（湖南省）关于湘西州古丈县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算(草案)的报告
关于古丈县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算(草案)的报告
——2023年2月22日在古丈县第十八届人民代表大会第三次会议上
古丈县财政局局长 彭继明
各位代表：
根据《预算法》规定，受县人民政府委托，现向大会书面报告全县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算(草案)，请予审议。
一、2022年全县财政预算执行情况
2022年，全县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大胜利召开和全面学习贯彻党的二十大精神为主线及省州财政工作会议精神, 按照县委、县政府决策部署，认真落实县人大、县政协监督指导意见，勠力同心、迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续实施积极的财政政策，着力保障改善民生，切实兜牢 “三保”底线，防范化解重大风险，深化预算管理改革，为全县经济和社会发展提供了有力财政保障，预算执行情况总体较好。
(一)预算执行情况
1.一般公共预算执行情况。2022年全县财政总收入完成36223万元，同比增长-1.9%，为调整后年度预算的91.7%。其中：地方收入完成28882万元，同比增长6.3%，为调整后年度预算的97.91%。
全县一般公共预算地方收入28882万元，加返还性收入2447万元、一般性转移支付收入138171万元、专项转移支付收入18007万元、国债转贷收入11929万元、动用稳定调节基金8787万元、调入资金8222万元、上年结转21564万元，收入总计238009万元。一般公共预算支出210439万元，一般债务还本支出5151万元、上解支出3836万元，结转下年18583万元，支出总计238009万元。收支相抵，实现平衡。
全县一般公共预算支出完成210439万元，按科目分类为：一般公共服务支出24204万元，国防支出120万元，公共安全支出7973万元，教育支出32552万元，科学技术支出1460万元，文化旅游体育与传媒支出3001万元，社会保障和就业支出23198万元，卫生健康支出18627万元，节能环保支出4350万元，城乡社区支出4893万元，农林水支出50126万元，交通运输支出12439万元，资源勘探信息等支出1196万元，商业服务业等支出1355万元，自然资源海洋气象等支出3805万元，住房保障支出7061万元，粮油物资储备支出356万元，灾害防治及应急管理支出3634万元，其他支出224万元，债务付息支出9865万元。
2.政府性基金预算执行情况。政府性基金预算收入10846万元，加政府性基金转移收入3325万元、上年结转1870万元、专项债务转贷收入27400万元，收入合计43441万元。政府性基金预算支出41597万元，加调出资金92万元，结转下年1752万元，支出合计43441万元。收支相抵，实现平衡。
3.社保基金预算执行情况。社保基金收入15733.94万元，支出14697.05万元，年末滚存结余12151.26万元。其中，机关事业单位养老保险基金收入11247.08万元，支出11698.44万元，滚存结余483.49万元；城乡居民基本养老保险基金收入4260.19万元，支出2856.2万元，滚存结余10702.64万元；失业保险基金收入226.67万元，支出142.41万元，滚存结余965.13万元。
4.国有资本经营预算执行情况。国有资本经营预算收入144万元，上年结余7万元，上级补助4万元，收入合计155万元。国有资本经营预算支出调出144万元，年终结余11万元，支出合计155万元。收支相抵，实现平衡。
5.地方政府债务情况。省核定我县2022年政府债务总限额282896万元，其中新增债务限额38466万元（新增债券限额37466万元，外贷限额1000万元）。全年，省下达我县新增债券32394万元，其中：新增专项债券27400万元、新增一般债券4994万元，再融资债券5072万元，共计37466万元。截止2022年底，全县地方政府债务余额275176万元，控制在省核定的债务限额以内。
(二)财政重点工作开展情况
1.培财源强征管，财政收入实现稳定。面对新冠肺炎防控、减税降费、经济下行压力加大和增值税留抵扣税等多种不利影响，财税部门迎难而上，千方百计拓财源，齐心协力抓征管。全县财政总收入完成36223万元，其中，地方财政收入完成28882万元，同比增长1714万元、增长6.31%。加大向上争资力度。紧密跟踪中央、省、州的政策动向，立足县情实际，发挥比较优势，抢抓发展机遇，完善争资上项工作机制，强化部门协调配合，加大向上衔接争取力度，全力争取上级优惠政策和项目资金扶持，全年累计争取项目资金73649万元，切实增强地方财政实力，有效缓解财政收支平衡压力。
