（湖北省）关于襄阳市老河口市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
关于老河口市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
——2022年12月24日在老河口市第十一届人民代表大会第二次会议上
老河口市财政局局长 付旭波
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告老河口市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年是党的二十大胜利召开，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和国内经济新的下行压力以及全市财政收支矛盾日益突出的局面，市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、襄阳市委市政府、市委市政府工作要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，认真落实“积极的财政政策”，加强财政资源统筹，扎实做好“六稳”“六保”工作，有效实施稳住经济一揽子政策措施；积极争取项目资金和债券额度，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，兜牢兜实“三保”底线，严控一般性支出，推动财力下沉。全市疫情防控有效保障，抗旱救灾积极响应，民生保障有力有效，经济发展企稳向好、高质量发展态势持续，财政收支平稳运行。地方预算执行情况较好。
（一）一般公共预算收支情况
2022年，地方一般公共预算收入预计完成12.8亿元，同比增长6.13%；剔除留抵退税因素，可比增长16.65%。其中：税收收入完成10.05亿元，税收收入占地方一般公共预算收入比重78.55%；非税收入完成2.75亿元。地方一般公共预算支出预计完成47.03亿元。
2022年一般公共预算收支平衡表
单位：亿元
项目 | 金额 | 项目 | 金额 |
地方一般公共预算收入 | 12.8 | 地方一般公共预算支出 | 47.03 |
转移支付补助 | 24.59 | 其中：1.本级预算支出 | 44.8 |
上级专款 | 2.23 | 2.专款支出 | 2.23 |
债券转贷收入 | 3.58 | 上解上级支出 | 2.49 |
上年结余 | 0.23 | 地方政府债券还本支出 | 1.65 |
调入资金 | 7.74 | ||
收入合计 | 51.17 | 支出合计 | 51.17 |
地方一般公共预算支出47.03亿元。按功能分类为：1.一般公共服务支出5.89亿元；2.公共安全支出1.5亿元；3.教育支出7.33亿元；4.科学技术支出1.11亿元；5.文化旅游体育与传媒支出6600万元；6.社会保障和就业支出6.12亿元；7.卫生健康支出2.41亿元；8.节能环保支出6600万元；9.城乡社区支出3.52亿元；10.农林水支出6.2亿元；11.交通运输支出1.8亿元；12.自然资源海洋气象等支出3800万元；13.住房保障支出2700万元；14.债务利息支出8100万元；15.资源勘探工业信息支出4.53亿元；16.国防支出、灾害防治及应急管理等其他支出3.84亿元。
（二）政府性基金预算收支情况
全市政府性基金收入预计完成16.39亿元。其中：上年结余 3.42亿元，上级补助收入6000万元，再融资地方政府专项债券收入1.71亿元，新增地方专项债券收入5.61亿元，本级政府性基金收入5.05 亿元（国有土地使用权出让收入4.58亿元，污水处理费收入1200万元，基础设施配套费收入3500万元）。
全市政府性基金支出预计完成16.39亿元。其中：上级补助支出6000万元，再融资地方政府专项债券支出1.71亿元，新增地方专项债券支出5.61亿元，本级政府性基金支出3.97亿元（国有土地使用权出让支出3.72 亿元、基础设施配套费支出1300万元、污水处理费支出1200万元），调出资金4.5亿元，收支相抵无结余。
（三）国有资本经营预算收支情况
全市国有资本经营预算收入预计完成1375万元，其中上级补助上年结转1142万元，上级补助当年收入73万元，湖北银行分红收入160万元。
全市国有资本经营预算支出预计完成1375万元，上级补助其中解决历史遗留问题及改革成本支出1215万元，调入一般公共预算160万元，收支相抵无结余。
