阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要深入贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和州委十二届八次全会精神，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制的若干意见（国发〔2005〕33号）》《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共阿坝州委关于制定阿坝州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和相关法律法规规定编制，明确未来五年全州经济社会发展的目标任务，体现人民意愿，引导市场主体行为，是政府依法履职的重要依据，是“十五五”时期全面建设社会主义现代化阿坝的宏伟蓝图，更是全州各族人民凝心聚力加快建成阿坝典范的行动纲领。大牛工程师

第一篇  奋力建设民族地区高质量发展阿坝典范资料库_县域经济_报告模板

“十五五”时期是阿坝基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是阿坝典范建设的重要窗口期、攻坚发力期、成势成效期。编制和实施好“十五五”规划，对于全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府统筹安排，深入落实州委工作要求，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，坚定扛牢巩固实现稳藏安康战略要地首责，坚决担当维护国家生态安全战略屏障重任，主动服务国家重要初级产品供给战略基地建设，全力建设四川向西开放战略重要支点，统筹推进高质量发展、高水平保护和高效能治理，基本建成民族地区高质量发展典范，推动共同富裕迈出坚实步伐，与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重要意义。工程资料_工程咨询_统计公报

第一章  规划背景大牛工程师

“十五五”时期，我州面临更加复杂的环境形势、担负更加艰巨的使命任务、承载更加美好的人民期望，必须把握战略机遇，锚定发展方向，聚焦弱项固本强基，攻坚突破、提质增效，为新时代新征程中现代化阿坝建设谋篇布局。大牛工程师

第一节   发展成就大牛工程师

“十四五”时期，面对维护稳定、推动发展、改善民生等艰巨任务，州委、州政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记对四川工作阿坝工作系列重要指示批示精神，全面贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，科学谋划推进民族地区高质量发展阿坝典范建设，有效应对特殊风险和尖锐挑战，解决了一些发展中的难题，取得了一些阶段性的标志成果。大牛工程师

经济发展实现稳中有进，地区生产总值突破600亿元大关、五年年均增长5.3%，投资增速保持高位运行，人均地区生产总值居全省第9位。脱贫攻坚成果巩固拓展，10.4万名脱贫群众稳定增收，脱贫人口人均纯收入达18004元，高效承接6个欠发达县域托底性帮扶政策，金川、红原、黑水、若尔盖四县阶段性摆脱欠发达县域地位。基础设施建设跨越发展，川青铁路成黄段建成通车，开启全州“动车时代”。九绵高速建成通车、久马高速分段通行，川汶、郎川、川红高速开工建设，高速环线进一步贯通。阿坝—成都东1000千伏特高压开工建设， 电力外送能力突破740万千瓦。建成5G基站4524个，智慧阿坝建设取得突破。民生服务保障持续提升，教育高质量发展五年行动纵深推进，校点布局取得实质性进展，义务教育巩固率达97.6%。医疗服务能力大幅提升，健康阿坝加快建设，每千人口医疗卫生机构床位达7.09张。高校毕业生帮扶就业率居全省前列，基本公共服务保障水平大幅提升，“四类人群”参保率达100%。生态文明建设成效显著，大熊猫国家公园建设高质量推进，若尔盖国家公园创建任务总体完成，大气、水质量长期保持全国前列，整州荣膺“国家生态文明建设示范区”“美丽四川建设实践地”称号，累计建成国家生态文明建设示范县2个、“两山”实践创新基地2个、省级生态县8个，长江黄河上游生态屏障更加稳固。绿色产业发展取得突破，文旅产业主导地位凸显，旅游人次达2.57亿，创历史新高。高原特色农牧业提质增效。清洁能源装机超千万千瓦，锂产业链基本形成、总产值突破400亿元。和美城乡建设展现新貌，“精城优镇”建设有序推进，成功创建国家级和省级示范乡村166个、省级百强中心镇5个，建成228个“美丽四川·宜居乡村”达标村。“四好农村路”示范创建成效显著。改革开放合作纵深推进，推动州属国企战略重组、景区一体高效管理、工业园区“管运分离”、寺庙管理体制创新，形成一批重大改革成果，一些长期存在的深层次、根本性体制机制障碍得以有效破解。政务服务事项“最多跑一次”占比100%，“一网通办”事项按时办结率达100%，成渝地区双城经济圈等区域战略合作持续深化，海口、甘南等战略关系全面建立。民族团结进步巩固提升，70年州庆绘就“亲如一家人”的团结画卷，群众工作“石榴籽”工程“六大行动”深实有效，民族团结进步示范创建成果持续巩固。“微网实格”基层治理机制加快完善，依法治州“四大行动”深入实施，重点寺庙突出问题依法整治任务基本完成。生产安全事故死亡人数下降44.19%，防灾减灾救灾工作体系更加健全，人民生命财产安全得到有效保障。大牛工程师

第二节   面临形势（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“十五五”时期，我州发展环境形势更加复杂严峻。从外部环境看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。系列国省战略特别是国家战略腹地建设、全国水网建设西线工程等实质性落地实施，为我州发展带来更多利好。从内部条件看，随着“1610”系统部署深实推进，阿坝高质量发展的支撑优势愈发凸显、动能推力更加强劲，“进”的空间和“上”的潜能进一步拓展，有利于夯实社会更稳、推动经济更优、促进民生更好。同时，全州基础差、底子薄、不平衡仍是最大现实，产业弱、规模小、不发达仍是最大短板，灾害重、风险多、不托底仍是最大挑战，人才缺、观念旧、不开放仍是最大禁锢。全州上下要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终保持战略定力、必胜信心，奋力开创阿坝现代化建设新局面。工作报告_报告模板_模版下载

注：1.GDP增速按可比价计算。2.[ ]内为累计数或累计百分点变动情况。资料库_资料下载_工程资料

第二章  总体要求大牛工程师

第一节   指导思想大牛工程师

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作阿坝工作系列重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，紧紧围绕推进中华民族共同体建设，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，锚定基本建成民族地区高质量发展阿坝典范总目标，围绕打造国际生态文化旅游目的地、绿色能源重要供给地、现代高原特色农牧业基地，统筹高质量发展、高水平保护、高效能治理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保阿坝基本实现社会主义现代化取得决定性进展。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节   基本原则（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动“十五五”时期经济社会发展，要深入贯彻中央“六个坚持”重大原则，全面落实省委“四个必须”要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿全过程，重点把握以下几方面。大牛工程师

更加注重“主动创稳”。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护政治安全和社会稳定作为压倒一切的头等大事，在发展中固稳定、在稳定中谋发展，以高水平安全保障高质量发展。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

更加注重“发展提质”。坚持走绿色化、精品化、特色化之路，因地制宜发展新质生产力，提质壮大特色产业，攻坚重大基础设施，推进发展量质齐升。大牛工程师

更加注重“高效投资”。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，持续深入实施群众工作“石榴籽”工程“六大行动”，推动投资于物和投资于人互促共进，让流向“物”的投资更好服务人的全面发展。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

更加注重“开放求变”。主动融入成渝地区双城经济圈，服务全国统一大市场，推动更大范围、更广空间开放合作，在开放发展中促观念之变、格局之变。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

更加注重“带动牵引”。坚持点状突破、项目牵引、分线作战、合力攻坚，立足优势潜力，全州一盘棋、各县有主攻，聚焦重点突破，带动整体提升。大牛工程师

第三节   发展目标工程资料_统计公报_模版下载

锚定到二〇三〇年基本建成民族地区高质量发展阿坝典范，基本实现社会主义现代化取得决定性进展，综合考虑国内外环境和阿坝发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，提出“十五五”时期阿坝州经济增速保持高于全省平均水平，力争人均地区生产总值超过10万元。对标阿坝典范“六个示范引领”，全州经济社会发展要努力实现以下主要目标。大牛工程师

民族团结示范引领取得显著成效。保持国家级民族团结进步示范区命名单位处于全国第一方阵，建成具有全国综合示范效应的铸牢中华民族共同体意识示范州，全州各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。大牛工程师

生态文明示范引领取得显著成效。“近悦远来”城乡环境基本建成，生态产品价值实现机制更加完善，打造全国生态一体化系统治理阿坝样板，建成“美丽中国”先行区、生态修复示范地。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全域旅游示范引领取得显著成效。“天下九寨沟·大美阿坝州”品牌影响力大幅提升，年接待游客、旅游总花费、人均消费处于全国全省前列，初步建成国际生态文化旅游目的地，打造具有国际影响力的文旅融合发展引领区。大牛工程师

