（湖北省）关于随州市随县2021年1－10月财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告
关于随县2021年1－10月财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告
——2021年11月6日在随县第四届人民代表大会第一次会议上
随县财政局局长胡超
各位代表：
受县人民政府委托，向大会报告2021年1－10月财政预算执行情况和2022年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年1－10月财政预算执行情况
2021年，全县财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委、县政府的各项决策部署，认真落实县三届人大六次会议以及常委会相关决议，坚持稳中求进、发展至上的总基调，沉着应对经济持续下行、政策性减税降费等不利因素影响，以增收节支为核心，以改革创新为动力，以规范管理为抓手，牢固树立过“紧日子”的思想，精打细算，厉行节约，全县预算执行情况良好。
（一）一般公共预算收支情况
1．一般公共预算收入情况
2021年1－10月，全县完成公共预算总收入390631万元，为预算的81.07％。具体包括：
地方一般公共预算收入完成74388万元，为预算的87％，同比增长89.28％，其中：税收收入53347万元，为预算的85.48％，同比增长94.83％；非税收入21041万元，为预算的91.13％，同比增长76.53％。
上级补助收入291099万元，为预算的82.39％。
调入资金13592万元，为预算的36.09％。
政府债券转贷收入11552万元，为预算的100％。
2．一般公共预算支出情况
2021年1月－10月，全县公共预算总支出336140万元，为预算的69.76％。具体包括：
完成一般公共预算支出320440万元（含中央、省级补助收入安排的支出），为预算的69.94％。其中：一般公共服务支出30323万元，为预算的49.80％；国防支出14万元，为预算的6.06％；公共安全支出7510万元，为预算的86.31％；教育支出57965万元，为预算的83.74％；科学技术支出407万元，为预算的32.07％；文化体育与传媒支出1160万元，为预算的42.98％；社会保障和就业支出72662万元，为预算的77.77％；卫生健康支出51737万元，为预算的95.21％；节能环保支出2524万元，为预算的32.73％；城乡社区支出10490万元，为预算的184.07％，主要是省拨专款增加支出；农林水支出48034万元，为预算的67.72％；交通运输支出19952万元，为预算的55.39％；资源勘探信息等支出3768万元，为预算的99.79％；商业服务业等事务支出415万元，为预算的216.15％，主要是省拨专款增加支出；自然资源海洋气象等支出1503万元，为预算的31.67％；住房保障支出693万元，为预算的6.74％；粮油物资储备支出1872万元，为预算的78.26％；灾害防治与应急管理事务支出1666万元，为预算的35.8％；债务付息支出7725万元，为预算的98.85％；债务发行费用支出20万元，为预算的125％。与2021年年初预算相比，部分预算项目支出未达到序时进度的主要原因是根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发［2021］5号）文件规定，支出口径变化，预算支出时不再按照权责发生制列支。
政府一般债券还本支出15700万元，为预算的100％。
（二）政府性基金预算收支情况
2021年1－10月，全县完成政府性基金收入39484万元，为预算的168.77％。其中：国有土地使用权出让收入28811万元，城市基础设施配套费收入916万元，污水处理费收入267万元，政府性基金省级补助收入3993万元，上年结余5497万元。
2021年1－10月，全县完成政府性基金支出39484万元，为预算的168.77％。其中：社会保障和就业支出3655万元，城乡社区支出30150万元，彩票公益金安排的支出338万元，债务付息支出5341万元。
2021年1－10月，政府性基金收支大幅增长的主要原因为土地出让金收入大幅增加。
（三）社会保险基金预算收支情况
2021年1－10月，全县完成社保基金收入142355万元，为预算的77.32％，其中：企业职工基本养老保险基金收入13436万元，机关事业单位基本养老保险基金收入28153万元，城乡居民基本养老保险基金收入31348万元，失业保险基金收入417万元，城镇职工基本医疗保险基金收入9980万元，城乡居民基本医疗保险基金收入58848万元，工伤保险基金收入173万元。