（四）社会保险基金预算收支情况
全市社保基金收入预计完成11.26亿元。其中：基本养老保险（机关事业单位养老、城乡居民养老）收入4.64亿元，基本医疗保险收入5.66亿元，工伤、失业保险收入1600万元，地方财政弥补机关事业单位养老保险缺口8000万元。
全市社保基金支出预计完成12.12亿元。其中：用于机关事业单位职工、城乡居民基本养老保险支出6.47亿元，用于城镇职工、城乡居民医疗保险支出5.5亿元，用于工伤、失业保险支出1500万元。收支相抵，当年赤字8600万元，累计赤字6300万元。
赤字的主要原因是机关事业单位养老保险收支缺口巨大：一是退休人员待遇连年提高，养老保险收入跟不上支出的需求。二是供养比失衡。纳入养老保险范围的在职人员相对固定，没有扩面征缴的空间，目前1.36个在职缴费人员供养1个退休人员。三是截止2022年底，机关事业单位养老保险累计赤字将达到5.89亿元（老的机关事业单位养老保险9600万元、新的机关事业单位养老保险4.93亿元）。
对于基金赤字的问题，市政府将承担起养老金发放和弥补基金缺口的主体责任，市财政将统筹安排预算资金持续加以解决，保障参保对象权益和社会保险待遇，维护社会稳定。
需要说明的是，企业养老保险自2022年起施行全国统筹制度，基金收入、支出情况不在本级社会保险基金中反映。
（五）政府债务情况
2022年省财政厅核定我市政府债务限额为49.59亿元。截止2022年底，我市政府债券余额为44.37亿元。其中：一般债券余额25.43亿元；专项债券余额18.94亿元。全年发行地方政府债券10.9亿元，同比增长36.93%。其中：发行新增专项债券5.61亿元，同比增加4.4亿元，增长363.64%，重点用于交通基础设施、市政和产业园区基础设施等重大项目；发行新增一般债券2.91亿元，同比增加1.15亿元，增长64.99%，重点用于美丽乡村建设等民生工程；发行再融资债券2.38亿元，主要用于偿还到期地方政府债券本金。2022年全市政府债券还本付息总额4.76亿元，其中：还本3.4亿元（本级财政偿还1.02亿元，再融资偿还2.38亿元），付息1.36亿元。
2022年，全市一般债券已全部纳入一般公共预算管理，专项债券已全部纳入政府性基金预算管理。财政部门积极防范化解地方政府债务风险，完善常态化监测机制；加强政府隐性债务管理，多渠道筹集资金确保存量债务按计划有序化解，加大对国有投资公司监管，坚决遏制新增政府隐性债务。全市地方政府债务风险总体可控。
二、2022年财政重点工作情况
2022年，市财政部门在市委、市政府的坚强领导下，认真落实市人大决议和审查意见要求，以“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”为主线，大力开展优化营商环境和作风建设“奋进年”活动，持续推进“五个机关”建设，紧紧围绕“六个聚焦”抓好财政重点工作，为冲刺全国县域经济百强、重振老河口雄风作出积极贡献。
（一）聚焦惠企纾困，支持稳住经济大盘。用好政策工具箱，打好组合拳，用政府收入的“减法”和简化流程的“除法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，形成“放水养鱼”的良性循环，助力市场主体纾困发展。一是做好加法，增强企业动能。继续保持适度支出强度，全面落实市政府建设千亿工业强市决策部署，兑现房租、装修补贴、出口创汇奖励、成长工程奖励等各项产业发展资金6.62亿元，促进企业加快技术改造、设备更新，增强内生发展动力。二是做好减法，减轻企业负担。严格落实组合式减税降费政策，办理增值税留抵退税372户，退税金额2.58亿元，让更多市场主体享受政策红利，支持中小微企业高质量发展。积极推进落实阶段性减免小微企业和个体工商户房屋租金工作，已落实减免房租303户，共212.3万元。三是做好乘法，拓展企业市场。充分发挥普惠金融政策资金引导作用，截止第三季度，已发放创业担保贷款756笔，共1.45亿元，财政贴息582.08万元。落实面向中小企业政府采购3.85亿元，合同占比达93.15%；督促191个预算单位在832平台采购脱贫地区农副产品201万元，同比增长19%；支持中小企业合同融资贷款15笔，共2530万元。四是做好除法，纾解企业困难。继续扩面“无申请兑现”改革，发布“无申请兑现”改革事项4批50条、第一批“确需企业提出申请”事项27条，资金拨付流程由原来的7个环节缩减为2个环节，拨付时间由过去10个工作日缩短为2个工作日，2022年兑付“无申请兑现”资金4728.44万元，惠及460家企业及个人，实现了“减流程、压时限、快兑现”。
