（湖南省）关于张家界市武陵源区2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告
关于张家界市武陵源区2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告
——2022年12月20日在张家界市武陵源区第八届人民代表大会第二次会议上
张家界市武陵源区财政局局长 张国正
各位代表：
根据大会安排，受区人民政府委托，向大会报告武陵源区2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
今年以来，疫情防控形势严峻，国内外环境复杂多变，全区经济运行经历了极不寻常的过程。在区委区政府的坚强领导下，我区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚决贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，牢固树立“过紧日子”思想，积极推行财源结构改革，大力组织财政收入，加强财政支出管理，严守债务风险整体可控，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好，财政运行总体平稳。
（一）2022年预算收支情况
1．一般公共预算收支预计情况
2022年一般公共预算收入预计74659万元（含上划中央、省级），为年初预算数107866万元的69%，减少33207万元（主要是总部经济因素）。2022年收入总量预计183782万元，其中：地方收入预计40000万元，为年初预算数60840万元的66%，减少20840万元；争取上级补助收入预计100189万元（区本级可支配补助收入预计46800万元；其他对等安排专项预计53389万元）；争取债务转贷收入13331万元；动用预算稳定调节基金2906万元，调入资金6900万元；上年结转20456万元。
2022年支出总量预计183782万元，其中：一般公共预算支出预计140517万元（其中预备费支出1408万元，完成年初预算的100%），为年初预算数151056万元的93%；上解支出3000万元；债务还本支出10734万元；预计结转下年29500万元。
2022年收支平衡，无净结余。
2．政府性基金预算收支预计情况
2022年全区政府性基金收入预计36044万元，为年初预算数78585万元的46%，减少42541万元，其中：本级政府性基金收入预计24900万元，为年初预算数77850万元的32%，减少52950万元；上级补助收入预计1000万元；债务转贷收入7800万元（专项债券转贷收入）；上年结转2344万元。2022年全区政府性基金支出预计36044万元，为年初预算数78585万元的46%，减少42541万元；
2022年收支平衡，无净结余。
3．国有资本经营预算收支预计情况
2022年国有资本经营预算收入预计3900万元（为保证四本预算的完整性，按上级要求将部分门票收入缴入国有资本经营预算管理），比年初预算数增加3900万元。为保证一般公共预算收支平衡将2022年国有资本经营预算收入全部调入一般公共预算。
2022年收支平衡，无净结余。
4．社会保险基金预算收支预计情况
2022年度全区社会保险基金收入（包括机关事业养老、失业、城乡居民养老3项社会保险缴费、上级补助、利息收入等）预计完成10183.5万元，为年初预算8978.75万元（不含机关事业单位职业年金）的113.42%，比上年增加1152.16万元，增加12.76%。全区社会保险基金支出完成10538.98万元，为年初预算9783.57万元的107.72%，比上年减少3674.97万元，下降25.85 %。收支相抵，本年结余-355.48万元，上年结余19102.93万元，年末累计结余18747.45万元。
5．政府债务余额限额情况
截至2022年末，地方政府债务限额36.96亿元，债务余额36.96亿元，其中：一般债务限额21.51亿元，一般债务余额21.51亿元；专项债务限额15.45亿元，专项债务余额15.45亿元。
需要说明的是：2022年的财政预算执行数是预计数，财政收支正在核实对账，补助结算正在进行，与决算数会有一些差距，待财政决算批复后，再向区人大常委会报告。
（二）2022年财政工作情况
1．积极推进财源建设。2022年3月，成立区新经济产业事务中心，牵头负责总部经济相关工作，调动区财源办、区市场监管局、区税务局等职能部门及区九歌公司、区森源公司等企业共同为总部经济服务，壮大总部经济队伍，形成齐抓共管的良好局面。1-11月，我区总部经济实现全口径税收4.95亿元（区本级留存税收1.58亿元），已引进7家总部企业，3家实体企业。
