（湖北省）关于黄冈市武穴市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于武穴市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年1月30日在武穴市第八届人民代表大会第五次会议上
武穴市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，向本次会议报告2020年预算执行情况和2021年预算草案，请予审查，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，面对新冠疫情和防汛抗洪双重影响，全市财税部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署和市人大会议决议精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥财税职能作用，不断深化财政改革，全面做好“六保”“六稳”工作，兜牢“三保”底线，积极保障和改善民生，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了有力支撑，顺利完成了市第八届人民代表大会第四次会议决定的目标任务，预算执行情况总体较好。
根据《中华人民共和国预算法》规定要求，现将2020年市级财政预算执行情况报告如下：
（一）一般公共预算收支执行情况
——收入情况
市级一般公共预算总收入来源650777万元，为预算（调整预算，下同）的100.9%，其中：
1、地方一般公共预算收入140429万元，为预算的100.1%，分明细为：地方税收收入105362万元；非税收入35067万元。
2、省财政补助收入378340万元，其中：返还性收入16489万元，一般性转移支付收入337648万元，专项转移支付收入24203万元。
3、地方政府债券转贷收入56783万元，主要为一般债券转贷收入56783万元。
4、上年结余14845万元。
5、调入资金60380万元，其中：从政府性基金预算调入46500万元，从其他资金调入13740万元,从国有资本经营预算调入140万元。
——支出情况
市级一般公共预算总支出650777万元，为预算的100.9%。其中：
1、地方一般公共预算支出583130万元，为预算的100%。按功能分类分项执行情况是：
一般公共服务支出49265万元；国防支出6万元；公共安全支出10490万元；教育支出96510万元；科学技术支出26085万元；文化体育与传媒支出9840万元；社会保障和就业支出113921万元；卫生健康支出74288万元；节能环保支出5214万元；城乡社区支出20882万元；农林水支出85387万元；交通运输支出37215万元；资源勘探电力信息等支出12554万元；商业服务业等事务支出3412元；金融支出428万元；援助其他地区支出30万元；国土海洋气象等支出5627万元;住房保障支出11471万元；粮油物资储备支出5918万元；灾害防治及应急管理支出6076万元；债务还本付息支出8511万元。
2、上解上级支出29164万元，主要是：原体制上缴支出768万元，调整完善财政体制上解22461万元，专项上解支出5866万元，出口退税结算上解69万元。
3、地方政府债券还本支出33040万元，主要是置换债券还本支出33040万元。
4、安排预算稳定调节基金5443万元。
——结余情况
2020年，市级一般公共预算收支相抵，实现平衡。
（二）政府性基金预算收支执行情况
市级政府性基金总收入来源为165895万元，为预算（调整预算，下同）的99.9%，其中：本年本级收入116329万元，为预算的98.6%。分项执行情况是：国有土地使用权出让收入109888万元，城市基础设施配套费收入4285万元，污水处理费收入2156万元。省财政补助收入25130万元。上年结余700万元。调入资金253万元。地方政府专项债务转贷收入23483万元。
市级政府性基金总支出总计165895万元，为预算的99.9%，其中：本年本级支出105812万元，为预算的94.9%。分项执行情况为：文化体育与传媒支出51万元，社会保障和就业支出1155万元，城乡社区支出65325万元，农林水支出700万元，专项债务付息支出4757万元，其他支出11429万元，抗疫特别国债支出22395万元。调出资金46500万元。地方政府专项债务还本支出13583万元。