2.惠民生兜底线，支出结构不断优化。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，严格控制一般性支出。坚决落实政府长期过紧日子要求，持续压减一般性、非重点、非刚性、非急需和使用绩效不高的资金，对“三公”经费等一般性支出从严控制、从紧安排，统筹财力集中优先用于“六稳”“六保”等重点民生领域投入，兜实兜牢“保基本民生、保工资、保运转”三保底线。加强预算执行管理，加快财政支出进度，持续优化支出结构。全县财政总支出完成210439万元，同比增加8248万元、增长4.1%。其中，教育、文体传媒、医疗卫生、社保就业、农林水、住房保障等民生领域六项支出134565万元，占财政总支出比重64%。
3.强职能增保障，全力支持县域发展。落实积极的财政政策，全力整合财政资金，优化财政资金投向，鼎力支持县域经济发展，优化高质量发展布局。全力保障乡村振兴战略。全面落实乡村振兴资金统筹政策，坚持全力整合，将中央、省、州下达和县本级安排财政涉农资金全部纳入整合范畴，做到应整必整、应整尽整并纳入专户管理，严格按照财政涉农统筹整合方案分配资金，集中财力投入乡村振兴，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2022年财政涉农统筹整合资金共安排23520万元，支持572个项目。全力支持推进产业转型升级。充分运用专项安排、统筹整合、申报债券、财政贴息等方式，支持实施现代农业、新型工业，旅游康养，加快推进产业转型升级。多渠道筹集资金18762万元，支持巩固壮大特色农业，实施茶叶、油茶、烟叶、柑橘等产业面积新扩、种植培管及精品园区打造；筹集18500万元，支持发展壮大工业产业，完善省级工业集中区配套设施建设，支持新建标准化厂房，推动工业集中区产业孵化中心、栖柯冷链物流、智慧科技数字产业园等项目。筹集5346万元,支持大力发展生态旅游业。推动重点景区提质、旅游配套设施建设、乡村旅游发展。全力支持重点项目建设。着力推进项目建设。积极支持项目建设，安排项目前期及间接费用2066万元，支持重大项目前期工作；积极兑现招商引资优惠政策，对引进的大项目、好项目给予重点扶持。增强项目资金保障，通过争取专项、申报债券、统筹存量、安排土地出让金收入等落实资金30287万元，支持古罗大道、罗依溪片区老旧小区、全民健身体育中心、棚户区改造、芙蓉学校等重大民生项目建设。持续支持改善环境质量。安排11664万元支持污水垃圾处理运营、城乡环境治理、水污染、生态保护及土壤防治等，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。
4.促改革强管理，财政效能持续提升。强化库款管理、推进电子支付改革，着力提高财政资金配置效率和使用效益。严格国有资产处置管理，审批并下发处置批复文件76份，处置收入11.87万元。组织政府采购38次，节约资金290万元、节约率0.96%。强化财政投资评审，评审投资项目182个，审减资金15848万元、审减率达6.82%。加强惠农补贴资金管理。全年累计发放惠民惠农财政补贴“一卡通”92项、30.53万人次、发放资金15402万元。加强预算绩效管理，积极推行预算一体化工作，完成预算绩效目标申报并要求随预算一并公开，完成全县所有预算单位绩效整体自评，实现了预算单位整体自评全覆盖。着力防范财政运行风险。全力防范化解债务风险，严格政府债务限额管理，着力偿还存量债务，全面禁止违规举债，未新增一笔隐性债务，妥善化解和处置存量债务，没有发生债务风险事件。坚决守住不发生系统性风险的底线。加强基层财政管理，推进镇村财政财务绩效管理，不断提升基层财政所服务能力和水平。
各位代表，过去一年我县财政运行情况总体较好，取得了一定成绩，这是县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是各级各部门共同努力、全县人民奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在促进财政增收提质、优化支出结构、防范化解债务风险、细化预算编制、强化预算约束等方面，离县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一些差距。对此，我们将高度重视，以更坚定的决心、更有力的措施，切实加以解决。
二、2023年财政预算(草案)
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年财政工作责任重大。2023年预算编制和财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“三区两地”、“五个湘西”，深入实施“生态文明引领、特色产业强县、改革创新攻坚”战略，加强财政资源统筹，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，坚决落实过紧日子要求，兜实兜牢“三保”底线，严防财政运行风险，深化财政管理改革，加力提效实施积极的财政政策，为全面建设现代化新古丈提供有力支撑。
按照中央和省、州、县的有关要求，根据县委经济工作会议精神，今年全年财政总收入预期增长7.4%，收入预期数为39120万元，其中地方一般公共预算收入预期增幅为8%以上，收入预期数为31200万元。2023年度全县预算收支安排情况如下：
