（湖北省）关于黄冈市英山县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
关于英山县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
——2022年12月31日在英山县第十九届人民代表大会第二次会议上
县 财 政 局
各位代表：
受县人民政府委托，向大会书面报告2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案，请予审议，并请政协各位委员和列席同志提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县各项决策部署，以“五抓五建”发展战略为引领，坚持稳中求进工作总基调，全力组织财政收入，不断优化支出结构，坚决兜牢“三保”底线，深入推进财政改革，全县财政运行总体平稳。
（一）一般公共预算收支情况
——收入情况
2022年全县一般公共预算收入完成486025万元，为调整预算（英山县第十九届人大常委会第八次会议审议批准）的101.11%，分项目情况为：
1.地方一般公共预算收入完成52817万元，为调整预算的90.05%，其中：
税收收入完成37515万元，为调整预算的87.03%，占地方一般公共预算收入的比重为71.03%（还原留抵退税因素，可比口径完成43108万元，税收占比为73.5%）；
非税收入完成15302万元，为调整预算的98.46%。
2.转移性收入完成433208万元，为调整预算的102.65%，其中：
返还性收入7498万元，为调整预算的100%；
一般性转移支付收入218388万元，为调整预算的103.50%；
专项转移支付收入32443万元，为调整预算的103.23%；
上年结余结转收入92176万元，为调整预算的100%；
调入资金42052万元，为调整预算的107.08%；
一般债券转贷收入40621万元，为调整预算的100%；
动用预算稳定调节基金30万元，为调整预算的100%。
——支出情况
2022年全县一般公共预算支出486025万元，为调整预算的101.11%，分项目情况为：
1.地方一般公共预算支出397354万元，为调整预算的105.16%，其中：
一般公共服务支出42645万元，为调整预算的101.12%；
公共安全支出13763万元，为调整预算的104.70%；
教育支出61295万元，为调整预算的97.61%；
科学技术支出1243万元，为调整预算的91.20%；
文化旅游体育与传媒支出7720万元，为调整预算的93.39%；
社会保障和就业支出47372万元，为调整预算的81.21%；
卫生健康支出26428万元，为调整预算的98.62%；
节能环保支出14261万元，为调整预算的90.41%；
城乡社区支出36223万元，为调整预算的250.38%；
农林水支出82702万元，为调整预算的120.26%；
交通运输支出36379万元，为调整预算的103.39%；
资源勘探信息等支出5673万元，为调整预算的102.12%；
商业服务业等支出1069万元，为调整预算的86.70%；
金融支出34万元，为调整预算的100%；
自然资源海洋气象等支出3912万元，为调整预算的85.43%；
住房保障支出4048万元，为调整预算的100.22%；
粮油物资储备支出998万元，为调整预算的75.32%；
灾害防治及应急管理支出3685万元，为调整预算的60.32%；
债务付息支出7861万元，为调整预算的100%；
债务发行费用支出43万元，为调整预算的100%。
2.转移性支出70292万元，为调整预算的83.24%。
3.债务还本支出18379万元，为调整预算的100%。
——收支平衡情况
2022年全县一般公共预算收入486025万元，支出486025万元，当年收支平衡。
（二）政府性基金预算收支情况
——收入情况
2022年全县政府性基金预算收入完成107970万元，为调整预算的79.88%，其中：
国有土地使用权出让收入55180万元，为调整预算的66.97%；主要是受疫情和经济下行等因素的影响，预期的城乡建设用地增减挂钩指标交易收入不能在本年度实现入库；
城市基础设施配套费收入788万元，为调整预算的71.64%；
污水处理费收入623万元，为调整预算的155.75%；
专项债务对应项目专项收入698万元，为调整预算的99.71%；
转移性收入50681万元，为调整预算的100.22%，其中：政府性基金补助收入7511万元、上年结余结转收入2070万元、专项债务转贷收入41100万元。
——支出情况
2022年全县政府性基金预算支出107970万元，为调整预算的79.88%，其中：