2020年，市级政府性基金收支相抵，实现平衡。主要是基金预算采取“以收定支”办法，基金收入入库后，均安排落实到具体项目。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
市级国有资本经营预算收入总计3189万元，为预算的100.3%，其中：其他国有资本经营收入3180万元，转移收入9万元。
市级国有资本经营预算支出总计3189万元，为预算的100.3%，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出773万元，其他国有资本经营预算支出2276万元，调出资金140万元。
2020年，市级国有资本经营预算收支相抵，实现平衡。
（四）社会保险基金预算收支执行情况
市级社会保险基金收入总计249305万元，为预算的105%，其中：保险费收入130891万元，财政补贴收入28409万元，利息收入1674万元，上级补助收入84647万元，转移收入3516万元，其他收入168万元。
市级社会保险基金支出总计220241万元，为预算的103.8%，其中：社会保险待遇支出205039万元，上解上级支出13825万元，其他支出963万元，技能提升补贴支出4万元，稳定岗位补贴支出410万元。
2020年，市级社会保险基金预算收支相抵，本年结余29064万元，年末滚存结余165268万元。
（五）2020年财政主要工作
2020年是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，面对突如其来的新冠疫情和洪涝灾情，我们沉着应对，及时调整支出方向，加强财政资金管控，充分发挥财政在政府治理中的基础和重要支柱作用，为确保全面完成决战决胜脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为我市经济社会平稳健康发展提供了有力的财政支撑。回顾一年来的全市主要财政工作，概括起来就是“四个紧扣”：
1、紧扣疫后重振，全力提供财政保障。一是保障疫情防控。组建工作机构，开通绿色通道，保障疫情防控资金需求。截止目前，全市已拨付新冠疫情防控资金21300万元，拨付医保基金23112万元，拨付138家企业、1106人次稳岗社保补贴资金592万元，拨付各类人才资金2352万元。二是优化支出结构。严格执行中央、省关于“三保”支出政策规定，将“三保”支出摆在首要位置，全年“三保”支出353921万元，同比增支24316万元，增长7.4%。与此同时，按照公用经费20%、一般项目经费10%的比例，压减一般性支出11512万元，统筹盘活财政存量资金15739.52万元。三是向上争取资金。截止目前，全市共向上争取资金14.02亿元，其中：疫情防控政策资金8.41亿元（在黄冈排第一，达到县市区份额的2.17%），抗疫特别国债资金2.24亿元，新增债券资金3.37亿元，保证了全市预算单位工资正常发放和特殊群体财政补助资金及时到位。四是优化营商环境。充分发挥财政职能，打出政策“组合拳”，持续优化营商环境。全市共发放科技奖补资金1420万元，申报企业再担保贷款2.35亿元，为企业减免税费25000万元，涉及纳税（缴费）人8019户，助推经济社会秩序全面恢复。
2、紧扣民生工程，全力兜牢“三保”底线。主要体现在“五个倾斜”上：一是向社会保障倾斜。全市累计用于社会保障的资金达121548万元，同比增加28948万元，增长31.26%。二是向乡村振兴倾斜。2020年，全市共拨付一事一议、美丽乡村建设奖补资金6529万元，确定7个省级美丽乡村项目试点村，70个农村公益事业建设财政奖补项目村；争取资金18300万元，支持农村安全饮水、小型水库除险加固等重点项目建设，支持发展新型村级集体经济。三是向化解债务倾斜。印发了《2020年化解债务风险实施方案》的通知，进一步明确任务，细化措施，推进债务化解工作，全市化解债务达77462万元，债务风险在可控范围之内。四是向绿色发展倾斜。安排环卫垃圾处理和城区绿化资金8126万元，整合各类“厕所革命”奖补和债劵资金3313万元，确保农村厕所革命三年攻坚计划顺利完成，保障“蓝天、碧水、净土”三大行动，共同构建生态治理修复保护体系，人民群众获得感、幸福感进一步提高。五是向脱贫攻坚倾斜。2020年，全市统筹安排精准扶贫资金达76700万元，占统筹总额的60.87%，同比上年提高4.5个百分点，顺利通过中央、省、市级验收，全市建档立卡贫困人口实现全部脱贫。
