（湖南省）关于常德市武陵区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
关于常德市武陵区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
——2021年4月27日在常德市武陵区第十七届人民代表大会第七次会议上
区财政局局长 鲍明勇
各位代表：
我受区人民政府的委托，向大会报告我区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案），请予审查。同时，请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、“十三五”时期全区财政工作简要回顾
“十三五”时期，武陵区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，积极应对错综复杂的经济形势和新冠肺炎疫情严重冲击，落实高质量发展要求，主动适应引领新常态，较好地保持经济稳中向好。
（一）五年来，我们收获满满，各级荣誉稳固口碑。“十三五”期间，武陵财政各项实力登上新台阶。2017年，武陵区财政局被评为全省财政税政法制工作绩效评价获奖单位，2018年被评为市县预算执行分析工作县级先进单位，2018—2019年度先后荣获全省市县财政管理工作绩效考核AA级和A级，2017—2019年连续3年被评为全省预算绩效管理工作“优秀”单位，2018—2019年连续2年位列全市各区县财政预算绩效管理工作第一名，2019年芷兰街道财政所被评为省级星级乡镇财政所。荣誉满载的背后，离不开全区财政人员的辛苦付出。
（二）五年来，我们狠抓经济，财政收入稳步向前。面对新冠肺炎疫情冲击，2020年全区地方一般公共预算收入完成12.35亿元，同比增长0.80%，仍然保持正增长，实属不易。“十三五”期间，全区一般公共预算收入完成103.83亿元，较“十二五”期间增长39.49%。2016年武陵区获评“全面小康达标县（市区）”，2020年武陵区荣进“中国百强区”，位列全省第2、全国第43位，成绩突出。
（三）五年来，我们严格规范，防控风险稳中有序。自2018年起，武陵区全面启动防范和化解政府性债务风险工作，打响了防化债工作攻坚战，支出责任划分、隐性债务化解、债务风险缓释等工作扎实推进，2019—2020年全区“防范化解重大风险”工作考核连续两年居全市第一，2019年被省债管办评定为“相对安全”地区，全区成功守住了不发生政府债务风险的底线。“十三五”期间，区财政局科学引导和支持美源融资担保等政府性融资担保机构发展，帮助各类创业主体获得担保贷款资金7亿元左右，支持缓解了企业“融资难、融资贵”的问题。
（四）五年来，我们关注民生，财政投入稳定优化。2020年，全区完成一般公共预算支出31.14亿元，同比增长1.57%。“十三五”期间，全区累计完成一般公共预算支出139.9亿元，教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农林水事务、城乡社区、住房保障等各项民生支出累计投入110.55亿元，较“十二五”期间增长71.32%，民生导向性持续增强。
（五）五年来，我们深化改革，业务工作稳健推进。预算绩效管理改革深入推进，全面覆盖预算单位，“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念和绩效意识逐步建立；政府会计制度改革、政府采购管理改革、国库集中支付电子化和放管服改革、非税收入收缴电子化管理改革、行政事业单位资产管理制度改革、财政投资评审管办分离改革成效明显，内控制度建设、财政监督不断加强，财政管理水平不断提升。
二、2020年财政预算执行情况
（一）一般公共预算收支情况
1. 2020年全区一般公共预算收入完成203749万元，其中地方一般公共预算收入完成123501万元，增长0.8%。税收收入完成74240万元，增长-7.94%；非税收入完成49261万元，增长17.63%。上划收入完成80248万元。
2. 2020年全区一般公共预算支出完成311434万元，增长1.57%。
3. 2020年一般公共预算收支预计平衡：当年地方一般公共预算收入123501万元，加：上级补助收入170773万元、债务转贷收入6229万元、调入资金45908万元、上年结转10026万元，减：当年一般公共预算支出311434万元、上解支出9132万，地方政府一般债务还本支出329万元，补充预算稳定调节基金25542万元，结转下年支出10000万元，以收抵支，当年收支平衡（详见附表1）。