2．优化支出结构。加强财政资金调度管理，硬化预算约束，合理安排支出，动态调控库款资金，始终坚持保“三保”、债务还本付息、疫情防控支出、其他项目支出的库款保障次序，确保我区财政平稳有序运行。建立健全库款保障监控预警机制，使库款保障水平基本维持在0.3-0.8的合理区间，持续抓好库款“削峰填谷”管理，精准测算、精准调度，坚决防范支付风险。
3．防范化解政府债务风险。一是全面落实全口径债务管理。落实“一债一策”要求，梳理政府债务、隐性债务、关注类债务到期偿债情况，逐笔落实资金来源，定期排查平台公司风险，做好风险预警防控。坚决遏制隐性债务增量，牢固树立“过紧日子”思想，非必要不支出，大力压减一般性支出和非急需、非重点项目，确立“无来源不立项，无预算不开工”原则，做实项目资金平衡方案，从源头遏制隐性债务新增。二是稳妥偿还债务本息。2022年我区财政收入大幅下降，收入组织十分艰难，通过全面统筹财政资金，偿还政府债券利息预计1.2亿元，隐性债务本金预计0.2亿元。三是完成专项债发行工作。已完成0.78亿元专项债券发行工作，2022年6月底资金已拨付至项目单位，并督促项目单位加紧推进施工进度，尽快将债券资金落实到项目上，及时发挥债券资金补短板作用。四是抓好巡审问题整改。认真落实纪委监委部署的专项监督工作以及历次巡视巡察、审计整改情况回头看工作，全面摸清债务底数，列出问题清单，抓好巡视巡察、审计问题整改，确保债务风险防控各项制度措施贯彻落实。
4．提高保障民生水平。一是社会保障能力进一步增强。提高了城乡居民医保财政补助标准。2022年财政补助达610元/人，城乡居民养老保险每月达118元/人，城乡基本公共卫生服务标准每年达79元/人，城乡居民医保缴费每年达320元/人。二是加大了本级预算对社会保障投入。落实城乡低保、特困人员救助、孤儿基本生活保障等困难群众救助资金790万元、流浪乞讨人员救助资金65万元、城乡医疗救助资金270万元、残疾人两项补贴资金65万元，基本公共卫生服务资金470万元。三是社会保障救助支出及时。预计社会养老保险基金支出9577万元，其中：城乡居民养老金保险支出1085万元、机关事业养老金保险支出8492万元、失业人员保险金支出487万元，残疾人两项补贴支出91.67万元，城市和农村最低生活保障支出360万元，老年人生活补贴支出169.87万元，特困人员供养补助支出370.96万元，孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费支出20.21万元，临时救助支出73.9万元。四是重大公共卫生特别支出保障到位。2022年区财政预计拨付新冠病毒疫情防控补助资金2000万元。2020年以来全区新冠病毒疫情防控累计支出7470万元。
5．完善财政支农政策。2022年度共安排衔接项目55个，资金5819.8万元（从2022年起我区不再实施涉农统筹整合），截至目前共收到资金5790.2万元，共拨付资金5790.2万元，拨付进度达100%。
6．强化预算绩效管理。一是加强绩效目标管理。组织全区各预算单位对预算绩效目标进行申报，并与预算同步公开、同步完成。二是组织开展了全区84家一级预算单位整体支出绩效自评和部分专项支出绩效自评工作，并对各单位绩效自评报告进行独立审核评价。三是开展2021年重点项目绩效评价、部门整体支出绩效评价工作。对粮食专项资金、购买社会工作服务项目资金、城乡居民基本养老保险基金等进行重点绩效评价，对1个部门进行部门整体支出绩效评价。四是加强结果运用。全面落实绩效评价结果与预算资金安排挂钩机制，根据粮食资金绩效评价报告压减相关预算资金。对绩效评价中发现的违规违纪问题，督促相关单位整改到位，继续将预算绩效管理情况纳入区委区政府绩效考核范围。
各位代表，回顾过去一年，财政部门坚持以政领财、以财辅政，坚决贯彻党中央国务院、省市区党委政府决策部署，落实区人大有关决议和审议意见要求，狠抓规范管理，奋力改革创新，切实兜牢“三保”底线，防范化解重大风险，深化预算管理改革，加力保障改善民生，为全区经济社会发展稳定提供了有力支持。同时，我们也清醒认识到，当前财政工作还面临一些问题和挑战。主要是：财政收入增长的基础不稳，收支平衡日趋紧张；政府性债务负担较重，还本付息支出压力大；部分领域支出结构僵化固化，资金使用效益有待提高。对此，我们将高度重视和积极正视，坚持用改革的思维和创新的机制努力加以解决。
二、2023年财政预算草案
