（天津市）关于北辰区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于北辰区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
——2021年1月11日在北辰区第十七届人民代表大会第九次会议上
北辰区财政局局长 吴佩立
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告北辰区2020年预算执行情况和2021年预算草案，请予审查，并请区政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，真过紧日子、过真紧日子，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作任务，全区经济发展质量效益稳步提高，新动能加速成长，营商环境显著改善，民生保障不断增强，预算执行情况总体良好。
(一)一般公共预算
1.全区收支
一般公共预算收入预计完成55.05亿元，完成调整预算100%。其中：税收收入41.01亿元，非税收入14.04亿元，税收占比74.50%。
注：2020年在全区上下共同努力下，一般公共预算收入实际完成56.24亿元。其中税收完成41.35亿元，非税完成14.89亿元，税收占比73.52%。
一般公共预算总收入预计为110.59亿元。即全区一般预算收入55.05亿元，加上年结转结余3.77亿元（含镇级1亿元），预算周转金0.3亿元，上级转移支付收入9.83亿元(含特殊转移支付2.03亿元)，调入资金6.02亿元（含镇级1.58亿元），调入预算稳定调节基金36.79亿元（含镇及开发区1.35亿元），体制性结算及税收返还等7.56亿元，一般债券转贷收入2.30亿元，减上解支出11.03亿元。
全区一般公共预算预计支出101.95亿元，总收入减支出后余额8.64亿元（其中：区本级4.95亿元、镇及开发区3.69亿元）,待市对区体制结算后，据实确定预算稳定调节基金。
2.区本级收支
全区综合财力剔除镇及开发区后，预计区本级财政当年可安排总收入90.56亿元，预计支出85.61亿元，具体为：保障机构正常运转、完成日常工作任务基本支出30.13亿元，项目支出53.48亿元，债务还本支出2亿元。收支相抵后结转下年支出4.95亿元。
（二）政府性基金预算
政府性基金预算总收入预计160.80亿元。其中：2020年示范镇等土地出让收入28.43亿元，完成调整预算100%，加上级转移支付收入7.21亿元（含抗疫特别国债4.06亿元）、上年结转结余13.10亿元、调入95平方公里改革试点土地整理成本等资金27.15亿元、专项债券转贷收入85.34亿元，减政府性基金结转结余超当年收入30%部分纳入一般预算资金0.43亿元。
政府性基金支出预计160.46亿元。其中：用于示范镇建设等城乡社区支出65.98亿元，城中村改造、工业园区围城治理、江天重工去产能及产城融合示范区建设等新增专项债券支出72.84亿元、专项债务还本支出12.50亿元、养老服务业等公益支出0.31亿元，债务付息及发行费支出4.77亿元，抗疫特别国债安排的新区污水管网配套工程、疫情期间环境整治、清洁取暖运行补贴等项目支出4.06亿元。收支相抵后预计结转结余0.34亿元。
（三）国有资本经营预算
按照《天津市财政局关于下达2020年国有企业退休人员社会化管理补助资金（预拨）预算的通知》文件要求，增加2020年国有企业退休人员社会化管理补助上级转移支付收入44.70万元，支出预计44.70万元。
（四）转移支付
市对我区转移支付资金17.04亿元，主要是一般公共预算9.83亿元，政府性基金预算7.21亿元。截止目前预计拨付资金15.86亿元。主要用于教育、科技、文化体育、社会保障、医疗卫生、节能环保、农业、养老服务、基础设施建设等民计民生支出。
区对镇及开发区转移支付预计49.47亿元，其中：一般公共预算补助支出5.47亿元，主要用于最低生活保障、居委会退养干部生活补贴、天穆村菜市场改扩建、开发区基础设施建设等；示范镇建设、产城融合示范区基础设施专项债券等政府性基金预算资金44亿元。
（五）地方政府债务
市下达我区2020年政府债务限额239.04亿元。2019年末我区债务余额165.79亿元，2020年争取政府债券73.14亿元，再融资偿还到期债券本金14.50亿元。2020年末政府债务余额238.93亿元（符合市下达我区债务限额管理要求），其中一般债券44.51亿元，专项债券194.42亿元。