2021年1－10月，全县完成社保基金支出164546万元，为预算的90.53％，其中：企业职工基本养老保险基金支出46628万元，机关事业单位养老保险基金支出28921万元，城乡居民基本养老保险基金支出20227万元，失业保险基金支出164万元，城镇职工基本医疗保险基金支出13187万元，城乡居民基本医疗保险基金支出55218万元，工伤保险基金支出201万元。
2021年1－10月，社会保险基金收支相抵结余－22191万元，上年结余128326万元，累计结余106135万元。
（四）国有资本经营预算收支情况
2021年1－10月，完成国有资本经营预算收入1000万元，为预算的26.04％。目前暂未支出。
（五）政府债务情况
2021年，省政府核定我县政府债务限额430594万元，其中：一般债务限额242704万元，专项债务限额187890万元。随县政府债务余额386417万元，其中：一般债务238876万元，专项债务147541万元。政府债务余额未超过省政府规定的限额。
以上预算执行具体情况详见《随县2021年1－10月预算执行情况和2022年财政预算（草案）》。上述数据为2021年1－10月数据，在县级办理财政总决算、省财政结算批复后还会有所变化，我们将依法再向县人大常委会报告。
二、2021年1－10月落实县人大预算决议情况
2021年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县财税部门担当善为不松懈，精准发力不偏移，主动适应经济领域新特点、新常态，充分发挥财政职能作用，资金使用绩效不断提高，财政保障能力不断增强，有力促进了全县经济社会快速健康发展。
（一）合力攻坚，财税收入大势向好。2021年，面对经济下行压力增大、新冠肺炎疫情持续影响、“8·12”洪灾巨大冲击等严峻形势，财税部门凝心聚力、迎难而上，顺利完成收入预期目标。预算收入逆势增长。加强税收分析监控，依法征管，应收尽收，实现了财政收入稳定增长。1－10月，全县完成地方一般公共预算收入74388万元，同比2020年增加35087万元，增长89.3％，同比2019年增加8075万元，增长12.18％；预计全年实现地方一般公共预算收入85500万元，对比2020年增加35312万元，增长70.36％，对比2019年增加9396万元，增长12.35％。立项争资成效明显。聚焦中央、省级预算内投资和政府专项债券资金两大重点，主动谋划对接，全力立项争资。共争取上级财政资金390103万元，其中：各类转移支付资金342051万元，地方政府债券48052万元。特别是加大力度争取财力性转移支付，县级基本财力保障转移支付由2018年3.8亿元增至5.7亿元，三年累计净增4亿元，增长幅度连续三年在全省县市区中名列前茅，有力缓解了我县财政支出压力。
（二）突出民生，基本保障抓实兜牢。2021年，持续落实以人民为中心的发展思想，落实基本保障，支持民生事业发展，不断增强人民群众获得感和幸福感。保工资及时兑现。安排资金112511.35万元，落实机关事业单位工资和养老保险制度改革等政策，确保行政事业单位工资及时发放。保教育基本支出。安排资金62984.69万元，将高中教师工资全额纳入财政预算，年人均增加约2.7万元；教师住房公积金由2020年全额工资的7％提高到12％；兑现在职教职工职称晋升晋级增资，落实民办普惠性幼儿园公用经费年生均200元的省定标准。安排资金1389万元，新建、改扩建9个科教楼及学生宿舍；安排资金934万元，新建、改扩建4所公办幼儿园。保社保政策落实。安排资金136430万元，认真做好低保、特困、重点优抚、失业人员等困难群体帮扶，保障养老保险、医疗保险、就业创业、养老服务体系等政策的落实。保社会事业发展。安排资金20188万元，推进健康随县建设，完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络，全面推进新冠肺炎病毒疫苗接种，落实城乡居民基本医疗保险提标和公立医院建设。安排资金1885万元，支持随县殡仪馆社会福利设施建设。安排资金2771万元，落实村级组织运转经费保障及村干部报酬。安排资金1837万元，支持文旅事业发展，推动县博物馆、县图书馆、县文化馆（站）建成并免费开放，支持办好辛丑年寻根节、全市文化旅游产业发展大会暨全国百强旅行社进随州等节会活动。安排资金5920万元，有效保障工青妇、灾害防治、应急管理、防汛抗旱、信访矛盾排查化解、县乡换届等工作。
