（湖南省）关于湘西州2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告
关于湘西州2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告
各位代表：
根据《预算法》规定，受州人民政府委托，我向大会书面报告全州2020年预算执行情况与2021年预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，在州委州政府的坚强领导下，在州人大和州政协的监督支持下，全州财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省委、州委经济工作会议精神，严格执行州十四届人大五次会议审查批准的预算，认真落实州人大财经委的审查意见，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚守“542”发展思路，努力克服经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为推动全州经济社会恢复发展提供了强有力的财政保障。
（一）2020年预算收支情况
1．一般公共预算执行情况
收入预算执行情况：全州一般公共预算收入133.55亿元，同比增长5.31%。其中：地方一般公共预算收入64.47亿元，同比增长0.53%；上划省级收入6.5亿元，同比下降10.94%；上划中央收入62.57亿元，同比增长12.99%。分结构看，全州税收收入105.71亿元，占一般公共预算收入的79.16%；全州非税收入27.84亿元，占地方一般公共预算收入的43.17%。
州本级（不含湘西高新区，下同）一般公共预算收入61.85亿元，同比增长26.94%。其中：地方一般公共预算收入16.11亿元，同比增长8.39%；上划省级收入1.85亿元，同比增长17.53%；上划中央收入43.9亿元，同比增长35.94%。
湘西高新区一般公共预算收入8.49亿元，同比下降9.3%。其中：地方一般公共预算收入5.48亿元，同比下降4.92%；上划省级收入0.6亿元，同比下降14.8%；上划中央收入2.42亿元，同比下降16.68%。
支出预算执行情况：全州一般公共预算支出357.82亿元，同比增长1.75%。其中，民生支出236.99亿元，同比增长4.84%，占一般公共预算支出的66.23%。州本级一般公共预算支出36.15亿元，同比下降1.86%。湘西高新区一般公共预算支出6.74亿元，同比下降5.03%。
全州主要支出执行情况如下：农林水支出71.81亿元，同比增长0.95%;教育支出59.51亿元，同比增长5.84%;科学技术支出3.25亿元，同比增长45.95%;社会保障和就业支出45.49亿元，同比增长10.37%;卫生健康支出39.67亿元，同比增长7.35%;文化旅游体育与传媒支出6.9亿元，同比下降5.75%;节能环保支出9.88亿元，同比增长4.72%;住房保障支出13.61亿元，同比增长3.18%;交通运输支出20.1亿元，同比增长19.72%。
2．政府性基金预算执行情况
全州政府性基金收入63.97亿元，主要包括：国有土地使用权出让收入60.65亿元；城市基础设施配套费收入1.85亿元；污水处理费收入0.51亿元。全州政府性基金支出100.37亿元（含专项债券安排的支出，下同），主要包括：城乡社区支出39.04亿元；交通运输支出0.4亿元；社会保障和就业支出1.13亿元；其他支出49.81亿元。
州本级基金收入完成0.27亿元，支出11.2亿元。湘西高新区基金收入完成6.73亿元，支出14.61亿元。
3．国有资本经营预算执行情况
全州国有资本经营收入4.39亿元，主要包括：产权转让收入2.37亿元，其他国有资本经营预算收入1.78亿元。全州国有资本经营预算支出3.53亿元，主要包括其他国有企业资本金注入3.2亿元，其他国有资本经营预算支出0.28亿元。州本级国有资本经营预算收入850万元，支出140万元。
4．社会保险基金预算执行情况
全州社会保险基金收入61.3亿元，支出55.01亿元，年末滚存结余51.48亿元。州本级社会保险基金收入36.73亿元，支出33.03亿元，年末滚存结余34.46亿元。
分险种来看：全州城乡居民基本养老保险基金收入7.5亿元，支出5.41亿元，年末滚存结余13.88亿元；全州机关事业单位基本养老保险基金收入19.42亿元，支出19.2亿元，年末滚存结余2.44亿元；全州职工基本医疗保险（含生育保险）基金收入12.71亿元，支出8.6亿元，年末滚存结余25.61亿元；全州城乡居民基本医疗保险基金收入20.45亿元，支出20.32亿元，年末滚存结余5.92亿元；全州工伤保险基金收入0.86亿元，支出0.99亿元，年末滚存结余1.64亿元；全州失业保险基金收入0.36亿元，支出0.49亿元，年末滚存结余1.99亿元。