二、落实人大决议和财政工作情况
2020年，财政部门认真落实区第十七届人大第七次会议预算决议和区人大常委会要求，积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，全面加强财政管理，充分发挥财政职能作用，支持和服务经济社会平稳健康发展，各项工作有序有力有效开展。
（一）落实积极财政政策，助推经济健康发展
坚持高质量发展。严格落实各项减税降费政策，重点关注土地出让工作，加强财政收入管理，确保该减的减到位，该收的收上来，防止跑冒滴漏。大力优化企业经营环境，积极支持企业开展智能化技术和装备改造升级，促进战略性新兴产业、智能制造和现代服务业发展，不断激发市场主体发展活力。2020年预计全口径减税降费8.29亿元，用财政收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。安排抗疫消费券0.30亿元，拉动疫情期间日用生活品、汽车消费，增强经济发展的内生动力，助推全区经济高质量发展。
（二）保障疫情防控经费，坚决打赢疫情防控阻击战
坚持人民至上、生命至上，牢固树立“战时财政”思维，特事特办、急事急办，变“长流程”为“短操作”，全力支持打赢疫情防控阻击战。一是闻令而动、迅速安排资金。主动靠前、用情服务，市政府紧急会议后，安排预备费在春节放假前第一时间拨付区卫健委300万元，用于疫情防控工作需要。二是加快疫情防控资金拨付。切实加强资金调度，通过拨付预备费、预算调剂、优先安排中央直达资金等方式多渠道筹措资金1.59亿元，开通财政拨款绿色通道，变以往“先项目后资金”的做法为“资金等着项目”，确保不因资金问题影响医疗救治和疫情防控。三是增强公共卫生保障能力。坚决落实常态化疫情防控要求，加大财政投入力度，建成发热门诊3个、隔离点9个、疾控中心检测实验室1个，建立健全应急物资保障体系，着力提升重大突发卫生事件的应急处置和救治能力。
（三）优化结构重投入，切实保障和改善民生
牢固树立人民为中心的发展思想，坚持以人为本、民生为先，实施20项民心工程，预计全区民生支出214.22亿元，占财政支出的87.14%，努力为人民群众办好事办实事。
促进教育事业高质量发展。安排专项资金3.92亿元，推进金侨配套小学、北仓幼儿园、盛耀华府配套幼儿园等13所学校改扩建及装修工程；支持普惠性民办幼儿园，有效扩大学前教育资源；保障老年大学的经费投入；落实对家庭经济困难学生生活补助；加大对学校教育基础设施设备购置的资金投入，切实加快全区教育事业建设步伐。
支持医疗服务与保障能力提升。安排专项资金4.57亿元，加大城乡居民基本医疗保险补助和城乡医疗救助资金的投入力度。落实基本公共服务提标、家庭责任医生签约和村卫生室补偿等政策。加强对新冠等病毒传染病监测、重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备等实物储备专项资金保障。落实双口镇、双街镇等基层卫生医疗基础设施建设经费投入，切实提升全区医疗卫生事业发展水平。
做好全国文明城区、国家卫生区创建工作。安排“创文、创卫”资金1.09亿元，用于改善交通设施，施划机动车停车泊位，菜市场整治，居民小区、公园广场改造提升等，保证“双创”成果丰硕。安排资金0.58亿元，加大对文化馆、图书馆免费开放运行经费的投入力度，支持举办“北辰杯”青年歌手大赛、第七届“低碳出行 护卫蓝天”全国联动公益骑行、第五届全民健身运动会等文化体育活动。2020年11月，荣获全国文明城区称号。
不断织密筑牢兜底保障网。安排专项资金8.25亿元，落实城乡居民基本养老保险财政补助。加大对老弱残群体的帮扶救助力度，保障特困群体基本生活需要。全力做好退役军人及重点优抚对象服务保障工作。兑现各类企业和大学生就业岗位补贴和社保补贴。推进老年日间照料中心转型升级。
稳步实施乡村振兴战略。安排专项资金6.88亿元，坚持农业农村优先发展，积极落实种粮补贴、农业保险保费补贴政策，做好农业水价综合改革和农作物秸秆综合利用项目经费保障。重点推进“厕所革命”、“百村示范、千村整治”和农村全域清洁化工程，新建改建农村户厕1.8万余座、公厕214座。积极争取政府和社会资本合作（PPP），农村给排水及水环境综合改善工程项目18.55亿元纳入财政部项目库，27个规划保留村6.5万户村民用上卫生、洁净的自来水。修建“四好”农村路21公里，村民出行条件极大改善，乡村人居环境显著提升。
产业结构调整持续深化。争取政府专项债券20.20亿元，推进压减钢铁产能320万吨，江天重工安全全面停产；安排政府专项债券7.40亿元，全面推进“园区围城”专项治理工作；安排智能制造、科技型企业专项奖励资金2.63亿元，促进制造业转型升级，高质量发展。
