（河南省）焦作市关于博爱县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告（书面）
关于博爱县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告（书面）
——2023年3月6日在县十五届人大三次会议上
博爱县财政局局长梁宏炳
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告博爱县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年，面对新冠疫情反复和宏观发展环境的复杂变化，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和贯彻党的二十大为主线，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在压力和困境中坚定信心、保持定力，牢牢掌握工作主动权，服务全县经济社会高质量发展，实现财政收支总体平稳运行。
（一）全县财政预算执行情况
1.一般公共预算
县十五届人大一次会议批准的2022年一般公共预算收入年初预算为105300万元，实际完成106195万元，为预算的100.8%，增长6.0%。其中：税收收入完成68802万元，非税收入完成37393万元。
需要说明的是，由于省财政直管县体制改革涉及市属企业收入分成重新调整，2021年全县一般公共预算收入基数由100555万元调整为100160万元，税收收入基数由64587万元调整为64192万元。
县十五届人大一次会议批准的一般公共预算支出年初预算为218736万元，含提前告知的上级转移支付、上年结转、调入资金等，执行中结合我县新增地方政府债券等因素，支出预算调整为255769万元，实际完成199531万元，为调整预算的78.0%，同比增长1.5%。其中：一般公共服务支出19330万元，同比增长17.7%；国防支出39万元，同比下降18.8%；公共安全支出8989万元，同比增长8.6%；教育支出35983万元，同比增长6.9%；科学技术支出6362万元，同比增长31.7%；文化体育与传媒支出2393万元，同比增长15.0%；社会保障与就业支出33384万元，同比下降20.0%，主要由于2022年起中央、省级对城乡居民基本养老保险基金的补助资金由省财政直接拨付到县财政专户；卫生健康支出21117万元，同比下降35.9%，主要由于2021年下半年起基本医疗保险基金由市级统筹，中央、省级资金由省财政直接拨付到市财政专户；节能环保支出3846万元，同比下降47.1%；城乡社区支出6184万元，同比下降26.8%；农林水支出26944万元，同比增长34.5%，主要是水利灾后重建项目支出增加；交通运输支出8517万元，同比增长256.1%，主要是一般债券和公路灾后重建项目支出增加；资源勘探工业信息等支出9379万元，同比增长139.3%；商业服务业等支出507万元，同比增长45.7%；自然资源海洋气象等支出1559万元，同比下降43.8%；住房保障支出6755万元，同比增长30.0%；粮油物资储备支出493万元，同比下降16.6%；灾害防治及应急管理支出2763万元，同比增长132.8%；其他支出1664万元，同比增长45.2%；债务付息支出3321万元，同比下降0.8%。
2.政府性基金预算
县十五届人大一次会议批准的2022年政府性基金预算收入年初预算为54000万元，实际完成54342万元，为预算的100.6%，增长26.6%；支出年初预算为90141万元，执行中由于发行专项债券等因素，支出预算调整为105178万元，实际支出87262万元，为调整预算的83.0%，增长0.5%。
3.国有资本经营预算
2022年，我县收到上级下达国有资本经营预算转移支付24万元，2021年结转21万元，主要为国有企业退休人员社会化管理补助支出，实际支出完成9万元，结余资金36万元。
4.社会保险基金预算
县十五届人大一次会议批准的2022年社会保险基金预算收入年初预算为13438万元，实际完成16407万元，为预算的122.1%，同比增长36.3%，增长部分主要为被征地农民基本养老保险一次性补助；支出年初预算为9254万元，实际完成9026万元，为预算的97.5%，同比增长5.6%。当年收支结余7381万元，年末滚存结余31503万元。
（二）2022年政府债务情况