（三）精准发力，服务发展积极有为。落实惠企纾困政策。安排资金4302.73万元，对5家企业兑现招商引资奖励资金2183.25万元，对13家2020年度突出贡献企业、33家外贸出口企业共奖励资金815.51万元，对承租国有资产类经营用户的中小微企业减免租金52万元，引导和鼓励中小企业提质增效、做大做强。放大财政资金乘数效应。继续开展政银企合作，运用财政金融手段，撬动担保机构和金融机构为企业放贷近15亿元，推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。落实就业优先战略。筹集担保基金1681万元，财政贴息262.43万元，通过邮储银行以放大8倍的额度支持小微企业发展和个人创业，共扶持小微企业14个，个人创业就业人员641人，推动实现更充分更高质量就业。支持灾后恢复重建。统筹安排应急资金9116万元，保障受灾群众生活，落实基础设施恢复重建、倒损房屋重建修复、危房改造重建、农业生产自救、受灾企业复工复产、水利设施恢复重建等一揽子政策。
（四）聚焦目标，“三大攻坚战”纵深推进。打好防范化解政府债务攻坚战。积极化解政府存量债务，筹资偿还到期政府债券本息29680.7万元，化解存量隐性债务4831.05万元，目前，省财政厅核定我县债务负债率为绿色等级，总体来看，政府债务风险可控。打好精准脱贫攻坚战。统筹中央、省、市、县相关涉农资金15036万元，支持脱贫村巩固提升、已脱贫人口城乡基本医保补贴、大病补充保险、易地搬迁贷款贴息、已脱贫学生非寄宿制补贴、“雨露计划”等，巩固拓展脱贫攻坚成果，改善贫困地区基础设施。落实消费扶贫政策，全县已有259个预算单位在“832”平台实现消费352万元，在“专馆专区专柜”消费160万元。打好污染防治攻坚战。安排资金8993万元，大力支持大气、水、土壤污染防治，精准灭荒，推进乡镇污水厂治理、城乡生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理等重大生态工程建设，生态环境日益改善。
（五）提质赋能，乡村振兴成势见效。加大支农力度。2021年共争取农业生产发展等项目资金18702万元，重点支持移民村基础设施建设、农业生产发展、农技推广体系示范项目建设，巩固农业基础地位。统筹乡村产业发展和乡村振兴衔接资金26309万元，支持高标准农田建设、现代农业产业园项目建设、普通公路建设养护，扶持村集体经济发展。发放各类惠农补贴资金10965万元，保护耕地地力，提升粮食产能，助推农民增收。建设美丽乡村。安排美丽乡村试点村奖补资金1200万元，支持均川镇龙泉村、万和镇青苔村、安居镇肖家店村、小林镇祝林店村，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”美丽乡村。推进乡村治理。安排资金900万元，支持随县片区厉山至封江段水生态综合治理（一期）、殷店镇二朱路改造、小林镇小林河流域镇区段综合整治等项目建设。安排农村公益事业建设资金580万元，支持农村基础设施建设，整治环境秩序。
（六）综合施策，财政改革彰显实效。开展投资评审工作。2021年，对13个财政资金投资项目开展了预算评审，送审金额41621.5万元，审减金额3798.51万元，审减率9.13％，进一步提高财政资金使用效益。建立直达资金机制。累计支付上级直达资金指标77235.39万元，确保直达资金按照使用范围和支持领域，直达基层、直接惠企利民。推进国库支付电子化改革。全县327家预算单位全部实现电子化支付，电子化支付覆盖率达100％，服务对象办理支付业务“只跑网路、不跑马路”。组织国有资产清查。根据县人大常委会提出的审议意见，从4月22日开始，在全县组织开展行政事业单位国有资产清查工作。通过清查，全县共补登各类国有资产500余万元。推进国有企业改革。全县已纳入集中统一监管的企业13家，已注销企业14家，改制合并企业3家，正在进行改制的粮食企业12家，正在办理注销手续的企业8家。加强财政监督检查。联合省财政厅驻随州办事处开展了2020年度省级专项转移支付资金监督检查，共查纠违规问题11个，查纠违规问题金额581.5万元；开展了2019年至2020年度全县预决算公开情况专项检查、2021年度会计和评估监督检查，查纠违规问题金额109.56万元，提出整改建议30余条。
（七）多点发力，营商环境持续优化。规范政府采购行为。全面取消投标保证金和履约保证金；网上商城已上线运行，集中采购目录内的采购文件已免费发放，“政采贷”政策正推进落实；印发文件，明确预算单位预留年度政府采购项目预算总额的30％以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的份额不低于60％。动态调整涉企收费。在随县门户网站7次动态调整涉企收费清单，同时，在非税收入管理系统及时更新收费标准。合力推进“免申即享”。联合项目主管部门，对惠企政策实行公开清单化管理，各级惠企资金在行业主管部门审核后，报财政部门直接兑现到企业，实现“企业不申报，资金及时到”。持续加强作风建设。开展党史学习教育、红色教育和警示教育，联合随州日报社推出6期“身边有榜样、奋斗有力量”专题宣传活动，激发党员干部干事创业内生动力。结合全县“转作风、保安全、促发展”活动，继2018年作风建设年、2019年作风建设巩固年、2020年作风建设深化年活动之后，深入推动作风建设再提升，锲而不舍转作风提能力，以正风肃纪的实际成效为财政高质量发展提供作风保障。