开放创新示范引领取得显著成效。进一步全面深化改革任务如期完成，构建民族地区开放新高地，建成省级人才工作先行区。大牛工程师

基层治理示范引领取得显著成效。党建引领“微网实格”基层治理质效更加彰显，平安阿坝、法治阿坝建设迈上新台阶，打造涉藏地区基层治理新样板。大牛工程师

共同富裕示范引领取得显著成效。常态化防止返贫致贫机制更加健全，居民收入稳定增长，民族地区教育高质量发展示范州、川甘青结合部区域医疗高地基本建成，民族地区共同富裕先行地建设取得实质性进展。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

注：1.GDP增速按可比价计算。2.[ ]内为累计数或累计百分点变动情况。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

在此基础上再奋斗五年，到2035年经济质效显著提升，民族地区高质量发展阿坝典范全面建成，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。模版下载_规划纲要_报告模板

  第四节   发展布局模版下载_工作报告_模版下载

顺应人口流动变化和要素集聚趋势，按照突显极核、做强支撑、串点成线、以线带面的原则，调整优化区域发展布局，推动形成“双翼驱动、三向突破、四区共兴”的区域发展新格局。文库_十四五_模版下载

“双翼”驱动。综合考虑自然条件、地形地貌、产业禀赋、区位优势，以东北若尔盖和九寨沟交界处至西南小金和金川交界处划分割线，构建西北、东南两大经济发展翼，统筹推动全州高质量发展。西北经济发展翼，以马尔康为中心，建设国际生态文化旅游名城，打造全州政治中心、文化中心、科教中心，联动金川县、阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县加快发展，进一步辐射川甘青。东南经济发展翼，以茂县为中心，建设州域副中心，打造全州的新兴产业发展中心、综合交通枢纽中心、宜居宜业康养中心、新能源消纳中心，联动小金县、汶川县、理县、松潘县、九寨沟县、黑水县加快发展，进一步融入成渝地区双城经济圈。资料库_资料下载_模版下载

“三向”突破。立足通道支撑与经济辐射能力，推动东南、东北、西北三向开放，全面提升区域协同和外联内通水平。推动东南向开放突破，以茂县、汶川县、小金县、理县为支点，依托汶彭、茂绵、茂三、都四等交通干线及特高压电网、骨干信息网络，重点向成渝地区双城经济圈扩大开放，形成在医养康养、避暑旅居及户外休闲新消费业态发展方面的突破，带动传统制造业转型升级与对外区域开放合作。推动东北向开放突破，以九寨沟县、松潘县、若尔盖县、黑水县为支点，依托川青铁路、郎川高速、九绵高速、九寨黄龙机场航空口岸等通道建设，重点向甘肃、陕西及川东北地区扩大开放，形成在观光度假旅游和文化旅游产业发展方面的突破，带动农文旅特色产品产业圈和区域协同发展。推动西北向开放突破，以马尔康市、金川县、壤塘县、阿坝县、红原县为支点，依托两康、川藏北线、久马等通道建设，重点向川藏青交界地区扩大开放，形成在非遗研学、文创产业、商贸物流产业发展方面的突破，带动区域商贸中心能级提升与人气商气文气集聚。大牛工程师

“四区”共兴。立足流域经济带资源环境承载力、产业基础和发展潜力，按照“功能区”理念明确各流域片区发展重点和方向，细化县域点状突破重点产业，形成定位清晰、分工合理、错位发展、优势互补的跨区域产业发展布局。黄河上游流域高原生态产业片区，覆盖阿坝县（部分）、若尔盖县、红原县、松潘县（部分），在大草原文旅融合、青稞牦牛、新能源+消纳、算力低空等高原生态产业实现突破提质、协同发展。阿坝县（部分）重点推动发展牦牛现代养殖、特色青稞产业等；若尔盖县重点发展牦牛和藏系绵羊现代养殖、低空经济等；红原县重点发展牦牛精深加工、算电融合等；松潘县（部分）重点发展特色产品产销、物流集散等。大渡河上游流域特色山地产业片区，覆盖马尔康市、金川县、小金县、阿坝县（部分）、壤塘县，在户外健康、非遗研学、资源开发、乡村振兴等山地特色产业实现突破提质、协同发展。马尔康市重点发展能源锂矿综合开发、种业研发、总部经济等；金川县重点发展锂矿水电开发、乡村旅居、金川雪梨培育加工等；小金县重点发展户外运动、钨钼矿产开发、网红经济、高品质特色果蔬等；阿坝县（部分）重点推动发展风光储蓄一体化开发等；壤塘县重点发展非遗研学、文创产业、新能源新技术开发应用等。岷江上游流域高端绿色产业片区，覆盖汶川县、理县、茂县、黑水县，在康养户外、工业转型升级、新兴产业、特色果蔬等产业实现突破提质、协同发展。汶川县重点发展旅居康养、新兴产业、物流集散，以甜樱桃等为龙头产品的特色果蔬产业等；理县重点发展冰雪户外、藏羌文化研学、水光互补，以冷水鱼、大白菜等为龙头产品的农特产业等；茂县重点发展医旅康养、低空算力赋能中心，以瑞雪苹果、花椒等为龙头产品的特色果蔬产业等；黑水县重点发展冰川彩林户外、光伏水电，以藏香猪为龙头产品的农特产业等。嘉陵江上游流域精品文旅产业片区，覆盖松潘县（部分）、九寨沟县，在高端文旅、对外展示、综合运输等产业实现突破提质、协同发展。松潘县（部分）重点发展特色生态文化旅游、游客集散等；九寨沟县重点发展国际观光度假旅游、农文旅特色产品商圈等。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

图1  “十五五”时期全州发展布局图（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 工作报告_规划纲要_县域经济

（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二篇  推动文化和旅游深度融合发展 加快建成国际文库_工程资料_工作报告

生态文化旅游目的地（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

树牢“五大思维”，以景区带动、线路联动、产业互动、品牌推动、机制促动“五大路径”为主攻方向，加快建设“五个之州”，推动文化和旅游深度融合发展，高水平建设国际生态文化旅游目的地。资料下载_工程资料_规划纲要

第三章  提升高品质旅游景区资料库_模版下载_规划纲要

坚持以九寨沟、黄龙、四姑娘山龙头景区为引领，以高品质A级旅游景区为骨架，差异化开发特色景区景点，构建龙头驱动、多点开花、全域绽放的文旅发展新格局。统计公报_县域经济_模版下载

第一节   强化龙头景区牵引带动大牛工程师

提升九寨沟、黄龙世界级旅游景区影响力带动力，支持九寨沟县建成全域旅游标杆示范，探索标准化管理、精细化服务、科技化赋能建设世界级旅游景区，联合开发世遗游学、地学研学、低碳研学等产品业态，推动景区从观光赏景向文化体验与户外探险转型，打造“中国生态文明建设金名片”。依托九寨沟、黄龙、四姑娘山等龙头景区建设，带动开发国际山地运动度假产品，建设符合国际赛事标准的滑雪场，培育野奢营地、原乡民宿等高品质非标准住宿，提供多语种服务、国际化餐饮、国际医疗救援等标准服务，打造“国际一流生态旅游度假区”。一体推进四姑娘山拓景扩容和国际户外运动休闲目的地建设，加快四姑娘山集镇基础设施提升、服务功能完善、业态优化提质，丰富优化山地越野、登山攀岩、露营漂流等业态，持续举办环四姑娘山超级越野跑等国际赛事，打造中国户外运动第一山。大牛工程师

第二节   拓展优势潜力景区大牛工程师

推动莲宝叶则创建国家5A级旅游景区，充分挖掘奇峰怪石、湖泊海子、冰川遗迹等自然景观特色，开发徒步、登山、攀岩、露营等户外运动项目，完善提升旅游服务设施，打造“中国第一魔幻山水”。推进达古冰川提质扩容，整合景区核心资源，重点建设“全球海拔最高冰川体验馆”“国际冰川文化度假集镇”等特色亮点项目，打造“中国冰川彩林极致体验地”。提升改造花湖、黄河九曲第一湾景区基础设施，丰富提质生态旅游和科考研学业态，打造世界级湿地旅游景区。大牛工程师