5．地方政府债务情况
2020年，全州各级财政部门切实增强底线思维和忧患意识，坚持地方政府债务限额管理和预算管理，积极稳妥推进债务化解，未出现政府性债务还本付息逾期导致的政府失信以及其他风险事件，全州风险等级均处于相对较低水平，风险总体可控。2020年，省核定我州政府债务限额368.46亿元。根据上述限额，全州发行债券90.69亿元（其中：新增地方政府债券66.4亿元，再融资债券24.29亿元）。2020年偿还政府债务利息9.73亿元。截至2020年底，全州政府债务余额为367.91亿元，有效控制在省定限额内。
（二）2020年财政重点工作开展情况
1．抓好疫情防控，助力经济恢复发展。一是全力支持打好疫情防控阻击战。做好疫情防控经费保障，优化畅通经费拨付渠道，确保疫情防控资金及时足额拨付到位。全州累计投入疫情防控资金39817.92万元，有效保障了疫情防控物资采购、患者救治费用补助和参加防治医务人员和防疫工作者临时性工作补贴发放等。建立采购“绿色通道”，州直相关单位涉及采购疫情相关货物、服务和工程项目，采购单位可直接组织实施采购，无需执行政府采购审批。二是全力支持经济恢复发展。密切跟踪减税降费政策落实效果，继续落深落实落细减税降费政策，全年全州累计为市场主体减免各类资金18.76亿元（其中，行政事业单位、国企累计为租户减免租金1437.06万元）。开展行政事业性收费和政府性基金目录清理，公布了2020年行政事业性收费和政府性基金目录清单。三是着力缓解中小微企业融资难题。加快完善政府性融资担保体系，湘西融资担保有限责任公司正式挂牌营业；充分发挥应急转贷基金作用，服务企业79家，转贷资金6.18亿元，为企业节约转贷成本4000多万元。加大涉企政策兑现力度。多方筹措财政资金，积极配合开展清理拖欠民营企业账款“回头看”及涉企政策奖励资金兑现，支持预算内单位及时将账款和涉企奖励资金支付到位。全年兑现各类财政奖补资金2.88亿元。
2．提高政治站位，全力支持打好三大攻坚战。一是全力防范化解政府性债务风险。严格执行债务限额和债务预算管理，对各县市区实行债务风险预警和风险提示。充分用好新增政府债券资金，加大对脱贫攻坚、城市公用基础设施、交通网络配套等民生社会事业领域的有效投入，降低地方政府融资成本，有效促进了经济增长和民生改善。按期完成自发自还地方政府债券还本付息工作，没有出现逾期现象。二是全力支持打好脱贫攻坚战。加大财政涉农资金统筹整合使用和财政专项扶贫资金投入力度。全年全州整合各类财政涉农资金28.04亿元，资金整合率为100%，全年支出24.85亿元，支出进度88.62%；安排各级财政专项扶贫资金21.73亿元，支出20.29亿元，支出进度93.26%，圆满完成省定目标任务。做好财政支持消费扶贫。全州完成财政预留采购金额13352.37万元，为省定考核指标的280.4%，进一步拓展了农产品销售渠道，助力农户增产增收。发放惠民惠农补贴资金19.58亿元，扶贫补贴资金9.68亿元，惠及77万多农户。三是全力支持打好污染防治攻坚战。加大投入力度。积极向上争取环保专项资金26387.53万元，较上年增长21%；州本级累计投入环保资金5675.7万元，较上年增长3.65%。同时，配合相关部门全面推进生态流域补偿机制建设和县市生态环境机构垂直改革管理等工作。
3．强化责任担当，兜牢兜实“三保”底线。一是压一般、保重点。严格落实“过紧日子”的各项举措，大力压减一般性支出和非必要非急需项目支出。2020年，对州本级各部门一般性支出在去年的基础上进一步压减10%以上，压减金额1550万元；部门非亟需非重点业务专项经费总体按25%压减，压减金额3649万元。通过政府采购方式确定了37家2021－2022年度全州党政机关会议定点宾馆，出台了《湘西自治州州直机关培训费管理办法》等，有效降低行政运行成本。二是压州级、保县市。州本级通过压减本级非急需、非刚性支出，盘活财政存量资金，加大对县级的支持力度。累计下达县级转移支付资金238.7亿元，较上年增长5%；下达县级新增债限额53.66亿元，较上年增长137.6%；调配州本级新增债券0.75亿元，有力地支持了县级民生建设，提高了县级可用财力水平。