各位代表，2021年，在财政收支平衡压力加大的情况下，各项保障政策有效贯彻落实，财政改革有序推进，财政运行保持基本平稳，成绩来之不易！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行还面临一些困难和问题，主要是：财政收支矛盾日益突出，平衡压力越来越大；财政刚性支出有增无减，政府债务还款压力逐渐加大；财政资金绩效管理需进一步加强等。对此，我们将积极应对、主动作为，下大力气做好增收、节支、提效工作。对于这些问题，我们将虚心听取各位代表、委员的意见和建议，在今后工作中，想出思路破题，找出办法破冰，拿出措施破局。
三、2022年财政预算草案
2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，面对财政收支的严峻形势，做好预算编制和财政工作意义重大。我们将认真贯彻县委、县政府决策部署，落实县第三次党代会和县人大四届一次会议精神，坚定信心、迎难而上，创造财政改革发展新业绩。
（一）财政收支形势分析
当前，面对新冠肺炎疫情及减税降费政策等因素影响，经济下行压力进一步加大，财政运行存在较大压力和挑战。一方面，新冠肺炎疫情对经济的影响仍在持续，新增税源后劲仍然不足，石材等支柱产业增收缓慢，政府债券资金大幅下降，可统筹财政存量资金大幅减少，全县财政收入增长面临较大困难。另一方面，财政刚性支出大幅增加，经测算，新增人员、基层组织保障及村干部补助、新机保养老保险基金本级财政补助资金、城乡居民基本养老保险县级配套资金、机关事业单位养老保险原有试点（“老机保”）退费、离休干部和伤残军人医疗费用补齐、城乡医疗救助本级财政补助资金、到期政府债券利息等刚性支出需增加2.8亿元。各领域重点改革、重点项目建设以及化解地方政府债务等也要大量增加财政支出。自2021年起，已到期的再融资债券不再安排再融资，2022年债务还本付息达到9.47亿元，剔除可再融资的部分外，地方仍需负担本息1.66亿元。
综合研判，2022年财政收支矛盾更加突出，要千方百计开源节流，加大向上争取及向内挖潜的力度，牢固树立过“紧日子”思想，更加注重支出绩效，节省资金用于保障人员经费、民生支出及重大战略和重点领域。
（二）预算编制指导思想
2022年财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，紧紧围绕争创“中部百强县”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持以收定支、量入为出，科学预测全年收入，合理安排预算支出总规模。坚持统筹兼顾、突出重点，大力优化支出结构，切实保障和改善民生。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，真正过“紧日子”，大力压减一般性支出，严控“三公”支出。全面实施预算绩效管理，促进财政资金提质增效。深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化建设。
（三）重大支出计划和重点支出安排情况
2022年，全县重大支出政策和重点支出安排情况为：
1、支持增强“三保”保障能力。加大“四本预算”统筹力度，进一步优化财政支出结构，切实加大“三保”保障力度，在财力有限的前提下，坚决按照国家规定的标准优先保障人员工资及单位运转经费。
2、支持持续优化营商环境。筹措资金，支持政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”，大力推进“清、减、降”专项行动落地见效；支持基层便民服务中心标准化建设，方便群众家门口办事。落实减税降费和招商政策，兑现外贸出口奖励，利用财政资金撬动金融机构扩大对中小微企业融资规模。支持电子化采购平台建成运行，规范政府采购；落实“政采贷”政策，为中标企业解决融资困难。