（二）聚焦民生福祉，持续推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，用心办好民生实事，织密兜牢民生保障网。一是落实“三保”优先顺序。严格按照标准安排“三保”预算34.53亿元，兑现绩效奖金2.6亿元，保障了工资、养老金等及时足额发放。二是健全社会保障体系。筹集资金3098万元，用于各类就业补贴和公共就业服务能力建设，带动就业3128人，吸引返乡创业人员1035人；连续17年提高企业离退休人员养老保险待遇，人均由2290元提高至2360元；连续5年提高机关事业单位退休人员养老保险待遇，人均由4210元提高至5180元；逐步提高城乡居民养老保险待遇，基础养老金标准由每月115元增加到130元，共5.76万人受益；进一步完善社会救助政策，城市低保、农村低保保障标准每月由690元、490元提高至705元、540元，城市特困、农村特困供养标准每月由1744元、1357元提高至1848元、1557元，发放各类社会救助资金8950万元；落实各项补助资金4555万元，强化退役军人服务保障。三是支持教育文化事业。按标准兑现全市义务教育中小学校、公办幼儿园、普通高中公用经费5315万元；投入1.19亿元，用于第一中学初中部、老县城小学等31个学校宿舍楼及教学楼维修，高级中学、职业技术学校等30个学校改扩建；投入1724万元，大力支持新三馆建设、《百里丹渠》等精品文艺作品创作和送戏下乡、公益电影放映、光化黉学及太平街民居建筑修缮等文物保护工程。四是支持医疗卫生事业。基本公共卫生服务财政补助标准从人均79元提高到84元；城镇居民医疗保险财政补助标准从人均580元提高到610元；在基本医疗保险等政策基础上，筹集资金500万元，在全省率先设立“医疗救助慈善基金”，已为31位大病患者发放救助金124.93万元，减轻了困难群众负担；筹集资金450万元，为全市3万名城乡适龄妇女开展“两癌”免费检查；筹集资金1338万元，对符合条件的对象给予计划生育奖励和扶助；安排资金739万元，落实了市、乡、村三级实施国家基本药物财政补偿制度。
（三）聚焦资源统筹，积极扩大有效投资。持续推动资源整合，集中财力办大事，增强财政保障能力。一是积极向上争取资金。密切跟踪国家宏观政策导向，抢抓发展机遇，全年预计争取财力性补助可达15.3亿元，同比增加1.6亿元。二是强化政府性资源统筹。完善政府预算体系，加强政府性基金预算、国有资本经营预算、一般公共预算与政府债券的统筹衔接。已盘活统筹使用各类存量资金2.23亿元，助力乡村振兴衔接，服务发展大局。三是推进政府十件实事项目建设。统筹债券、上级专款、本级资金2.22亿元，用于全市70所公办中小学、幼儿园视频监控覆盖、城区空中“蜘蛛网”乱象改造、城区“黑臭水体”治理、城市“口袋公园”建设等政府十件实事项目，城市面貌焕然一新。四是支持改善生态环境。筹措资金2.42亿元，为汉江生态改善、城乡环境污染防治和生态文明建设提供了有力保障。其中：投资2000万元，用于西排子河水库流域生态保护修复工程；投资4100万元，用于小清河水污染综合治理工程，有力支持深入打好污染防治攻坚战和争创省级生态文明建设示范市工作。
（四）聚焦成果衔接，全面推进乡村振兴。牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是做到“倾斜支持”。投入财政衔接资金1.13亿元，重点用于支持乡村产业发展及村内公益性基础设施建设和农村人居环境整治项目。积极配合乡村振兴局，做好衔接资金的分配管理工作，确保资金分配率、支付率达到序时进度。二是保障粮食安全。投入6452万元，用于4.93万亩高标准农田建设，不断提高农田综合生产能力；发放种粮农民一次性补贴2141万元，耕地地力保护补贴6149万元，有效化解农资价格上涨影响，惠及5.6万农户；兑现农机购置补贴资金2200万元，有效提高农业机械化水平；拨付抗旱救灾资金1797万元，支持打赢秋季抗旱保粮战。三是支持产业链发展。拨付生猪产业链发展资金500万元，渔业高质量发展资金1252万元，龙头企业及新型经营主体贷款贴息资金716万元，实施财政补贴小龙虾养殖保险面积2.4万亩，支持了生猪、牛羊、水果、特色淡水产品四大农业产业链发展。四是推进美丽乡村建设。统筹整合本级6000万元、债券资金4000万元、上级专项资金1.14亿元，重点用于全市现代农业观光示范带“一带两片三线”30个美丽乡村示范村“两基”建设。按照市委、市政府安排，起草了《老河口市美好环境与幸福生活共同缔造“以奖代补”项目建设管理办法》，已统筹整合11个部门84项专项资金7413.95万元，用于全市12个试点村（社区）美好环境与幸福生活共同缔造项目建设。