着力完善城市综合功能。安排专项资金6.81亿元，持续加大市容环境综合整治资金投入，实施老旧小区及远年住房提升改造工程。加快推进城市管理体制改革试点区建设，扎实推进总投资25.71亿元的北辰东道道路、综合管廊及附属工程PPP项目，高峰路及姚江东路等建设。新建和改造二类以上公厕25座，加快实施总投资19.54亿元的垃圾协同处理PPP项目，补齐硬件设施配套短板，打造宜居美丽的新北辰，不断提高城市文明程度和综合竞争力。
（四）围绕重点强保障，着力打好三大攻坚战
全力保障扶贫攻坚。高标准做好东西部扶贫协作和支援合作资金保障，坚持不降标准、不打折扣、足额保障，投入财政资金1.27亿元，支持帮扶地区深入实施产业扶贫政策和改善农村基础设施，助力河北兴隆、西藏丁青和甘肃华池、正宁四个地区，全部实现脱贫摘帽。
着力支持污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强财政资金效用管控，突出精准治污、科学治污，推动生态环境治理持续好转。安排资金2.72亿元，支持打好蓝天保卫战，重点实施居民冬季清洁取暖、环外煤改清洁能源、大气污染防治等项目；安排专项资金4.02亿元，支持打好碧水保卫战，启动18.55亿元的农村给排水及水环境综合改善工程PPP项目，加快黑臭水体治理、雨污分流、污水处理、新区污水处理厂配套管网建设；累计安排专项债券资金7亿元，支持打好净土保卫战，加快推进农药厂污染地块治理修复，累计修复土壤148.1万方，完成总量的93.7%。
防范化解债务风险。坚持疏堵结合、稳妥处置、规范政府举债融资机制，严格政府债务限额管理，从严控制政府债务增量；定期召开债务风险领导小组会议，压紧压实债务化解和风险防控的主体责任，继续落实到期债务“1+6”动态监控制度，督促单位落实偿债来源。用足、用好缓释和展期政策，强化风险监管和应急处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（五）夯实基础建机制，财税改革持续推进
一是严格实施零基预算。预算安排坚持以收定支，建立完善能增能减、能进能出的预算分配机制，打破基数概念和支出固化格局。严格遵循“四保一留一砍”的预算编制原则，统筹各项资金优先保障“三保”支出，全力保障教育医疗、社会保障等重点领域支出。二是牢固树立真过紧日子思想。积极应对新冠肺炎疫情影响，严格落实《天津市人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响全面落实严把支出关口真过紧日子要求的通知》文件精神，建立“禁止类”和“限制类”管控清单，组织预算单位核减项目支出预算1.4亿元。大力压减一般性支出，公用经费支出标准压减15%，节约资金0.41亿元。在降低行政运行成本上下真功夫，“三公”经费支出规模较上年压减30%以上。盘活财政和部门上缴的存量资金3.02亿元，把有限的财力更多投入到转型发展最急需、群众最期盼的事情上，保障“三大攻坚战”和基本民生等重点领域的资金需要。三是加大政府采购和投资评审力度。预计实施政府采购项目1030个，预算金额36.11亿元，实际采购金额35.41亿元，节约资金0.70亿元，节约率1.9%。评审财政投资项目169个，送审金额31.18亿元，审定金额25.19亿元，审减金额5.99亿元，审减率19.22%。四是全面实施预算绩效管理。印发《北辰区关于全面实施预算绩效管理的实施方案》，建立落实方案、绩效监控和部门绩效等若干配套办法的“1+N”制度体系。加强项目事前绩效评估，将评估结果作为预算安排的重要参考。强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，全面开展部门项目绩效自评。财政绩效评价选取覆盖面广、影响力大、社会关注度高的42个重点支出项目、6个区一级预算单位及1个镇政府整体支出，项目总预算金额达31.83亿元，有效提升绩效评价管理水平。
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。五年来，全区上下认真贯彻区委区政府决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会持续健康发展，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，财政改革发展取得显著成效。