第三节   提质升级特色景区（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动玛嘉沟、扎萨格、金猴谷、嘎达山、神树坪大熊猫基地创建4A级景区，一体推进中国古羌城、毕棚沟、羌人谷等景区设施配套完善，提质增效漫泽塘、三奥雪山、黑水卡龙沟等景区，建设提升一批旅游文化特色景观。加快推进中高端旅游度假中心建设，重点推进九寨华美胜地国家级旅游度假区、九寨云顶旅游度假区、世外罗依九寨农文旅融合度假区、松州古城等建设，打造国际生态度假旅游重要目的地。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节   推动景地协同发展资料库_模版下载_统计公报

围绕“吃住行游购娱”等全链条消费，推进九寨沟等县城适旅化改造，支持金川建设开放式“大景区”，着力完善高品质旅游服务体系，加快川主寺镇、唐克镇等基础设施提升，打造漳扎镇、映秀镇、四姑娘山镇等一批“藏羌韵·国际范”旅游精品集镇。突出藏寨羌乡传统风貌和农业景观资源，创建一批休闲观光农业园、特色休闲农庄、乡村旅游综合体、田园综合体等特色旅游村寨，推动村寨旅游由“引客下乡”向“留客消费”转变。资料共享_统计公报_报告模板

第四章  推动交旅融合示范区建设资料库_资料下载_工程资料

加快“自驾之州”建设，高标准打造世界级旅游风景道，精心规划精品主题线路，将全域分散景区景点串珠成链、并链成片，建成交旅融合发展示范区。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节   构建“快进慢游”交通体系（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极推动川青铁路成黄段建设，加快久马高速公路通车，建设理黑路、汶崇路等，有序推动九黄机场、红原机场与铁路、公路“三位一体”高效衔接，构建外联内通综合交通枢纽。推动5A级景区高速（铁路、轨道交通）通达，4A级景区66%二级公路通达，3A级景区77%三级公路通达，升级改造若尔盖河它温泉谷通景公路、理县孟屯河谷通景公路等农村公路项目，推动公路旅游化提升，实现旅游干线与景区无缝衔接。大牛工程师

第二节   建设国际旅游风景道文库_县域经济_报告模板

高标准打造大九寨旅游草原环线、理小路、金小路、317最美景观大道等世界级旅游风景道，构建四向贯通、多点互通、全域联通的旅游风景道体系，提升“童话公路”特色品牌影响力，形成环绕全州各地、贯通东西南北的旅游风景道大环线。提升风景道沿线服务配套，形成集公路养护、乡村酒店、户外营地等功能于一体的道班驿站群，实现“养路站”向“服务驿站”转型发展。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   打造精品主题旅游线路大牛工程师

依托自驾旅游公路，打造多彩藏羌文化体验之旅、草原湿地生态观光之旅、冰川彩林雪域观光之旅等旅游线路。多路径探索跨区域文旅合作新模式，与甘孜、成都等地联合推出“大香格里拉观光环线”“成阿世界遗产走廊”等跨区域精品线路，联合推出旅游消费优惠便利政策。实施低空旅游主题游径项目，与相邻区域联合开发低空旅游线路，拓展旅游消费市场空间。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五章  推动旅游多产业融合发展大牛工程师

深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推动多行业跨界融合互动发展，加快培育旅游消费新业态新场景，打造文化旅游消费新热点。资料库_县域经济_报告模板

第一节   创新旅游消费业态场景（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动农文旅深度融合，建设金川雪梨、茂县苹果、水磨茶园、坝上农耕、金山玫瑰等田园综合体，创意设计景观农业、采摘体验、特色美食等业态。推动文体旅融合，积极承办骑行、马拉松、徒步穿越、滑雪、赛马等国内外户外赛事。提升商文旅融合，建设非遗工坊、文创集市，创意性打造藏羌织绣、唐卡、祥巴、黑陶、藏香、藏茶等特色旅游商品。加快“研学之州”建设，打造“九寨—黄龙—若尔盖”“映秀—卧龙—四姑娘山”“莲宝叶则—漫泽塘—黄河九曲第一湾”等人与自然研学长廊，建成阿坝非遗博览园，提升红军长征纪念碑碑园等场馆展陈服务水平。深耕“生态+”“冰雪+”核心场景，打造藏羌音乐舞蹈体验、文物鉴赏考古探源研学、生物学动物学等特色场景。开发“数字孪生景区”，培育沉浸式研学旅游场景。大牛工程师

第二节   打造高质量民宿产业集群（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快建设“民宿之州”，积极发展高端民宿产业，扩大主题型中端民宿规模，转型升级低端民宿，分层次系统性构建高品质民宿产业集群。加快建设松九黑观光度假民宿示范区、汶理茂康养休闲民宿引领区、马金小生态游憩民宿带动区、阿若红壤游牧体验民宿样板区，支持有条件的县（市）打造国家甲级旅游民宿，推动民宿由单一住宿功能向“民宿+”沉浸式体验核心载体升级。构建以“大美阿坝·自在民宿”区域公用品牌为统领，国际引进品牌、在地标杆品牌、国家等级品牌协同发力品牌体系，提升民宿产业辨识度、市场竞争力和规范水平。大牛工程师

第三节  强化旅游服务全方位支撑（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

改造升级马尔康、松潘、汶川、小金、红原综合旅游集散中心，完善多种交通方式无缝衔接接驳转运体系，加快构建以游客为中心的服务体系。统一规范旅游通道、游客中心、主要县城道路、旅游风景道等沿线国际通用标识标牌，构建完善多语种语言环境。深化“高原净域”旅游厕所革命，推进厕所等级化提升。推进主要景区景点国际信用卡支付系统对接。优化“一部手机游阿坝”智慧旅游系统，加强与交通、住宿、餐饮、景区等领域智能化联动，便捷提供一站式信息查询、在线预订、智能导览、电子支付等服务功能，实现全流程数字化服务。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六章  打造具有国际影响力的旅游品牌（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快“网红之州”建设，强化品牌塑造、内涵提升和宣传营销，努力拓展国际国内旅游消费市场，全力塑造具有全球影响力、国际美誉度的高端文化旅游品牌。工程咨询_资料共享_报告模板

第一节   擦亮世界级旅游名片（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

依托世界级旅游资源优势，立足国际视野，紧跟全球时尚，凸显自然秀美风光和多彩民族民俗文化，推动实施以世界级旅游景区、度假区为吸引物，以世界地质公园、世界文化遗产、人类非物质文化遗产、世界最佳旅游乡村为支撑的世界级旅游品牌培育计划，深挖“天下九寨沟‧大美阿坝州”品牌价值，提升九寨黄龙品牌国际知名度，培育若尔盖国家公园世界级文旅新地标，打响“冰雪运动胜地”品牌，支持黑水县建设冰雪户外运动示范地。支持茂县建设川甘青羌藏医养康养度假区和国家棍网球亚高原训练基地。支持理县建设农文旅融合示范区，深度打造古尔沟国际温泉旅游目的地。大牛工程师

第二节   提升旅游品牌内涵资料下载_十四五_县域经济

依托世界自然遗产、国际重要湿地等，传播人与自然和谐共生的中华民族生态文明理念，彰显品牌生态文明价值。保护传承古蜀文明，深入研究马尔康孔龙村新石器遗址，挖掘丝绸之路河南道、茶马古道文化叠径的时代价值，阐释蚕陵重镇、茂县营盘山在“古蜀文明”中的贡献作用。依托壤巴拉非遗传习创业园、时轮藏香传习所、马尔康锅庄传习基地、南坪曲子传习所、格萨尔非遗等，保护和传承非遗。阐释健康运动理念，挖掘岷山、邛崃山、巴颜喀拉山等极高山群潜在旅游价值，建设四姑娘山、三奥雪山等山地户外运动、冰雪旅游目的地。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   孵化国际文旅符号（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育打造非遗、大熊猫文旅融合、超级九寨沟、山地户外运动、红色旅游、古蜀文明发祥地等品牌文化符号（IP），构建具有阿坝特色的品牌文化符号体系。强化资源管理，支持各县（市）、景区管理机构设立品牌文化符号管理委员会或授权中心。积极参加中国国际版权博览会暨国际版权论坛、中国文化和旅游品牌文化符号授权系列活动等会议会展，扩大文旅品牌符号影响力。通过成都文化产权交易所、天府文旅资源授权交易平台等，扩展授权对象渠道。加强品牌文化符号资源确权登记，利用监测和维权手段加强保护。合理授权并推动衍生品开发。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节   强化品牌国际化推广（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