（二）政府性基金预算收支情况
1. 2020年政府性基金收入完成17513万元。
2. 2020年政府性基金支出完成83902万元。
3. 政府性基金预算收支预计平衡：当年政府性基金收入17513万元、上级补助收入82356万元、地方政府专项债务转贷收入27900万元，减：当年政府性基金支出83902万元，上解支出28万元，调出资金42163万元，结转下年支出1676万元，以收抵支，当年收支平衡（详见附表2）。
（三）国有资本经营预算收支情况
1. 2020年国有资本经营收入完成1681万元。
2. 2020年国有资本经营支出完成1681万元。
3. 2020年国有资本经营预算收支预计平衡：当年国有资本经营收入1681万元，减：当年国有资本经营支出1681万元，以收抵支，当年收支平衡（详见附表3）。
（四）社会保险基金预算收支情况
1. 2020年社会保险基金收入完成64363万元。
2. 2020年社会保险基金支出完成63468万元。
3. 社会保险基金预算收支预计平衡：当年社会保险基金收入64363万元，加：上年结余61461万元，减：当年社会保险基金支出63468万元，收支相抵后，年末滚存结余62356万元（详见附表4）。
三、2020年主要工作
2020年，区财政部门在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，科学研判财政形势，系统谋划财政工作，促进实体经济纾困发展，支持打赢三大攻坚战，坚持保障和改善民生，切实兜牢“三保”底线，为决战脱贫攻坚和“十三五”圆满收官贡献了自身力量。
（一）稳中求进，保持收入平稳运行。一是全面督收促收。强化清缴力度，针对收入新形势，区财政局主动衔接税务部门变坐等为主动出击，坚持强化区域范围内税源培育和监管，以提高收入质量为目的，对全区重点项目税源情况进行清理核查，及时掌握企业缴税情况。加强部门联动，区财政局联合区税务局多次召开经济形势分析会，深入分析收入形势，及时掌握入库动态，全力协作，促进协税护税，确保完成各项收入考核工作。二是加大争资争项。为抢抓“开放强市、产业立市”的政策机遇，经区委和区政府同意，区财政局印发了《武陵区争资争项考核工作暂行办法》（常武财〔2020〕10号），将重点单位的争资争项纳入年度绩效考核，并向上申报争取新增政府一般债券资金5900万元、政府专项债券资金27900万元以及抗疫特别国债资金8000万元，集中用于保障重点项目建设，促进全区复工复产和经济健康快速发展。三是帮扶产业建设。加大扶持力度，全年拨付各项企业补助和扶持资金4433万元，包括：上级补贴资金3252万元和本级扶持补贴资金1181万元。支持园区建设，拨付区移动互联网产业园扶持资金585万元、现代服务业扶持资金258.27万元。
（二）复工复产，有效保障市场主体。在全面做好疫情防控的基础上，我们努力推动复工复产取得最大成效，推动经济平稳运行和社会和谐稳定。一是应对疫情防控。自疫情发生以来，区财政局主动谋划、靠前服务，投入疫情防控资金2482万元，并帮助区工业园及时调集口罩、84消毒液、红外测温仪等防疫物资，有力保障了园区疫情防控工作开展。二是降低房租成本。按照《常德市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的十条政策措施》要求，区财政局督导全区各单位对承租国有资产类经营用房（厂房）依据政策“免除3个月房租租金”。截至2020年底，武陵区共完成减租资金826.92万元，其中：对企业减租203.18万元，对个体工商户减租623.74万元。三是落实专项补贴。因疫情原因，企业生产经营活动受到重大影响并发生严重亏损，导致缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，企业提出申请，可按其应缴实缴房产税、城镇土地使用税市县留成部分，最高按100%由财政给予专项补贴。区财政已完成5家企业2—4月份申报资料的审核和144.3万元的资金拨付，其中：城镇土地税补贴22.7万元，房产税121.6万元。