上级财政核定我县2022年政府债务限额297202万元，其中：一般债务限额119402万元，专项债务限额177800万元。截至2022年12月底，我县政府债务余额276696万元，其中：一般债务余额103395万元，专项债务余额173301万元。全县政府债务余额低于核定限额。
2022年，我县共发行政府债券71402万元，其中：一般债券27102万元（新增一般债券1102万元，再融资一般债券26000万元）；专项债券44300万元（新增专项债券41600万元，再融资专项债券2700万元）。
2022年，我县政府债券还本付息38841万元，其中：还本30253万元（含发行再融资债券偿还28700万元），付息8588万元（一般债务付息3321万元，专项债务付息5267万元）。
（三）落实县人大决议和重点工作完成情况
1.落实助企纾困政策，服务经济稳定增长。一是积极贯彻组合式减税退税政策。加强财税部门协作，成立3个工作专班，完善3项工作机制，及时落实增值税留抵退税、“六税两费”减免、制造业缓税等政策，退、减、降、缓税费合计5.05亿元。二是加强涉企资金保障。发挥涉企资金引导作用，拨付产业基础再造和制造业高质量发展、企业研发补助等18项资金4225万元81户（次），支持企业满负荷生产、高质量发展。加大科技支持力度，英利特等5家企业获得“科技贷”2200万元，全县科技支出完成6362万元，增长31.7%，超出预定目标6.7个百分点。三是落实国有房产租金减免政策。为承租县国有资产类经营用房，且受疫情影响不能正常生产经营，遇到困难的中小微企业和个体工商户、民办幼儿园降低经营成本，为174家租户减免租金282.48万元。四是提高财政贴息标准。自5月18日起，对个人创业担保贷款年利率补助由3%提高到5.2%，实行财政全额贴息，切实减轻贷款负担。五是加大政府采购支持中小企业力度。规范实施意向公开，完善前期服务指导，推动落实政府采购项目“预付款”机制，加大面向中小企业采购份额，明确重点环节办理时限，规范履约保证金管理，采用“信用+承诺”准入制项目23个，企业通过政府采购合同贷款720.12万元，切实优化政府采购领域营商环境。
2.提高资源配置效率，加强重点领域保障。一是用足用好专项债政策。高质量谋划申报专项债项目，完善项目建设管理机制，优化资金支付流程，共发行北部山区水系一期工程、博爱县人民医院县域医疗中心、村街集中供暖等专项债项目3个，争取资金4.16亿元，资金支付达到100%，切实发挥稳投资、促增长、惠民生作用。县人民医院传染病房建设及设备购置、青天河水电站灾后恢复重建等4个项目进入省财政厅项目储备库。二是加强疫情防控保障。坚持靠前保障、足额保障，紧紧围绕疫情防控需求，做好资金、物资的需求测算和分析预判，全年筹措资金近2亿元，全力服务隔离点建设运行，保障全员核酸检测、物资采购储备等资金支出。三是保持财政衔接推进乡村振兴补助资金投入强度。保持财政投入总体稳定，及时完成项目对接，加大产业扶持力度。财政衔接推进乡村振兴补助资金共5843.81万元，资金支付率达到100%。其中，产业发展项目投入资金3910.82万元，占比66.92%。四是加快灾后重建资金支付。协调相关单位合理安排工期，加快施工进度，及时拨付资金。截至2022年底，我县共收到上级财政抢险救灾及灾后重建资金19174.77万元，资金支付率93.1%，较全市进度高3.2个百分点。五是优化直达资金使用管理。严格按照国库集中支付和直达资金使用要求，接收直达资金48750.82万元，及时完成分配下达，第一时间反馈使用情况，确保资金精准直达受益对象，发挥惠企利民作用。其中，中央资金支付率94.8%，较全市进度高7个百分点。
3.坚持稳中求进原则，狠抓财政收入组织。一是增强机制保障作用。强化税收联动管理，完善协调会商机制，将收入目标纵向分解到基层，横向落实到部门，巩固联动齐抓、责任共担的收入管理格局，保障收入及时有序入库。二是加大综合治税力度。密切涉税部门沟通协作，加强涉税事项分析研判，破解征管难点堵点，组建专班推进商业银行税收评估分析，深入开展快递行业税收管理，跟进抓好各项税收追缴补缴。2022年全县税收收入增长7.2%，县市区排名第三位。三是加强重点税种管理。针对不同税种特点，抓住关键时间、关键环节，提升征收效率和管理质量。强化企业所得税分类管理，充分利用征收节点，抓好汇算清缴和后续管理，企业所得税同比增长172.8%。新引进2家保险代理公司，筑牢车船税征收基础，车船税入库税款6459万元，同比增长99.7%。四是优化非税收入服务。推进非税收入收缴电子化改革，为县交通局、市场监管局等11家单位开通工行、农商行二维码非税征收功能，财政电子票据全面推广应用，切实畅通征收渠道，提升征管服务质效。五是提升国有资产使用收益。举办行政企事业单位房屋租赁权拍卖会6场，成交标的76处，合计金额1164.61万元。