（五）聚焦底线思维，全力防范化解风险。强化底线思维，统筹发展和安全，做好重点领域风险防范化解工作。一是健全社保基金风险管控机制。建立财政与社会保险机构联动机制，实时监控社保基金专户“资金池”动态，财政及时兜底保障，确保企业、行政事业单位退休人员待遇按时兑现，维护社会稳定。二是加强库款资金管理。积极建立防风险预警机制，按照库款余额，合理组织收入入库、补充库款工作。积极向省财政厅申请争取调度资金，优先保障“三保”支出和产业发展资金，统筹合理安排其他支出，确保财政平稳运行。三是健全政府债务风险管控机制。持续保持高压监管态势，坚决遏止新增隐性债务，定期召开债务管理委员会会议，研究审议重大项目融资和化解债务工作，不断强化常态监管和风险评估。积极推动存量隐性债务如期消化、刚性兑付稳妥处置，严防国有投资公司债务风险向财政转嫁传递，牢牢守住不发生系统性风险的底线。四是全力保障常态化疫情防控。共筹集资金8816万元，用于疫情防控各项支出。其中：使用抗疫特别国债结转资金2793万元，用于公共卫生应急指挥中心建设、市一医院基因扩增、实验室改造建设等项目；安排债券资金700万元，用于核酸检测能力提升工程；安排350万元，保障乡镇办卡点防控、派驻襄阳境外人员接返费用；拨付500万元，用于隔离酒店费用；投入125万元，为全市15家医疗机构配备16台核酸检测快检设备，全面提高我市核酸检测能力；安排3223万元保障核酸检测，单人单检68万人次，多人混检758万人次；安排300万元，用于新冠病毒疫苗储存运输费用；安排825万元购买、储备防疫物资，支持优化疫情防控措施。
（六）聚焦问题导向，加快推进财政改革。围绕推进财政治理体系和治理能力现代化，持续深化财政改革。一是稳步推进国企改革。细化任务清单和路径图，主攻改革重点、难点问题，积极探索创新国资监管手段和管理模式，持续推动清廉国企创建工作。优化国资布局和结构调整，创新构建“1+3+N”的国有资本监管架构。按照谨慎稳妥原则，有序分类实施授权管理模式改革试点工作，国企改革三年行动顺利完成，改革经验被省市深改委改革动态简报刊发。二是推进财政数字化改革。全力配合做好人大财经联网监督、审计联网监督等数字化监督系统。预算管理一体化系统逐步完善，政府采购管理模块顺利上线，非税收入模块即将投入使用，实现了预算管理全过程数据分析、预警，构建了决策、控制、反馈、改进的管理闭环。今年9月预算管理一体化系统应用考核获全省第一名。三是扎实推进市乡财政体制改革。按照国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见，深入10个乡镇街道进行调研，完善税源划分、核定标准支出额度、确定补助或上解比例，相继测算8套方案，已起草完成《关于调整和完善市乡财政体制改革实施方案》，努力激发各级干事创业动力。四是深化预算绩效管理。建立中期预算绩效监控评估与定期通报机制，督促全市69个部门、283个二级单位开展绩效运行监控，做到花钱必问效、无效必问责。积极引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，已选定9个项目开展第三方重点绩效评价，以点带面促进全市绩效评价整体提升。有效衔接预算绩效评价与政府投资评审工作，全年评审项目619个，审核资金26.72亿元，审减3.04亿元，审减率11.4%，切实为政府节省了大量“真金白银”。
三、2023年预算草案
2023年预算编制和财政工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、襄阳市委市政府以及市委市政府工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加力提效实施积极的财政政策，加强各类政策协调配合，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转。坚持以人民为中心的发展思想，兜牢“三保”底线，增进民生福祉，尽力而为、量力而行，保障重点支出，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。发挥财政改革先导作用，持续深化财税体制改革，不断提升财政治理水平。进一步优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，加强预算编制、审核、支出和绩效管理，推进绩效结果与预算安排有机衔接，强化预算编制的科学性、准确性，增强可持续性。合理安排债务规模，有效防范化解风险，自觉接受各方监督，以高质量的预算编制推动市委、市政府任务落实、项目落地、政策见效。