文化旅游体育与传媒支出16万元，为调整预算的57.14%；
社会保障和就业支出5024万元，为调整预算的68.50%；
城乡社区支出43775万元，为调整预算的62.23%，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出42890万元、城市基础设施配套费安排的支出451万元、污水处理费安排的支出434万元；
农林水支出600万元，为调整预算的100%；
其他支出42913万元，为调整预算的100.95%，其中：专项债务收入安排的支出41100万元、彩票公益金安排的支出1813万元；
债务付息支出3777万元，为调整预算的100%；
债务发行费用支出42万元，为调整预算的100%；
转移性支出7412万元，为调整预算的120.97%；
债务还本支出4411万元，为调整预算的100%。
——收支平衡情况
2022年全县政府性基金预算收入107970万元，支出107970万元，当年收支平衡。
（三）社会保险基金预算收支情况
——收入情况
2022年全县社会保险基金预算收入完成65572万元，为预算的50.06%（主要是企业职工养老保险自2021年起由国家统筹不再由地方征收，城乡居民医疗保险自2022年7月起上划到市级），其中：
失业保险基金收入865万元，为预算的201.16%；
职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入16442万元，为预算的109.92%；
工伤保险基金收入224万元，为预算的99.56%；
城乡居民基本养老保险基金收入15381万元，为预算的97.76%；
机关事业单位基本养老保险基金收入32660万元，为预算的78.81%；
——支出情况
2022年全县社会保险基金预算支出60875万元，为预算的47.79%，其中：
失业保险基金支出440万元，为预算的227.98%；
职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出10022万元，为预算的78.05%；
工伤保险基金支出240万元，为预算的24.27%；
城乡居民基本养老保险基金支出12337万元，为预算的97.73%；
机关事业单位基本养老保险基金支出37836万元，为预算的91.30%；
——收支平衡情况
当年结余：2022年全县社会保险基金预算收入65572万元，支出60875万元，当年结余4697万元。
滚存结余：上年累计滚存结余47651万元，2022年末累计滚存结余52348万元。
（四）国有资本经营预算收支情况
——收入情况
2022年全县国有资本经营预算收入完成4907万元，为调整预算的40.20%，其中：利润收入100万元、产权转让收入900万元、其他国有资本经营预算收入3809万元、国有资本经营预算转移支付收入13万元、上年结余结转收入85万元。
——支出情况
2022年全县国有资本经营预算支出4907万元，为调整预算的40.20%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出48万元、国有企业资本金注入1200万元、其他国有资本经营预算支出942万元、调出资金2716万元、年终结余结转1万元。
——收支平衡情况
2022年全县国有资本经营预算收入4907万元，支出4907万元，当年收支平衡。
（五）政府债务情况
2022年，省政府核定我县政府债务限额为409751万元，其中：一般债务限额277369万元、专项债务限额132382万元。截至2022年底，我县政府债务余额386823万元，其中：一般债务254441万元、专项债务132382万元。债务余额均在债务限额之内，我县政府债务风险总体可控。
二、2022年财政主要工作
（一）聚焦强保障，夯实高质量发展底盘
一是加强财政收入征管。进一步压实财政收入征管责任，健全部门协同工作机制，加强财政收入分析和研判，依法强化收入征管力度，确保税收收入序时入库、非税收入应收尽收。全年地方一般公共预算收入完成5.28亿元，按可比口径，为年初预算的100%；本级国土收入完成5.52亿元，为年初预算的110.40%。二是积极向上争资争项。把握国家宏观政策靠前发力窗口期，抢抓乡村振兴、中部崛起、长江经济带、加快构建现代化基础设施体系等重大政策机遇，聚焦基础设施、产业发展、公共服务和民生保障等领域，积极争取上级项目支持，全年到位转移支付资金25.83亿元、债券资金8.17亿元，为我县经济社会发展和民生保障提供了有力资金保障。三是全面盘活存量资金。进一步强化对结余结转资金的统筹管理，结合预算管理一体化改革，收回两年以上（2019年及以前年度）上级专项资金和一年以上（2020年及以前年度）本级项目资金1.68亿元，并结合县域经济发展和“三保”兜底政策落实进行统筹安排。