探索设立旅游品牌推广专项资金，构建州县协同、部门联动的网络平台营销宣传机制，形成多点发力、互相配合的文旅宣传营销矩阵。注重整体品牌塑造，深化国际旅游组织交流合作，推进入境游成倍增长，做响做靓“天下九寨沟·大美阿坝州”全球品牌整体形象。统计公报_规划纲要_模版下载

第七章  完善旅游高质量发展体制机制大牛工程师

加快“好客之州”建设，强化旅游市场监管，深化旅游体制机制改革，进一步激发旅游发展活力和澎湃动力。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节   优化旅游营商环境（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强与“世界500强”“全国文化企业30强”“旅游集团20强”等国内外知名大型旅游企业对接沟通，引进文旅创意、户外运动装备、影视传媒、旅游保险等大优强企业和战略投资合作伙伴，深化与国内外在线旅游及短视频平台合作。支持和推动跨境跨区域旅游项目投资、企业并购以及股权投资等金融服务创新。深化旅游领域改革，探索差异性优化营商环境措施，推进旅游市场开放、优化景区进入体验、服务文旅重大项目建设。推动精细合理有效旅游投资，充分发挥各类涉旅资本投资、运营平台作用，鼓励和支持符合市场需求、引领发展潮流的旅游投资项目落地。大牛工程师

第二节   加大市场主体培育资料共享_十四五_报告模板

实施市场主体培优育强计划，支持阿坝发展集团以大九旅集团为依托，整合全州优质文旅资源，提升整体运营水平，打造链主型引领性大企业大集团。梯度培育中小文旅企业，建立重点企业培育库，引导专业化特色化发展，鼓励支持“升规入统”。依托“天下九寨沟·大美阿坝州”整体营销品牌，招引落地一批景区开发运营、酒店管理、在线服务、演艺经纪、票务营销等优质企业。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   提升旅游管理水平（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

开展旅游环境综合整治行动，探索统一高效的文旅执法监督、投诉处理、舆情监测运行机制。建立旅游服务阿坝标准。在主要景区、旅游集镇和沿线深化“明厨亮灶”，定期组织企业开展法律法规、安全生产培训。建立阿坝州旅游服务文明公约，强化行业自律，全面塑造阿坝旅游大州文明服务、热情好客整体形象。提升“智游阿坝”服务水平。完善涉旅企业信誉等级评价、重大信息公告、消费投诉信息和违规记录公示制度。
（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三篇  大力推动绿色低碳转型发展 建设现代化产业体系深入推进农牧提质、工业升级、服务增效，推动重点产业建圈强链，加快构建现代化产业体系，强化民族地区高质量发展重要支撑。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第八章  加快发展绿色生态工业（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持绿色低碳发展理念，推动清洁能源互补开发、绿色矿产集群延链、传统工业转型升级，实现全州工业向高端化、智能化、绿色化、融合化攀升。大牛工程师

第一节   加快开发清洁能源大牛工程师

坚持“水风光”一体化开发、“源网荷储”一体化建设，加快阿坝州北部清洁能源基地和大渡河流域水风光一体化基地建设，构建川西北“源网荷储”一体化新型电力系统，实现清洁能源装机达2200万千瓦，建成绿色能源重要供给地。优先建设具备调节能力的水库电站，科学规划、有序推进大渡河干流“两库八级”开发和岷江流域梯级开发。加快推动集中式光电开发，按照“自发自用、余量上网、电网调节”方式，支持建设分布式光伏发电系统。稳步启动风电试点和示范项目建设，尽快实现集中式风电开发“零的突破”。聚焦电力电网调峰、风光规模化开发需求，建设一批抽水蓄能、压缩空气储能、“光伏+光热”等高原示范项目，提升能源供给侧综合调节能力。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节   延伸拓展矿产链条文库_工程资料_模版下载

开展新一轮找矿突破战略行动，加快州内锂矿资源开发利用，支持马尔康、金川建设全省锂资源开发重要基地。完善锂产业链图谱，深化“州内+飞地”跨区域协作联动，优化利益分享机制，延伸高纯度碳酸锂、正负极材料、动力电池及锂回收等全产业链条，培育补锂剂研发、固态电池配套等新方向，协同构建锂产业生态圈。支持矿产开采企业推进智慧矿山建设，建设数字化矿山管理平台，加大技改投入，提高伴生矿产品的提炼、开发，提高生产效率及矿产资源的综合利用率、安全生产能力。推进锂、金、钨、钼、锰等重要矿产资源储备区建设，有序推进地热、矿泉水等资源开发利用，加强对暂不具备开采条件和需要保护的矿产地保护。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   转型升级传统工业资料库_文库_规划纲要

全面落实重点载能行业碳达峰实施方案，引导工业硅、电石等领域企业实施绿色应用技术改造，加快州内有色、化工、黑色金属冶炼等行业绿色低碳转型，依法依规引导落后产能有序退出。推进盐化工、有色、氢能、新能源等产业耦合发展，加强企业间能源、资源以及废料、余热余能资源梯级利用和产业循环衔接。深入推进工业园区节能减碳试点，支持园区内企业参与国际国内碳排放核算标准体系建设，打造“阿坝造”绿色低碳产品体系。引导城乡建设模式和建筑业发展方式转变，推广应用绿色建材。推进农牧产品精深加工和酒水饮料提质增效。大牛工程师

第四节   推动工业园区转型升级（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入推进制造业“智改数转”，盘活利用低效闲置用地和厂房，推动土门、漩口等州内园区有色化工、金属冶炼企业绿色低碳转型，有效承接锂、金、钨、钼、锰开发及相关产业。统筹布局农畜产品精深加工集中区。加强产业培育健全重点产业链上下游承载地协作机制，推动德阿园区提能增效，支持锂电全产业多元发展，引进锂电池关键材料企业，构建上、中、下游匹配的完整新能源锂电材料全产业链，打造新能源电池材料产业保障基地。推进成阿园区升级扩能，加强闲置用地、低效用地和闲置厂房清理，围绕现有产业基础开展补链、强链、扩链招商，提升产业集聚度和核心竞争力。推进绵阿园区筑巢引凤，招引高端装备制造、人工智能、新能源、节能环保、汽车制造等产业项目。工程资料_模版下载_模版下载

第五节   推动重点产业延链建圈（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

聚焦新能源、智算、动力电池等产业链精准绘制产业图谱，“一链一图”分解重点任务，精准筛选具有相对优势、存在拓展空间的产业链。细分产业招商图谱、目标企业目录、在谈项目清单，沿链引进一批上下游企业，推动产业补链延链、产业生态培育壮大。推动产业跨区域协作联动，完善以产业合作、财税分享为重点的跨区域合作发展机制，推动产业主承载地和协同发展地共建共享、错位发展。推进主要承载地发挥产业规模、标志性产品、创新能力、企业主体等方面优势，辐射带动协同发展地共建产业生态。细化完善重点产业链工作推进机制和发展评价指标体系，协同开展绩效评估，营造产业建圈强链良好生态。资料下载_十四五_报告模板

第九章  加快培育发展新兴产业大牛工程师

立足资源优势及应用需求，抢抓国省政策机遇，因地制宜发展新质生产力，布局绿电算力、低空经济、氢能等新兴产业，培育壮大新的增长点。工程资料_统计公报_规划纲要

第一节   大力发展低空经济（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

依托旅游资源富集优势，科学规划“云境阿坝”主题航线群，培育“低空文旅+”多元消费极，打造“俯瞰天下九寨 云游大美阿坝”低空文体旅品牌。完善“干—支—末”三级低空物流网络，构建“产销双向”供给需求。聚焦“载人观光”“载物配送”两大核心场景，带动低空应急救援、低空农林畜牧作业等“低空+”应用场景协同发展。完善通信、导航、监视、气象、反制等一体化基础设施覆盖。依托低空经济智算中心建设“低空一网统飞平台”，形成“空天地”一体化感知网络，探索构建高原低空飞行相关数据标准。强化产业链精准招商，重点引进具备高原适航技术研发能力头部企业，联合攻关高原环境发动机耐候性、轻量化机翼设计等关键技术。系统性构建低空飞行器高原性能验证测试体系。建设西部地区“低空场景应用+低空产业协同”创新高地。大牛工程师

