（湖北省）关于黄冈市黄州区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于黄州区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，现向大会报告2020年预算执行情况和2021年预算草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年是极不平凡的一年，面对疫情带来的严峻挑战，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会恢复发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推进经济社会高质量发展。财税部门认真落实区五届人大四次会议关于2020年预算草案的决议和区五届人大常委会第二十六次会议关于全区预算调整方案的决议，积极落实各项财税政策，全力组织财税收入，优化支出结构，不断推进财税改革，切实保障和改善民生，促进了全区经济社会平稳发展，财政预算执行总体良好。全区全口径财政收入完成158813万元,为调整预算的108%。其中：税务部门完成税收收入89088万元, 为调整预算的104.9%，财政部门完成非税收入16415万元，为调整预算的120.3%；政府性基金收入完成6万元，为调整预算的6%；社保基金收入完成53304万元，为预算的110.4%。全区一般公共预算收入完成65587万元，为调整预算的113%。
（一）2020年全区一般公共预算收支执行情况
2020年，全区财政预算总收入307413万元，为调整预算的103.2%，分项为：①一般公共预算收入65587万元，为调整预算的113%（其中：地方税收收入49172万元，为调整预算的110.7%，非税收入16415万元，为调整预算的120.3%）；②债务收入39665万元；③上级补助收入196214万元，为调整预算的101.1%（其中：返还性收入12214万元，一般性转移支付收入169905万元，专项转移支付收入14095万元）；④历年结余5947万元。
2020年，全区财政预算总支出304312万元，为调整预算的103.1%，分项为：①一般公共预算支出269820万元，为调整预算的103.5%，其中：一般公共服务支出34709万元，为调整预算的99.9%，主要用于机关事业单位提供公共管理、公共服务、乡镇结算等支出；公共安全支出1643万元，为调整预算的114%，主要用于公安、司法等公共安全事务支出；教育支出31690万元，为调整预算的94.8%，主要用于保障各项教育事业发展支出；科学技术支出6624万元，为调整预算的142%，主要用于鼓励企业研发创新、产业发展等支出；文化旅游体育与传媒支出4993万元，为调整预算的133.4%，主要用于文化、体育、传媒事业及相关产业发展支出；社会保障和就业支出62812万元，为调整预算的106.7%，主要用于城乡居民养老保险、促进就业、城乡居民最低生活保障及社会救济等支出；卫生健康支出25836万元，为调整预算的88.4%，主要用于疫情防控、基本公共卫生服务、医疗卫生服务体系建设等支出；节能环保支出1550万元，为调整预算的42.8%，主要用于环境整治、污染防范、自然生态保护等支出；城乡社区支出24333万元，为调整预算的104.5%，主要用于市区一体园区投入、道路及配套设施建设、城乡环境综合整治等支出；农林水支出26481万元，为调整预算的103.2%，主要用于改善农村生产生活条件、促进农民增收等支出；交通运输支出21326万元，为调整预算的102.1%，主要用于保障道路交通等重大基础设施投入等支出；资源勘探工业信息等支出1125万元，为调整预算的89.9%；商业服务业等支出562万元，为调整预算的74.4%，主要用于支持商贸流通服务支出；金融支出6万元；住房保障支出15785万元，为调整预算的458.1%，主要用于老旧小区改造支出；粮油物资储备支出3775万元，为调整预算的232.5%；灾害防治及应急管理支出2808万元，为调整预算的391.6%，主要用于消防、应急管理等支出；债务付息支出3591万元，为调整预算的104.8%，主要是我区政府债券资金到期付息支出；债务发行费用支出40万元；其他支出131万元，为调整预算的1.4%。②上解上级支出12078万元，为调整预算的101.1%，主要是涉及省对区体制结算反映我区体制上解数；③债务还本支出22414万元，为调整预算的100%，主要是我区政府债券资金到期还本支出。
2020年，全区财政预算当年收支相抵，结余3101万元，实现了“收支平衡、略有结余”的预算目标。
（二）政府性基金预算收支执行情况