（三）突破关口，坚决打好三大攻坚。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险的攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，也是迈向高质量发展必须跨越的关口，财政部门责无旁贷。一是防范政府风险。2020年，全区牢固树立过“紧日子”思想，严格规范举债融资行为，守住三个10%（年度一般债券付息支出不超过当年一般公共预算支出的10%、专项债券付息支出不超过当年政府性基金预算支出的10%、PPP项目财政支出责任不超过当年一般公共预算支出的10%）的政策红线，加强财政暂付款管理，严禁以PPP和政府购买服务等名义新增隐形债务。全年偿还隐性债务20338.38万元，利息4637.39万元，超额完成了年度化债计划，并将政府性综合债务率维持在78.19%，2020年我区被省债管办评定为“相对安全地区”。二是决胜脱贫攻坚。强化投入保障，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，全年落实财政专项扶贫资金2199.9万元，其中依据《关于落实产业扶贫项目的指导意见》（常武农发〔2020〕6号）拨付598万元用于中旺农业等8家农业企业落实产业扶贫。延续保险机制，落实贫困家庭综合保险“特惠保”资金18.14万元，惠及建档立卡贫困户3359人，并量体投入“稳定脱贫责任保险”11.8万元，成功提高全区1180户贫困户的抵御风险能力。严格监督检查，围绕财政专项扶贫资金，区财政局对2014年以来的各级财政专项扶贫资金进行了专项检查和“回头看”，并督促相关单位全面整改到位。三是加快污染防治。加强治理保障，拨付洞庭湖生态环境专项整治、黑臭水体整治、河洲湿地生态修复、马家吉河流域水污染防治和土壤污染防治等项目资金1599.5万元。推动综合环保，拨付第二次污染源普查入户调查、环境保护综合巡察、长江流域禁捕退捕和禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置等经费674万元。支持节能减排，拨付减排专项资金、煤炭及其制品行业专项整治工作经费以及市城区空气质量监测站点等各项工作经费93.5万元。
（四）民生为本，成就社会美好幸福。2020年，我们继续坚持把有限的资金用在刀刃上，将一般公共预算支出的75%以上向重点民生领域倾斜，民生支出“加速度”，民生事业有保障。一是教育优先发展。2020年，区财政累计拨付教育资金6亿余元，并加强与上级部门对接汇报，争取学校建设专项资金1.1亿元。扶持乡村教育，全区提高乡镇教师工资收入，按照每人每月200元再次提标，并适时增加农村薄弱学校的运转经费。加快学校建设，协助教育局继续加快高山街幼儿园和第三、五、六小学的建设，完成河洑镇中心幼儿园的建设。二是持续稳定保障。支持医疗保障，全年投入区本级财政资金6479万，用于基层医疗卫生机构基本公卫服务补助、实施基药制度补助。促进创新创业，全年投入资金1899万元，孵化创业园区累计孵化企业75家，扶持创业128人，带动就业736人。加强失地保障，全年按照政策共集中审核完成失地农民参加养老保险15096人，财政补贴金额1.7亿元，有力确保了辖区失地农民的应保尽保。三是支持乡村振兴。强化资金保障，预算安排720万元的美丽乡村建设资金，并投入1527万元的农村人居环境整治资金。改善基础设施，投入高标准农田建设资金1280万元，投入资金1242.68万元完成农村厕所改造8391座。加快危房改造，全年共投入233.9万元改造农村危房124户。落实惠农政策，全年通过“一卡通”发放各项惠农补贴4735.12万元，涉及惠农项目24个，切实把惠农利民政策落到了实处。
（五）开拓创新，优化改革提质增效。坚持深化改革与加强管理协同推进，确保依法理财、科学理财水平不断提升。一是盘活存量资金。制定加强预算执行管理和加快支出进度的实施方案，从加快预算下达进度、加快资金拨付、加大财政资金统筹使用和加强财政暂付款项管理等方面明确具体措施，加快年度预算执行，2020年通过清理盘活财政存量资金8098万元，有效提高了财政资金使用效率，杜绝形成二次沉淀。二是支持电子财政。2020年是湖南电子财政建设的决胜之年。做好环境筹备，对照《湖南电子财政各市州、县市区环境准备清单》，提前准备好系统上线所需软件、硬件、网络等相关资源，确保系统部署顺利实施。落实数据准备，全面落实基础数据、业务数据的准备和治理工作。加快业务梳理，明确内部分工，全面整理预算管理等各个业务环节、规则和流程，为系统建设实施提前做好业务准备。三是提升绩效管理。目标管理全覆盖，2020年完成了全区55个专项资金、7个扶贫项目资金以及3个抗疫特别国债项目资金的绩效目标管理。自评监控全覆盖，既督促全区各预算单位完成了2019年75个专项资金和6个扶贫项目资金的自评和跟踪监控，又将2020年度55个专项资金全部录入绩效管理系统实现运行监控管理，实现了全区50万元以上（含）专项同步运行监控的突破。重点评价全覆盖，选取了2019年4个单位部门整体支出、4个专项支出、政府采购车辆定点维修服务的资金项目以及2019—2020年5个扶贫资金项目，分别进行了第三方独立评价，成效显著。