（一）2023年预算编制指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神，积极适应经济发展新常态，认真贯彻落实中央、省、市、区决策部署，培植壮大主体财源税源，切实加强收入预算管理，进一步树立过“紧日子”思想，加强财政资源统筹，加大优化财政支出结构力度，加快推动预算管理一体化改革，防范财政运行风险，持续保障改善民生，全力服务经济社会持续健康发展。
（二）2023年预算编制的原则
坚持“以收定支”总原则。一是坚持量入为出，量力而行，实行“零基”预算；二是将“三保”支出作为重点，足额编列、不留缺口，优先予以保障；三是保障债务还本付息、疫情防控等重点支出；四是继续执行压减一般性支出和“三公”经费只减不增的规定；五是严格控制新增支出，非刚性、非必要项目不支出。
（三）2023年财政预算编制口径
按照《预算法》及相关要求，财政预算严格按照支出功能分类科目和经济分类科目编制，功能分类科目编制到类、款、项，经济分类科目编制到类、款。同时，财政部门分别编制了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算，预算编制体系统一完整。
（四）2023年度一般公共预算编制情况
1．一般公共预算收入预算编制情况
收入预算编制的依据和原则：
根据我区实际，我区收入盘子由三部分构成：
（1）区本级可用财力收入。一是地方财政收入（由地方税收收入、非税收入组成），地方财政收入、税收收入分别按31%、45%增长。二是调入收入，为满足一般公共预算盘子需求，从政府性基金预算（部分土地出让收入与城市基础设施配套费收入）调入一般公共预算；从国有资本经营预算（部分门票收入等）调入一般公共预算，用于平衡一般公共预算。
（2）上级补助收入。按照上年转移性收入规模预算。
（3）上年结转。
收入预算情况：
根据上述依据和原则，2023年我区一般公共预算收入总量167020万元，具体情况是：
（1）区本级可用财力收入90020万元，其中：地方税收收入预计36220万元，比2022预计完成数25000万元增加11220万元，增长45%；非税收入预计16300万元，比2022预计完成数15000万元增加1300万元，增长9%；调入收入37500万元[其中从政府性基金收入（土地出让收入）中调入一般公共预算29000万元，从国有资本经营预算调入一般公共预算8500万元]。
（2）上级补助收入72000万元[返还性收入7700万元（全部为区本级可支配财力），一般转移支付48300万元（其中：区本级可支配财力20300万元，明确具体用途28000万元，相当于专项转移支付收入），专项转移支付收入16000万元，明确具体用途对等安排）]；
（3）上年结转5000万元。
其中：按省预算编制审核口径计算的“三保”可用财力合计为143620万元，具体构成为：地方收入52520万元，一般转移支付收入48300万元，税收返还收入7700万元，调入资金37500万元，减上解支出2400万元。
2．2023年度一般公共预算支出编制情况
支出编制的依据和原则：
（1）根据我区实际，综合考虑“三保”保障、债务还本付息的需要，构建合理适度的财政支出盘子，一是确保人员工资、基本运转、基本民生支出足额保障到位；二是确保政府债务、隐性债务还本付息支出足额预算；三是尽量安排单位履行职能需要的必要性支出；四是尽量保障延续性合同经费、农民工工资等刚性支出；五是尽量保障上级刚性考核需要的必要性支出；六是尽量保障财税结构性改革的刚性支出。
（2）具体支出标准如下：
一是人员经费方面。①财政供养在职人员的工资、津补贴、养老保险、基本医疗保险、住房公积金等按照上级相关政策足额预算；大学生村官、村干等其他特殊群体财政应负担的养老金由区社保局按政策统一测算（含到点退休人员单位负担的8%职业年金），医疗保障补助标准继续按政策预算；②基础性绩效奖（全年绩效奖的三分之二部分）足额预算，列入人员经费。其中行政事业人员和上岗土地工的基础性绩效奖足额预算，退休人员的基础性绩效奖按照75%的标准编列预算，同时取消退休人员生活补贴6000元/人/年、6600元/人/年的预算；③奖励性绩效奖（全年绩效奖的三分之一部分）对在职在编教师予以保障；④对个人和家庭的补助按照现行政策编列预算，同时新增退休人员“七个节假日”补助预算；⑤张管局人员经费按照张管局改革方案执行。