4.贯彻过紧日子要求，优先保障改善民生。一是扎实抓好“三保”保障。做好年度“三保”预算安排，完善月报机制，加强预算执行管理，优先保障民生支出。全县教育、社保、卫生健康等主要民生类支出完成151485万元，占一般公共预算支出的75.9%。二是着力办好民生实事。制订《关于贯彻落实进一步勤俭节约过紧日子要求的通知》，建立全县行政事业单位“厉行节约”支出预算台账，将资金向民生领域倾斜，安排资金7614.69万元，保障“人人持证、技能河南”、老旧小区改造、四好农村路、背街小巷整治、养老服务、残疾人救助等重点民生实事落实。三是加快社会事业发展。城乡居民医保财政补助标准由580元提高到610元，公共卫生服务人均补贴标准由79元提高到84元；城乡低保由月人均不低于600元、377元提高到630元、440元，并为困难群众增发一次性生活补贴每人210元；文化和教育支出分别增长15.0%和6.9%，医疗卫生服务和社会保障水平持续提升，文化、教育资源供给日益丰富，发展成果更多惠及广大群众。四是加大消费支持力度。国庆期间安排资金30万元，由建设银行配套资金，发放超市零售、成品油、电子产品等领域消费券；春节前夕安排资金315万元，为全县1.04万名城乡低保、特困人员每人发放300元“爱心消费券”，可在2家超市进行购物；安排“免门票、促销费”补贴资金100.83万元；落实契税补贴政策，为554户购房户提供262.9万元补贴资金。五是完善“一卡通”管理机制。更新惠民惠农财政补贴政策清单，完善补贴项目库，制订补贴项目发放年度计划，逐项明确发放时间，时间具体到月，做好资金统筹调度，保障资金按时落实。全年“一卡通”发放项目59个63.2万人次，发放金额1.61亿元，失败人次、失败金额均实现“双零”目标，全年社保卡发放占比99.89%，高于全市平均水平。
5.加强财政监督管理，建立节约型保障机制。一是强化国有资产管理。制定出台新的《博爱县县级行政事业单位通用资产配置标准》，严格新增资产审批和报废资产处置，办理资产无偿调拨84批次，报废资产处置15批次。开展公路资产专项清查，将公路资产纳入行政事业资产管理信息系统。开展市政基础设施调研，做好入账管理基础信息支撑。二是提升评审质量效率。围绕青天河水库除险加固工程、人民医院内科楼修缮项目、再生水利用工程等项目，提升评审质量和效率，夯实项目实施基础，共评审项目489个，送审投资金额13.60亿元，审减资金1.28亿元，平均审减率9.41%。三是加强政府采购管理。编制采购文件模版，规范采购文件及采购程序，完成采购项目96个，采购预算金额22410.46万元，成交金额19943.56万元，节约资金2466.9万元，节支率11.0%。四是强化政府债务风险防范化解。梳理未来三年债务偿还需求，制订完善年度债务管理规划，细化债务偿还目标和资金渠道，积极申请再融资债券，确保及时清偿到期债务。严格债务限额管理，逐月做好债务数据指标监控测算和风险评估，将政府债务率保持在合理区间。五是深入推进预算绩效管理。将绩效管理嵌入预算管理全过程，推动全县预算单位、乡镇（街道）2022年绩效目标公开，对预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”。完成对2021年度542个项目的绩效自评审核，抽取5个项目和1个部门，聘请第三方机构开展重点绩效评价。六是严肃财经工作纪律。围绕落实减税降费政策等6个方面开展财经秩序专项整治，对2家单位开展会计信息质量检查，对全县乡镇敬老院财会管理情况进行核查，深入开展代理记账行业专项整治，积极配合社保基金、粮食购销领域专项治理，切实规范财经秩序。
6.积极落实改革任务，提升财政管理效能。一是落实省财政直管县改革任务。准确把握改革政策，根据共同财政事权支出责任，做好划转基数测算核对，完成市属企业收入分成调整。2022年省财政直接调拨我县资金125686万元，增长28.4%，增加27804万元。二是抓好预算管理一体化应用。加强对预算单位的业务培训和跟踪指导，协调上级部门优化技术服务，预算编制、预算执行逐项投入应用，实行预算管理流程全覆盖，预算管理一体化系统应用水平持续提升。三是深入贯彻零基预算改革措施。合理编制年度县级预算，从规范预算项目管理、加强预算编制管理、强化预算执行约束、深入推进预算绩效管理着手，认真落实零基预算管理要求，增强预算约束力。四是稳步推进财政暂付款清理消化。出台《博爱县财政暂付款清理行动实施方案》，对暂付款进行全面梳理，明确年度目标和月度任务，针对暂付款项的性质和类别，分类施策、逐项落实，全年清理消化暂付款48032万元，高于全市平均进度。