（六）强化监管，丰富业务管理方式。2020年，区财政局不断完善监管制度，紧扣财政发展重点，充分发挥财政监督的职能作用，防范资金使用风险，为武陵经济社会发展保驾护航。一是强化财务管理。健全基层管理，出台了《2020年乡街财政工作考核办法》，从乡街财政财务规范化管理等7个方面进行考核，并对部分社区的财务管理情况进行了抽查审计。落实基层保障，结合全市基层组织低限运转和人员待遇标准，严格按照乡街、村（社区）的运转和人员经费标准予以足额保障。提升基层队伍素质，多次组织乡街财政所参加各种培训及业务观摩活动，并推荐芙蓉街道财政所参与星级财政所创建，以创促学，学以致用，不断提高基层业务水平和管理能力。二是创新政府采购。不断加大监管力度，优化采购程序，全年共开展政府采购计划289批（次），完成政府采购预算金额41056.1万元、采购合同金额39781.57万元，节约财政资金1274.53万元，节支率为3.1%。推进电子卖场，武陵区于2020年5月6日开始，全面实施湖南省政府采购电子卖场，全年完成4856笔电子卖场采购行为，覆盖156家行政事业单位，采购额达到3611.51万元。支持消费扶贫，督促指导119家预算单位入驻扶贫832平台，及时完成了68.04万元采购预留份额的申报和76.96万元的采购任务。三是规范投资评审。严格日常监管，继续全力做好重点工程的征地拆迁评审工作，包括常益长高铁、城东新区、武陵区第二小学和沅北水厂迁建等项目，全年完成评审项目483个，送审金额338722.74万元，审定金额302680.8万元，审减金额36041.94万元，综合审减率10.64%，确保了重点工程的顺利推进。完善业务流程，出台了两期武陵区财政投资评审业务操作制度，分别对重点工程现场跟踪的基本流程和要求、评审结论的管理和传递以及部分征地拆迁补偿标准进行了规范，统一评审标准。强化跟踪评审，2020年对29个项目（涉及金额13亿元）重点项目实行了财评跟踪，减少了评审风险，提高了评审时效。
各位代表，2020年，面对疫情和经济下行等多重因素影响，武陵区财政部门始终坚持攻坚克难、积极作为，战胜了不少困难和挑战，保障了财政运行稳中有进，但财政收入仍然问题不断，收支矛盾加剧，财政运行压力剧增，主要表现为：一是各类税种下滑趋势明显。目前，疫情对税收收入的影响正在逐步减小，但与去年同期相比而言，税收收入缺口仍然明显。2020年1—12月，全区增值税减收3058.83万元，降幅10.16%，房产税减收534.7万，降幅11.72%；耕地占用税减收3141.59万元，降幅62.66%；企业所得税减收2038.3万元，降幅16.41%；个人所得税减收303.71万元，降幅9%。二是重点税源企业受损严重。疫情影响下，企业经营直线下降，房地产业、批发与零售业和制造业的重点企业减收幅度明显、整体受损严重。三是收支平衡压力较大。受财政收入减收影响，我区财政库款将持续维持低位运行，财政“三保”、疫情防控、社会保障、债务化解等刚性支出压力较大，收支矛盾十分突出。
尽管经济形势不尽如人意，但在前进的道路上，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督支持，有全区人民的团结奋斗，我们一定能战胜一切艰难险阻，保持武陵区经济稳中向好、长期向好，乘势而上加快推进“打造产业强区、建设美好武陵”新征程。
四、2021年财政预算（草案）
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。我区财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣省委“三高四新”和市委“开放强市、产业立市”战略，立足常德市“一中心、两枢纽、三基地”的发展定位，以“打造产业强区、建设美好武陵”为目标，全力打造“一区五地”发展新格局，贯彻落实积极财政政策，调整优化支出结构，切实保障“三保”支出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，提高财政资金使用绩效，坚持零基预算理念，着力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，确保“十四五”的顺利开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