第二节   集群发展算力产业大牛工程师

融入国家“东数西算”战略布局，探索“州内绿电+算力需求”跨区直供机制，建设“绿电直供、源网荷储”一体化模式绿电算力产业园。主动承接成渝转移智算业务需求、东部灾备转移建设需求。引进一批算力依赖型企业，布局人工智能大模型、影视渲染、语言计算等垂直细分产业，发展算力应用、软件和信息技术服务、数据标注等领域，推动阿坝智算产业园立园满园。完善算力发展支持政策，构建“算力+产业”融合发展创新生态。建设“川数阿算”“算随能走”协同发展示范样板，推动阿坝州从“能源输出地”向“算力供给地”转型。大牛工程师

第三节   做强人工晶体产业链（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

重点升级机械制造、切磨加工、精深镶嵌工艺和自动数控等技术，探索厘石/分石品类，有序开展微纳晶、红外光窗、光电功能及超硬材料等前沿研究，丰富和完善产品矩阵。壮大产业链链主企业，吸引氧化锆晶体产业上下游相关环节企业集聚发展，打造国内具有影响力的人工晶体产业集群，形成从生产到首饰销售的完整人工晶体产业链条。积极发展人工晶体产业体验游，打造“晶体生产—首饰加工—文旅体验”全产业链。资料库_县域经济_模版下载

第四节   探索产业发展新赛道工程咨询_资料共享_模版下载

聚焦清洁能源多元转化利用，推动“清洁能源+”产业构链、延链、强链。大力发展绿氢、高原健康氧等新赛道，完善绿氢制、储、运、加、用等环节安全管理和制度建设，联动实施氢能多联供系统等项目，积极探索“绿电直供+产业”跨区域合作模式，打造全省重要绿氢供应基地。招引行业龙头企业共建高原型风机和光伏设备测试认证中心，推动适应高海拔、低温环境的光伏、风电装备研发与应用。引导社会资本共建共享储能设备系统。资料下载_规划纲要_模版下载

第十章  提升农牧业现代化水平（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施农牧业“三品一标”提升行动，挖掘特色产业潜力，构建具有高原特色的“大基地、大园区、大企业、大品牌”现代农牧业产业体系，推动农村发展、农业增效、农民增收。大牛工程师

第一节   大力发展特色种业产业工程咨询_资料共享_报告模板

提升良种繁育能力，建成运行天府夏繁现代种业园，打造全国夏繁高地，筛选培育一批优质粮油品种。加强麦洼牦牛、阿坝中蜂等优质畜牧品种选育，推进甜樱桃、青红脆李、金川雪梨等本土果蔬种质资源培育，开展人工种植重点道地中药材基源鉴定和品种选育，建立一批优质种子、种苗生产基地。强化种质资源保护，推动色湾藏香猪等纳入国家遗传资源名录，新建提质青稞、马铃薯、甜樱桃、牦牛等种质资源保种场（区），加强川贝母、羌活、刀党等道地和濒危药材资源保护。加强优势品种培育示范，推动新品种试验示范园建设，支持地方优势品种扩群增量。加强种业知识产权保护，实施种业安全保障行动，完善救灾备荒种子储备制度，推动构建现代种业治理体系。工程资料_资料共享_模版下载

第二节   提质特色农牧业基地（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持区域协同与示范带动，建设牦牛（牧草）、青稞、藏绵羊、生（藏）猪、高原蔬菜、甜樱桃、青红脆李、苹果、雪梨、酿酒葡萄“十大特色农业产业基地”，拓展冷水鱼、食用菌、高山玫瑰、道地药材等新产业。支持发展林下经济。建设集科研育种、人才培养、成果转化、产业发展于一体的高原绿色畜牧产品输出基地和产业示范带，建成全国知名高原特色水果优产区、四川优质高山蔬菜生产基地。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   梯次发展现代农业产业园大牛工程师

坚持以创促建、以创提质，深入实施“天府粮仓·千园行动”，推动阿坝青稞产业园、草原畜牧业转型升级示范区争创国家现代农业产业园，高标准建设茂县瑞雪、小金苹果最优产区及松潘贝母、壤塘高原香菇、汶川甜樱桃等省级现代农业园区，构建“基地+园区+市场+品牌”全链发展格局。培育壮大红原牦牛、若尔盖藏系绵羊、阿坝中蜂、金川雪梨等特色农产品加工产业园，完善生产、加工、配送、营销等功能。加快建设产地冷藏保鲜设施和冷链集散物流中心，完善县乡村三级电商物流服务体系，推进多功能直播电商基地和“产地仓”建设。大牛工程师

第四节   培育壮大经营主体（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

围绕延伸农业生产供应链、做强精深加工链、提升品牌价值链，支持州农投公司聚焦主业发展壮大，引进培育一批具有核心竞争力的“链主”企业，推动种养、加工、销售全链升级。发挥“链核”带动作用，完善利益联结机制，采用“省、州、县三级国投联合”“成立混合集团公司”等模式，建立“龙头+企业+牧户”利益联结机制。支持通过兼并收购、战略合作、产业联盟等方式整合上、中、下游全产业链，构建全州冷链组织运营体系，培育壮大种养、加工、销售一体化企业。支持组建农民合作社和家庭农场行业联盟，推动新型经营主体规范发展，促进农业适度规模经营。大牛工程师

第五节   擦亮“净土阿坝”区域公用品牌（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强高原特色农产品品牌孵化，健全“净土阿坝”品牌标准体系，开展绿色、有机、地理标志、名特优新等认证登记，打造一批具有影响力的“净土阿坝”品牌产品，构建“区域公用品牌+重点企业自主品牌+重要农产品品牌”体系。强化农产品品牌动态目录管理，建立品牌监测和评价制度，完善准入和退出机制。实施品牌营销推广战略，推动“净土阿坝”产品进商圈、进市场、进餐企、进展会、进网络，提升品牌知名度和影响力。大牛工程师

第六节   提高农牧业生产标准化水平大牛工程师

加强农牧业规范标准制定及推广，推动生产、加工、配送等环节设施设备标准化改造，构建覆盖全程的农业社会化服务体系。加快标准化基地和示范园建设，改造提升种植、养殖业标准化生产示范基地，抓好果蔬新品种试验示范园、粮经复合种植基地、道地中药材重点示范基地建设，开展畜禽标准化养殖示范场（小区）建设，提升饲草标准化生产基地建设水平，巩固提升红原县草原畜牧业转型升级试点，总结推广转型升级经验。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施标准化建设工程。大力发展数字农业，完善农业保险体系。建成黑水藏香猪、小金苹果、壤塘食用菌等出口基地，培育壮大出口经营主体，加强出口产品标准化检测、溯源管理与质量管控。资料库_工程咨询_工作报告

第十一章  加速发展现代服务业（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持以扩能级、提品质、育增量为重点，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，拓展服务业新兴增长空间，推进构建优质高效现代服务业新体系。资料下载_工程咨询_统计公报

第一节   扩能生产性服务业资料库_文库_十四五

发展壮大物流业，依托川青铁路、九黄机场、红原机场等交通枢纽，科学布局区域性物流节点，建设商贸物流园区，完善多式联运体系，强化松潘、茂县、若尔盖铁路货运功能，适时激活机场货运潜力。加强冷链物流、智慧仓储等基础设施配套，建设川甘青区域性重要商品保供与供应链服务基地。推动县乡村三级物流体系一体化建设，升级“工业品下乡、农产品进城”双向通道，降低综合物流成本，增强特色产品市场竞争力。创新金融产品与服务模式，精准满足中小微企业与个体经营户融资需求。积极发展科技信息服务业，建设特色化科技信息服务集聚区，推动研发设计、检验检测、科技咨询、技术转移等专业服务向“专精特新”发展。文库_资料共享_统计公报

第二节   提质生活性服务业大牛工程师

推进实施县域商业建设行动，新建改造农贸市场，建设特色鲜明的购物美食、文化旅游等商业街区，推动马尔康嘉绒里、茂县羌城等提质升级。实施消费提升行动，支持商贸企业、商业街区规范开展夜间经营和促销活动，规范有序发展地摊经济，打造阿坝夜间消费品牌。积极发展康养经济，开发藏医药浴、温泉疗养、阳光康养、山地运动、旅居养老等多元化产品，建设避暑、冰雪及户外运动基地，创新“医疗+养老+旅游”模式，培育“医疗基地—养老机构—社区家庭”协同发展的医养服务体系。加快发展文创产业，促进非遗旅游化、商品化、产业化。完善旅游出行服务，合理布局汽车租赁网点，发展高端定制出行服务。大牛工程师