3、紧扣财政监管，全力提升资金效益。主要体现在“四个突出”上：一是突出资金监管。严格执行“两清楚、三结合、五统一”资金管理办法，即：资金性质、使用部门“两清楚”，事前参与、事中监督、事后检查“三结合”，计划公开、方向正确、手续健全、程序到位、及时拨款“五统一”。疫情期间，出台了《武穴市疫情防控资金物资监督方案》，对全市各镇处、医疗机构和相关单位防控物资资金开展专项监督检查，共下达整改建议通知书48份，发现问题线索86条，反馈问题整改落实68条。二是突出绩效监管。做到“一个明确”、“两个结合”、“五个规范”，即明确一个绩效目标体系，线上与线下结合、自评与考评结合，规范绩效申报、规范绩效审核、规范绩效自评、规范绩效监控、规范绩效批复。全市已累计完成预（概）算、结算项目评审共计138个，送审金额17.15亿元，审定金额15.09亿元，审减金额2.05亿元，审减率达11.98%。三是突出国资监管。全市共受理行政事业单位资产配置申请101宗，总资金为11679万元，实际审核配置资金11139万元，审核不合理资产配置申请172起，审减配置资金540万元。四是突出督查监管。先后开展各类监督核查8余次（64户），涉及资金151.2万元，下发处理意见书58份，累计处罚和收缴资金1.69万元，向市纪委报告并移送问题线索3条，移送问责处理责任人员4人次，提出处理、管理和整改建议154条。
4、紧扣“百日攻坚”，全力开展“三资”整治。一是着力整治“回头看”。制定出台了《武穴市农村集体“三资”专项整治“百日攻坚”活动方案》，组建了工作专班，对村级财务、工程项目建设、资产资源合同管理、包包帐开展专项整治“回头看”，通过“大培训”“大督查”“大追责”，为三年规范管理打下良好工作基础。全市清理村级各类资产资源发包合同4959份，合同总收入4980万元，清查增加合同1554份，增加村级收入2100万元。二是着力问题导向。在“百日攻坚”活动中，以半个月为一个时间结点，将内容细化分解到六个时间结点，做到清查问题全覆盖、不留死角、补齐短板。通过“回头看”和市委巡察反馈，共收集各类“三资”管理问题845件，目前已完成整改671件，正在整改174件，其中移交处理78件，立案21件，涉及金额达2443万元，共退赔资金145.93万元，党纪政纪处分26人，通报23期62人,约谈60人。三是着力长效机制。在问题整改和建章立制过程中，坚持做到“三看”“三注重”“四到位”，即看清查是否彻底，看整治是否到位，看成果是否巩固；注重分类指导，注重重点攻坚，注重考核督办；做到核查到位，整改规范到位，见人见事处理到位，制度完善到位。与此同时，由审计部门或镇处牵头组建农村集体财务和“三资”管理审计机制，定期对村级组织经营管理情况开展审计检查。
一年来，全市财政工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些矛盾和问题，主要表现在“两加两不”上：一是收支矛盾加大。受后疫情时代和宏观政策影响，财政收入增速下滑，而政策民生类支出提标扩面，刚性支出增长过快，导致财政收支矛盾日益加大。二是债务风险加剧。2021年我市已进入偿债高峰期，受政策性影响，融资渠道收窄，加之可用财力增长缓慢，资金筹措困难，债务风险加剧，债务防控任务十分艰巨。三是增长后劲不足。财税收入和经济增长后劲不足的矛盾突出，经济总量偏小、产业结构不优、后续税源乏力的问题仍未得到根本缓解。四是预算绩效不优。少数部门在预算绩效管理上存在“四重四轻”现象，即重编制、轻执行，重支出、轻收入，重分配、轻管理，重形式、轻实效，导致预算绩效不优，支出随意性大，结存结转数额大，预决算差异大。针对上述存在的矛盾和问题，我们将高度重视，找准症结，有的放矢，综合施策，逐项加以改进解决。
二、2021年预算草案
按照《预算法》有关规定要求，综合分析当前全市财政经济形势，2021年我市财政预算安排的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开启社会主义现代化新征程，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六保、六稳”工作；巩固和拓展减税降费成效，坚持政府过紧日子，更加注重支出结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障；深化预算管理体制改革，加快建立完善现代财政制度，促进经济社会平稳健康发展，为我市“十四五”发展规划奠定坚实的基础。
2021年，全市地方一般公共预算收入计划为183000万元，同比增长30.3%；税收占比73%。通过体制结算后，实现财政预算收支平衡。
现将2021年市级预算草案报告如下：
（一）一般公共预算收支平衡情况