（二）聚焦促发展，加大减负纾困力度
一是严格落实减税降费政策。严格落实留抵退税等组合式减税降费政策，持续释放税制改革红利，切实减轻企业负担，激发市场主体活力，全年减免各类税费1.89亿元。二是有效缓解企业融资困难。推出信贷风险金补偿贷款等创新金融产品，发放中小微企业担保贷款3.29亿元和“白名单”企业贷款1.23亿元，减免当期担保费300万元，有效缓解疫情期间企业资金周转的困难。注入市再担保集团资本金1200万元，增强融资担保能力。三是加大纾困助企力度。加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，拨付支持批零住餐业恢复性发展专项资金、交运物流业专项资金等助企纾困资金3678万元。提振消费活力，稳定市场预期，拨付惠购湖北、惠游湖北、惠动湖北等湖北消费券县级配套资金233万元。阶段性减免市场主体房屋租金，全县行政事业单位和国有企业共为258户中小微企业和个体工商户减免房租539万元。四是充分发挥政府采购支持中小微企业发展功能。通过提高中小企业政府采购份额和小微企业价格评审优惠幅度、缩减政府采购支付时间等方式，降低中小企业参与政府采购的门槛。持续推动政府采购合同信用融资扩面增量，全年为中小企业提供融资4645万元。积极落实消费扶贫精神，通过扶贫832平台销售农副产品近700万元。
（三）聚焦保民生，兜牢重点领域支出
一是兜牢兜实“三保”底线。落实“三保”运行常态化监测机制，优化支出结构，严控一般性支出，强化库款保障，着力兜牢“三保”支出，以政府的“紧日子”保障人民群众的“稳日子”“好日子”。全年民生支出27.6亿元，占地方一般公共预算支出比重达到73.2%。二是助力乡村振兴。统筹整合巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金3.43亿元，推进农业产业配套设施、美丽乡村、综合治理等项目建设，促进现代农业发展、农村基础设施改善和农民增收。健全村级组织运转经费保障机制，安排村级补助资金5700万元，同比翻一番。开展粮食企业财务检查，发放实际种粮农民一次性补贴488万元，保障全县粮食安全。三是促进教育优质均衡发展。全额落实教育补助政策，投入7380万元支持第一中学迁建等重点教育工程，提高义务教育退休教师待遇保障水平，落实普惠性幼儿园生均公用经费和校园专职保安经费，将普通高中生均公用经费提高到1000元。四是增强公共卫生服务能力。投入资金1.51亿元支持县域医疗机构增强医疗卫生服务能力，县妇幼保健院新院区和县疾病预防应急中心正式投入使用，中医院二期、人民医院诊疗分中心等公共卫生补短板工程得到扎实推进。继续提高基本公共卫生服务水平，人均标准提高到84元，严格落实基本公共卫生资金40%到乡村卫生室的要求。大力保障防疫资金第一时间落实，拨付本级疫情防控资金3017万元，为常态化疫情防控提供了坚实的后盾。五是夯实社会保障基础。落实就业专项资金2617万元，统筹支持高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业。发放城乡低保、特困人员供养、残疾人救助、孤儿救助、临时救助等各类社会补助资金1.34亿元，解决了困难群众的后顾之忧。落实退役军人待遇保障，及时足额发放各类优抚对象抚恤补助，投入专项资金575万元支持22处零散烈士纪念设施整体维修。
（四）聚焦提绩效，强化财政监督管理
一是推进预算一体化改革。将全县242家预算单位纳入预算一体化管理，打破支出固化格局，全面推行零基预算，规范预算执行，开展一体化会计核算。二是强化预算绩效管理。73个一级部门和1223个特定目标类项目全部编报支出绩效目标，实现部门和项目绩效目标管理全覆盖。对73家一级部门和116个重点项目21.34亿元财政资金开展绩效评价，并委托第三方对两个部门的整体支出和6个重点民生项目支出进行了再评价。三是防范化解政府债务风险。印发《关于进一步加强政府债务管理的通知》（英财债发〔2022〕2号），争取再融资债券1.36亿元，使用本级财政资金偿付债务本息和手续费2.09亿元，化解隐性债务近1.3亿元，牢牢守住了不发生区域性系统性政府债务风险底线。四是提升财政投资评审与政府采购质效。全年完成投资评审项目227个，项目送审总金额13.16亿元，审减资金1.95亿元，综合审减率达14.85%。政府采购备案项目401个，采购金额19.88亿元，节约资金1.81亿元，节约率为9.1%。五是规范国有资产资源监管。有序推进国企改革三年行动，推动行政事业单位和国有企业资产监管向纵深发展，抓牢抓实国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入征管。六是发挥财政监管职能。严格落实财政资金直达机制，全年下达财政直达资金11.42亿元，支付直达资金10.42亿元，支付率91.3%。对衔接资金开展全方位动态监控，被省对县衔接资金绩效考评为“A”级等次。牵头开展财经秩序专项整治行动和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理，依法开展财政资金、财政账户、国有资产、会计行业和村级“三资”监管，进一步严肃财经秩序，严明财经纪律。
