（湖北省）关于黄冈市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于黄冈市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月6日在黄冈市第六届人民代表大会第一次会议上
黄冈市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将黄冈市2021年预算执行情况和2022年预算草案提请市第六届人民代表大会第一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照中央和省、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，调整优化支出结构，加强财政资源统筹，强化预算绩效管理，扎实做好“六稳”“六保”工作，兜牢“三保”底线，财政运行总体平稳，预算执行情况较好，有力推动经济持续稳定恢复，确保实现“十四五”良好开局。
2021年全市全口径财政收入完成531.9亿元，同比增长20.3%，其中：一般公共预算收入完成141亿元，同比增长35.6%；上划中央收入完成86.7亿元，同比增长22.6%；国有资本经营预算收入完成6.7亿元，同比增长52.3%；基金收入完成297.5亿元，同比增长13%。
全市财政总支出完成903.2亿元，同比下降3.6%，其中：一般公共预算支出完成539.8亿元，同比下降9.2%；国有资本经营预算支出1.9亿元，同比增长77.6%；基金支出308.7亿元，同比下降4.2%；债务还本支出52.8亿元，同比增长67.1%。财政支出重点是落实民生保障政策，安排社会事业、乡村振兴、污染防治投入，补齐公共卫生、交通水利基础设施建设短板等方面的支出。通过体制结算，全市财政实现预算收支平衡，略有结余。
根据《中华人民共和国预算法》及省、市相关改革政策的规定，现将2021年市本级预算执行情况报告如下：
（一）一般公共预算收支平衡情况
——收入情况
市本级一般公共预算总收入完成675654万元（含地方政府债券收入80450万元），为市五届人大常委会第四十次会议批准调整预算（以下简称“预算”）的94.8%，主要是企业养老保险省级统筹等因素影响，2021年上级转移支付收入少于预期。其中：
1.一般公共预算收入228354万元，为预算的106.7%，其中：地方税收收入150296万元，为预算的100%；非税收入78058万元，为预算的122.4%。
2.上级转移支付收入191592万元，为预算的75.1%，主要是企业养老保险省级统筹等因素影响，上级转移支付补助收入相应减少。
3.上解收入14036万元，为预算的143.5%，主要是县市专项上解收入。
4.地方政府一般债券转贷收入80450万元，为预算的123.9%，其中：新增债券59957万元，再融资债券20493万元。
5.调入资金97847万元，为预算的92.4%。
6.上年结余63375万元。
——支出情况
市本级一般公共预算总支出642156万元（含当年地方政府债券资金支出80450万元），为预算的90.1%，主要是受上级转移支付资金减少及预算资金结余列支政策调整的影响，2021年一般公共预算支出少于预期。其中：
1.一般公共预算支出547256万元,为预算的86.7%，主要原因：一是上级转移支付收入少于预期；二是根据预算法及其实施条例以及《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5 号）文件精神，2021年预算单位尚未使用完的预算资金结余不再按权责发生制作当年支出，需转入2022年预算安排或收回统筹。分项执行情况是：