——收入情况
市级一般公共预算总收入来源572257万元，比上年执行数650777万元减少12.1%，其中：
1、地方一般公共预算收入183000万元，其中：地方税收收入预算133500万元；非税收入预算49500万元。
2、省财政补助收入325529万元，其中：返还性收入16489万元，一般性转移支付收入284837万元，专项转移支付收入24203万元。
3、地方政府债券转贷收入35136万元。
4、调入资金23030万元，其中从政府性基金预算调入16000万元，从国有资本经营预算调入1530万元，从其他资金调入5500万元。
5、动用预算稳定调节基金5562万元。
——支出情况
市级一般公共预算总支出572257万元，比上年执行数650777万元减少12.1%，其中：
地方一般公共预算支出500792万元，比上年执行数减少14.1%,主要是上年执行数含新增债券和疫情增支补助安排的支出。
按功能分类分项安排情况为：一般公共服务支出49358万元；公共安全支出13615万元；教育支出96218万元；科学技术支出7798万元；文化体育与传媒支出8744万元；社会保障和就业支出108973万元；卫生健康支出62946万元；节能环保支出4330万元；城乡社区支出12799万元；农林水支出58140万元；交通运输支出28393万元；资源勘探电力信息等支出8061万元；商业服务业等事务支出332万元；金融支出138万元；自然资源海洋气象等支出6615万元；住房保障支出11989万元；粮油物资储备支出60万元；灾害防治及应急管理支出7384万元；预备费安排6000万元，主要是按一般公共预算支出额1%-3%设置；债务还本付息支出8899元。
2、上解上级支出36329万元，主要是：原体制上解支出768万元、调整和完善财政体制上解28476万元、专项上解7016万元、出口退税上解69万元。
3、地方政府债券还本支出35136万元。
——结余情况
2021年，市级一般公共预算收支相抵，实现平衡。
（二）政府性基金预算收支平衡情况
政府性基金预算总收入为102722万元，比上年执行数165895万元减少38.1%，主要是上级补助收入和本级政府性基金收入减少。其中：本年本级收入85230万元，比上年减少26.7%。分项情况为：农业土地开发资金收入1200万元，国有土地使用权出让收入78800万元，城市基础设施配套费收入3230万元，污水处理费收入2000万元。省财政补助收入3451万元。调入资金872万元。地方政府专项债务转贷收入13169万元。
政府性基金总支出102722万元，比上年执行数165895万元减少38.1%，主要是收入减少对应安排支出减少。其中：本年本级支出73553万元，比上年减少30.5%。分项情况为：文化体育与传媒支出36万元，社会保障和就业支出1914万元，城乡社区支出65346万元，农林水支出355万元，其他支出1146万元，专项债务付息支出4756万元。调出资金16000万元。专项债券还本支出13169万元。
2021年，政府性基金预算收支相抵，实现平衡。
（三）国有资本经营预算收支平衡情况
市级国有资本经营收入预算总计5101万元，比上年执行数增加60%。其中：利润收入1900万元，股利、股息收入639万元，产权转让收入1390万元，其他国有资本经营收入1172万元。
市级国有资本经营支出预算总计5101万元，比上年执行数增加60%。其中：解决历史遗留问题及改革成本支出617万元，国有企业资本金注入1800万元，其他国有资本经营预算支出1154万元，调出资金1530万元。
2021年，市级国有资本经营预算收支相抵，实现平衡。
（四）社会保险基金预算收支平衡情况
市级社会保险基金收入预算总计241841万元，比上年执行数增加1.9%。其中：保险费收入125225万元，财政补贴收入111860万元，利息收入2495万元，上级补助收入33万元，转移收入2192万元，其他收入36万元。
市级社会保险基金支出总计233662万元，比上年执行数增加10.1%。其中：社会保险待遇支出226640万元，大病保险支出3959万元，稳定岗位补贴支出180万元，技能提升补贴支出5万元，其他支出1889万元，上解上级支出50万元，转移支出939万元。
2021年，市级社会保险基金预算收支两抵，本年结余8179万元，年末滚存结余202241万元。
（五）2021年度预算绩效目标