各位代表，虽然2022年全县财税工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，新时期财政管理和运行中依然面临着一些困难和挑战：县域经济基础薄弱，财政收入增长空间有限，财政步入紧运行新常态；刚性支出快速增长，财政收支矛盾日益突出，预算平衡难度越来越大；县级可用财力不足，公共服务领域短板有待进一步提升，“三保”压力有增无减；少数单位绩效意识不强，部分项目推进进度偏慢，资金使用绩效有待进一步提高等。这些问题我们将认真听取代表和委员们的建议，加强研判，细化举措，强化管理，推进改革，积极稳妥地加以改进。
三、2023年财政预算草案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实县第十五次党代会部署、奋力谱写英山高质量发展新篇章的关键之年。努力完成2023年各项目标任务，意义重大，影响深远。综合研判2023年全县财政经济形势，虽然走进了新的疫情防控阶段、面临着新的战略机遇和新的政策窗口期，但稳增长的基础支撑还不稳固，县域经济运行还面临一些困难，财政收支平衡形势依然不容乐观。对此，我们将坚定信心、迎难而上、抢抓机遇、务实创新，科学合理安排2023年预算，更好地统筹财政资金保障全县重点工作，推动县域经济社会高质量发展。
（一）2023年预算编制指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“五抓五建”发展战略和“七个新英山”发展目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，严格落实政府过紧日子要求，强化政府资源统筹调配，优化财政支出结构，夯实预算管理基础，推动财政管理提质增效，提高财政政策的精准性、可持续性，确保财政经济平稳健康发展，为全面建设社会主义现代化新英山提供坚强财政保障。
（二）2023年预算收支初步安排
根据上述指导思想，结合我县实际，对2023年全县财政收支预算提出如下建议：
1.一般公共预算
——收入预算
2023年全县一般公共预算收入初步安排486003万元，与2022年完成数基本持平，分项目情况为：
（1）地方一般公共预算收入63342万元，比2022年完成数增长19.93%，其中：
税收收入46557万元，比2022年完成数增长24.10%，占地方一般公共预算收入的比重为73.50%；
非税收入16785万元，比2022年完成数增长9.69%。
（2）转移性收入422661万元，比2022年完成数下降2.43%，其中：
返还性收入7498万元，与2022年完成数持平；
一般性转移支付收入191152万元，比2022年完成数下降12.47%；
专项转移支付收入23700万元，比2022年完成数下降26.95%；
上年结余结转收入55439万元，比2022年完成数下降39.86%；
调入资金67165万元，比2022年完成数增长59.72%，其中：从政府性基金预算调入30000万元、从国有资本经营预算调入10100万元、从其他资金调入27065万元；
债务转贷收入77707万元，比2022年完成数增长91.30%。
——支出预算
2023年全县一般公共预算支出初步安排486003万元，与2022年完成数基本持平，分项目情况为：
（1）地方一般公共预算支出423213万元，比2022年完成数增长6.51%，其中：
一般公共服务支出33350万元，比2022年完成数下降21.80%；
公共安全支出10575万元，比2022年完成数下降23.16%；
教育支出61247万元，比2022年完成数下降0.08%；
科学技术支出1449万元，比2022年完成数增长16.57%；
文化旅游体育与传媒支出10122万元，比2022年完成数增长31.11%；
社会保障和就业支出64452万元，比2022年完成数增长36.06%；
卫生健康支出33639万元，比2022年完成数增长27.29%；
节能环保支出11227万元，比2022年完成数下降21.27%；
城乡社区支出19655万元，比2022年完成数下降45.74%；
农林水支出95280万元，比2022年完成数增长15.21%；