2020年，政府性基金收入完成11910万元，其中：其他政府性基金收入6万元；转移性收入 11904万元。
2020年，政府性基金支出完成11910万元，其中：其他支出6万元，抗疫特别国债安排的支出10232万元；转移性支出1672万元。
2020年，政府性基金当年收支相抵，实现了“收支平衡”的预算目标。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
受疫情影响，2020年国有企业无利润上缴，国有资本经营无收入，相应未安排支出。
（四）社会保险基金预算收支执行情况
2020年，社会保险基金收入完成123350万元（含上级转移支付补助），为预算的104.6%，分项为：企业职工基本养老保险基金收入61759万元，为预算的104.8%；失业保险基金收入524万元，为预算的82.6%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入10925万元，为预算的116.4%；工伤保险基金收入149万元，为预算的37.1%；城乡居民基本养老保险基金收入22184万元，为预算的158.3%；机关事业单位基本养老保险基金收入18630万元，为预算的75.6%；城乡居民基本医疗保险基金收入9179万元，为预算的92.1%。
2020年，社会保险基金支出完成119689万元（含上级转移支付补助），为预算的104.2%，分项为：企业职工基本养老保险基金支出56202万元，为预算的95.4%；失业保险基金支出634万元，为预算的207.2%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出8314万元，为预算的103.2%；工伤保险基金支出246万元，为预算的303.7%；城乡居民基本养老保险基金支出14520万元，为预算的108.1%；机关事业单位基本养老保险基金支出26159万元，为预算的106.2%；城乡居民基本医疗保险基金支出13614万元，为预算的144.6%。
2020年，社会保险基金当年收支相抵，结余3661万元，实现了“收支平衡、略有结余”的预算目标。
二、区五届人大四次会议决议落实情况
2020年，全区财税部门认真落实第五届人民代表大会第四次会议有关决议，全力统筹推进疫情防控和支持经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持问题导向，完善体制机制，加强收支管理，提高资金使用绩效，财政管理和改革工作取得了新的进展。
（一）全力保收争资，夯实收入基础
2020年，受新冠肺炎疫情、减税降费、经济下行等影响，地方财政减收增支规模较大，财政收支平衡面临较大压力。围绕区委中心工作，全区财税部门坚持以组织收入为主线，积极主动挖掘新的税收增长点，密切跟踪重点税源变化情况，尽全力组织收入，积极争取上级补助支持，确保了当年收支平衡。一是强化组织收入工作。落实财税部门运行分析联席制度，加强收入执行分析，做好全年收入完成情况的动态监测和预判，及时研究解决存在的问题，切实做到依法征管、应收尽收。二是积极争取中央、省市对我区更多的政策倾斜和资金支持。面对财政收支矛盾突出的严峻形势，根据中央、省市出台的相关政策，及时测算年度财政减收增支数据，多次向省市财政部门汇报年度财政减收增支情况, 并提出请求支持解决事项；重点针对县级基本财力保障、疫情防控、革命老区、公路建设、生态环保等方面，全力向上争取资金。全年争取一般性转移支付资金198656万元（不含市转拨资金），较上年增长14.8%；争取专项转移支付资金25793万元，较上年增长114%；争取企业职工基本养老保险中央调剂金24349万元。三是积极争取政府一般债券资金17251万元，严格按照中央对债券资金投向和用途的规定，主要安排用于乡村振兴、长江大保护、安全饮水、交通、教育、卫生等领域民生项目。四是大力盘活存量资金，盘活2017年及以前年度存量资金4499万元，统筹用于驻村扶贫补助、企业退休志愿兵困难补助、退役军人困难补助、退役士兵保险和自主就业一次性补助、军转干部补助、拥军优属、基层医疗卫生机构补助、精准扶贫医疗救助等方面。
（二）全力保障防疫，确保资金需求
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区按照省市统一部署，迅速动员，及时建立疫情防控资金保障机制，加大投入、加快拨付，畅通采购渠道，通过统筹资金，开通疫情防控资金支出“绿色通道”，强化部门沟通对接和联动，及时跟踪掌握疫情防控资金需求，全面落实患者救治费用、一线医务人员临时性工作补助、医疗机构防疫物资采购经费等政策措施，确保了防控资金保障及时到位。筹集各类资金39480万元，专项用于医疗救治、疫情防控物资和设备购置、医护人员补助、公共卫生场所建设及其他相关支出。争取抗疫特别国债资金10232万元，安排用于全区公共卫生和重大疫情防控救治体系等基础设施建设，有效提升了全区疫情防控和公共卫生体系管理运行水平。