一般公共财政预算：2023年预算收入安排201148万元，其中：本年地方收入31200万元，返还性收入2095万元，一般转移支付收入124116万元、上级专项补助收入1154万元，调入资金24000万元,上年结转18583万元，动用预算稳定调节基金0万元。预算支出安排201148万元，其中：本年支出141981万元，上解上级支出2987万元，专项支出53180万元，地方债务还本支出3000万元。
政府性基金预算：根据基金收入和实际支出情况，按基金项目“以收定支”原则编制。2023年政府性基金收入安排26800万元，其中，国有土地使用权出让收入26000万元，城市基础设施配套费收入400万元，污水处理费收入200万元，农业土地开发资金收入200万元；加上级补助收入1926万元、上年结转收入1752万元，收入总计30478万元。2023年政府性基金本级支出安排26800万元，其中，国有土地出让成本支出6300万元，城市基础设施配套费支出400万元，农业土地开发资金支出200万元，污水处理费支出200万元，地方政府专项债券付息支出4700万元，调出资金15000万元。上级专项支出1926万元、上年结转支出1752万元。支出总计30478万元。收支相抵，预算平衡。
社会保险基金预算：2023年社会保险基金预算安排收入17442万元，支出15653万元，本年收支节余1789万元，年末滚存结余13107万元。城乡居民基本养老保险基金收入4320万元，支出3156万元，年未结余1164万元，年末滚存结余11634万元；机关事业单位基本养老保险基金收入13122万元，支出12497万元，年未结余625万元，年末滚存结余1473万元。
国有资本经营预算：按照收支平衡的原则编制，2023年全县国有资本经营预算本级收入安排9290万元，其中：利润收入150万元、股利、股息收入140万元、产权转让收入5000万元、其他国有资本经营预算收入4000万元，上级专项补助4万元，上年结转11万元，收入总计9305万元。国有资本经营预算本级支出安排0万元，调出资金9000万元、结转305万元，支出总计9305万元。收支相抵，预算平衡。
编制本年度财政支出预算中注重强化了五个方面：
一是兜牢“三保”。今年预算优先保障基本民生支出7378万元，同比增加906万元，增长14%，城乡居民养老保险标准提标增加13元/人,财政对基本养老保险基金的补助341万元，同比增加了189万元，特困人员供养安排400万元，同比增加了68万元，低保县级配套安排200万元，同比增加了68万元；保工资支出68400万元，同比增加2962万元，增长4.5%，增加基础性绩效共5140万元纳入工资实行按月发放；保运转支出5679万元，同比减少17万元。政法系统按年人均2.4万元的标准保障，其他行政人员按年人均1.2万元的标准保障，各事业人员(不含教师和卫生人员)按年人均1万元的标准保障。
二是突出重点。坚决落实县委县政府决策部署，集中财力保重点。全县高质量发展奖励和重大产业项目扶持资金预算安排500万元，同比增加200万元；招商引资预算安排350万元；优化营商服务环境预算安排220万元，同比增加20万元；安排“四上企业”入规、纳税奖补300万元；G352古丈至罗依溪公路一期工程建设项目还本付息支出4874万元；土地增减挂成本支出5000万元；政府重点投资建设项目支出4000万元。
三是倾斜基层。乡镇村资金经费只增不减，优先保障。其中：乡村振兴经费安排760万元，同比增加380万元，增长95%；乡镇政府经费安排423.57万元，同比增加24万元，增长6%；村级组织运转经费安排2189万元，全县103个村，平均达到21.25万元；新增乡村振兴工作经费130万元，为79个县直部门联系村(社区)驻村工作队员每人/年安排6000元工作经费。
四是守住底线。强化底线思维，积极应对复杂严峻形势。守住债务风险防控底线，安排政府性债务还本付息支出18700万元；守住污染防控底线，安排污染防治专项资金500万元，新增城乡环卫一体化预算2500万元；守住乡村振兴底线，全域文明创建及乡村振兴615万元；守住疫情防控底线，安排基本公共卫生服务配套500万元，安排全县医务人员临时性工作补助351万元；守住安全维稳底线，安排信访维稳经费130万元；安排安全生产工作经费70万元；新增安排全县城乡公交补贴和城市公共补贴500万元，安排水利基金140万元（其中：防汛抗旱支出80万元、饮用水检测费用10万、农村人饮工程维修养护经费50万元）。
五是正向激励。鼓励全县经济部门和项目单位积极争资上项谋发展，采取以奖代补方式安排经费，实行奖罚措施。项目前期费安排2000万元，其中第三方服务费1500万元，以奖代补项目工作经费500万元。
我们将紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，加力实施好积极财政政策，重点抓好以下几项工作：