交通运输支出36546万元，比2022年完成数增长0.46%；
资源勘探工业信息等支出6309万元，比2022年完成数增长11.21%；
商业服务业等支出402万元，比2022年完成数下降62.39%；
金融支出34万元，与2022年完成数持平；
自然资源海洋气象等支出1723万元，比2022年完成数下降55.96%；
住房保障支出9032万元，比2022年完成数增长123.12%；
粮油物资储备支出930万元，比2022年完成数下降6.81%；
灾害防治及应急管理支出2029万元，比2022年完成数下降44.94%；
预备费支出5500万元；
其他支出10000万元；
债务付息支出9562万元，比2022年完成数增长21.64%；
债务发行费用支出150万元，比2022年完成数增长248.84%。
（2）转移性支出16797万元，比2022年完成数下降76.10%。
（3）债务还本支出45993万元，比2022年完成数增长150.25%。
——收支平衡情况
2023年全县一般公共预算收入486003万元，支出486003万元，当年收支平衡。
2.政府性基金预算
——收入预算
2023年全县政府性基金预算收入初步安排131803万元，比2022年完成数增长22.07%，其中：
国有土地使用权出让收入50000万元，比2022年完成数下降9.39%；
城市基础设施配套费收入800万元，比2022年完成数增长1.52%；
污水处理费收入650万元，比2022年完成数增长4.33%；
专项债务对应项目专项收入2301万元，比2022年完成数增长229.66%；
转移性收入78052万元，比2022年完成数增长54.01%，其中：转移支付收入4600万元、上年结余结转收入5477万元、专项债务转贷收入67975万元。
——支出预算
2023年全县政府性基金预算支出与收入对应安排，初步预算支出131803万元，比2022年完成数增长22.07%，其中：
文化旅游体育与传媒支出1万元，比2022年完成数下降93.75%；
社会保障和就业支出6010万元，比2022年完成数增长19.63%；
城乡社区支出19948万元，比2022年完成数下降54.43%，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出18404万元、城市基础设施配套费安排的支出894万元、污水处理费安排的支出650万元；
其他支出41583万元，比2022年完成数下降3.10%，其中：专项债务收入安排的支出40433万元、彩票公益金安排的支出1150万元；
债务付息支出5734万元，比2022年完成数增长51.81%；
债务发行费用支出70万元，比2022年完成数增长66.67%；
调出资金30000万元，比2022年完成数增长1450.39%；
债务还本支出28457万元，比2022年完成数增长545.14%。
——收支平衡情况
2023年全县政府性基金预算收入131803万元，支出131803万元，当年收支平衡。
3.社会保险基金预算
——收入预算
2023年全县社会保险基金预算收入初步安排79014万元，比2022年完成数增长20.50%，其中：
失业保险基金收入756万元，比2022年完成数下降12.60%；
职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入17102万元，比2022年完成数增长4.01%；
工伤保险基金收入215万元，比2022年完成数下降4.02%；
城乡居民基本养老保险基金收入18553万元，比2022年完成数增长20.62%；
机关事业单位基本养老保险基金收入42388万元，比2022年完成数增长29.79%；
——支出预算
2023年全县社会保险基金预算支出初步安排68220万元，比2022年完成数增长12.07%，其中：
失业保险基金支出285万元，比2022年完成数下降35.23%；
职工基本医疗保险（含生育保险）基金支出11385万元，比2022年完成数增长13.60%；
工伤保险基金支出379万元，比2022年完成数增长57.92%；
城乡居民基本养老保险基金支出13783万元，比2022年完成数增长11.72%；
机关事业单位基本养老保险基金支出42388万元，比2022年完成数增长12.03%；
——收支平衡情况
当年结余：2023年全县社会保险基金预算收入79014万元，支出68220万元，当年结余10794万元。
滚存结余：上年累计滚存结余52348万元，2023年末预计滚存结余63142万元。
4.国有资本经营预算
——收入预算
2023年全县国有资本经营预算收入初步安排11501万元，比2022年完成数增长134.38%，其中：产权转让收入1500万元、利润收入10000万元、上年结余结转收入1万元。