二是公用经费方面。为基本保证各单位的基本运转，人均预算一定的日常公用经费，具体标准如下：①公安公用经费、办案（业务）经费及业务装备经费3万元/人/年；②乡（街道）、城管公用经费2.5万元/人/年；③司法、纪委、政法委公用经费、办案（业务）经费及业务装备经费2万元/人/年；④党委部门、人大、政协、工青妇及政府部门公用经费1.3万元/人/年；⑤学校公用经费0.2万元/人/年（上级有对应的生均公用经费补助）；⑥消防部门公用经费5万元/人/年；⑦全区所有的编外合同制工人、医院、公路局管理的工班、社会保险服务中心、就业服务中心、医保局均不预算公用经费（通过征收手续费解决）；⑧张管局公用经费按照张管局改革方案执行。
三是特定目标类经费和其他运转类经费方面。根据《湖南省人民政府关于进一步做好县区财政平稳运行工作的通知》（湘政发〔2022〕14号）文件精神及市领导指示精神：①各预算单位2023年编制的项目支出在2022年预算数的基础上至少压减20%（不包括用于发放到老百姓的项目、用于保障基本民生的项目、经政府同意聘请的合同制人员项目）；②必须属于上级硬性政策或区委区政府相关会议纪要等规定的项目；③必须属于民生支出的项目；④必须属于上级“一票否决”考核任务的项目；⑤项目资金要以当年度实际需要为依据申报，不得将后续年度所需资金纳入申报范围；⑥往年已经预算安排的专项经费，专项工作完结或者减少的，原则上一律取消或调减；⑦张管局特定目标类经费和其他运转类经费按照张管局改革方案执行。
小车燃修费：按照区定车改方案，区委、区政府主要领导实物保障公务用车车辆燃修费按照上年度财政预算标准不变，集中在行政管理中心的公务用车车辆燃修费按每年每辆6万元预算（包括燃油费、过路过桥、小修保养费及车辆保险费等）。
车补及租车费：享受财政补贴人员车补标准：处级1200元/月、正科级750元/月、副科级700元/月、科员650元/月、其他人员600元/月；车改单位租车费用财政补助标准：单位车补总额的5%+600元/月的固定租车费用全部预算到单位。
支出预算情况：
根据上述依据和原则，2023年我区一般公共预算支出总量167020万元（其中一般公共预算支出159620万元，上解支出2400万元，预计上级专项结转下年支出5000万元）。
一般公共预算支出159620万元，具体情况是：
（1）按财政部县级基本保障范围和标准安排的“三保”支出68008万元，具体如下：a.保工资支出安排合计40978万元，其中：在职基本工资14632万元（行政部门含参公单位2652万元，公检法部门528万元，其他部门11452万元）；在职年终一次性奖金265万元（行政部门含参公单位221万元，公检法部门44万元）；离休人员经费6万元；规范津贴补贴2857万元（行政部门含参公单位2351万元，公检法部门501万元，离休人员5万元）；事业单位绩效工资10017万元；在职工资附加性支出11351万元；机关人员职务与职级并行制度108万元；乡镇工作补贴1448万元；差额拨款单位财政补助职业年金24万元；完善人民警察工资待遇政策270万元。b.保运转支出安排合计5563万元，其中：行政部门含参公单位1103万元，公检法部门312万元，其他部门4148万元。c.保基本民生支出安排合计21467万元，其中：教育经费支出1201万元（学前教育幼儿资助29万元，城乡义务教育生均公用经费445万元，义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费13万元，义务教育免费提供教科书80万元，家庭经济困难学生生活补助81万元，普通高中学生资助84万元，中职教育学生资助326万元，农村义务教育学生营养改善计划143万元）；文化支出170万元；社会保障支出4057万元（城市居民最低生活保障437万元，特困人员救助供养440万元，特殊儿童群体基本生活保障27万元，临时救助99万元，流浪乞讨人员救助60万元，困难残疾人生活补贴36万元，重度残疾人护理补贴74万元，城乡居民基本养老保险1125万元，财政对机关事业单位养老保险的补助1110万元，老年人福利180万元，就业见习补贴21万元，优抚对象抚恤和生活补助经费330万元，义务兵优待金78万元，退役安置支出40万元）；卫生健康支出6481万元（城乡居民基本医疗保险2581万元，基本公共卫生服务512万元，计划生育支出198万元，城乡医疗救助390万元，疫情防控支出2800万元）；其他基本民生支出9558万元。
（2）其他民生支出8000万元（景区生活费、村级运转、污水处理等）；
（3）单位专项支出12726万元；
（4）预备费1647万元；
（5）执收部门征管手续费4209万元；
（6）专项转移支付安排的支出29465万元（属于对等安排）；
（7）非税收入成本安排的支出3250万元；