（三）全力落实“三保”，履行保障责任
积极践行“以人民为中心”的发展理念，坚持保基本、兜底线、补短板、优结构，重点关注幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶和其他民生支出等方面。
一是压实“三保”主体责任。严格执行国家和省级政策规定的“三保”支出标准，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，突出预算安排的重点，本着“勤俭节约、轻重缓急”的原则，2020年足额安排了“三保”支出预算，实现了全区人员工资按时足额发放、机关正常运转和基本民生领域的资金保障，民生领域支出占一般公共预算支出的比重达83.4%。
二是推进教育均衡发展。及时足额拨付城乡义务教育公用经费1547万元，确保教学正常运转；加大公办幼儿园投入，全年拨付资金848万元，通过改建扩建、校舍置换、拆并等措施，基本保障一个乡镇办一所中心幼儿园和一所附属幼儿园，办园条件得到明显改善，入园率由2010年的40%扩大到2020年的98.6%，满足了全区幼儿入园需求；投入资金2250万元，用于改善薄弱学校基本办学条件；向家庭经济困难学生发放补助376.82万元，惠及学生5800余人次；巩固和完善中小学教师工资保障制度，落实人均8000元的奖励补贴，切实提高了教师待遇。
三是不断提高社会保障水平。全面落实社会救助政策，按时对32500名特殊困难群体发放补助资金。拨付资金1617.05万元,完善基本公共卫生服务管理，提高服务质量。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由人均520元提高到550元，基本公共卫生服务标准由人均69元提高到74元。全年安排就业资金862.87万元用于职业培训、技能鉴定、职业介绍、公益性岗位等补贴，有力促进了下岗失业人员和农村劳动力实现就业。为全区2073名优抚对象发放定期抚恤金和生活补助费1322.31万元；落实城镇居民基本医疗财政补助政策，资助24885名农村低保户和五保户、优抚对象等弱势群体缴纳居民医保费495.89万元；对3196名精准扶贫医疗救助对象拨付505.41万元政府兜底资金；对136人自主就业退役士兵给予一次性经济补助资金165.96万元，实现了退役士兵生活补助政策全覆盖；为352名退役士兵代缴社会保险接续资金629.27万元，确保了部分退役士兵社会保险关系转移接续工作顺利进行。
四是积极落实惠农政策支持乡村振兴。及时核查发放农机购置补贴、耕地地力保护补贴等1650万元。投入资金4520万元，重点打造“一带”、“一片”的农文旅商融合美丽乡村建设。统筹资金11422万元，支持“四好农村公路”和叶路洲生态农业园区路网建设。统筹资金12302万元，支持高标准农田建设。
五是持续改进人居环境。巩固“厕所革命”成果，统筹资金支持全区农村公共厕所建设及维护；继续加大长江大保护投入，安排1525万元支持武汉南华船厂拆除，投入资金支持黄婆汊和路口沿河村环境整治；积极推动老旧小区改造，启动赤壁街道52个老旧小区改造任务，拨付专项资金近8000万元，切实改善人民群众居住环境。
六是支持打赢脱贫攻坚战。全年整合资金15729万元，用于支持实施全区脱贫攻坚“五个一批”工程；投入财政专项扶贫资金7541.8万元，其中，本级安排资金2240.8万元，同比增长9.2%，在建档立卡的基础上，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准的要求，分别投入到产业扶贫、政策兜底、医疗救助、教育扶贫、危房改造等助力实现脱贫。
七是管好用好直达资金。严格按照中央和省有关要求，把直达资金作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、兜牢“三保”底线的重要举措。通盘考虑减收增支各项因素，合理制定分配方案，统筹安排使用资金，加快支出执行进度，加强日常跟踪监管，确保资金直接惠企利民。2020年省财政下达我区直达及参照直达资金104571万元，已形成实际支出98238万元，支出进度达到94%。
（四）支持市场主体，助力复工复产