1.减税降费政策全面落实。五年来，财政部门重点围绕降低制造业和小微企业税收负担，不断加大减税降费力度，为市场主体减负超过30.26亿元。“营改增”全面推开，深化增值税改革，降低增值税税率，实施留抵退税政策。扶持小微企业的增值税、企业所得税等政策持续扩围，支持研发创新的税收优惠政策不断完善。提高个人所得税基本减除费用标准，实施专项附加扣除，减轻工薪阶层税负。持续清理涉企收费，对收费基金实行“三个一律免征”，取消城市基础设施配套收费，阶段性减免单位社保缴费，助力市场主体纾困发展。
2.财政收支结构更加优化。五年来，财政部门笃定高质量发展不动摇，集中精力拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度，不以质量换速度，财政收入质量稳步提高，全区税收收入占一般公共收入的比重由52%提高到74.5%，年均增长9.4个百分点。着力优化财政支出结构，坚持盘活存量、用好增量，加大财政资金统筹力度，大力压减一般性支出，“三公”经费年均下降28%。积极盘活财政存量资金，对低效、闲置资金一律收回，统筹用于重点民生项目，提高财政资金的使用效益。
3.民生保障水平不断提高。五年来，财政部门牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，民生领域支出占财政总支出的比重保持在75%以上。社会保障体系更加完善，失业保险金待遇、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养等标准都有新提升，建立职工大病保险制度，持续提高医保门诊报销限额和住院报销比例。完成138个片区、474万平方米老旧小区及远年住房改造任务和新村街城市双修工程，群众居住品质得到明显提升。大力实施农村危房改造，持续推进农村人居环境改善，农民生活质量显著提高。
4.财政治理水平稳步提升。五年来，财政部门坚持全面发力、多点突破、纵深推进，强化制度顶层设计，创新预算管理方式，推进财政改革向纵深发展。预算管理制度更加完善，政府收支实行全口径预算管理，在72个区级部门实施零基预算改革，项目预算实行一年一定，打破“基数+增长”的固化格局。预算绩效理念深入人心，项目支出绩效目标、运行监控、绩效自评实现部门全覆盖，绩效评价向重点民生领域进一步延伸。财政综合业务信息化平台建设全面验收，项目库、预算指标、国库集中支付无缝对接，实现项目全生命周期管理，区财政审核、区政府审批、区财政拨款工作全部“线上”运行。国库集中支付、政府采购、政府债务、资金监管等管理体系日益完善，财政法制化水平稳步提高，预算公开范围延伸至二级预算单位，财政管理更加规范透明。
同时我们也清醒看到，预算执行和财政工作还面临一些困难和问题，主要表现在：一是受多重因素影响财政收入大幅下降，财政增收基础不牢固，新兴产业支撑作用有待增强，财源税源需要进一步培育；二是财政支出刚性特征明显，民生领域资金保障存在薄弱环节，预算平衡难度加大，财政收支矛盾日益突出；三是融资平台债务规模仍然较大，债务化解和“三保”支出任务艰巨，债务风险不容忽视；四是预算绩效管理有待加强，一些部门和单位绩效意识不强，绩效目标设定不够科学，绩效评价不够准确规范，绩效结果应用仍需强化。我们一定高度重视这些问题，在今后工作中采取切实可行的措施，努力加以解决。
三、2021年预算草案
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，编制好2021年预算、做好各项财政工作，具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻区委决策部署，落实区人大有关决议，坚决履行好财政服务全区经济社会高质量发展的职责使命，进一步坚定信心、开拓进取，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，为加快建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰贡献财政力量。
（一）一般公共预算安排
一般公共预算收入情况。2021年区级一般公共预算收入61.86亿元，比2020年实际完成56.24亿元增长10%。加预计上年结转结余、预算稳定调节基金11.41亿元（含镇级1.64亿元、周转金0.30亿元）、提前告知中央直达等转移支付资金3.54亿元、调入资金1.52亿元（含开发区0.01亿元），市体制性结算及税收返还等4.83亿元、营改增政策基数补助2.72亿元，政府债券再融资11.20亿元，减上解支出9.36亿元。即2021年一般公共预算总收入87.72亿元。