按照上述指导思想，综合考虑各方面因素，2023年财政收支预算草案安排如下：
（一）一般公共预算收入预计和支出安排
地方一般公共预算收入13.82亿元，同比增长8%。其中：税收收入10.86亿元，税收占地方一般公共预算收入比重78.6%，非税收入2.96亿元。
2023年一般公共预算收支平衡表
单位：亿元
项目 | 金额 | 项目 | 金额 |
地方一般公共预算收入 | 13.82 | 地方一般公共预算支出 | 46.6 |
转移支付补助 | 25.57 | 其中: 1.本级预算支出 | 44.1 |
上级专款 | 2.5 | 2.专款支出 | 2.5 |
债券转贷收入 | 1.91 | 上解上级支出 | 2.57 |
调入资金 | 7.91 | 地方政府债券还本支出 | 2.54 |
收入合计 | 51.71 | 支出合计 | 51.71 |
地方一般公共预算支出46.6亿元。按功能分类为：1.一般公共服务支出6亿元；2.公共安全支出1.5亿元；3.教育支出7.4亿元；4.科学技术支出1.1亿元；5.文化旅游体育与传媒支出6600万元；6.社会保障和就业支出6.14亿元；7.卫生健康支出2.43亿元；8.节能环保支出6500万元；9.城乡社区支出3.2亿元；10.农林水支出5.9亿元；11.交通运输支出1.5亿元；12.自然资源海洋气象等支出3700万元；13.住房保障支出2000万元；14.债务利息支出8900万元；15.资源勘探工业信息支出4.5亿元；16.预备费支出4700万元；17.国防支出、灾害防治及应急管理等其他支出3.69亿元。
（二）政府性基金预算收入预计和支出安排
全市政府性基金收入预计完成9.39亿元。其中：上级补助收入6200万元，再融资地方政府专项债券收入3.06亿元，本级政府性基金收入 5.71亿元（国有土地使用权出让收入5.38亿元，国有土地收益基金收入400万元，农业土地开发资金收入500万元，污水处理费收入1100万元，基础设施配套费收入1300万元）。
全市政府性基金支出预计完成9.39亿元。其中：上级补助支出6200万元，再融资地方政府专项债券支出3.06亿元，本级政府性基金支出5.71亿元（国有土地使用权出让支出5.38亿元，国有土地收益基金支出400万元，农业土地开发资金支出500万元，污水处理费支出1100万元，基础设施配套费支出1300万元），收支相抵无结余。
（三）国有资本经营预算收入预计和支出安排
2023年国有资本经营预算收入预计完成360万元，主要是王甫洲水电站分红收入和湖北银行分红收入。
2023年国有资本经营预算支出预计完成360万元，主要用于解决历史遗留问题及改革成本支出，收支相抵无结余。
（四）社会保险基金预算收入预计和支出安排
全市社会保险基金预算收入预计完成12.97亿元。其中：基本养老保险（机关事业单位养老、城乡居民养老）收入4.87亿元，基本医疗保险收入6.05亿元，工伤、失业保险收入1600万元，地方财政弥补养老保险缺口资金1.89亿元。
全市社会保险基金预算支出预计完成12.97亿元。其中：用于机关事业单位职工、城乡居民基本养老保险支出6.83亿元，用于城镇职工、居民医疗保险支出6.01亿元，用于工伤、失业保险支出1300万元。收支相抵，当年平衡。
上述预算是基于目前掌握政策情况所作的收支安排，在预算执行过程中可能会出现一些不确定因素，若在执行中出现变化，将按照《预算法》及其实施条例的规定，及时向市人大常委会报告。
四、2023年财政重点工作安排
（一）实施积极财政政策，助推经济发展。一是以促进市场主体平稳健康发展为抓手，不断加强税源建设。按照国务院部署继续实施大规模减税降费政策，保持必要的财政支出强度，认真落实产业发展扶持政策，持续为市场主体纾困发展提供有力支持，大力提振市场信心。继续支持重点项目建设和企业生产，促进新建项目投产纳税、重点企业税收增长。主动协同全力组织收入，坚持依法征收，应收尽收，努力做到多点开花。二是以加快政府专项债券发行使用为抓手，围绕市委、市政府“十四五”重大项目和重点民生事项，抢抓当前国家强力刺激经济的政策性机遇，积极谋划2023年专项债券项目，已报请政府同意申报项目22个，金额13.51亿元，争取提前发行，支持经济社会高质量发展。三是以“三争”考核为抓手，紧盯中央省市最新财经政策动态，坚持“抢先机”和“补短板”相结合，横向与周边比、纵向与往年比，精准对接、积极配合，保持“拼抢实”状态、发扬“争抢转”作风，努力在争取资金上取得新突破。