2021年，市财政加强对各一级预算部门整体支出和项目支出的绩效目标管理,督促指导各预算部门聚焦部门职能和年度重点工作任务，合理设定本部门的年度绩效目标、指标和标准。并加强了对预算单位编报绩效目标、设置绩效指标的指导，对绩效目标和指标的相关性、完整性、适当性、可行性、规范性等进行审核把关，指导各部门修改完善绩效目标和指标，以可量化、可考核的目标体系提升绩效评价质量。2021年全市84个一级预算单位均编制了部门整体支出和项目支出绩效目标表，项目支出合计167362.93万元。
三、2020年绩效预算管理及上年度结果应用情况
（一）2020绩效预算管理。主要体现为：一是实现了全目标覆盖。全市所有一级部门预算单位必须编制整体绩效目标，对20万元以上的政策性项目支出均应编制项目绩效目标，并进一步延伸到所有扶贫资金项目。二是实现了全过程管理。在全面开展绩效目标管理、项目单位自评、第三方重点评价和整体评价的基础上，全过程实施绩效管理。三是实现了全考核奖惩。对全市82家一级预算单位全部纳入绩效考核，奖优罚劣，极大的调动了部门预算单位对预算绩效编制的积极性。四是实现了全评价挂钩。对绩效评价好的单位项目预算上优先保障，对绩效评价一般的单位督促改进并适当作调整，对低效无效项目一律削减或取消。
（二）上年度评价结果应用。针对2020年部门单位绩效评价结果和项目评审情况，在2021年度预算编制上充分运用评价结果，主要体现为：第一是重置。对部门整体绩效不高的3个部门，要求在下一年度预算编制中，重新科学合理设置绩效目标，进一步优化收支结构。第二是压减。对6家绩效目标和整体绩效评价不完善的部门，在执行预算时根据第三方评审结果压减项目规模，并要求在编制下一年度部门预算过程中整改到位。第三是取消。对第三方评价预算绩效不高的6个项目，在下一年度预算安排时取消根据实际予以取消。第四是收回。对执行进度不快、结转资金规模过大的3个项目，按存量资金收回同级财政。第五是统筹。对撒“胡椒面”零星分配的2个项目、1000万元资金，纳入全市统筹整合使用，并将在预算执行时加大监管力度，确保资金使用效益最大化。
四、克难奋进，锐意创新，为全面完成2021年预算任务而不懈努力
2021年是现代化建设新征程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划的开局之年，也是建党一百周年，各项工作任务十分艰巨繁重，做好今年的财政工作意义重大，影响深远。围绕上述预算安排，我们将按照“改革创新、安全高效”的基本要求，克难奋进，锐意创新，抓收支提质增效，强管理精准发力，更好地发挥财政在宏观调控中的职能作用，为全面完成2021年预算任务而不懈努力。2021年主要财政工作思路和举措，概括起来就是“四立足四着力”：
一是立足做实蛋糕，着力高质量发展。长期以来，我市财政收入存在GDP税收含量不足、经济块头偏小、财政自给率偏低的问题十分突出。要把握当前做实财政收入蛋糕的最好机会，依法依规加强收入征管，为财政长远发展打牢基础。一是稳增长。聚焦市委市政府“十大工程”等重点项目，进一步用好政府债券资金，着力打造一批拿得出、叫得响、走得出的品牌项目，促进全市一二三产业融合发展。二是助创新。巩固和拓展减税降费成效，健全政府、银行、担保公司、保险、企业五方合作机制，打好财政金融政策联动这张牌，用好融资担保、贷款贴息、政府采购合同融资等政策，持续为中小微企业“供氧输血”。三是促改革。持续深化财政改革，推进预算管理一体化系统建设，深化预算管理、预算绩效、资金统筹、国有资产、“三资”管理等改革，提高财政资源配置效率。
二是立足过“紧日子”“苦日子”，着力提质增效。当前武穴处于发展战略机遇期，预计2021年地方-般公共预算收入能恢复到2019年的90%，但经济下行压力、减税降费、疫情三重因素叠加，将影响财政调控能力，经济仍处于爬坡过坎阶段，全面修复尚需时日，财政运行仍然面临巨大挑战。这就要求我们必须做好过“紧日子”“苦日子”的思想准备。一是坚持政府带头过紧日子。继续压减一般性项目和“三公”经费，全面清理一次性项目和到期项目。二是加强财政资源统筹。要把政府各类收入按规定全面纳入预算，实现政策集成和资金协同。进一步加强中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排。三是严格落实直达资金管理机制，确保政策尽快落地见效、资金尽早惠企利民，为保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑。四是进一步深化财政改革。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将预算绩效管理向纵深推进。全面盘活用好各类存量资金和闲置资产，持续推进资产管理与预算管理深度融合，树立大资产管理理念。着力提质增效，确保财政资金管得严、放得活、用得准。