一般公共服务支出76455万元，为预算的94.9%；国防支出1867万元，为预算的88.4%；公共安全支出39573万元，为预算的103.1%；教育支出70317万元，为预算的98.7%；科学技术支出10545万元，为预算的98.2%；文化旅游体育与传媒支出13567万元，为预算的100.8%；社会保障和就业支出55823万元，为预算的60.1%，主要是企业养老保险省级统筹，上级转移支付对企业养老保险的补助减少3.6亿元，支出相应减少；卫生健康支出40154万元，为预算的96.7%；节能环保支出16616万元，为预算的92.5%；城乡社区支出62993万元，为预算的97.2%；农林水支出41907万元，为预算的95.3%；交通运输支出34127万元，为预算的51.9%，主要是2020年公路三年消危行动补助资金一次性下达，2021年上级转移支付同比减少3.5亿元，支出相应减少；资源勘探信息等支出7635万元，为预算的95.4%；商业服务业等支出5381万元，为预算的105.7%；金融支出20650万元，为预算的100%；援助其他地区支出210万元，为预算的100%；自然资源气象等支出6116万元，为预算的93%；住房保障支出17362万元，为预算的106.9%；粮油物资储备支出1030万元，为预算的89.3%；灾害防治及应急管理支出12809万元，为预算的97.9%；其他支出719万元；债务付息支出11322万元，为预算的103.6%；债务发行费支出78万元。
2.上解上级支出44499万元，主要包括：按省政府鄂政发〔2010〕64号文件要求，应上划的税收体制上解支出37640万元；专项上解支出6859万元。
3.地方政府一般债务还本支出25401万元。
4.安排预算稳定调节基金25000万元。
——结余情况
2021年，市本级一般公共预算结余33498万元，其中：需结转下年支出33013万元，主要是上级转移支付资金，包括教育资金1883万元、公路建设和养护资金2573万元、灾害防治和灾后重建资金4329万元、公共卫生服务体系建设和重大传染病防控资金3091万元、农林水资金4006万元、环境保护和污染防治资金5506万元等；净结余485万元。
（二）政府性基金预算收支平衡情况
市本级政府性基金预算总收入完成760957万元，为预算的129%。分项为：国有土地使用权出让收入306692万元，为预算的76.7%，主要是房地产市场变化影响土地交易，土地出让金相应减少；城市基础设施配套费收入13262万元，为预算的170%；污水处理费收入3915万元，为预算的100.4%。上级转移支付收入9554万元；上年结余1689万元；调入资金31979万元，为预算的100%；地方政府专项债券转贷收入393866万元，为预算的273%，其中：新增债券279600万元，再融资债券114266万元。
市本级政府性基金预算总支出686418万元，为预算的116.4%。分项为：文化旅游体育与传媒支出24万元，为省拨国家电影事业发展专项资金安排的支出；社会保障和就业支出54万元，为省拨大中型水库移民后期扶持基金安排的支出；城乡社区支出270622万元，为预算的69.1%，主要是国有土地使用权出让金、城市基础设施配套费等收入安排的支出；农林水支出7400万元，为省拨国家重大水利工程建设基金安排的支出；其他支出232104万元，主要是省拨彩票公益金及专项债券收入安排的支出；债务付息支出20930万元，为预算的99.5%；债务发行费用支出206万元；调出到一般公共预算支出30000万元；地方政府专项债务还本支出125078万元。
2021年，市本级政府性基金预算结余74539万元，其中需结转下年支出74539万元，主要包括土地基金73247万元、省拨彩票公益金1292万元。
（三）国有资本经营预算收支平衡情况
市本级国有资本经营预算总收入完成1186万元，为预算的102.8%。其中：利润收入701万元；股利、股息收入453万元；上级转移支付收入27万元；上年结余5万元。
市本级国有资本经营预算总支出1186万元，为预算的102.8%。其中：改革性费用支出32万元；资本性支出645万元；其他支出80万元；调出到一般公共预算支出429万元。
2021年，市本级国有资本经营预算结余为零。
（四）社会保险基金预算收支平衡情况
市本级社会保险基金预算总收入完成135039万元，为预算的142.2%，其中：保险费收入69115万元，为预算的102.8%；财政补贴收入60812万元，为预算的251.5%；利息收入1378万元，为预算的89%；转移收入3612万元，为预算的187%；其他收入51万元；上级补助收入71万元，为预算的142%。分险种看，机关事业单位基本养老保险基金收入81403万元，为预算的187.6%；失业保险基金收入2412万元，为预算的116.7%；城镇职工基本医疗保险基金收入37387万元，为预算的97.8%；工伤保险基金收入745万元，为预算的68.7%；城乡居民基本医疗保险基金收入13092万元，为预算的128.6%，主要是缴费基数自然增长和扩面征缴影响。