（一）聚焦预算目标，千方百计“抓收入”。围绕收入目标任务，坚持多措并举、综合施策，确保财政收入不断壮大。一是抓好组织收入。一方面夯实一般公共预算收入。坚持按季分解任务，按月督收，结合收入进度，每月常规调度，重点时间节点专项调度，确保收入及时入库；不断加强征管措施，深入查找短板，坚持勤征细管，排查单项税种、重点税源，规范日常征管，严防跑冒滴漏，做到既捡西瓜又不丢芝麻，做到“颗粒归仓”，确保依法征收、应收尽收。一方面做优非税收入。全面推进非税收入精细化、规范化和科学化管理，着重突出依法征收、源头控收，不断提高非税收入管理水平，提升收入质量。另一方面加强基金收入。加大盘活国有资产力度，积极稳妥处置存量国有资产，用足用活土地政策做好土地文章，提高土地出让净收益总量，积极协调争取对接土地增减挂价款，增加政府性基金收入，增强地方可支配财力。二是持续加强财源建设。一方面加强财政金融联动，用足活财政金融政策，降低中小企业融资成本，助推大众创业、万众创新。一方面积极开展“送政策、解难题、优服务”活动，全面落实减税降费政策，有效减轻企业负担，主动为企业服好务、纾好困，稳住建筑业、房地产业、金融业、旅游业、烟草和电力等几大支柱行业财源基本盘。另一方面持续优化营商环境，恪守契约精神，严格兑现招商引资等各类惠企政策，以“五好园区”建设为着力点，支持积极引进企业入驻。让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。持续提升园区综合效益，引进财源新活水。三是积极争取上级支持。根据我县当前经济建设与今后长远发展目标，紧紧围绕中心工作，通过全面排查、挖掘资源、滚动储备，谋划一批优质项目，切实做好项目申报，加大向上争取政策和资金补助力度，扩大可用财力规模，增强财政保障实力。
（二）突出优化支出，全力以赴“保运行”。着力调整优化支出结构，强化资金保障，确保财政运行平稳健康发展。一是坚决兜牢“三保”底线。坚持把“三保”支出放在财政支出的首要位置，打好财政预算的“铁算盘”，科学合理安排预算，精准调度国库资金，加强预算执行监控和风险研判，千方百计全力保障好“三保”支出需求，坚决防范“三保”风险。二是全力打好防范债务风险阻击战。坚持底线思维，认真落实中央、省、州关于化债的各项要求，加强债务风险预警和分析研判，摸排债务风险点，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量，管住守住债务风险。坚决落实违规变相举债“谁举债、谁负责、违规必惩”的工作原则，杜绝违规新增隐性政府债务存量，堵住违规变相举债的“源头”、“后门”。三是严格控制一般性支出。坚持有保有压，保民生投入，在压“三公”支出方面当好“铁公鸡”。继续坚决落实党政机关“过紧日子”要求，“三公”经费必须减，严控行政运行成本，腾挪出更多资金集中优先用于“三保”及重点民生领域投入。四是大力盘活存量资金。全面清理财政存量资金，落实“定期清理、超期收回”机制，除按规定可以接转的资金外，财政拨款的结余资金、低效无效和超期沉淀的资金，全部收回财政统筹，集中“火力”统筹用于乡村振兴、民生保障、生态环保等重点领域。加快资金支出进度，切实提高财政资金使用效益。
（三）紧扣职责使命，尽心竭力“促发展”。落实新发展理念，充分好发挥财政职能作用，促进县域经济社会高质量发展。一是持续推进乡村振兴。持续加大财政资金的投入力度，大力支持开展“乡村振兴推进年”活动，切实推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大涉农业资金整合力度，实现“应整尽整”，助推乡村振兴发展战略，支持农村特色产业发展、改善基础设施、提升村集体经济壮大。充分发挥好财政资金保障和引导作用，推动现代农业发展，加快美丽乡村建设，持续夯实脱贫成果，促进产业特色产业升级，乡村环境更加宜居，激发村集体经济发展活力。二是大力支持重点产业发展。用好本级产业发展基金，争取上级产业项目资金，同时通过申报政府债券，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式鼓励引导金融和社会资本。大力支持特色农业提质培优，推进以“两茶一养”为主体的特色农业产业建设；大力支持新型工业提速壮大。推进新材料、新能源等新兴产业发展，推进“五好”园区建设，激发园区活力；大力支持旅游业做大做强，推进景区扩容提质、加快乡村旅游开发，不断增强县域经济竞争力和发展后劲。三是支持重点项目建设。努力加大财政投资强度，加强专项资金、专项债券统筹衔接，大力支持重点项目建设，加强民生实事、生态建设、社会事业等领域投资，加快资金拨付使用，督促尽早形成实物工作量。四是支持城乡协调发展。巩固省级文明城市创建成果，围绕县委、政府的工作要求，支持实施新城扩容、加快老城基础设施改善，加快村庄规划编制和乡村建设，促进城乡融合发展。五是统筹发展和安全。积极履行财政职能，为全县平安创建、安全生产、信访维稳、疫情防控等重点工作提供坚实保障，履行职责和使命担当，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。