三是立足疫情防控，着力“三保”底线。一是防控疫情。要做好常态化疫情防控保障工作，落实“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”的要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，继续统筹保障好物资保供、核酸检测、疫苗接种、社区防控等资金需求。二是兜牢“三保”。对于财政部门来说，保“三保”是第一位的，是“一票否决”的事项，如果“三保”保不住，其他都是零。要足额兑现落实民生政策，严格落实教育“两个只增不减”要求，坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，足额编列、不留缺口。要将压减的支出、统筹的财力，全部集中用于“三保”以及市委市政府重大项目实施落地。三是补齐短板。要着眼长远补齐公共卫生短板，用好政府债券、基本建设投资等相关资金，支持打造疾控体系改革和公共卫生建设“武穴样板”。
四是立足资金监管，着力风险防控。要完善常态化资金监控机制，确保实现分解下达、资金支付、补助发放全过程监管，让财政资金管得严、放得活、用得准。要警惕防范涉及财政领域的重大风险，平衡好保运转、促发展和防风险的关系，确保财政自身安全。一是防范政府债务风险。要精心编制偿债计划，加强债务风险预警，严格限额内举债，严禁通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，对非法举债、欠债不还等行为，严肃追责问责；二是防范保险基金风险。今年企业养老保险基金正式由省级统筹实施，但统筹前的缺口及债务需要地方自筹填平，特别是管理性收支缺口，全部由市县自行承担。因此，必须要加强基金征收管理，加强资金统筹和调度，确保养老金按时足额发放到位。三是防范财政运行风险。要坚持原则、守牢底线，有多少钱办多少事，严禁超越财政承受能力搞建设，严禁无预算、超预算、超进度拨款，严控新增暂付性款项，坚决纠正违规出借行为，坚决守好财政“主阵地”,确保财政平稳可持续发展。
各位代表，过去的一年，财政部门几经“大考”，取得了显著成绩，向全市人民交出了一份满意的答卷。展望新的一年，我们将全力以赴，扎实工作，迎难而上，以更高的目标要求，更优的服务举措，更扎实的工作作风，为我市经济社会稳定和高质量发展谱写财政新篇章，为实现“当好黄冈排头兵、挺进全省二十强、奋斗全国百强县”总目标作出新的更大的贡献！
附注：
名 词 解 释
1、一般公共预算
指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
2、政府性基金预算
指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算，
3、国有资本经营预算
指国家以所有者身份依法取得国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的收支预算。
4、社会保险基金预算
指政府通过社会保险单位缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专项用于社会保障支出预算。
5、地方一般公共预算收入
指根据现行财政管理体制规定，划归地方财政的税收和非税收入。主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等共享税收地方分享部分，资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税等地方固定税收，以及非税收入。
6、非税收入
指由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。
7、转移支付
指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付。中央、省对地方的转移支付主要分为两类，一是一般性转移支付，不规定具体用途，可由地方作为财力统筹安排使用，旨是促进地方政府提供基本公共服务的均等化和保障国家出台的重大政策实施；二是专项转移支付，为了实现中央、省特定政策目标，专款专用。
8、地方一般公共预算支出
指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息等、商业服务等、金融、援助其他地区、国土海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、预备费及其他支出等。