第三节   培育新兴服务业资料库_资料下载_资料共享

发展电商新业态，支持直播电商、即时零售发展，创新“田间直播+溯源展示”模式，培育本土网红品牌与区域公用品牌。推进阿坝电商产业园建设，深化校地合作，引入专业多频道网络（MCN）机构，建立电商人才实训基地。鼓励企业布局前置仓，提升物流配送效率。大力扶持电商主体，深化“电商+文旅+农牧”融合，推动县域数字经济发展。探索“低空+旅游/物流/应急”融合模式，布局空中观光、飞行体验等低空旅游新场景，推广“无人机+冷链”物流。加快发展数字文旅，实现行前咨询、行中导览、行后评价的全流程高品质数字化服务。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四篇  持续筑牢长江黄河上游生态屏障  增强高质量发展承载力大牛工程师

践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化生态文明建设示范州创建成果，协同推进降碳减污扩绿增长，建设美丽中国先行区、生态修复示范地，厚植筑牢长江黄河上游生态屏障。大牛工程师

第十二章  强化国土空间开发和保护大牛工程师

更好统筹发展和安全，更好协调保护和开发，严守资源安全底线，优化国土空间布局，创新实施监督机制，促进国土空间高质量发展与高水平保护协同共进。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节   严格落实三条控制线文库_工程咨询_工作报告

严守耕地和永久基本农田红线，保障区域粮食安全和重要农产品供给底线，守护好高原粮仓。严守生态保护红线，严控生态保护红线内开发建设活动，守护好自然生态安全边界。落实城镇开发边界，优化城镇功能结构和空间布局，合理统筹安排建设用地，提升城镇空间节约集约利用水平。实施州域内城镇开发边界增量空间统筹调剂，增强土地要素对优势地区、优势产业高质量发展保障能力。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节   持续优化国土空间布局大牛工程师

强化国土空间规划引领保障，结合国土空间规划体检评估结果，科学开展国土空间总体规划动态维护工作。结合主体功能区定位，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化完善农田保护区、生态保护区、生态控制区、乡村发展区、城镇发展区、矿产能源区等规划分区。加强国土空间用途管制和实施监督，坚持国土空间规划“一张图”统筹专项领域空间需求。大牛工程师

第三节   强化全域土地综合整治资料库_报告模板_模版下载

统筹实施农用地集中连片整治，鼓励探索耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区“多田套合”。衔接耕地、林地、园地空间治理，严守耕地总量不减少、永久基本农田布局稳定要求，允许零散耕地、园地、林地及其他农用地有序进行空间置换，规范开展废弃闲置建设用地复垦。开展集体建设用地整理，推进农村零散、闲置、低效建设用地整理盘活和腾挪优化。推进城镇工矿用地整理增效，提升土地节约集约利用水平。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十三章  加强生态保护和修复资料下载_统计公报_报告模板

严格落实“三区三线”划定成果和管理要求，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，提升生态系统稳定性。模版下载_工作报告_报告模板

第一节   深化生态系统保护（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推深做实林长制，常态化开展天然林保护修复、公益林生态补偿，加强人工造林、退化林修复和低效林改造，加大造林绿化后期管护力度，持续推进森林质量提升。加强草原生态保护和重点区域生态伤疤修复，开展重度退化草原治理，推进草畜平衡，提升草原生态系统稳定性、水源涵养能力。持续实施湿地封育、湿地保护修复、人工影响天气补水等工程。深入推进若尔盖湿地生态保护与修复，打造“世界最美高原湿地”国家名片。统筹推进江河源头、上中游湿地、泥炭地一体保护，强化生态、气候资源监测监管，完善草原湿地管理数据库。文库_工程咨询_工作报告

第二节   推进生态脆弱区治理文库_工程资料_报告模板

持续推进干旱半干旱河谷区生态综合治理，强化工程措施与生物技术、治水与造林、生态治理与特色产业发展“三结合”，打造干旱半干旱河谷特色生态景观带。推进废弃矿山及灾损土地复垦复绿，减少水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。统筹植物固沙、工程治沙、退化地综合开发、防沙阻沙林带建设等措施，巩固沙化土地治理成果，加强草原鼠虫害防治，建立防治草原沙漠化长效机制。常态化开展地质灾害防治，推进自然灾害灾损地以及工程创面生态治理与修复，加强泥石流、滑坡等多种次生灾害隐患排查。资料库_模版下载_十四五

第三节   加强流域综合治理（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设长江黄河上游干支流生态廊道，推进黄河、大渡河、岷江、嘉陵江上游流域水生态保护修复及水环境巩固等重点工程，提升水生态系统生态服务功能。深入实施“一河（湖）一策”管理保护方案，抓好水资源管理、河湖“清四乱”、水源涵养区保护、河道岸线及沿江森林或湿地保护等。扎实开展中小河流域综合治理。加强自然气象灾害、地震、汛情等监测及预警预报系统建设，健全防洪工程建设，完善洪涝、泥石流灾害应急预案等管理措施，提高抗灾救灾能力。大牛工程师

第四节   加强生物多样性保护模版下载_资料共享_县域经济

构建以国家公园为主体的自然保护地体系，高标准推进大熊猫国家公园建设，高质量完成若尔盖国家公园创建，推动黄龙晋升国家级自然保护区。加强重要自然生态系统和生物栖息地保护，实施野生动植物保护、极小植物种群与极度濒危动物物种拯救，开展人工繁育、野化放归、栖息地保护等。建设动植物园和野生动物救护网络，构建天空地一体化监测体系。持续开展野生动植物资源调查，加强野生动物遗传资源保护，推进外来入侵物种监测站点建设，维护区域生物安全。深化长江十年禁渔长效管理。资料共享_规划纲要_报告模板

第十四章  改善城乡环境质量（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持污染防治与环境改善相结合，持续打好污染防治攻坚战，构建与美丽阿坝建设相适应的生态环境体制机制，巩固全州生态环境质量在全国全省领先地位。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节   持续保护蓝天碧水净土文库_资料共享_规划纲要

加强大气污染源头防治和联防联控，推进细颗粒物、臭氧等大气污染物协同减排，分行业、分企业开展精准治污行动，持续保持和改善空气质量。统筹好水资源、水环境、水生态治理，推进流域综合整治，加强工业废水、生活污水深度治理，推进农业面源污染防治，强化入河排污口分类整治，提升河湖水环境质量。强化土壤污染风险管控和源头防控，加强农用地土壤分类管理，开展建设用地土壤污染状况调查评估和土壤污染隐患排查，确保土壤环境安全可控。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节   有效改善城乡人居环境资料共享_工作报告_十四五

深入开展城乡环境质量提升行动，持续整治城乡环境“脏乱差”等突出问题，一体推进城镇、农村、路域、水域、景区、宗教活动场所“六大领域”专项整治。加快补齐城市环卫设施短板，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，提标改造城镇污水垃圾处理设施，推进垃圾分类工作，完善生活垃圾分类收集转运处置体系，加快城市厨余垃圾处理设施和收运系统建设。深化农村垃圾收运处理、污水处理和厕所革命，完善村庄和牧民定居点垃圾收集设施配置，加强“两边两线”农村生活垃圾有效处理。打造规范整洁有序的城乡生活环境，推动实现全域无垃圾、城镇无污水。大牛工程师

第三节   加强固体废物和新污染物治理（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动实施固体废物综合治理行动，全面排查整治尾矿库、重点地区重金属环境污染隐患。协同推进“无废城市”建设，推动固体废物减量化、资源化、无害化，促进建筑垃圾、尾矿等大宗固体废物综合利用。提升危险废物信息化监管能力，持续提升危险废物利用处置能力。开展新污染物跨区域联合调查，科学评估有毒有害化学物质环境风险，强化风险源头管控和跨部门监督执法，加强抗生素、微塑料等新污染物治理。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。资料库_工作报告_县域经济

第四节   完善生态环境体制机制（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面落实环境准入制度，严格落实排污许可制度，健全环评源头预防、生态环境监测和评价制度。推进森林、水等自然资源保护工作，构建自然资源资产管理制度体系，深入推进领导干部自然资源资产离任审计。建立现代化生态环境监测体系，深化环境信息依法披露制度改革。完善污染防治区域联动机制，提升大气、流域污染联控、风险联防、执法联管协作水平。完善绿色科技创新、传统行业改造升级、资源节约集约利用、循环经济发展、污染治理等领域支持政策，加大财税扶持力度，强化执法监督和工作协同。大牛工程师