（8）绩效奖（退休人员）4415万元；
（9）政府一般债券付息支出6900万元；
（10）旅游文化广告创意产业奖励扶持专项18000万元（总部经济）；
（11）张管局改革预备金3000万元。
——按照政府功能分类科目，一般公共预算支出159620万元，具体情况是：一般公共服务支出16390.87万元；国防支出318.4万元；公共安全支出3497.46万元；教育支出13680.59万元；科学技术支出1369.7万元；文化旅游体育与传媒支出11914.69万元；社会保障和就业支出13395.15万元；卫生健康支出9292.33万元；节能环保支出7369.28万元；城乡社区支出6724.88万元；农林水支出12376.94万元；交通运输支出2131.28万元；资源勘探信息等支出50万元；商业服务业等支出770.79万元；自然资源海洋气象等支出842.1万元；住房保障支出8661.81万元；粮食物资储备支出71.6万元；灾害防治及应急管理支出963.66万元；预备费1647.08万元；其他支出41251.39万元；债务付息支出6900万元。
——按政府经济分类科目，一般公共预算支出159620万元，具体情况是：机关工资福利支出17478.79万元；机关商品和服务支出22700.33万元；机关资本性支出（一）13645.34万元；机关资本性支出（二）22万元；对事业单位经常性补助35526.44万元；对事业单位资本性补助2132.4万元；对企业补助890.3万元；对企业资本性支出3.2万元；对个人和家庭的补助10168.35万元；对社会保障基金补助1095万元；债务利息及费用支出6900万元；预备费及预留34534.08万元；其他支出14523.77万元。
2023年收入总量167020万元，其中：地方收入52520万元，上级补助收入72000万元，调入资金37500万元，上年结转5000万元；2022年支出总量167020万元，其中：一般公共预算支出159620万元，上解支出2400万元，预计结转下年支出5000万元。当年收支平衡。
（五）2023年度政府性基金预算编制情况
1．政府性基金预算编制原则
（1）科学预测基金收入。加强2023年经济形势研判，各项政府性基金收入计划与经济社会发展指标相适应，符合基金收入的征管特点，按照“实事求是、积极稳妥、留有余地”的原则，充分考虑政策调整等因素，综合预计全年收入。
（2）合理安排基金支出。按照“量入为出、收支平衡、专款专用”的原则，做好与一般公共预算支出的协调和衔接。优化支出结构，坚持有保有压，集中财力搞建设、谋发展。
2．政府性基金收支预算情况
政府性基金收入预算71785万元，其中：国有土地使用权出让收入71000万元；城市基础设施配套费收入400万元；政府性基金补助收入385万元（上级专项）。支出预算71785万元，按照政府收支分类科目，支出具体情况是：
（1）城乡社区支出36900万元，其中：
①征地和拆迁补偿支出10000万元（产业公司土地收储成本）；
②土地出让业务费400万元；
③其他国有土地使用权出让收入安排的支出26000万元（其中：隐性债务还本20000万元，付息1000万元，基础设施建设等5000万元）；
④其他城市基础设施配套费安排的支出500万元。
（2）其他支出385万元（上级专项对等安排）；
（3）专项债券利息支出5500万元（专项债券24500万元，置换隐性债务债券130000万元）；
（4）调出资金29000万元。
政府性基金预算收入安排71785万元，支出安排71785万元，当年收支平衡。
（六）2023年度国有资本经营预算编制情况
1．国有资本经营预算编制原则
（1）统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，合理确定国有资本收益分配比例。
（2）相对独立，有机衔接。国有资本经营预算与一般公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与一般公共预算相互衔接。
2．国有资本经营收支预算情况
国有资本经营收入预算8500万元（预计2023年门票收入13500万元，考虑到非税占比将8500万元缴入国有资本经营预算）。支出预算8500万元，按照政府收支分类科目，支出具体情况是：
（1）转移性支出（即调出资金，调入一般公共预算）8500万元。
国有资本经营预算收入安排8500万元，支出安排8500万元，当年收支平衡。
（七）2023年度社会保险基金预算编制情况
1．社会保险基金预算编制原则