（四）守牢民生底线，一心一意“增福祉”。始终坚持人民至上，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。克服财政收支困难，足额落实各类民生政策，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上。一是加大投入推动教育高质量发展。进一步改善农村学校办学条件，推进城乡义务教育均衡发展，完善高中教育经费投入机制，支持深化职业教育改革，促进教育高质量发展。二是加大投入提升公共卫生服务水平。支持加快健康古丈建设，提升基层卫生机构服务能力。继续提高城乡居民医保财政补助标准，健全公共卫生服务体系，提升公共卫生服务能力和水平。三是加大投入兜牢社会保障。落实就业优惠政策，不断提升劳动者技能素质，稳定和扩大就业。稳步提高社会保障水平，继续上调退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金，全力保障低保、特困、孤儿、残疾人等群体基本生活。四是加大投入繁荣文体事业。助推全县文体事业发展，健全公共文化服务保障机制，提高文化惠民服务水平，实现我县文体事业健康发展。
（五）围绕财政改革，强化管理“增效能”。深入推进改革创新，强化财政监督管理，进一步提高财政治理效能。一是严格落实预算管理一体化建设。在年度预算编制及执行中，严格遵循“以收定支”“收支平衡”的原则和预算管理一体化要求，高度重视“三保”工作，细化“三保”预算编制，落实安排好化债支出，夯实财力支撑，强化库款管理，优化收入结构。二是全面实施政府采购预算管理。根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》的要求，严格按照政府集中采购目录及限额标准、政府采购品目分类目录要求编制政府采购预算，杜绝无预算采购或超预算采购。严格执行已批复的政府采购预算，对已列入部门预算的政府采购项目，及时申报采购计划。三是着力实施预算绩效管理。扎实开展“绩效管理提升年”行动，进一步完善预算绩效管理制度体系，压实绩效管理责任，不断促进绩效评价提质增效；切实强化绩效评价结果应用，加强财政资金绩效审核，坚持做到花钱必问效、无效必问责。
各位代表！大道至简，实干为要。做好今年财政工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，锚定目标、开拓进取、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，全力落实好各项财政工作任务，为全面建设现代化新古丈贡献财政力量。
名 词 解 释
一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
政府性基金预算：是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
国有资本经营预算：国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出安排的收支预算。
社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金及其他社会保险基金等内容。
税收收入：税收收入是指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收所取得的一种财政收入，是国家预算资金的重要来源。我县税收收入主要有以下来源：增值税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等。
非税收入：是指除税收收入以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。非税收入主要包括：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等。
上解支出：是指地方按照有关法律法规或财政体制的规定上解上级政府的各项支出。上解项目及分成比例根据财政体制与当地收入情况而定。
预算稳定调节基金：是指财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。
调入资金：是指各级财政因平衡当年一般预算收支，而从预算外资金结余、基金结余和其他渠道调入的资金。
债券转贷：是指以省人民政府为债务人，按照市场化原则由省人民政府依法自行组织发行，承担按期支付利息和归还本金责任的债券。省政府债券转贷给各地州市，由各地州市（县）人民政府负责还本付息、统借统还。
结余或结转：结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指结余中有专项用途、需在下年继续安排使用的支出部分。
决算：是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告。决算由报表和文字说明两部分构成，它通常按照我国统一的决算体系逐级汇编而成。决算的构成和收支项目同预算是一致的。
“三保”:是指保基本民生、保工资、保运转。
“六稳”“六保”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“五好”：是指园区规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。
“两茶一养”：茶叶、油茶和生态养殖等