市本级社会保险基金预算总支出94893万元，为预算的115.7%，其中：社会保险待遇支出83681万元，为预算的104.2%。分险种看，机关事业单位基本养老保险基金支出53992万元，为预算的124.4%；失业保险基金支出2798万元，为预算的198%；城镇职工基本医疗保险基金支出25231万元，为预算的94.1%；工伤保险基金支出2004万元，为预算的243.2%；城乡居民基本医疗保险基金支出10868万元，为预算的113.7%。
2021年，市本级社会保险基金当年收支结余40146万元，年末累计滚存结余143413万元。
（五）政府债务情况
2021年，省政府核定全市政府债务限额603.3亿元，其中：一般债务349.5亿元，专项债务253.8亿元。截至2021年底，全市政府债务余额546亿元，其中：一般债务317.6亿元，专项债务228.4亿元。
2021年，省政府核定市本级政府债务限额121.6亿元，其中：一般债务36.6亿元，专项债务85亿元。截至2021年底，市本级政府债务余额为121.6亿元，其中：一般债务36.6亿元，专项债务85亿元。
2021年，全市地方政府债务余额控制在省政府下达的债务限额之内，政府债务风险总体可控。
二、2021年主要工作
2021年，全市财税部门认真贯彻预算法及其实施条例，全面落实市人大及其常委会决议，在支持产业发展、优化资源配置、盘活资金资源等方面主动作为、奋发有为、担当善为，助推黄冈经济社会高质量发展。
（一）支持产业发展，有效激发市场活力。一是全力支持工业强市、产业兴市，通过积极发展壮大工业等一二三产业推动地方经济良性循环，厚植财源根基。全市筹措产业发展专项资金近6亿元，其中市本级1亿元。二是持续落实减税降费政策，按照应减尽减、应降尽降的工作要求，切实降低市场主体税费成本。2021年，全市累计减税降费24.11亿元，其中市本级2亿元。三是进一步完善融资担保体系，破解企业尤其是小微企业和“三农”融资难题，支持实体经济发展，全市累计注入政府性融资担保公司资本金14.53亿元，其中市本级2.74亿元。
（二）聚焦民生保障，提升资金使用质效。一是兜牢民生保障底线，不断加大对教育、住房保障、社会保障和就业、卫生健康等民生领域投入力度。2021年，全市民生支出441.42亿元，占一般公共预算支出的81.8%。二是建立财政直达资金常态化机制，扩大直达资金范围，优化分配流程，严格资金监管，提高财政资金使用效益。2021年，全市累计拨付直达资金118.18亿元，资金快速直达基层和个人，有效保障重点领域支出，推动惠民政策精准落实。
（三）坚持过紧日子，统筹盘活财政资源。一是大力压减一般性支出。坚持精打细算、量入为出，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。在2021年年初预算基础上，按照不低于10%的比例压减部门一般性支出。二是盘活结余结转资金。全面落实部门结余结转政府统筹回收制度，集中财力办大事，全市共收回各类存量资金6.92亿元，其中市本级1.52亿元。三是加强政府投资项目评审管理。建立了“重大项目前置评审”和“重点项目同步审”的管理机制，实现了简政放权、强化管理与提升投资评审实效的有机结合，累计评审各类政府投资项目192个，送审额26.84亿元，审减3.76亿元，审减率14%。
（四）完善举债机制，防范化解债务风险。一是做好政府债券申报发行工作，切实发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。2021年，全市发行政府债券资金129.72亿元，其中市本级47.43亿元。债券资金主要用于交通、水利、公共卫生等领域，有力支持了重点项目建设，补齐民生领域短板。二是健全地方政府债务管理机制。严格政府债务预算管理、限额管理，确保政府债务余额控制在省政府下达的限额之内。进一步加强政府债务“借用管还”全生命周期监管，完善政府债务月报制度和预警应急处理机制，做到了债券申报发行到还本付息全流程闭环管理。2021年，全市债务风险为绿色等级。