根据上述指导思想，2021年财政收支的初步安排为：
（一）一般公共预算收支安排情况
1. 2021年地方一般公共预算收入安排129676万元，增长5%。其中：税收收入80660万元，非税收入49016万元。
2. 2021年一般公共预算支出安排320598万元，比上年预算（调整预算）增长2.18%。
3. 一般公共预算收支预计平衡：当年地方一般公共预算收入129676万元，加：上级补助收入160484万元、上年结转10000万元，调入资金23466万元，动用预算稳定调节基金16029万元，减：当年一般公共预算支出320598万元、上解支出9057万元，结转下年支出10000万元，以收抵支，当年收支平衡（详见附表5）。
（二）政府性基金预算收支安排情况
1. 2021年政府性基金收入安排225万元。
2. 2021年政府性基金支出安排77265万元。
3. 政府性基金预算收支预计平衡：当年政府性基金收入225万元，加：上级补助收入98830万元、上年结转1676万元，减：当年政府性基金支出77265万元，调出资金23466万元，以收抵支，当年收支平衡（详见附表6）。
（三）国有资本经营预算收支安排情况
1. 2021年国有资本经营收入安排1450万元。
2. 2021年国有资本经营支出安排1450万元。
3. 国有资本经营预算收支预计平衡：当年国有资本经营收入1450万元，减：当年国有资本经营支出1450万元，以收抵支，当年收支平衡（详见附表7）。
（四）社会保险基金预算收支安排情况
1. 2021年社会保险基金收入安排77073万元。
2. 2021年社会保险基金支出安排72504万元。
3. 社会保险基金预算收支预计平衡：当年社会保险基金收入77073万元，减：当年社会保险基金支出72504万元，收支相抵后，当年收支结余4569万元（详见附表8）。
五、2021年主要工作
万事开头难，2021年是“十四五”规划的开启之年，对于财政部门而言更显意义重大。根据区委、区政府的决策部署和2021年工作指导思想，我们将重点做好以下五个方面的工作：
（一）加快经济复苏，助力市场纾困。一是强力督促收入。认真及时地对税收入库情况进行动态分析，提高税收预测的准确性，把握税收征管的主动权。继续加强对非税收入的管控力度，进一步提高收入质量，努力完成全年收入增幅和质量的双重考核任务。积极争资争项，通过加强政策分析研究，加大项目申报力度，主动向上对接，努力争取上级财政在均衡性转移支付、区级基本财力保障机制、分配地方政府债券额度等方面给予更大支持。二是支持市场主体。巩固减税降费，围绕保市场主体的目标，不折不扣落实好各项减税降费政策措施。加强征收监管，密切跟踪疫情态势和经济运行情况，强化与税务等部门协同配合，依法依规组织收入，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入，使企业切实享受到政策红利，更好促进经济平稳运行。三是引导经济发展。振兴实体经济，坚决贯彻落实全区招商引资、移动互联网产业园和现代服务业等扶持政策，紧扣生产性服务业和生活性服务业的发展方向，加快财源培植。落实金融政策，从优化运作模式、规避财政资金风险等方面着手，充分利用现有融资担保公司、中小企业服务平台等渠道，定向服务园区企业，实现“精准滴灌”，加大信贷扶持力度，放大财政资金杠杆效应，减轻中小微企业融资难题。
（二）强化资金管理，科学控制支出。一是着力压减行政成本。厉行节约，严格落实过紧日子的要求，进一步压减一般性支出，对非刚性、非重点项目支出可压尽压、应压尽压。严格经费管理，继续强化“三公”经费管理，从严从紧核定“三公”经费预算。进一步精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，更多采用视频、电话、网络等新模式，减少日常经费开支。二是深度盘活存量资金。加强预算管理，统筹使用各类资金资产，不断提高资金使用效益和资产配置效率，严格新增资产配置预算审核，不得重复配置或超实际需求配置。清理资金结余，大力清理规范结余结转资金，对结余结转超过两年的资金，一律收回统筹安排。强化预算安排，提高预算安排精准度，对于项目结余结转资金规模较大的单位，适当减少下年预算安排。三是建立健全奖惩约束。建立当年预算执行情况与下年预算安排挂钩机制，对近两年支出执行率达不到85%的项目，按不低于10%比例压减预算安排；执行率低于50%的，下一年度暂缓安排预算。建立结余结转资金规模与下年预算安排挂钩机制，对近两年结余结转资金超过当年预算安排10%的部门单位，按不低于10%的比例压减项目预算。建立审计查出问题与预算安排挂钩机制，对往年审计发现问题的单位，按一定比例扣减2021年单位公用经费。