3、支持经济高质量发展。筹措资金，建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力，稳定粮食种植面积和产量；落实香菇产业高质量发展“十条意见”，支持香菇智慧交易城菇博馆、交易中心、冷库等项目建设。加大科技创新投入，落实“神农人才倍增计划”，深化与高等院校、科研院所合作，加强大中小企业培育与服务；积极对接省市“技改提能、制造焕新”三年行动，引导重点企业实施“机器换人、设备换芯、生产换线”。支持石材公（铁）路专用线、石材产业物流园、钾长石科技产业园等项目建设。落实加快旅游业发展促进文旅消费等激励政策，支持创建“荆楚文旅名县”和炎帝故里创建5A级景区，支持办好壬寅年世界华人炎帝寻根节，唱响炎帝故里文旅品牌。
4、支持乡村振兴战略。筹措资金，支持农田水利建设，改善农业发展条件，加快现代农业发展。严格落实“四个不摘”要求，支持产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶重点工作，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕“两环线一片区”示范片建设，着力打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村，力争20％的村达到示范村标准，80％的村达到整治村标准，举全县之力支持三里岗镇、柳林镇争创全省美丽乡村示范片。持续改善农村人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，并提档升级农村水、电、路、气、通信、广电、物流等基础设施。
5、支持优化公共服务。筹措资金，改善城镇学校和农村寄宿制学校办学条件，落实义务教育“双减”政策，支持烈山湖学校改扩建、县直中心幼儿儿园等项目建设。落实就业创业扶持政策，帮助就业困难人员、返乡农民工实现就业；做好城乡低保、孤儿、残疾人等困难群体救助和拥军优属工作，推进医养结合，提高养老服务水平。支持县人民医院二期、吴山镇和三里岗镇卫生院整体搬迁工程建成使用，健全基层公共卫生服务体系；支持健康随县建设，完善疫情常态化精准防控工作机制。支持“三馆一中心”建设，改造升级“村村响”设备；推进随县殡仪馆和城乡公益性公墓建设。重点支持县应急指挥中心、“一主两翼”综合应急救援基地建设，提升应急处置能力。支持平安随县、法治随县建设，做好安全稳定工作。
（四）一般公共预算收入预计和支出安排
1、一般公共预算收入
综合考虑全县主要经济指标和各项政策性收支增减因素，预计2022年全县公共预算总收入538182万元。具体包括：
地方一般公共预算收入预计92340万元，增长8％。其中：税收收入68477万元，增长9.72％；非税收入23863万元，增长3.34％。
转移性收入预计445842万元。其中：返还性收入1227万元，一般性转移支付收入303019万元，专项转移支付23280万元。
动用预算稳定调节基金预计4047万元。
调入资金预计53000万元。
2、一般公共预算支出
全县公共预算总支出安排538182万元，同比增长11.8％，主要是人员经费支出及民生支出增加所致，具体包括：
一般公共预算支出安排452715万元（含中央、省级补助收入安排的支出），其中：一般公共服务支出61127万元，国防支出257万元，公共安全支出9925万元，教育支出71113万元，科学技术支出1331万元，文化旅游体育与传媒支出2799万元，社会保障和就业支出97266万元，卫生健康支出32949万元，节能环保支出7052万元，城乡社区支出7122万元，农林水支出79655万元，交通运输支出32011万元，资源勘探电力信息等事务支出3544万元，商业服务业等事务支出1366万元，金融支出249万元，援助其他地区支出40万元，自然资源海洋气象等支出4952万元，住房保障支出11287万元，粮油物资储备事务支出2436万元，灾害防治及应急管理支出7549万元，预备费5000万元，其他支出5000万元（主要是不可预见费等不能划分到具体功能科目的支出项目），债务付息支出8665万元，债务发行费用支出20万元。
上解省财政支出20424万元。
安排预算稳定调节基金3406万元。
（五）政府性基金预算收入预计和支出安排
2022年，全县政府性基金预算收入预计142719万元。其中：国有土地使用权出让金收入40000万元，城市基础设施配套费收入700万元，污水处理费收入200万元，政府性基金上级补助收入5198万元，上年结余38359万元，地方政府专项债务转贷收入58262万元。
全县政府性基金预算支出安排142719万元，其中：文化旅游体育与传媒支出30万元，社会保障就业支出3655万元，城乡社区支出36355万元，彩票公益金安排支出1513万元，债务付息支出5405万元，债务发行费用支出60万元，年终结余37437万元，地方政府专项债务转贷支出58264万元。
收支相抵，当年收支平衡。
（六）社保基金预算收入预计和支出安排