一是积极落实中央、省出台的各项减税降费政策措施,清理规范涉企收费，全力支持保市场主体。全区享受税费优惠政策纳税人13500余户次，减免税费金额15839.75万元，有效减轻了企业负担，激发了市场活力。二是落实支持企业恢复发展补助政策，安排在营保供企业财政资金2000万元，安排服务业疫后恢复发展补助资金2786万元，重点支持黄商、“一节一会”、文化体育等服务业市场主体恢复发展，促进服务业稳就业、保市场主体。三是落实好中央专项优惠贷款政策。根据省级疫情防控重点保障企业名录，积极争取中央专项再贷款资金支持，帮助七家疫情防控重点保障企业获得省专项优惠贷款1.55亿元，拨付贴息资金220.04万元，切实解决了企业的资金困难。协助政府性融资担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费，为4家重点复工企业办理融资担保业务2797万元，将担保费率降为1%，支持小微企业复产复工。四是严格落实援企稳岗政策，返还免征63家已缴费企业社会保险费，返还221家企业失业保险费318.13万元。五是落实减免中小微企业房租政策，减免市场主体房屋租金460万元。
（五）加强财政监督，提升管理质效
深入贯彻落实预算法和预算法实施条例，着眼源头治理，建立长效机制，规范管理能力不断提升。一是着力强化预算绩效目标管理。建立了绩效评价结果与预算安排挂钩机制，强化了“花钱必问效”的绩效理念；开展重点绩效评价，按全面推进、重点突破的原则，对脱贫攻坚、政府债务、老旧小区改造等重点民生项目和涉农项目等实施了重点绩效评价，涉及资金10.3亿元。二是强化投资评审监管。通过优化评审流程，前移评审关口，规范评审程序，强化投资评审服务财政预算管理能力，全年送审项目46个，送审金额53979.15万元，审减4237.14万元，审减率7.8%。三是全面开展出借资金清理整治工作。对全区2008至2019年度县域经济资金和2015到2019年本级预算内资金的出借资金情况进行了全面清查，清理收回借款4948.48万元，进一步保障了资金安全。四是着力强化财政监督管理。对部分单位2019年度财务收支及会计信息质量进行了检查，及时下达了检查处理决定书，查处违纪违规金额73.98万元；强化扶贫资金监管，对部分乡镇街道办2018年至2020年扶贫项目及资金使用情况开展了检查，对检查发现6个村存在的扶贫项目管理及资金使用不规范等问题，及时督促进行了整改。五是着力强化防范化解财政金融风险。通过清理存量债务，甄别债务类型，摸清偿债能力，消化债务305.7万元，建立了有效防范和化解财政金融风险的运行机制。
各位代表，2020年取得的成绩，主要得益于区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，也得益于全区各部门单位的共同努力和拼搏，我们对各位代表、委员表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行和预算执行中还存在一些问题，一是受疫情冲击、减税降费政策、经济下行等因素影响，财政收入增长面临较大压力，财政支出仍然将保持较高强度，财政收支矛盾进一步加大；二是部门花钱不问效、不精准问题依然存在；三是预算管理制度落实不够严格，有些项目前期论证不够充分，实施进度滞后于预算管理要求，部分专项资金执行进度较慢、闲置时间较长；四是部分领域财政支出效果不明显，存量支出固化、僵化和资金分配“碎片化”的现象仍较为突出等。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，努力把各项工作做得更好。
三、2021年预算草案
根据《中华人民共和国预算法》和中央、省市预算编制工作的要求，综合考虑我区实际情况，2021年全区财政预算安排指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省市经济工作及全省财政工作会议精神，坚决落实区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强重大任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；全面实施绩效管理，切实提高资金使用效益；加强地方政府债务管理，抓实化解隐性债务风险工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年，全区财政预算目标是：一般公共预算收入计划76130万元，同比增长16.1%，其中：税收部门收入计划60130万元，同比增长22.3%；财政部门非税收入计划16000万元，同比下降2.5%。
（一）2021年全区一般公共预算收支平衡情况
2021年，全区财政预算总收入246795万元，分项为：①一般公共预算收入76130万元（其中：地方税收收入60130万元，非税收入16000万元；②上级补助收入167564万元（其中：返还性收入12214万元，一般性转移支付收入143350万元，专项转移支付收入12000万元）；③历年结余3101万元。