——支出预算
2023年全县国有资本经营预算支出初步安排11501万元，比2022年完成数增长134.38%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出1401万元、调出资金10100万元。
——收支平衡情况
2023年全县国有资本经营预算收入11501万元，支出11501万元，当年收支平衡。
四、2023年财政重点工作
（一）培植壮大财源，积极推动财政增收
一是加强税源建设。当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，营造公平公正的营商环境，持续为企业降本减负，助力企业轻装上阵，更好更快发展。充分发挥财政政策引导作用，运用政府担保、贴息、奖补等方式，支持工业、建筑业、文旅康养产业和茶叶、中药材等农业特色产业做大做强，吸引更多招商引资、招才引智项目落地，涵养新税源。二是加大争资力度。认真做好新发展阶段下积极财政政策研判，加强与上级部门的衔接沟通，强化项目主管部门联动，积极组织项目策划申报，努力争取上级转移支付和政府债券资金，扶持重点项目建设，培育新增长点。三是做好收入征管。主动会同收入征管部门，加强财经形势和税源结构研判，挖掘增收潜力，推进税费智能化征管方式，确保依法征收、应收尽收。强化国资收入的征收管理，加大闲置资产的处置力度。
（二）严控支出关口，兜牢兜实“三保”底线
一是压实“三保”责任。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持量力而行、尽力而为，确保“三保”支出与经济发展相协调，与财力状况相匹配。压实部门主体责任，督促部门优先足额保障“三保”支出，确保“三保”不出任何问题。二是严格预算约束。落实好长期过“紧日子”“苦日子”的要求，强化支出事项必要性、合理性审核，从严从紧控制“三公”经费和会议费、培训费等一般性支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，严格控制新增项目支出，坚决取消低效无效支出。严格执行县人大批准的预算，坚决杜绝无预算支出、超预算支出和改变用途支出的违规现象。三是强化资源统筹。强化部门和单位收入统筹管理，将各部门和单位依法依规取得的各类收入纳入预算，对未纳入预算的收入不安排支出。定期清理上级转移支付和本级项目结余结转资金，盘活财政存量资金，提高财政保障能力。
（三）发挥财政职能，推动社会事业发展
一是坚持农业农村优先发展。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持财政投入力度总体稳定。深化农业农村改革，强化村级组织运转经费保障，支持推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。支持乡村振兴先行区和示范区建设，全域推进美丽乡村建设。二是继续支持教育事业发展。进一步提高教师待遇保障水平，支持公办幼儿园、校舍安全工程和薄弱学校改造建设，支持第一中学、毕昇实验小学、思源小学等重点工程项目，提高义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展水平。三是提高社会保障水平。落实就业优先政策，着力解决高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体就业。落实落细城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等社会救助救济政策，加快建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系。四是加大医疗卫生投入。落实好城乡居民基本医疗保险、医疗救助等财政政策，提高县级医院诊疗专业化水平，改善医疗卫生服务条件。加强乡镇卫生院和村级卫生室建设，提升基层医疗服务能力，解决基层群众看病难问题。五是服务美丽英山建设。统筹各类财政资金，支持城乡基础设施建设，全面推进城乡环境整治，扎实推进美丽乡村、美丽县城建设，努力打造舒适便捷的人居环境，让城乡居民共享高质量发展成果。
（四）深化财税改革，提升财政管理效能