各位代表，2022年县财政工作紧扣目标、凝聚力量，沉着应对疫情冲击等不利因素影响，圆满完成年度预期目标，实现稳中有进。这一成绩的取得是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协关心帮助、大力支持的结果，是全县上下不畏艰难、团结拼搏的结果。成绩振奋人心，但我们也清醒地认识到财政工作中面临的问题和困难：一是宏观经济环境依然复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力仍然较大，加上减税降费政策持续推进，财政收入增长面临挑战；二是民生政策补贴标准连续提升，带动“三保”支出增长，疫情防控、乡村振兴、助企纾困等刚性需求加大，收支矛盾愈发突出，财政保障难度不断上升；三是随着政府债务风险防控的逐步深入，暂付款清理和隐性债务化解的制约因素增多，工作难度加大；四是财政收支紧平衡状态下，各部门过紧日子的思想和绩效意识需要进一步树牢，资金使用效益需要继续提高。对于这些问题，我们将给予高度重视，采取有力有效措施，逐步加以解决。
二、2023年财政预算草案情况
（一）指导思想
2023年，全县预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，在加快构建新发展格局中抢抓战略机遇，健全现代预算制度，认真落实积极的财政政策，强化系统观念，加强资源整合，优化支出结构，保持支出强度，加快支出进度，严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，加强风险防控，树立极限思维，更加注重精准可持续，为全县经济社会高质量发展提供财政保障。
（二）预算安排
1.一般公共预算
2023年，全县一般公共预算收入安排112600万元，增长6.0%，加上上级补助收入79236万元，动用预算稳定调节基金16500万元，政府性基金调入2000万元，上年结转56238万元，全县一般公共预算收入总计266574万元；全县一般公共预算支出237457万元，较上年预算增长8.6%，加上上解省、市支出及债务还本支出29117万元，全县一般公共预算支出总计266574万元。
2.政府性基金预算
2023年，全县政府性基金预算收入42000万元，加上上级补助、上年结转等18041万元，专项债券转贷收入31300万元，收入总计91341万元；全县政府性基金预算支出57041万元，加上专项债券转贷支出31300万元，调出及债务还本支出等3000万元，支出总计91341万元。
3.国有资本经营预算
2023年，全县国有资本经营预算收入60万元，包括上年结转资金36万元、上级下达转移支付24万元；全县国有资本经营预算支出60万元。
4.社会保险基金预算
2023年，全县社会保险基金预算收入12869万元，其中财政补助收入9753万元（本级预算2308万元，中央、省级补助7445万元）；全县社会保险基金预算支出9757万元。预计收支结余3112万元，年末滚存结余34615万元（上年度实际结余31503万元，当年预算结余3112万元）。
按照《预算法》第五十四条规定，预算年度开始后，预算草案在人代会批准前，可预安排部分支出。截至2023年1月底，县级已预拨资金16853万元，其中：基本支出5379万元，主要用于保障1月份机关事业单位人员工资发放和机构正常运转；项目支出11474万元，主要用于社会保障、节能环保、教育、城市运转等方面支出。
（三）债务情况
截至2月底，我县2023年新增专项债券已下达31300万元，其中：博爱县再生水利用工程项目9000万元，博爱县未来食品冷链物流科创产业园建设项目22300万元。上述项目资金已列入2023年政府性基金预算。年度预算执行过程中，如上级再下达新增债券，将另行编制预算调整方案报县人大审批。
三、2023年工作安排
（一）锚定加力提效，服务经济稳定发展