（五）深化财税改革，提高财政管理水平。一是深化零基预算改革。以预算管理一体化系统建设为契机，在2022年部门预算编制中，彻底打破项目“基数+增长”的编制方式，建立财政项目资金“能进能出”的决策机制，科学配置财政资源，进一步提高支出政策和项目资金的指向性、精准性、有效性。二是完善绩效管理制度体系。加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，形成项目资金拨付与绩效管理关联审批的工作机制，推进绩效管理和预算管理深度融合，进一步提高财政资源配置使用效率。三是重点领域改革稳步推进。健全国有资产管理制度体系，完善国有资产管理情况报告工作机制。推进黄冈高新区“一区多园”财税体制改革，完善黄冈高新区财税管理体制机制，激发园区发展动力。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行和预算执行中还存在一些困难和问题，主要是：经济下行压力以及疫情等外部环境变化给财政收入增长带来不确定性，同时“三保”等刚性支出加大使得财政收支矛盾更加突出；防范化解债务风险任务较重；财政改革有待进一步深化等等。我们将高度重视，积极解决。
三、2022年预算草案
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，按照市第六次党代会和市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以建设现代化区域性中心城市为引领，坚持系统观念，提升积极财政政策效能，优化支出重点和结构，加强财政资源统筹，提高发展、民生等重点领域财力保障水平，强化政府债务管理，防范化解政府债务风险，深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，努力为“主城崛起、两带协同、多点支撑”的市域发展布局贡献力量。
基本原则：综合考虑宏观经济运行态势、中央新的减税降费政策等因素，按照“实事求是、科学预测”的原则编制预算；坚持过“紧日子”，坚决压缩一般性支出，突出“六稳”“六保”，兜牢“三保”底线；强化零基预算和绩效管理，有效配置财政资源，最大限度发挥资金使用效益。
根据上述指导思想和基本原则，2022年全市一般公共预算收入预计同比增长8%。现将2022年市本级预算草案报告如下：
（一）一般公共预算收支平衡情况
——收入预算
市本级一般公共预算总收入591350万元，比上年执行数595204万元（不含地方政府债券收入80450万元）下降0.6%，其中：
1.一般公共预算收入213260万元，比上年执行数228354万元下降6.6%，主要是从2022年起，市区建安房地产企业税收统一由黄州区负责征收并缴入区级金库。按可比口径测算，剔除建安房地产税收下划因素，2022年市级一般公共预算收入比上年执行数增长10%，其中：地方税收收入127400万元，增长10%；非税收入85860万元，增长10%。
2.上级转移支付收入189481万元，比上年执行数下降1.1%，主要是7所义务教育学校下划黄州区。
3.上解收入64840万元，比上年执行数增长362%，主要是市区建安房地产企业税收统一由黄州区征收后，按照财税分享体制对应增加上解收入。
4.调入资金65271万元。
5.动用预算稳定调节基金25000万元。
6.上年结余33498万元。
——支出预算
市本级一般公共预算总支出590827万元，比上年执行数561706万元（不含地方政府一般债券支出80450万元）增长5.2%。其中：
1.一般公共预算支出538054万元，比上年执行数487299万元（不含地方政府新增一般债券支出59957万元）增长10.4%，分项预算安排情况为：