一是深入推进预算管理一体化改革。持续推进预算管理一体化系统建设，规范预算管理业务流程、管理要素和控制规则，打造“数字财政”，实现预算管理工作的科学化、标准化、自动化。二是全面实施预算绩效管理。扩大预算绩效评价的规模和范围，将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制。继续深化政府采购、财政投资评审、国有资产管理等制度改革，严格落实衔接资金动态监控和直达资金监控机制，强化财政资金支出事前、事中和事后管理监督。三是进一步强化债务风险管控。严格实行预算管理和限额管理，健全政府合法举债机制。规范政府投资行为，对除有预算资金安排和在限额内举债融资外的项目，一律不予立项。坚决遏制新增隐性债务，妥善处置和化解隐性债务存量，坚决防止风险累积形成系统性风险。四是主动接受各级监督。依法依规开展政府预决算、部门预决算、重点项目资金以及财政政策和规章制度等方面的信息公开工作，进一步提高财政透明度。自觉接受人大监督，虚心听取政协意见，认真落实各级巡视、审计整改要求。五是大力加强队伍建设。紧紧围绕财政中心工作，深入学习贯彻党的二十大精神，加强法治建设，加强队伍管理，不断推进全系统党建、党风廉政建设和行政效能建设，为全面完成各项财政工作任务提供坚强组织保障和人才支撑。
各位代表，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。2023年财政工作意义重大、使命光荣。全县财税部门将在县委、县政府的坚强领导下，在人大代表、政协委员及社会各界的监督支持下，认真落实县十九届人大二次会议的决议和要求，以更务实的作风、更开阔的思路、更有力的举措，努力做好财政各项工作，为建设社会主义现代化新英山作出新的更大贡献！
注释：
1、财政“四本预算”
指一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算。
一般公共预算
指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集，以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。
政府性基金预算
指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。
社会保险基金预算
指政府通过社会保险单位缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出的收支预算。
国有资本经营预算
指国家以所有者身份依法取得国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的收支预算。
2、地方一般公共预算支出
指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探工业信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、灾害防治及应急管理支出、预备费、债务付息支出、债务发行费用支出和其他支出等。
3、“六稳”、“六保”
“六稳”：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“六保”：指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
4、“三公”经费
指行政、事业单位人员因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。
5、民生支出
指财政支出中用于保障和改善民生方面的支出。包括教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、商业服务业等支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、灾害防治及应急管理支出等科目的总和，不包括一般公共服务、公共安全、资源勘探工业信息、金融、其他支出等支出科目。
6、调入资金
是为了平衡一般公共预算收支，从预算外资金结余调入预算的资金，以及按规定从其他渠道调入的资金。
7、预算绩效管理
预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统。推进预算绩效管理，要将绩效理念融入预算管理全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分。
8、预算管理一体化系统
预算管理一体化系统是按照建立现代财政制度的要求，依据全国统一的业务规范和技术标准构建的，以预算编制、预算执行、决算管理等业务系统为核心、集中化部署为手段、大数据应用为途径、财政云平台为支撑的现代财政信息化体系。通过“业务规范+技术控制”的方式，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，形成财政业务顺向衔接、逆向反馈的“闭环”，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控。