2021年，全区财政预算总支出245729万元，分项为：①一般公共预算支出231866万元，其中：一般公共服务支出33291万元，同比下降4.1%；公共安全支出1046万元，同比下降36.3%；教育支出32212万元，同比增长1.6%；科学技术支出5830万元，同比下降12%；文化旅游体育与传媒支出2846万元，同比下降43%；社会保障和就业支出46552万元，同比下降25.9%；卫生健康支出19449万元，同比下降24.7%；节能环保支出570万元，同比下降63.2%；城乡社区支出26127万元，同比增长7.4%；农林水支出25721万元，同比下降2.9%；交通运输支出14601万元，同比下降31.5%；资源勘探工业信息等支出1145万元，同比增长1.8%；商业服务业等支出582万元，同比增长3.6%；金融支出6万元；住房保障支出9555万元，同比下降39.5%；粮油物资储备支出2858万元，同比下降24.3%；灾害防治及应急管理支出2908万元，同比增长3.6%；预备费支出1315万元；其他支出1497万元，同比增长1042.7%；债务付息支出3755万元，同比增长4.6%； ②上解上级支出13863万元，同比增长14.8%。
2021年，全区财政预算当年收支相抵，结余1066万元。
（二）政府性基金预算收支平衡情况
2021年，政府性基金收入4700万元，其中：国有土地使用权出让收入2600万元，其他政府性基金收入100万元；转移性收入2000万元。
2021年，政府性基金支出4700万元，其中：城乡社区支出2428万元，其他支出100万元，债务付息支出172万元；转移性支出2000万元。
2021年，政府性基金收支相抵，实现“收支平衡”。
（三）国有资本经营预算收支平衡情况
2021年，国有资本经营收入1655万元。其中：其他国有资本经营预算收入1655万元。
2021年，国有资本经营支出1655万元。其中：其他国有资本经营预算支出1655万元。
2021年，国有资本经营收支相抵，实现“收支平衡”。
（四）社会保险基金预算收支平衡情况
2021年，社会保险基金总收入125156万元（含上级转移支付补助），同比增长1.5%，其中：①社会保险基金收入完成121495万元，同比下降1.5%，分项为：企业职工基本养老保险基金收入52193万元，同比下降15.5%；失业保险基金收入772万元，同比增长47.3%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入12570万元，同比增长15.1%；工伤保险基金收入326万元，同比增长118.8%；城乡居民基本养老保险基金收入16335万元，同比下降26.4%；机关事业单位基本养老保险基金收入27509万元，同比增长47.7%；城乡居民基本医疗保险基金收入11790万元，同比增长28.4%。②转移性收入3661万元。
2021年，社会保险基金总支出125156万元（含上级转移支付补助），同比增长4.6%，分项为：企业职工基本养老保险基金支出60209万元，同比增长7.1%；失业保险基金支出396万元，同比下降37.5%；职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出9091万元，同比增长9.3%；工伤保险基金支出308万元，同比增长25.2%；城乡居民基本养老保险基金支出16032万元，同比增长10.4%；机关事业单位基本养老保险基金支出27509万元，同比增长5.2%；城乡居民基本医疗保险基金支出11611万元，同比下降14.7%。
2021年，社会保险基金收支相抵，实现“收支平衡”。
四、2021年重点工作安排
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好全年各项工作意义重大。按照区委、区政府的部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，促进全区经济社会高质量发展。为此，需着力做好以下几个方面工作：
（一）切实加强收入管理，确保完成预期目标