（三）加强预算执行，深化绩效管理。一是强化资金监管。严格把好资金审核关，坚持按进度拨付专项资金，充分了解每笔财政资金的去向，并对每笔区本级资金追加报告的合理性、可行性进行深入调研，及时拨付，杜绝专项资金的挪用和串项情况。二是推广零基预算。坚持标准建设，严格贯彻落实上级政策精神，对各部门编制的各类支出项目推行标准化建设，实现项目支出编制新突破。发挥调控职能，改变以往年度“基数+增长”编制预算模式，坚持以“0”作为支出基点，细化部门支出预算类型，分类分级次编制年度预算。加强支出审查，对部门支出开展全面审查，减少部门间任务的重叠和冲突，改进部门绩效目标、增强其约束性。三是深化绩效管理。以问题为导向，继续选择民生项目和重大项目开展重点评价，逐步将范围从区直预算单位向乡镇街道延伸。加强结果运用，继续加强对重点行业、项目和单位的绩效评价，运用重点评价项目和单位的评价结果于下年的部门预算中，增强预算管理绩效的作用。强化问题整改，坚持以重点评价为抓手，提高绩效评价结果的权威性，确保问题全面反馈至被评价单位并得到全面整改。
（四）完善制度改革，提升管理水平。一是深化支付制度改革。完善国库集中支付管理系统，实现财政国库集中支付业务的无纸化，加强财政资金安全管理，增强国库集中支付单位财务主体责任。扩大网审范围，继续推动国库集中支付改革，有序推进“放管服”，调整直接支付的范围和授权支付的结算方式，推广公务卡结算。加强动态监管，通过部门预算编制和国库集中支付事中事后动态监控及对违规支付行为进行核查整改，加强对预算单位预算执行管理。二是加快推进电子财政。积极参与，紧密对接省、市财政部门，按照“集中存储，统一治理，综合应用，分级共享”的原则积极参与统一建设财政大数据中心，差异化实施部署。汇总数据，严格遵循财政部技术标准，按照全省“统一业务规范、统一技术标准”的原则，对标对表，全面汇总流程、业务规则、数据规范和接口标准等信息要素。分布实施，全力配合省、市财政部门，认真完成系统配置、联调测试、用户培训以及试运行等各项工作任务，确保按时完成武陵区的系统上线工作。三是规范资金管理原则。继续坚持“突出重点、提质增效”的财政资金分配原则，切实加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，切实提高资金使用效益。积极贯彻落实资金直达基层和直达民生的机制，要用好直达资金，确保中央财政安排的直达资金直接惠企利民，并加强对资金的日常监督和重点监控，坚决杜绝截留挪用，对存在问题严肃问责。
（五）压实民生基础，保障百姓福利。一是支持教科文发展。进一步加大教育投入，包括新建第二小学、第三小学、第五小学、第六小学及高山街幼儿园。以财政资金投入为导向，引导企事业单位自筹、金融机构贷款为主，运用现代融资手段，形成全社会支持的科技兴区投入体系。积极筹措资金，大力支持发展文化事业和文化产业，强化基层文化体育建设。二是坚持稳定扩大就业。用好就业租金，统筹就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金，用好用足地方政府专项债券资金，重点支持带动就业能力强的补短板项目，开发更多就业岗位，支持农民工等人员就地就近就业创业。三是全面推进乡村振兴。积极扶持乡村产业园区和新型集体经济建设，持续强化财政投入保障，重点引导乡村旅游业和生态农业，针对各项基础设施建设细化财力需求并做好资金保障，进一步巩固“两不愁三保障”成果，强化对特殊人群的兜底保障，为全面推进乡村振兴工作提供有力保障。
各位代表，新时代迎接新挑战，2021年的武陵财政，一定会在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大、区政协的监督，坚定信心、锐意进取，保证各项财政工作稳中向好，为“打造产业强区，建设美好武陵”交出一份人民满意的答卷。