（二）健全现代预算制度，提升治理水平。一是持续推进市乡财政体制改革。按照与财政事权和支出责任划分相适应的原则，积极稳妥推进市乡两级财政体制改革，建立“财权事权划分清晰、基本财力保障兜底、干事创业充分激励”的新机制，传导财政收支压力、释放经济发展活力、激发乡镇街道干事创业动力。二是全面实施预算绩效管理。坚持先预算后支出、无预算不支出的原则，强化预算法定、支出法定意识，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急用上。从严控制除疫情防控、应急救灾以外的追加预算事项，精准有效落实积极的财政政策。扩大重点绩效评价范围，提高绩效评价质量，用好绩效评价结果，形成评价、反馈、整改、提升良性循环。持续推进预算管理一体化建设，加强财政与行业部门信息互联共享。三是增强财政可持续能力。兼顾当前和长远，防范化解政府债务风险。建立健全财政承受能力评估机制，防止过高承诺、过度保障、过大投资。加强跨年度预算平衡，继续盘活财政存量资金，提升财政统筹保障能力。坚持“三保”支出优先顺序，树牢过紧日子的思想，严控一般性支出，“三公”经费预算按照不低于5%的比例压减。建立按季度评估本级部门落实过“紧日子”机制，评估结果与相关单位预算安排挂钩。定期分析、专题报告财政运行情况，努力给市委市政府决策当好参谋。
（三）贯彻落实法治理念，积极配合人大审查监督。进一步落实《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》要求，及时向市人大报告财政重大事项，扎实做好人大预算反馈问题整改，切实提高支出预算和政策的科学性、有效性。认真落实市人大及其常委会有关预算决算的决议，及时报告工作进展和落实情况。紧紧围绕市委、市政府安排部署，严格执行财经纪律，健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督的财会监督体系。结合人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题，强化重大财税政策落实情况监督，加强部门预算闭环监管，保证公共资金、公共财产安全，确保惠企利民政策落实到位。
各位代表，2023年的财政形势仍然严峻。财政部门将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、奋勇争先，扎实做好各项财政工作，全力推进政府工作目标圆满完成，为冲刺县域经济百强、重振老河口雄风作出更大的贡献！
相关注释：
“六稳”“六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“三保”:保基本民生、保工资、保运转支出。
地方政府债券：指国家有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。除外债转贷外地方政府债券是地方政府融资举债唯一方式。
地方政府隐性债务：是指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。
社会保险基金预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。社会保障预算由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。
预算管理一体化：是指将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节，按照统一规范和技术标准进行整合建设一体化系统，通过嵌入系统的控制规则规范预算管理和硬化预算约束，为深化预算制度改革提供基础保障。
财政预算绩效管理：是以一级政府财政预算（包括收入和支出）为对象，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
“两基”建设：农村基本设施建设和农村基本公共服务建设。
“五个机关”建设：政治机关、清廉机关、节约机关、健康机关、绿色机关。
“三公”经费:指政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