一是落实积极财政政策。坚持财政靠前发力，做好资金资源支撑，保障促进经济稳定向好政策措施落地落实，释放消费市场潜力，增强招商引资活力，提振市场主体信心，带动扩大有效投资，助力经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。二是大力争取上级资金。强化重大项目前期资金保障，争取项目、资金倾斜，抢抓增量政策工具支持，服务“三个一批”项目建设，统筹用好专项债等各类政策资金，保障重大项目快建设、早投用，发挥引导撬动作用，持续形成实物工作量和投资拉动力。三是加大助企纾困力度。完善减税降费保障机制，落实优化营商环境政策，围绕“2+1”产业布局全力服务主导产业发展，支持“专精特新”等优质企业培育，提升企业创新创造能力，加快传统产业提质、新兴产业壮大，推进产业基础升级、产业链条延伸，夯实实体经济压舱顶梁基础。四是扎实推进乡村振兴。保持乡村振兴投入强度，完善农村基础设施和农业配套设施，推动高标准农田建设，保障涉农补贴落实，稳定农业生产能力，加大农业产业支持力度，推进农业农村现代化。五是推进国有资产盘活利用。建立行政事业资产全链条管理机制，动态反映资产存量，通过共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率。积极推进市政基础设施入账管理，排查市政领域存量资产，厘清管理职责，理顺管理关系，推进规范管理，提升使用效益。六是加强财政金融政策协同。用好财政贴息、科技贷款、政府采购合同融资等工具，抓好供给端和需求端双向赋能，支持金融服务小微企业敢贷愿贷能贷长效机制落实，引导资金流向重点支持领域，助力中小微企业、科技企业等市场主体发展。
（二）锚定稳中有进，狠抓收入组织管理
一是拓展税收共治格局。积极学习贯彻河南省保障税收相关法规，压实涉税部门税收保障责任，发挥财政税收工作机制作用，加快税收管理从“以票控税”“信息管税”到“以数治税”的全面转变，强化涉税信息互通共享，推进跨部门税收监管。二是依法加强税收管理。统筹落实“减”“收”政策，密切关注税收政策调整，掌握纳税人税收优惠资格变化，及时纳入征收范围，强化收入均衡入库，切实做到减免有温度、转换有速度、征管有力度，确保实现“月月红”“全年红”。三是提升税收治理能力。紧跟新经济、新业态发展态势，针对市场主体经营多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算复杂化、手段智能化等特点，延伸涉税行为监管视野，丰富完善征管措施，适应税收工作需要。四是建立健全完税查验机制。对办理不动产登记、个人股权变更登记、二手车转移登记等财产登记、变更等业务，加强完税信息查验，加大税源管控力度，强化契税、车船税、个人所得税管理，避免税收流失风险，保障税收足额入库。五是统筹收入管理渠道。优化对征收主体、征管过程的协调服务，主动对接执收单位，挖掘潜在增长空间，认真研究管理措施，加快推动执收落实，强化非税收入收缴电子改革支撑作用，切实保障应收尽收。
（三）锚定普惠精准，推进民生保障改善
一是全面强化“三保”保障。对“三保”支出项目标记“三保”标识，在预算编制中足额保障，在预算执行中优先支付，对照支出分析月通报、支出进度旬监控、风险防范周报告，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。二是办好重点民生实事。坚持尽力而为、量力而行，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，精准提供资金保障，促进就业、养老、妇女儿童和残疾人事业发展，支持城市更新和农村基础设施建设，集中办好关系群众切身利益的重点民生实事。三是加强医疗卫生保障。进一步做好疫情防控经费保障，加强防控经费管理，重点落实患者救治费用补助、医务人员临时性补助、疫苗接种及医疗救治能力提升政策。提高城乡居民医保财政补助标准，支持基层医疗卫生人才培训，落实行政村卫生室基本运行经费补助，提升公共卫生服务能力。四是推动社会事业发展。保障学前教育、特殊教育普惠发展，改善义务教育办学条件，支持普通高中、职业教育优化提升，推进文化惠民工程实施、公共文化服务体系建设、文物和文化遗产保护利用，保障生态环保建设，支持体育健身、安全治理和应急救援保障体系建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。五是加大社会保障力度。适当提高城乡居民基础养老金和农村低保标准，支持社会救助扩围增效，保障特困供养人员、孤儿和事实无人抚养儿童等困难群体生活补贴，足额发放各类救助金，健全可持续的多层次社会保障体系，兜紧兜牢民生底线。