一是规范组织收入。既要严格落实支持疫情防控和经济社会发展等减税降费政策，做到应减尽减，又要严格依法依规组织收入，加强综合治税，细化征管措施，深入挖掘收入潜力，确保应收尽收；加强对重点行业、重点企业、重点税种跟踪服务，细化量化工作措施，强化目标责任考核，持续优化收入结构，不断提高财政收入质量。二是加强预算执行和收入预测分析，动态研判收支平衡情况，提前做好应对；及时协调解决收入征管和执行中存在的问题，确保完成收入预期目标。三是加大与市直财税部门对接力度，落实好市区一体结算政策，加快各项改革事项的落实，力求取得实际成效。四是加大向上争资立项工作力度，进一步抢抓机遇，积极争取上级政策、资金扶持，紧盯中央和省市的政策导向、投资导向、发展导向，力争在公共卫生、乡村振兴、环境保护、教育提升、老旧小区改造等领域获得更多的资金和政策支持，推动全区经济社会高质量发展。
（二）持续优化支出结构，促进社会全面发展
一是预算安排要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，通过统筹存量、优化结构等方式，兜牢“三保”底线，保障民生领域等重点支出，确保幼有所育、学有所教、病有所依、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展。二是坚决落实市、区关于加强基层社会治理、推进招商引资、高质量发展等各项工作要求，切实保障资金投入，严格落实相关工作经费，为基层治理提升、经济社会发展提供坚强的资金保障。三是进一步加强预算执行管理，硬化预算约束，坚持“无预算不支出”“有预算不超支”的原则，年度预算执行过程中，要从严控制预算追加事项，按照能省则省的原则，大力节约财政开支。四是严格落实“过紧日子”的要求，大力压减一般性支出，办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待等行政开支要应减尽减，取消无效支出，调整超出财政承受能力、标准过高的支出。五是积极盘活财政存量资金，按规定收回结余资金，坚决避免资金闲置和浪费，不断提高资金使用效益。
（三）深入推进财政改革，发挥治理支柱作用
一是严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，不断推进预算编制、部门预算管理、专项资金、政府债务管理等规范化。二是进一步完善国库管理体系，健全以国库集中收付制度为特征的预算执行和动态监控机制，严格落实财政部关于直达资金拨付、监控的各项要求，加快国库集中收付中会计核算方式改革步伐。三是不断完善预算绩效管理，严格落实预算绩效管理要求，加快建立普遍适用的共性绩效指标框架，构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，做好重点部门预算绩效目标和专项资金绩效评价，强化绩效评价结果应用，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。四是积极推进资金统筹整合。将可统筹资金全部纳入专项“资金池”，统一组织、统一决策、统一分配、统一考核，提高资金配置效率。五是切实做好防范化解债务风险。健全地方政府债务常态化监测机制，统一口径、统一监管，及时发现和处置潜在风险。强化监督问责，做到倒查责任、终身问责。六是积极推进预算管理一体化改革。通过“业务规范+技术控制”的方式，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，形成财政业务顺向衔接、逆向反馈的“闭环”，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控，推动深化预算管理制度改革、建立现代财政制度，发挥财政治理作用。
（四）主动配合接受监督，夯实预算管理基础
一是适应人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，提升预决算编制质量，提高支出预算和政策透明度。二是进一步加强与人大沟通，主动接受人大监督，全面落实人大决议，积极向人大报告支出预算和政策落实情况。依法向人大报告相关决议和审查意见落实情况。三是配合做好财政收支审计和各类专项审计工作，对审计指出的问题，采取有效措施落实整改方案，追根溯源、举一反三，深入整改。不断健全完善制度机制，构建财政资金管理长效机制，提高财政资金配置和使用效率。四是做好预决算信息公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步加大公开力度，拓展公开范围和内容，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。
各位代表！适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督下，主动作为、凝心聚力、锐意进取，努力完成全年预算目标，努力把黄州建设成为黄冈振兴崛起顶梁柱、高质量发展的领头雁、市域发展中心城，为奋力谱写黄州高质量发展新篇章做出新的更大的贡献！