9、一般性支出
指国家权力机关和行政机关的经费支出，主要包括各级人大及人大常委会的活动费用，各级人民政府及其职能部门的活动费用。主要包括：差旅费、会议费、接待费用、日常办公、购车及车辆运行费、楼堂馆所及装修支出等。
10、民生支出
指财政支出中用于保障和改善民生方面的支出。包括教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障、粮油物资储备等支出科目的总和，不包括一般公共服务、公共安全、资源勘探信息等、金融、其他支出等支出科目。
11、“三公”经费
指商品和服务支出中的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。
12、绩效预算
指政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在成本收益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。20世纪90年代以来，世界范围内将预算改革的焦点集中在能够有效提高政府行政绩效的绩效预算上来。从发达国家推行绩效预算改革的实践来看，绩效预算对提高公共资金使用效率、改进政府部门绩效等方面取得了明显的效果。
13、乡村振兴
指以城乡等值化为理念的乡村建设思路。将“城乡等值化”确定为区域空间发展和国土规划的战略目标，其宗旨是通过土地整理、产业升级等方式，保证土地资源的合理利用，使城乡居民具有同等的生活、工作及交通条件，实现农村与城市生活的等值化。主要包括： 产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
14、三大攻坚战
指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。其中打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
15、政府性债务
即地方债，是指地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司，因公益性项目建设直接借入、拖欠或提供担保、回购等信用支持而形成的债务。政府性债务，按性质可分为政府负有偿还责任的债务和或有债务。前者主要包括一般债务和专项债务两种，后者主要包括负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务两种。
16、人才引进战略
指国家为实现经济和社会发展目标，把人才作为一种战略资源，对人才培养、吸引和使用作出的重大的、宏观的、全局性构想与安排。
17、实体经济
实体经济，指一个国家生产的商品价值总量。是人通过思想使用工具在地球上创造的经济。包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门。也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。
18、减税降费
“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。个税改革方案将部分收入项目如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。财政部还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出，其他的专项扣除项目等。降费方面，全面清理规范政府性基金，取消或停征涉企行政事业性收费。
19、宏观调控
指政府作为市场经济的主体，通过行政手段与经济手段（主要是财政手段），实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。
20、高质量发展
指发展经济学核心概念。高质量发展也叫经济高质量发展，真正的经济发展都是高质量发展。经济高质量发展是经济数据精确、营商环境优化、产品质量保证、资源精准对接与优化配置的增长方式，是创新驱动型经济的增长方式，是创新高效节能环保高附加值的增长方式，是智慧经济为主导、高附加值为核心、质量主导数量、GDP无水分、使经济总量成为有效经济总量、推动产业不断升级，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体全面可持续发展的增长方式。