4．推进改革创新，预算管理工作水平不断提升。一是加大财政存量资金盘活力度。对各类结余、沉淀的资金做到应收尽收，年底对基本经费、“三公”经费及结转一年以上的项目资金全额收回财政。全年州本级收回各类存量资金4.2亿元。二是硬化预算约束。印发《湘西自治州州级财政专项资金管理办法》，建立专项资金审批拨付时限制，加快重点工作、重点项目的推进和专项资金支付、使用，尽快形成实物量支出。三是强化库款管理。完善库款保障机制，建立库款月报和考核工作机制，对县市区库款进行实时监控和预警，督促优化库款保障秩序；从严调度库款，严格按照“一般性转移支付按进度、专项转移支付按实际”的调度原则，及时向下调拨资金，要求县市区优先拨付“三保”支出，防止国库资金浪费和低效使用，确保国库资金安全。四是加强预算绩效管理。出台《湘西自治州州级预算支出绩效评价结果应用管理办法》等文件，进一步强化预算绩效评价结果运用，预算绩效与预算编制和预算执行实现有机结合，预算绩效管理制度体系进一步完善。
5．加强财政（国资）管理，服务水平不断提高。一是加强国有资产管理。积极推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，涉改企业保留3户，脱钩划转4户，优化整合10户，注销2户。全面开展行政事业性国有资产管理基础工作综合检查，促进国有资产管理自查、核查常态化，各单位资产管理规范意识进一步提高。二是加强政府采购管理。积极推进政府采购创新管理和提质增效，全年全州共进行政府采购663次，实现政府采购规模127302万元（不包括政府购买服务和PPP项目），节约采购资金7284万元，资金节约率为5.41%。积极推动湖南省政府采购电子卖场，州本级已正式运行。三是加强财政投资评审。着力提高投资评审服务质量和效率，在节约财政资金的前提下促进项目规范管理。全年全州完成评审项目1689个，送审金额143亿元，审定金额124.2亿元，审减金额18.8亿元，审减率13.15%。四是加强财政监督检查。深入开展地方预决算公开情况专项检查、长江流域禁捕政策落实监督检查、财政扶贫政策落实情况专项核查、州直单位财务大清查及专项资金检查等监督检查，切实加强民生资金和直达资金管理，进一步严肃了财经纪律，保障了财政资金安全、完整、规范运行。五是强化国企国资监管。完善业绩考核测评。完成了州属监管企业2019年经营管理目标的考核，制定了2020年经营业绩考核目标。推进国有企业负责人薪酬制度改革。出台《湘西州州属国有企业负责人薪酬制度改革实施细则（修订）》，进一步完善了州属企业负责人薪酬制度。推进国有企业退休人员社会化管理改革。11户驻州央企、1户驻州省企和2户州属国有企业分别与相关县市政府签订了移交协议。做好企业安全生产与信访维稳工作。开展了州属企业安全生产和信访维稳督查排查工作，并对督查排查情况进行了通报，各企业按要求完成了整改。
各位代表，过去一年我州预算执行情况总体较好，取得了一定成绩。但我们也应清醒地看到，全州财政工作还面临较大的困难和挑战，主要表现在：一是受经济下行压力持续加大、减税降费政策等因素影响，尤其是新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，财政增收难度增加，支出刚性增加，收支平衡难度加大，收支矛盾更加突出；二是预算绩效激励约束作用还不够强，财政资源配置效率和资金使用效益还有待提高；三是债务化解压力依然较大。虽然我州政府债务风险基本可控，但由于县级财力薄弱，债务化解手段单一，还本付息压力依然较大。上述问题我们高度重视，将在州委州政府的正确领导下，采取有力措施逐步解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导监督和支持。
二、2021年全州和州级预算草案
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年。全州财政工作和预算编制的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察湖南系列重要讲话精神及中央、省委、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持和加强党对财政工作的领导，继续实施积极的财政政策，全面做好“六稳”“六保”工作，坚守“562”发展思路，着力推动高质量发展，着力保障和改善民生，着力支持实施“三高四新”战略，着力支持“五个湘西”和“六大建设”，为实现我州在武陵山区率先振兴、率先崛起，加快创新提质、特色赶超，提供坚实的财政保障，以优异的成绩迎接建党100周年。
目前，各县市2021年财政预算尚未提交同级人民代表大会审议。现提请审议的2021年全州预算草案是根据县市提供的预测情况汇总形成，待所有县市人代会审议通过同级预算后，汇总的预算同现在汇报的预算草案相比，将会有一些变化，届时再按程序向州人大常委会报告。
根据预算编制指导思想，按照《预算法》的要求，结合年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，2021年全州政府预算收支情况如下：