第十五章  加快推动生态产品价值实现工作报告_报告模板_模版下载

因地制宜打通“两山”转换通道，探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，精准对接生态产品供需阵地，推进生态资源产业化，培育“生态+”产业集群。大牛工程师

第一节   推进生态资源产业化（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

高质量建设高原森林“四库”，因地制宜发展食药菌类、高原花卉、藏茶等特色种植养殖产业。推动“生态+”产业融合发展，发展生态观光与农事体验，培育生态旅游、乡村度假、农业体验等新业态。培育壮大生态产品市场主体，探索组建“两山”资源经营企业，推行“公司+合作社+基地+农户”等经营模式，培育更具创造力和市场竞争力的生态产品经营市场主体。资料共享_十四五_县域经济

第二节   促进生态产品供需对接大牛工程师

搭建州级生态产品价值实现服务平台，推动其接入西部生态产品交易平台，完善生态产品交易和质量管控制度，推动交易平台与企业等供给端建立合作关系。通过中国农民丰收节金秋消费季活动、民族特色节庆等，加强生态产品展示宣传推广，推进跨区域合作对接。以阿坝州电子商务产业园及县（市）电子商务服务中心为载体，推进“电商+产业”融合赋能，深化本地企业与主流电商平台合作，拓宽产品销售渠道。畅通农产品物流通道，加强农村寄递物流体系建设，打造独具特色的生鲜农产品冷链物流。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   健全生态产品价值实现机制（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全自然资源确权登记制度，有序推进统一确权登记，逐步实现自然资源资产确权登记全覆盖。构建自然资源资产产权体系，推动完成实物量清查和价值量核算，形成资源资产“一张图”，推动生态产品经营开发和自然资源权益交易。开展生态产品数量和质量摸底调查，推进生态产品价值核算标准化，加强价值核算结果应用。积极争取横向生态补偿示范试点，推动“一河一策”补偿机制落地。探索生态资源权益指标交易，鼓励开展排污权、水权等市场化交易，推广建立碳交易，试点推动林草碳汇开发。探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制，抓好黄河流域湿地生态效益补偿、草原生态奖补和涉农惠民政策兑现，推动草原、森林、湿地等生态补偿全覆盖。大牛工程师

第十六章  推动绿色低碳循环发展资料库_资料共享_十四五

积极稳妥推进和实现碳达峰，加快推动能耗双控转向碳排放双控，推进经济社会全面绿色低碳转型，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式。资料库_文库_报告模板

第一节   提高资源集约利用水平（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

严格落实耕地保护和土地节约集约利用制度，加大闲置土地开发利用，通过轮作休耕、秸秆还田等方式提升土壤肥力。严格落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，推进节水灌溉、工业节水和公共机构场所节水改造，推广使用节水产品和设备。推进矿产资源绿色开发与高效利用，加强低品位矿产加工和尾矿综合利用，建立矿产资源智慧管理系统。开展粮食节约和反食品浪费行动，加强粮食收储、运输、加工等环节减损，抓好学校、机关节粮宣传和节约家风建设，增强全民节粮意识。大牛工程师

第二节   积极推进节能降碳减排大牛工程师

持续优化产业结构和能源结构，大力发展清洁能源产业，推动绿电就地转化和氢能创新应用，实施非化石能源替代。推动电解铝、工业硅、电石等重点行业节能降碳改造和用能设备更新，提高行业能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。落实固定资产投资项目节能审查和碳排放评价制度，严把新上项目能源消费和碳排放关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动企业建立健全节能降碳管理机制，强化节能监察。推动建筑节能降碳改造，加快超低能耗、近零能耗建筑、装配式建筑建设。推进既有交通基础设施节能降碳改造，提升新建交通设施绿色化智能化水平。资料库_资料下载_规划纲要

第三节   发展绿色低碳循环经济（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强园区循环化改造、清洁生产审核，推动再制造产业高质量发展，加强再生材料和产品质量监管。大力发展绿色制造，加强绿色产品和服务认证管理，推广绿色包装应用。持续开展化肥农药减量增效行动，全面推进秸秆综合利用、林木废弃物及畜禽养殖废弃物资源化利用。促进服务行业绿色升级，推动汽修、装修装饰等行业使用绿色环保原辅材料。支持引导节能环保服务行业发展，加大金融等政策支持力度。加快构建废旧物资循环利用体系，提升资源产出率和回收利用率。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节   推行绿色低碳生活方式大牛工程师

倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，广泛开展低碳生活理念宣传推广，引导公众节约资源、反对铺张浪费、“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，鼓励公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式。优化绿色产品和服务供给，引导消费者购买新能源汽车、节能家电、绿色建材、节能器具等，加强售后服务保障。探索发展分享和共享经济，深入推进绿色生活创建活动，加快节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五篇  统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 构建资料下载_十四五_县域经济

城乡融合发展新格局（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持以人为核心推进新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴，深入开展“精城优镇·美村靓户”行动，全面塑造“远者来近者悦”的城乡新环境。大牛工程师

第十七章  加快推进以人为本的新型城镇化大牛工程师

坚持协同联动、核心带动，强化中心城市辐射带动能力，发挥中心镇支撑节点作用，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、智慧、文明的现代化人民城镇。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节   打造马尔康国际生态文化旅游名城（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化马尔康市政治、经济、文化中心核心功能，聚焦清洁能源、锂矿资源开发和文旅融合，建设生态型现代化区域中心城市，打造辐射全州的“首位城市”和高质量发展标杆。深入推进供水、排水防涝、燃气管道等地下管网和老旧小区改造，持续提升城市宜居功能品质。深入实施文旅名城提升工程，传承红色文化基因，推动非遗活态传承发展，精心培育嘉绒文化，融入长征国家文化公园建设，打造藏羌文化核心旅游目的地。深度开发藏医药康养经济，推进天府夏繁基地及特色农产品批发市场等项目建设，打造特色商业街区、夜间消费聚集区，创新升级消费场景。全面塑造特色城市形象标识，强化城市品牌形象宣传，增强高原城市形象记忆。大牛工程师

第二节   建设茂县州域副中心（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化州域副中心产业带动、交通枢纽、宜居康养、文旅特色四大功能，推动形成与马尔康市互补的“双核驱动”格局，辐射带动东南翼经济一体化协同发展。立足资源禀赋和产业基础，建设算力、锂矿加工新兴绿色产业发展中心，培育壮大特色产业集群，推动产业智能化改造和数字化转型。建设交通物流枢纽中心，构建以川青铁路、川汶高速、茂三高速、茂绵高速等为骨架的综合交通网络，完善物流枢纽功能，发展多式联运等现代化运输方式。打造宜居宜业康养中心，支持茂县申报省级城市更新重点城市，实施市政基础设施补短，完善城市地下管网，同步推进老旧小区、街区及城中村改造，优化教育、医疗、文化等公共服务资源配置，建成投用高原病防治研究基地，增强城市综合承载能力。高标准建设中国羌文化保护与传承中心，加强羌文化资源保护利用和创新发展，推动文旅全面深度融合。加强在土地、资金、能源、人才等方面保障支持，打造支撑全州经济高质量发展新引擎、民族地区新型城镇化建设新标杆。模版下载_资料共享_规划纲要

第三节   推动县域差异化发展大牛工程师

支持汶川县深化强县扩权赋能改革，推荐省级县城新型城镇化建设试点，发展绿色建材、人造晶体、锂电产业，建设省级院士（专家）工作站、供应链创新中心，加快汶理茂一体化发展。支持九寨沟县加快提升旅游配套设施，培育多元化旅游产品，打造九寨沟文化符号（IP）特色品牌。支持阿坝县加快推进久马高速阿坝县至青海久治段建成通车，改造提升商贸新区基础设施，建设川甘青农畜产品交易中心、综合商贸城。支持松潘县加快完善铁公空无缝衔接工程，拓展铁路物流功能发展大宗货物运输，建设航空货运冷链物流服务通道，打造区域交通物流枢纽中心。推动强化县城综合服务功能，提升市政基础设施配套，优化教育资源供给，完善医疗卫生体系，补齐养老、文化、社会福利等短板弱项，推动人口、产业集聚发展。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节   推动中心镇做大做强大牛工程师