（四）锚定绩效提升，持续优化管理措施
一是优化财政管理措施。密切关注《政府采购法》《河南省行政事业性国有资产管理办法》修订出台情况，优化政府采购、国有资产管理、财政投资项目评审等工作，提高财政资金资源配置效率和使用效益，健全节约型财政保障机制。二是完善资金直达机制。用好直达资金、“一卡通”管理机制，加快资金支付进度，将所有兑付到人到户的补贴资金通过“一卡通”系统直接发放，规范公开补贴信息，完善“一卡通”应急处理服务保障，确保惠企利民资金精准直达受益对象。三是加强政府债务管理。强化专项债资金投入后续管理，做好项目收入收益管理，提高债券资金使用绩效，杜绝新增债券衍生隐性债务。抓好政府债务风险动态监测，加大隐性债务化解处置力度，在有效支持高质量发展中保障政府债务风险可控，债务率处于合理区间。四是推进融资平台转型发展。以“保存量、做增量”为目标，整合盘活国有“四资”，壮大县融资平台资产，降低负债率、增加现金流，推动融资平台转型，提升生血、造血能力，防范化解运行风险，强化对全县经济发展的支持作用。五是持续加强财会监督。认真学习贯彻《关于进一步加强财会监督工作的意见》，健全横向协同、纵向联动工作机制，完善财会监督体系，聚焦过紧日子、资产管理等重点领域开展监督，加强会计信息质量监督，不断提升监督效能。
（五）锚定更可持续，深入推进财政改革
一是推进预算管理一体化运行。完善“制度+技术”的管理机制，巩固财政零基预算制度，做好行政事业资产管理、直达资金监控、地方政府法定债务管理等7个软件10类业务的整合，推动预算管理一体化系统整合运行，统筹财政管理措施，提升财政治理水平。二是加强预算源头管控。落实《预算指标核算管理办法（试行）》，对预算指标进行全生命周期记录，实现预算指标管理全流程“顺向可控，逆向可溯”，根据上级部署推进支出标准体系建设，强化预算刚性约束，增强预算管理统筹力度和可持续性。三是推动预算绩效管理提质增效。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，健全分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，有序推动部门整体支出绩效管理，推进绩效管理信息公开，构建事前事中事后绩效管理闭环系统。四是完善县乡财政管理体制。紧跟乡镇和事业单位改革推进情况，适时调整完善县乡财政管理体制，构建事权财权统一、适应乡镇改革任务的管理体制。积极探索推进开发区财政管理机制，做好对开发区发展的支持和保障。
各位代表，2023年财政改革发展任务艰巨、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，躬身入局、积极进取，坚毅笃行、挺膺担当，认真落实本次会议决议，以竞进的状态、奋进的姿态服务“三城四县一枢纽”发展战略实施，为全面建设社会主义现代化博爱贡献财政力量！
词 语 解 释
1.省财政直管县：自2022年1月1日起实施。财政直管县的财政收入除上划中央和省级部分外全部留归本地使用，市级不再参与分享；对改革形成的财力转移，按照保存量的原则核定划转基数；各类转移支付、债券资金由省财政直接下达到县级。
2.债务限额：地方政府债务规模实行限额管理，地方政府举债不得突破上级批准的限额。
3.债务余额：政府债务中尚未偿还的部分。
4.一般债券：指地方政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。地方政府一般债券用于公益性项目建设，以当地政府的一般公共预算收入作为还本付息的来源。
5.专项债券：省政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
6.六税两费：六税指资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）和耕地占用税，两费指教育费附加和地方教育附加。
7.预算管理一体化：以统一预算管理规则为核心，以预算管理一体化系统为主要载体，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制。
8.零基预算：以零为基点编制的预算，指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
县十五届人大三次会议秘书处 2023年3月6日
（共印600份）