一般公共预算：经过认真分析经济形势，结合税费征收部门意见，经反复测算，2021年全州地方一般公共预算收入按增长4%预期，2021年全州地方一般公共预算收入预计667680万元，转移性收入（上级补助收入）1725655万元，上年结余55691万元，动用预算稳定调节基金37840万元，从政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金345720万元，债务转贷收入98145万元，收入合计2930731万元。全州一般公共预算支出安排2684435万元，债务还本支出207123万元，上解支出29173万元，安排预算稳定调节基金10000万元，支出合计2930731万元，当年可实现收支平衡。
2021年州本级地方一般公共预算收入按增长4%预期，预计完成157446万元，转移性收入（上级补助收入）1085623万元，上年结余6500万元，动用预算稳定调节基金22534万元，从国有资本经营预算调入资金452万元，收入合计1272555万元。州本级一般公共预算支出安排335215万元，转移性支出（对下转移支付）908167万元，上解支出29173万元，支出合计1272555万元，当年可实现收支平衡。
2021年湘西高新区地方一般公共预算收入预计58234万元，转移性收入（上级补助收入）4676万元，收入合计62910万元。湘西高新区一般公共预算支出安排61926万元，上解支出984万元，支出合计62910万元，当年可实现收支平衡。
2021年州本级一般公共预算支出安排坚持勤俭节约、统筹兼顾，优先兜牢“六稳”“六保”，重点支持疫情防控和经济社会发展，持续并大力压减非亟需、非刚性的一般性项目支出。主要安排内容如下：
重点领域支出安排情况。教育支出安排35412万元，农林水支出安排16435万元，科学技术支出安排4222万元，文化旅游体育与传媒支出安排12168万元，社会保障和就业支出安排36163万元，卫生健康支出安排25063万元，节能环保支出安排10455万元，住房保障支出安排12644万元。
政府重大专项安排情况。为支持产业建设与经济发展，州本级预算安排政府重大专项资金25000万元。重点产业发展专项12500万元。具体为：科技发展专项、工发资金、巩固脱贫成效及乡村振兴专项各2000万元，人才发展专项、农业发展专项、州级重点项目专项各1500万元，文化宣传产业专项、旅游发展专项各1000万元。重大民生专项12500万元。具体为：污染防治专项5000万元，安防工程专项2000万元，“安可工程”、智慧湘西各1500万元，电子商务及冷链物流专项1000万元，动植物疫病防治专项、城乡建设改造资金、文物保护专项各500万元。
政府性基金预算：政府性基金预算根据基金项目的收入情况和实际支出需要安排，按基金项目编制，做到以收定支。2021年，全州政府性基金预算收入预计810296万元，支出安排810296万元。州本级政府性基金预算收入预计6391万元，支出安排6391万元。湘西高新区政府性基金预算收入预计65091万元，支出安排65091万元。
国有资本经营预算：国有资本经营预算按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并加大调入一般公共预算的统筹力度。2021年，全州国有资本经营预算收入预计33527万元，支出安排33527万元。州本级国有资本经营预算收入预计1507万元，支出安排1507万元。湘西高新区国有资本经营预算收入预计1300万元，支出安排1300万元。
社会保险基金预算：社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险险种分别编制。2021年，全州社会保险基金收入预计658468万元，转移性收入4530万元，支出安排579017万元，转移性支出4840万元，年末滚存结余594193万元。州本级预计收入400683万元，转移性收入1960万元，支出安排348252万元，转移性支出1289万元，年末滚存结余397964万元。
分险种来看：全州城乡居民基本养老保险基金收入76656万元，转移性收入77万元，支出56632万元，转移性支出130万元，滚存结余158775万元；全州机关事业单位基本养老保险基金收入208122万元，转移性收入4048万元，支出200627万元，转移性支出3621万元，滚存结余32346万元；全州职工基本医疗保险基金收入134112万元，转移性收入308万元，支出90477万元，转移性支出1088万元，滚存结余299018万元；全州城乡居民基本医疗保险基金收入220302万元，支出215594万元，滚存结余63929万元；全州工伤保险基金收入14463万元，支出9077万元，滚存结余21849万元；全州失业保险基金收入4813万元，转移性收入97万元，支出6610万元，转移性支出1万元，滚存结余18276万元。