构建“5个中心镇+8个候选镇”发展矩阵，推动水磨镇、漳扎镇、观音桥镇、川主寺镇、四姑娘山镇5个中心镇发展，强化人口吸纳、产业集聚、综合服务等功能，打造特色产业发展策源地和增长极。支持唐克镇、薛城镇、叠溪镇、瓦切镇、中壤塘镇、沙尔宗镇、贾洛镇、知木林镇申报第三批“省级百强中心镇”，推进中心镇、重点景区功能互补、资源互济、发展互促，支持积极申报省级百强中心镇。加快培育以文化旅游、商贸物流、三产融合等为主题的特色城镇，全面激活镇域经济发展活力，辐射带动周边乡村发展。大牛工程师

图2  “十五五”全州城镇体系分布图大牛工程师

 （四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节   提高宜居安全韧性水平工程资料_报告模板_模版下载

深入推进城市更新行动，实施老旧小区、城中村改造，鼓励支持既有住宅加装电梯，完善小区停车、消防、充电、通信等配套设施，打造一批“精城”样板。加强地下综合管廊改造，推进实施城镇道路、桥梁补短板工程，扩建、新建停车设施和智能停车系统。全面推动州内高寒地区（县城）建成集中供暖设施，支持高原集中供氧项目试点建设。实施城镇绿化亮化工程，规划建设一批具有藏羌文化特色的口袋公园。保护城镇独特历史文脉，推进地标性建筑、重点街区夜景打造，建设一批特色文化体验和展示区。实施“城市大脑”建设提升工程，开展智能化城市基础设施建设和更新改造，全面推行县城运行一网统管。加强地质灾害风险管控，建设“平急两用”公共设施，扩大城镇建成区应急避难场所覆盖范围。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十八章  推进乡村全面振兴发展（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快补齐乡村基础设施短板，提升乡村产业发展、基础设施建设、乡村治理水平，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宜居宜业和美乡村。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节   推动农村产业融合发展（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入挖掘本地农牧产品优势，做精做优农牧区特色种养殖业，延伸拓展农牧产品链条，做好高原特色农产品文章。推进农文旅深度融合发展，发展乡村旅游，推动民宿提质升级，建设一批特色旅游村镇。丰富新型农村集体经济发展形态，培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，盘活利用农村闲置资产资源。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节   建设宜居宜业和美乡村大牛工程师

实施“百村引领、千村提升”工程，开展特色村寨建设行动，修缮改造一批具有阿坝特色、藏羌风韵的村寨、民居，新创建一批四川传统村落和中国传统村落。实施“蜀乡新风”行动，培树“四好农牧民家庭”，建设“美丽庭院”。深化农牧区“厕所革命”，加强农牧区生活垃圾、生活污水处理，推进畜牧区和生活区科学分离。加强公共产品供给和公共基础设施建设，构建“镇（乡）—村—组”三级生活圈网络。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   扎实推进托底性帮扶（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面落实欠发达县域托底性帮扶政策，巩固金川县、若尔盖县、红原县、黑水县托底性帮扶成果，全力推进阿坝县、壤塘县欠发达县域托底性帮扶，完善经济发展行动方案、总体需求规划，加快推进补短项目建设，切实保障特色产业发展落地见效，确保2027年底全部实现阶段性达标。扎实开展困难乡镇托底性帮扶，全面完成48个重点帮扶村巩固提升任务，深入实施产业发展、基础提升、民生改善、平安和谐、基层党建等托底提升行动，持续增强发展动能。工程咨询_统计公报_十四五

第四节   健全常态化防止返贫致贫机制（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，健全防止返贫致贫对象帮扶政策体系，完善乡村振兴重点帮扶县支持政策，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。大力发展带动力强的特色产业，持续推进消费帮扶，加快补齐脱贫地区农村基础设施短板。健全低收入人口监测帮扶，重点关注收入下降、人均纯收入1万元以下的脱贫户，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查。加强就业与劳务输出扶持，开展防止返贫就业攻坚行动，拓宽以工代赈、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。大牛工程师

第十九章  完善城乡融合发展机制（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以城乡融合发展改革试点为牵引，加快推动城乡生产要素自由流动、公共资源合理配置、公共服务普惠共享，持续缩小城乡发展差距。大牛工程师

第一节   推动城乡基础设施一体化发展资料库_工程资料_模版下载

统筹布局城乡道路、供水、供电、公共交通、广播电视、垃圾污水处理等基础设施，完善城乡公共基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。加快县乡村道路联通，扎实推进品质公路建设，健全城乡互动、县乡村互联、畅通高效的物流网络体系。推动重要市政公用设施向规模较大中心镇、城郊村延伸，逐步实现城乡供水同网、同源、同质。推进燃气管网向乡村延伸、数字基础设施向乡村布局。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节   促进城乡要素双向流动平等交换模版下载_县域经济_报告模板

深化户籍制度改革，持续拓宽农业转移人口城镇落户通道，促进农业转移人口市民化。支持农牧民进城购房，支持随迁子女平等接受教育、学籍统一管理。创新完善人才入乡支持政策，引导科技、教育、卫生等领域人才向基层流动，激励城市人才入乡创业兴业。健全乡村多元投融资机制，强化金融强农惠农富农政策供给，规范和引导社会资本入乡。优化县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。深化承包地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置房屋，健全土地流转交易市场、土地流转服务体系，推动土地流转更加顺畅便利。规范农村“三资”管理，发展新型农村集体经济。稳妥推进汶川县省级深化县域内城乡融合发展改革试点。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节   推进城乡基本公共服务普惠共享大牛工程师

优化城乡教育资源配置，推广“学区制”改革经验，支持教师跨校、跨学段任教走教和交流轮岗，深入推进区域合作、“结对帮带”等建设，实现城乡教育一体化高质量发展。加快建设县域医疗卫生次中心，强化乡镇卫生院基本医疗、基本公共卫生服务能力，确保每个行政村办好1所达标卫生室。布局建设村级养老服务互助点。深化文化结对帮扶机制，推动文化工作者、志愿者投身乡村文化建设。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第六篇  建设现代化基础设施体系 筑牢高质量发展坚实基础大牛工程师

深入推进基础设施攻坚突破，加快补齐交通、能源、水利等领域短板弱项，布局建设新型基础设施，提升高质量发展支撑保障能力。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二十章  打好交通大会战（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以高速公路、国省干线、高铁、通用机场等为重点，构建“内畅外联、区域互通、运游高效、便捷安全”的综合立体交通网，建设四川西向开放桥头堡。模版下载_工作报告_报告模板

第一节   建成川甘青结合部综合交通枢纽（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建成投用川青铁路（黄胜关至郎木寺段）、都四轨道，强化与兰（西）广铁路通道衔接，构建“一纵一横”铁路动脉。主动融入国家“八纵八横”高速铁路网，推动川汶、郎川、川红高速建成通车，构建东南向高效融入成渝地区双城经济圈、西北向连接甘肃兰州和青海西宁等地区快速通道。大牛工程师

第二节   织密内部交通网络（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快州域内快速通道提档，实施川青铁路连接线工程，升级重要国省干线，推进州域内重要省道改建，提高干线公路网通行效率，实现普通国道74%达二级及以上、普通省道90%达三级及以上。完善农村公路脉络，实施幸福美丽乡村路建设，实现全州乡镇85%通三级及以上公路。深入推进“品质公路”建设，提升公路管养水平。大牛工程师

第三节   布局发展航空运输资料下载_模版下载_工作报告

完善通用机场布局，实现13县（市）机场全覆盖，积极拓展应急救援、护林防火、物流运输、农林植保、商务包机、空中摄影、景点观光等民生功能。提升支线机场能级，推动九寨黄龙机场航空口岸开放，开通直飞东南亚地区等国际航线，增强阿坝红原机场运营保障能力。完善低空运行服务平台，布局完善低空运输保障设施。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

图3  “十五五”时期主要通道网络布局图大牛工程师

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第四节   推动通道网物流网数联网融合大牛工程师

构建交通物流领域“智慧大脑”，加快通道网、物流网、数联网深度融合与协同发展。推动主骨架公路数字化转型，逐步完成高速公路、普通国省道数字化改造。实施智慧物流园区新改建工程，推动物流设施和装备智能化绿色化更新。加快推动发展无人干线物流、无人末端低空物流等物流新模式。推进通道网物流网数联网“三网”融合数智平台建设，依法合规推进物流公共数据共享开放，促进企业物流降本提质增效。推动铁路、公路、航空等“多式联运”发展。（四川省）阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要