（1）依法建立，规范统一。依据国家法律法规建立，严格执行国家社会保险政策，按照规定范围、程序、方法和内容编制。
（2）专项基金，专款专用。社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。
（3）相对独立，有机衔接。在预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与公共财政预算相对独立、有机衔接。社会保险基金不能用于平衡一般公共预算，一般公共预算可补助社会保险基金。
2．社会保险基金收支预算情况
社会保险基金预算按险种分别编制，包括：城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、失业保险基金等社会保险基金，城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金已由市统筹。2023年各项社会保险基金收入合计10722.69万元，各项基金支出15825.05万元，当年结余-5102.36万元，加上年结余18747.45万元，社会保险基金2023年底累计结余13645.09万元。社保基金安全，实现“有结余”的目标，分具体项目收支预算情况：
（1）城乡居民基本养老保险基金收入1861.53万元，支出1139.26万元，当年收支结余722.27万元，累计结余6334.23万元。
（2）机关事业单位基本养老保险基金收入8242.62万元，支出13531.65万元，当年收支结余-5289.03万元，累计结余7264.74万元。
（3）失业保险基金收入618.54万元，支出1154.14万元，当年收支结余-535.6万元，累计结余46.12万元。
（八）2022年年末债务限额、余额及2023年还本付息情况
1．截至2022年年末地方政府债务限额36.96亿元，其中：一般债务限额21.51亿元，专项债务限额15.45亿元。
2．截至2022年年末地方政府债务余额36.96亿元，其中：一般债务余额21.51亿元，专项债务余额15.45亿元。
3．2023年区本级财力共安排债务本息支出3.33亿元，具体构成：地方政府债券利息1.23亿元；隐性债务还本2亿元；隐性债务利息0.1亿元。
三、切实做好2023年财政工作
（一）加力推进财源建设，提升财政服务经济高质量发展能力。一是继续抓好新型经济，坚持一手抓招商、一手抓营商环境，打通企业入驻堵点，优化入驻手续办理，提高服务质量，打造“武陵源新经济产业小镇”项目。二是支持实体经济发展，建成用好财税综合信息平台，着力推进财税综合治税体系建设，进一步挖掘税收增长潜力。三是培育税收新增长点，积极探索发展网红经济、数字经济、“夜经济”等新兴文化旅游IP。
（二）防范化解债务风险，提升财政保安全促可持续发展能力。一是积极落实省委省政府关于防范化解重大风险的决策部署，树立底线思维，推进我区债务化解工作。二是强化风险监控，确保风险底线不突破。牢固树立“过紧日子”思想，加强资金统筹管理使用，杜绝新增隐性债务，积极稳妥偿还隐性债务，优化完善债务风险排查及预警机制，管好用好债券资金，确保债务风险事件不发生。三是加大推进力度，积极落实平台公司转型。通过注入资金资产资源、合并重组等方式，激发平台公司转型内生动力，增强平台公司稳健经营实力，加快推进平台公司市场化转型。
（三）加力规范财政管理，提升财政守底线稳大局能力。健全“过紧日子”长效机制，建立节约型财政保障机制，严格控制新增支出，精准保障重点刚性支出，持续压减非重点非刚性支出，厉行节约办一切事业。一是深化预算管理改革，落实“过紧日子”要求，强化实施“零基预算”，从严控制预算追加，做到无预算不支出。二是科学调度国库资金，优先保障“三保”、债务还本付息、疫情防控等重点支出，全力保障乡村振兴、污染防治等重大战略支出。三是规范预算执行管理，加强结余结转资金统筹，大力清理、盘活各类财政资金。四是加快建设预算管理一体化，统一数据标准、实现数据共享，动态反应本级预算安排和执行情况，实现自己从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查、账实相符。五是进一步加大预决算公开力度，充分发挥财政监督、会计监督作用，纵深推进内部控制体系建设，切实加强政府采购管理、投资评审管理，着力打造阳光财政、法治财政。
各位代表，2023年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受区人大监督，认真听取区政协建议，凝心聚力，攻坚克难，认真落实本次大会决议，努力完成各项工作任务。