三、2021年重点工作
（一）认真抓好收入组织。一是加大上争资金力度。立足民族地区、贫困地区和西部大开地区的政策优势，抓住实施精准脱贫与乡村振兴有效衔接和“十四五”规划的关键节点，毫不松懈地跟进易地卷烟生产税收、省级专项资金切块支持、省州共享收入返还等政策，密切配合州县各部门向上争取项目资金和新增债券资金，有效缓解我州财政困难。二是加大州本级财源建设力度。发挥财政政策和财政资金杠杆功能，综合运用产业基金、以奖代补、财政贴息、融资担保、风险补偿等手段，引导各类资本投向新型工业化、文化旅游、现代农业、现代服务业、生物医药、电子信息等重点领域，推动产业转型升级，加快构建支撑有力的新型财源体系。三是强化收入征管。密切关注财政经济形势，及时解决组织收入中遇到的困难和问题，牢牢把握住组织收入的主动权。加强与执收部门的协作配合，坚持依法征税管费，努力挖掘征收潜力，确保各项收入应收尽收。更加注重抓好收入质量，坚决禁止采取空转、违规调库、无税强征、转引税款等非法手段虚增收入，确保财政收入有质量、可持续。
（二）切实防范财政风险。一是强化债务管理。实行到期债务风险化解“双”措施。对到期债务坚持积极筹措资金化解的同时，积极运用“六个一批”措施做好风险缓释预案，确保不出现债务风险。规范专项债券管理。对专项债券实施全过程监管，“事前”做好债券发行，“事中”加强债券资金管理，“事后”监督项目收益偿还。多措并举推进平台公司转型。积极创造条件，通过补充资本，补充资产，补充营收，夯实平台公司转型基础。二是强化库款管理。切实履行好国库资金管理的主体责任，采取有力措施加快推进财政暂付款清理工作。同时，加强对县级库款运行的监测，重点关注库款持续紧张的地区，督促各县市区合理安排支出顺序，切实防范财政支付风险。三是兜牢县级“三保”底线。坚持把“三保”支出放在财政支出的优先位置，严格执行县级“三保”预算编制事前审核和备案机制，进一步压实县市政府责任，加强县级“三保”预算执行约束和监控，指导各县市区统筹转移支付资金和自有财力，在优化支出结构上下功夫，切实保障“三保”支出需求，确保县级财政健康平稳运行。
（三）科学优化支出结构。一是继续贯彻落实过紧日子要求。坚持厉行节约，把过“紧日子”思想贯穿财政管理全过程，严禁无预算超预算安排支出，严禁低效无效使用和浪费财政资金，继续压减一般性支出。2021年州本级部门一般性支出将在2020年的基础上总体按15%压减。年底将对部门基本经费、“三公”经费及结转一年以上的项目资金全额收回财政，统筹安排用于亟需的支出。二是强化重点领域保障。坚持尽力而为，量力而行，切实加强全州重点工作保障力度，不断巩固和扩大投资对经济增长的拉动作用。以防止返贫为重点，确保支农资金投入力度不减，着力支持巩固拓展脱贫攻坚成果；以污染防治攻坚战为统领，大力支持实施“绿色湘西”工程，积极推进全域旅游示范区建设和旅游景区提质改造；以推动工业高质量发展为抓手，着力支持承接产业转移示范区建设，推动产业园区基础设施及配套服务改善，进一步优化提升产业链供应链；探索建立乡村振兴投入保障体系，综合运用财政专项资金、农信担、惠民惠农补贴等支农优惠政策，着力推动农村基础设施改善、农业产业发展，维护和保障农民群众的利益。
（四）持续深化财政（国资）管理改革。一是深入推进预算管理改革。从加大预算收入统筹力度、规范预算支出管理、增强预算约束力、提升预算透明度等方面着力，加强公共资源综合管理、跨年度预算平衡、预算标准化体系建设等。持续推进财政审计协同联动等机制，提升预算绩效。二是继续推进财政法治建设。狠抓《预算法》《预算法实施条例》的贯彻执行，将其各项规定落实到预算管理的各个领域、各个环节，切实提高贯彻实施条列的自觉性和主动性，进一步提升财政预算管理工作的法治化、规范化水平。三是加快推进财政信息化建设。按照省厅安排部署，完成政府预算管理一体化建设，以信息化驱动预算管理现代化，实现从预算编制、预算执行到决算全闭环的动态监管，全面提高州县两级财政预算管理规范化、标准化和自动化水平。四是构建直达资金动态监控常态化机制。进一步强化直达资金的使用管理，从资金分配下达到使用绩效进行全过程监控，确保新增财政资金直达基层、直接惠企利民。五是继续推进州和县市区财政事权和支出责任改革。清理州与县市区支出责任，建立民生政策备案机制，严控部门擅自将人员经费、民生标准提标扩面。六是全面推进州属国有企业改革。认真贯彻落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》精神，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。坚决守住不发生系统性风险的底线，指导州属国企做好境内外疫情对投资影响的预判和风险防范。继续严控非主业投资比例和投向，持续加大对金融、房地产等高风险领域的项目监管力度。