一般公共服务支出预算82453万元，比上年执行数增长7.8%；国防支出预算1360万元，比上年执行数下降27.2%；公共安全支出预算47774万元，比上年执行数增长20.7%；教育支出预算62222万元，比上年执行数下降7.6%，主要是7所义务教育学校下划黄州区，减少支出1.2亿元；科学技术支出预算11829万元，比上年执行数增长12.2%；文化旅游体育与传媒支出预算14260万元，比上年执行数增长5.1%；社会保障和就业支出预算56927万元，比上年执行数增长5.8%；卫生健康支出预算45616万元，比上年执行数增长13.6%；节能环保支出预算32819万元，比上年执行数增长97.5%，主要是县市生态环境机构上划，增加支出1.5亿元；城乡社区支出预算22021万元，比上年执行数增长56.9%；农林水支出预算44309万元，比上年执行数增长11%；交通运输支出预算34827万元，比上年执行数增长2.1%；资源勘探工业信息等支出预算7766万元，比上年执行数增长1.7%；商业服务业等支出预算5422万元，比上年执行数增长0.8%；金融支出预算687万元，比上年执行数下降96.7%，主要是上年预算安排融资担保集团注册资本金2亿元；援助其他地区支出预算210万元，与上年持平；自然资源气象等支出预算6544万元，比上年执行数增长7%；住房保障支出预算19019万元，比上年执行数增长9.5%；粮油物资储备支出预算1046万元，比上年执行数增长1.6%；灾害防治及应急管理支出预算10978万元，比上年执行数增长24.6%；预备费安排10000万元；其他支出预算815万元；债务付息支出预算19059万元，比上年执行数增长68.3%，主要是地方政府债券规模扩大，利息支出随之增长；债务发行费支出预算91万元。
2.上解上级支出37033万元，比上年执行数下降16.8%，其中：体制上解支出30293万元，主要是市区建安房地产企业税收统一由黄州区征收后，按照省政府鄂政发〔2010〕64号文件，市级税收体制上解支出同比下降；专项上解支出6740万元。
3.地方政府一般债务还本支出15740万元，比上年执行数4908万元（不含地方政府置换债券支出20493万元）增长220.7%，主要是到期债券还本支出大幅增加。
——结余情况
2022年，市本级一般公共预算预计结余523万元。
（二）政府性基金预算收支平衡情况
市本级政府性基金预算总收入572976万元，比上年执行数增长56.1%。其中：国有土地使用权出让收入400000万元，比上年执行数增长30.4%；城市基础设施配套费收入7300万元，比上年执行数下降45%；污水处理费收入4290万元，比上年执行数增长9.6%；上级转移支付收入9554万元；上年结余74539万元；调入资金77293万元，主要是专项债券还本付息调入的资金。
市本级政府性基金预算总支出572976万元，比上年增长95.9%。包括：文化旅游体育与传媒支出11万元，为省拨国家电影事业发展专项资金安排的支出；社会保障和就业支出54万元，为省拨大中型水库移民后期扶持基金安排的支出；城乡社区支出454837万元，比上年执行数增长106.2%；农林水支出7400万元，为省拨国家重大水利工程建设基金安排的支出；其他支出3381万元，为省拨彩票公益金安排的支出；债务付息支出45967万元，比上年执行数增长119.6%；债务发行费用支出342万元；调出到一般公共预算支出30000万元；地方政府专项债务还本支出30984万元。
2022年，市本级政府性基金预算结余为零。
（三）国有资本经营预算收支平衡情况
市本级国有资本经营预算总收入1296万元，比上年执行数增长9.3%，其中：利润收入1246万元；股利、股息收入23万元；上级转移支付收入27万元。
市本级国有资本经营预算总支出1296万元，比上年执行数增长9.3%，其中：改革性费用支出77万元；资本性支出758万元；其他支出80万元；调出到一般公共预算支出381万元。
2022年，市本级国有资本经营预算结余为零。
（四）社会保险基金预算收支平衡情况
市本级社会保险基金预算总收入101280万元，比上年执行数下降25%。其中：保险费收入70731万元，比上年执行数增长2.3%；财政补贴收入25330万元，比上年执行数下降58.3%；利息收入1546万元，比上年执行数增长12.2%；转移收入3512万元，比上年执行数下降2.8%；其他收入51万元，与上年执行数持平；上级补助收入110万元，比上年执行数增长54.9%。分险种看，机关事业单位基本养老保险基金收入46601万元，比上年执行数下降42.8%；失业保险基金收入2562万元，比上年执行数增长6.2%；城镇职工基本医疗保险基金收入39311万元，比上年执行数增长5.1%；工伤保险基金收入881万元，比上年执行数增长18.3%；城乡居民基本医疗保险基金收入11925万元，比上年执行数下降8.9%。
