经费 60万元
护税协税经费 180万元
气象工作经费 3万元
防疫经费 48万元
半年来，我镇财政部门围绕全镇工作大局，团结协作，积极应对新常态下的各种挑战，财政支出保障有力，财政管理逐步规范。主要体现在以下几个方面：
1、强化预算约束，加强财政支出管理，实现当年财政收支平衡。2021上半年，各种政策性增支，重点项目建设支出增加，财政收支矛盾突出，为了确保财政实现收支平衡，我们严格按照县委经济工作会议精神要求，认真执行各项财政政策和“镇财县管”制度，制定相应的镇财政财务管理制度，加强财政收支管理。一是在年初预算安排时，坚持“量入为出，确保重点”的原则，做到保重点，压一般。二是强化预算约束，做到有预算才安排支出，严格控制支出总量。三是严格执行财务管理制度，挖掘节支潜力，努力降低政府行政运行成本。
2、民生工程建设步伐加快，促进了各项社会事业发展。2021上半年，财政工作围绕镇党委、政府的重点工作，不断优化支出结构，进一步完善民生工程建设规划机制，确保政府各项事业发展需要。一是民生支出得到有效保障。发放民政救助、下岗职工困难补助、失地农民救济资金 500余万元，农村五保、特贫困户、城镇低保等社会弱势群体做到应保尽保。二是财政支农成效显著。进一步加大对农村、农业、林业的投入，不断加快农村社会事业发展和农村基础设施建设。2021上半年用于各村农田设施建设,各村公路修建 ,新农村建设，村级组织阵地建设,农业产业结构调整等支出共计600余万元。三是加大文化、教育及计生事业投入。
3、积极向上争取项目资金，促进重点项目建设和经济利益提高。我镇党委、政府利用现有各种有利条件，积极争取上级政策性支持和资金投入。在民生保障等重点领域上，争取项目资金支持，这些资金和项目为我镇上半年经济发展注入新的血液，促进地方财政收入稳步增长，推动了我镇经济的持续发展。
过去的半年，我镇财政工作在改革创新中实现了新突破，在改善民生中取得了新进展，全镇财政保持了良好运行态势。但是，我们也清醒地认识到，财政运行过程中仍存在一些亟待破解的矛盾和问题。主要表现在：财政支出压力大，要用钱的地方多；传统支柱产业、重点企业支撑作用仍显不足新兴产业尚未能有效推动经济增长和财税增收；收支矛盾仍然突出。对此，我们将在今后工作中高度重视，扎实工作，通过深化改革、发展经济和改进管理等措施切实加以解决。
各位代表，2021下半年的财政工作任务仍非常艰巨，让我们在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的依法监督下，在社会各界的大力支持下，坚定信心，扎实工作，锐意进取，力求创新，认真把各项财政工作任务落到实处，促进我镇下半年经济与社会事业又好又快发展！
日峰镇第十九届人民代表大会第一次会议
选举办法(草案)
(2021年9月27日镇第十九届人大第一次会议第一次大会通过)
一、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，日峰镇第十九届人民代表大会第一次会议，选举日峰镇人大主席团主席1名、副主席1名、镇政府镇长1名、副镇长5名。
二、日峰镇第十九届人民代表大会第一次会议的选举工作，由大会主席团主持。
三、镇人大主席团主席、副主席、镇政府镇长、副镇长候选人由大会主席团或者代表10人以上联名提出。(其中提名的镇人大主席团主席、副主席候选人必须是镇第十九届人民代表大会的正式代表)。
四、大会主席团成员由大会举手表决选举产生，镇人大主席、镇长候选人数一般应多1人，进行差额选举，如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举，人大副主席1人，副镇长5人实行差额选举，候选人按姓氏笔画排列。
五、本次会议各项候选人由大会主席团或者代表10人以上书面联名提出，主席团提名的候选人数，每一代表与其他代表联名提名的候选人数，均不得超过应选名额，提名各项候选人的截止时间为2021年9月27日下午5∶30时。
六、在选举时，设监票员2人，其中：总监票员1人，监票1人。在大会主席团领导下，负责清点人数，分发选票和计票等工作。总监票员、监票员由大会主席团在代表中提名，全体代表通过。
七、选举以无记名投票方式进行，代表对候选人可以投赞成票、可以投反对票、可以弃权，也可以另行选他人，代表如同意选票上的某一候选人，就在其姓名上方的空格内画“○”，如不同意，就在其姓名上方的空格内画“×”；如弃权则不画任何符号；如另选他人，应先在候选人姓名上方空格内画“×”，然后在另选人栏内写上另选人的姓名，并在另选人姓名上方的空格内画“○”。
八、填写选票一律用钢笔或圆珠笔，符号要准确，字迹要清楚，如不能填写选票的代表，可委托就近的代表按自己的意愿代写，写好后，投入票箱。
九、大会会场设一个票箱，由监票员当众检查票箱，宣布投票后由监票员和主席团先投票，然后其他代表按大会执行主席决定的投票顺序依次投票。
十、投票结束后，由监票员当众打开票箱，清点票数。同时将投票人数加以核对，作出记录，并将票数报告大会执行主席，票数等于或少于投票人数，选举有效，票数多于投票人数，选举无效。
十一、当主席团确定选举有效后，监票员才能开始分别计票，每一选票所选的人数多于规定的应选人数的作废，少于或等于规定应选人数有效，计票完毕，由总监票员向大会执行主席报告选举结果并及时由监票员把选票封好，签上名交大会秘书处。
十二、候选人获得全体代表的过半数的选票始得当选。如获得过半数的选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选，如选票数相等不能确定当选人的，应当就票数相等的候选人重新投票；如获得过半数选票的候选人名额少于应选名额时，对不足的名额，由大会主席团根据多数代表的意见，安排另选或决定不再另选。
十三、选举结果，由大会主席团执行主席向代表宣布。