（五）全面加强党的建设。一是深化党建引领，凝聚财政发展动力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步落实党建工作责任制，完善组织生活，推动机关党建重难点问题解决，提高机关党建科学化、制度化和规范化水平，为财政事业健康有序发展提供坚强的组织保障。二是抓好干部队伍建设，激发干部干事活力。坚持以党的政治建设为统领，持续加强财政系统政治生活、政治文化、政治生态建设，提升财政系统党员干部政治素质和政治定力。坚持以人才培养为重心，狠抓学习教育，着力提升干部队伍专业本领，全面加强干部特别是年轻干部培养选拔，提升干部工作的全面性、针对性、鲜活性、激励性。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，围绕干部教育、培养、选拨、使用、考核等方面，完善更加科学具体、常态长效的机制，加强日常教育和监督，力戒形式主义、官僚主义，推动财政干部廉洁理财、坚守底线。
各位代表，2021年，全州各级财政部门将在州委、州政府的坚强领导下，严格按照本次大会的决议和要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实州委、州政府的决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全力以赴完成全年各项工作任务，以坚实的财力保障，推动全州经济社会高质量发展！
名 词 解 释
一般公共预算收入：即以前的“财政总收入”，由州本级和县市（区）地方收入和上划省、中央收入组成。州本级、县市（区）地方收入由分别缴入州本级、县市（区）级金库的税收收入和纳入一般公共预算管理的非税收入组成；上划省收入为在湘西州境内缴纳的，按现行财政体制归属州本级、县市（区）的增值税、资源税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税和环保税省分享部分；上划中央收入为在湘西州境内缴纳的，按现行财政体制归属州本级、县市（区）的消费税，增值税、企业所得税和个人所得税中央分享部分。
地方一般公共预算收入：指在全州一般公共预算收入中扣除上划省级收入和上划中央收入，由我州支配的纳入预算管理的资金。
非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。
政府性基金：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。
社会保险基金：是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
部门预算：是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门依据国家有关法律法规及其履行职能需要编制，反映部门所有收入和支出情况的综合财政计划，是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础。
绩效评价：是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
政府购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
政府债务：是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务。是政府用信用筹集财政资金的一种方式，也是政府调度社会资金，弥补财政赤字，并借以调控经济运行的一种特殊分配方式。
财政事权和支出责任：财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。
融资平台公司：地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
财政涉农资金：指中央、省、州、县各级财政部门安排用于农村经济社会发展的专项资金。
“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
直达资金：为支持地方落实“六保”任务，今年，中央财政建立特殊转移支付机制，将新增的2万亿元资金直达市县基层，直接惠企利民。按照国务院安排，资金范围将扩大至符合条件的中央财政转移支付资金，2020年中央对地方转移支付预计约8.4万亿元。
“三高四新”：“三高”是指着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技高地、内陆地区改革开放高地；“四新”是指在推动高质量发展上创出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