一般公共预算支出情况。一般公共预算支出安排87.72亿元。一是保障机构正常运转，完成日常工作基本支出30.80亿元；二是镇街开发区体制支出15.91亿元；三是项目支出预算28.33亿元。主要是用于“三保”支出、重点民心工程等项目26.82亿元，偿还一般债券利息1.51亿元；四是区本级预备费1.18亿元，预算周转金0.30亿元；五是一般债务还本支出11.20亿元。
（二）政府性基金预算安排
政府性基金预算收入情况。2021年示范镇等土地出让收入89.53亿元，加预计上年结转结余0.34亿元，95平方政府净收益返还收入3亿元，提前告知转移支付0.11亿元，调入资金6.55亿元，政府债券再融资1亿元。即2021年政府性基金预算总收入100.53亿元。
政府性基金预算支出情况。政府性基金支出安排100.53亿元，其中示范镇及开发区土地出让支出89.79亿元，基础设施建设3亿元,养老服务等支出0.19亿元，偿还专项债务利息6.55亿元，专项债务还本支出1亿元。
(三)国有资本经营预算安排
国有资本经营预算收入情况。2021年启动我区国有资本经营预算编制工作，并选取部分单位进行试点，预计国有资本经营收入46.39万元，加上提前告知转移支付44.70万元，减去按规定将国有资本经营收入的30%调入一般公共预算13.92万元。即2021年国有资本经营预算总收入77.17万元。
国有资本经营预算支出情况。国有资本经营预算支出安排77.17万元，主要用于公益性设施投资、国有企业退休人员社会化管理补助等支出。
四、2021年财政工作主要任务
2021年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作大局，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力做好财政各项工作。
（一）融入京津冀协同发展，全力增强经济发展活力
紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，融入京津冀协同发展，充分发挥产城融合示范区载体空间优势，积极围绕主导产业和战略性新兴产业，着力培育新的经济增长点。优化营商环境，加大招商引资力度，特别是科技型企业引育力度，落实高新技术企业财税优惠政策，推动产业结构优化升级和动能转换，发挥好财政资金的引领和撬动作用。
（二）坚持以人民为中心，提高人民群众生活品质
办好人民满意教育，进一步优化教育资源配置，支持北仓幼儿园、中储小学和92中学改扩建工程，完善普惠性民办幼儿园奖补政策，支持集团化办学模式，推进义务教育均衡发展。加快推进公共卫生体系建设，支持公立医院综合改革，加强基层卫生健康服务能力建设，完善疾病预防控制体系，健全重大突发公共卫生事件监测预警机制，做好常态化疫情防控，稳步提高医疗服务水平。完善社会保障体系，落实最低生活保障、低收入家庭救助、特困人员救助供养、临时救助等政策，做到应保尽保、应助尽助。实施更加积极的就业政策，抓好援企稳岗、灵活就业、创业带动就业等措施，全力做好高校毕业生、就业困难群体、退役军人等重点群体就业工作。
（三）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化
坚持把农业农村作为财政支出优先保障领域，加大涉农资金统筹整合力度，完善财政支农投入稳定增长机制，加快补上“三农”发展短板。巩固提升农业综合生产能力，继续实施农业支持保护补贴政策。支持乡村绿色发展，推进农业绿色低碳循环发展，促进农业节水，支持乡村生态保护与修复，加快实施高标准农田改造。持续改善农村人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理。
（四）提升财政治理效能，加快建立现代财政制度
深化预算管理制度改革，严格实施零基预算，加强项目支出管理，建立健全项目入库评审和项目滚动管理机制，推进项目支出标准化，实施项目全生命周期管理，提高预算透明度。完善政府预算体系，加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹衔接，强化部门综合预算管理，提高部门预算的完整性和财政统筹能力。深化预算绩效管理改革，实施部门和单位整体支出绩效管理，推动重点绩效评价提质扩围，加强评价结果激励约束机制，大力削减低效无效支出。依托信息化支撑，完善预算管理一体化建设，规范预算管理工作流程。
（五）强化预算执行监督管理，增强财政可持续能力