市本级社会保险基金预算总支出88715万元，比上年执行数下降6.5%，其中：社会保险待遇支出86725万元，比上年执行数增长3.6%。分险种看，机关事业单位基本养老保险基金支出46601万元，比上年执行数下降13.7%；失业保险基金支出2532万元，比上年执行数下降9.5%；城镇职工基本医疗保险基金支出27371万元，比上年执行数增长8.5%；工伤保险基金支出1953万元，比上年执行数下降2.5%；城乡居民基本医疗保险基金支出10258万元，比上年执行数下降5.6%。
2022年，市本级社会保险基金预算当年收支结余12565万元，年末累计滚存结余155979万元。
四、2022年重点工作安排
2022年，全市财税部门将按照市委经济工作会议精神，围绕建设现代化区域性中心城市，把稳增长放在更加突出位置，坚持稳字当头、稳中求进，以工业为重中之重，以投资为关键之关键，以市场主体为基础之基础，聚焦年度预期目标，以“拼、抢、实”的作风和状态，优化支出重点和结构，加强财政资源统筹，提升财政资源配置效率和使用效益。重点做好以下工作：
（一）千方百计厚植财源。一是统筹整合专项资金，重点支持主导产业、龙头企业和产业链企业，推动战略重组和转型升级，推动工业技改和科技创新，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，服务构建现代产业体系。二是继续加强财政金融政策联动，推动政府性产业基金、政府控股融资担保集团等金融实体实质性运作，加快政府采购合同融资服务平台建设，缓解中小微企业融资困难。三是全面落实好减税降费等系列政策，综合运用政策调控、资金引导、财政服务等措施，助力中小微企业和困难行业持续恢复，夯实财源税源基础。
（二）加强资源聚集统筹。一是加大争资立项政策信息的对接传导力度，抢抓中央支持革命老区、乡村振兴、县域经济等政策机遇，聚焦长江经济带高质量发展、长江中游城市群协同发展、武汉城市圈同城化发展等重大战略，向上争取更多的政策、资金和项目，推动黄冈高质量发展。二是常态化过“紧日子”，在年初预算基础上从严从紧控制一般性支出和非急需、非刚性支出，按照“零结转”原则，凡是本级预算安排当年未使用完的和上级专项连续两年未使用完的，全部统筹收回，腾挪出更多财政资源用于改善基本民生和支持产业发展。三是加快推进行政事业单位各类资产资源的清理、汇审与分类处置，最大限度地盘活存量，将经营性资产移交划转到国资部门，统筹注入政府平台公司，多渠道筹集保障重大战略任务的财力。
（三）提升财政支出效能。一是全面运用预算管理一体化系统，实现预算动态监控和闭环管理，以“制度+技术”为预算管理赋能。二是以全面实施预算绩效管理为抓手，将绩效评价、投资评审、政府采购、资产配置实质性嵌入预算管理全过程，切实做到“花钱要问效、无效要问责”。三是进一步实施好常态化财政资金直达机制，确保常态化直达机制平稳运行、精准高效，加快财政支出进度，强化重点领域支出保障。
（四）深化财税体制改革。一是持续深化预算管理改革，加快推进支出标准体系建设，强化预算绩效管理，进一步优化支出结构，加强中期财政规划管理。二是加快推进市区财税体制改革，理顺市、区及各园区财政收入分配关系，推进市区财政事权和支出责任划分改革。三是继续深化国资国企改革等工作，推进国有重点金融机构改革。
（五）依法依规接受监督。一是认真落实预算法及其实施条例，强化预算刚性约束，严格执行人大批准的预算，严禁无预算、超预算支出，严控预算追加。二是贯彻人大对政府债务审查监督意见，强化“借用管还”全流程管理。坚持举债与偿债能力相匹配，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。三是严格落实人大各项决议、决定和审议意见，完善预算联网监督机制，自觉主动在人大和政协监督下加强财政管理。广泛听取、积极采纳人大代表、政协委员意见建议，进一步提高建议和提案办理质量。
各位代表，新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、政协及社会各界的监督支持下，干在实处、加快振兴、谱写新篇，奋力完成全年经济社会发展目标任务，为黄冈加快建设现代化区域性中心城市作出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