2022年，全县社保基金预算收入预计为170410万元，其中：企业职工基本养老保险基金收入23150万元，失业保险基金收入485万元，城镇职工基本医疗保险基金收入11890万元，工伤保险基金收入215万元，城乡居民养老保险基金收入38210万元，机关事业单位基本养老保险基金收入34000万元，城乡居民基本医疗保险基金收入62460万元。
2022年，全县社保基金预算支出安排193226万元，其中：企业职工基本养老保险基金支出61550万元，失业保险基金支出175万元，城镇职工基本医疗保险基金支出8530万元，工伤保险基金支出310万元，城乡居民养老保险基金支出27408万元，机关事业单位基本养老保险基金支出35916万元，城乡居民基本医疗保险基金支出59337万元。
收支相抵，当年结余－22816万元，累计结余107849万元。
（七）县本级国有资本经营预算收入预计和支出安排
2022年，县本级国有资本经营预算收入预计为21710万元，其中：其他国有资本经营预算企业利润收入20000万元，国有资本经营预算上年结余收入1710万元。
2022年，国有资本经营预算支出安排21710万元，其中：其他国有资本经营预算支出14600万元，国有资本经营预算调出资金7110万元。
收支相抵，当年收支平衡。
四、完成2022年财政预算的主要措施
2022年，机遇与挑战并存，我们将聚焦“争创中部百强县”的总目标，继续发扬随县精神，落实积极的财政政策，加强收入征管，优化支出结构，矢志不渝推动随县高质量发展。
（一）加强财源建设。在全面落实减税降费政策的基础上，加强对重点税源监控，多渠道挖潜增收，依法征收，应收尽收。加快培植后续税源，进一步巩固全省新能源大县地位，有序推进石材等净矿权出让和河砂特许经营，抓好香菇产业园区项目建设，持续培育壮大战略性新兴产业，加快城乡建设用地增减挂钩项目节余指标流转交易，为财政收入的持续增长创造条件。加大招商引资力度，大力推进以商招商、产业链招商、商会招商，建立招商与安商协调机制，做好招商后续服务，进一步优化营商环境，当好企业“店小二”，着力引进一批符合我县产业需求的大项目、好项目，培育新的经济增长点。
（二）规范预算执行。坚持先有预算、后有支出，严格执行县人大批准的预算，严控预算追加事项，切实强化预算约束。严格落实中央八项规定精神和过“紧日子”的相关要求，继续大力压减一般性支出，坚决取消不必要的项目支出，从严控制新增项目支出。加强财政暂付款管理，严格规范暂付款的范围、期限和审批程序，严控增量，消化存量。
（三）加强民生保障。落实就业优先政策，促进教育高质量发展，实施社会保险扩面提质工程，稳步提高社会保障水平，完善社保基金管理。推进健康随县建设，支持发展文化旅游产业。完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。保障随县粮食安全，提高农业质量效益。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力增进人民群众福祉。
（四）深化财政改革。全面实施预算绩效管理，进一步完善管理制度和业务流程，推动预算绩效管理“扩围升级”、“关口前移”，防止财政资源损失浪费。稳步推进重大项目绩效目标、绩效评价结果向同级人大报告，并随同预算决算向社会公开。加快预算管理一体化建设，完善财会监督体制机制，推动预算管理制度改革，提升财政治理能力和资金使用绩效。
（五）化解债务风险。严格执行政府债务限额管理，落实政府债务风险应急处置预案，进一步规范政府举债行为。依法开好“前门”，积极组织政府债券项目申报，落实偿债责任，多渠道筹措偿债资金，按时偿还到期政府债券本息。加强隐性债务统计监测，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量隐性债务。强化政府债务监督管理，建立健全债券资金申报、使用、管理、偿还和监督检查管理机制，形成规范化债券资金管理体系，有效防范和化解政府债务风险。
（六）严格依法理财。进一步落实《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》要求，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，认真落实县人大及其常委会有关预算决算的决议，及时通报工作进展情况，增强落实效果。继续推进预算决算公开，督导预算单位依法做好预决算信息公开工作，自觉接受各方监督。
各位代表，2022年财政工作面临的任务更加艰巨，责任十分重大。我们将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督支持下，进一步提高站位、奋发进取、真抓实干，扎实做好2022年预算执行和各项财政工作，确保全年预算收支平衡，为实现“中部百强县”奋斗目标做出积极贡献。