主动依法接受人大预算监督，认真贯彻预算法和《天津市预算审查监督条例》，严格执行区人代会批准的预算，坚持先有预算后有支出，硬化预算执行约束，加大预算公开力度，切实增强预算法定意识。防范化解债务风险，完善常态化监控机制，加强项目财政承受能力论证和预算评审，多措并举化解存量隐性债务，坚决遏制隐性债务增量。兜牢“三保”底线，坚决落实政府过紧日子要求，厉行勤俭节约、发扬艰苦奋斗精神，从严控制行政事业单位开支，严控“三公”经费预算，强化结余结转资金清理，对执行率低、未细化到使用单位和具体用途的项目支出，一律核减预算统筹安排使用。依法组织财政收入，堵塞征管漏洞，狠抓财政收入质量，多渠道挖潜增收，大力盘活部门持有的长期低效运转或闲置资产，加快推进招商引资和土地出让，把有限资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。
各位代表，2021年财政改革发展任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照区委决策部署，认真贯彻执行区人大决议及批准的预算，万众一心，众志成城，团结拼搏，创新竞进，推动财政工作再上新水平，为“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
名词解释
1.全口径预算：指政府收支全部纳入预算，建立一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算定位清晰、分工明确的政府预算体系。
2.一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
3.转移支付：指上级政府按照有关法律法规、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金，包括一般性转移支付和专项转移支付。
4.一般债券：指地方政府为没有收益的公益性事业发展举借的债务，主要以一般公共预算收入偿还。
5.政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
6.土地出让收入：指政府以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入，主要以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地取得的收入，也包括向改变土地使用条件的土地使用者依法收取的收入、划转土地时依法收取的拆迁安置等成本性收入、依法出租土地的租金收入等。
7.专项债券：指地方政府为有一定收益的公益性事业发展举借的债务，以对应的政府性基金或专项收入偿还。
8.国有资本经营预算：指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
9.政府债券：指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理或地方财政自主发行和偿还的政府债券。
10.三个一律免征：在我市地方涉企行政事业收费全部取消的基础上，除涉及公共安全和生态资源项目外，授权地方制定标准的行政事业型收费一律免征；对地方有权确定标准的政府性基金一律免征；中央和地方共享的政府性基金，地方留成部分一律免征。
11.政府和社会资本合作（PPP）：指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制、发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效益。
12.零基预算：指在编制预算时，对于所有预算支出均以零为基点，不考虑以往情况，从根本上分析每项预算支出的必要性和数额大小，这种预算不以历史为基础作修修补补，在年初重新审查每项活动对实现支出目标的意义和效果，重新安排各项支出活动的优先次序，并据此决定资金源的分配。
13.民生支出：指财政用在人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、文体传媒、农林水利、社保就业等方面的支出，以及与人民群众生活密切相关的公共基础设施建设等方面支出。
14.六稳:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
15.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
16.三保：指保工资、保运转、保基本民生。
