（山西省）关于阳泉市郊区2021年财政预算执行情况与2022年财政预算（草案）的报告
关于阳泉市郊区2021年财政预算执行情况与2022年财政预算（草案）的报告
──2022年2月12日在阳泉市郊区第十九届人民代表大会第二次会议上
区财政局局长 任志刚
各位代表：
受区人民政府委托，现向大会提出全区2021年预算执行情况与2022年预算草案报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，全区上下在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区委各项工作要求，严格执行区十九届人大一次会议、区人大常委会历次决议和审查意见，全力以赴抓收入，强化调度促支出，优化结构保重点，加快改革提效能，圆满完成了十九届人大一次会议批准的预算草案，现将情况报告如下：
（一）一般公共预算执行情况
1．一般公共预算收入完成情况
2021年4月13日，经区十九届人大一次会议审议批准，全区一般公共预算收入为42000万元。2021年12月30日，按照上级要求和预算执行实际，区人大常委会审议批准了预算调整方案，调整后我区一般公共预算收入为46700万元。
2021年一般公共预算收入实际完成46773万元，为调整预算的100.16%，同比增长1.3%。其中：税收完成33141万元，为调整预算的99.98%，同比增长8.94%；非税完成13632万元，为调整预算的100.58%，同比下降13.46%。受煤炭行情回暖、资源价款增收、一次性收入及减税降费等多种因素影响，各相关税种波动较大。具体情况如下：
主要税种完成情况为：增值税11931万元，增长10.2%；企业所得税4507万元，下降22.9%；个人所得税413万元，下降18.54%；资源税3935万元，增长39.64%；城市维护建设税1456万元，增长53.75%；房产税845万元，下降23.46%；印花税2252万元，增长50.03%；城镇土地使用税550万元，下降31.85%；土地增值税589万元，下降53.03%；车船税923万元，下降1.18%；耕地占用税1673万元，增长267.69%；契税4019万元，增长17.96%；环境保护税31万元，下降6.06%；其他税收收入17万元，下降185%。
非税收入完成情况为：专项收入3604万元，增长48.31%；行政事业性收费收入377万元，增长49.6%；罚没收入2334万元，增长13.58%；国有资本经营收入1123万元，增长100%；国有资源（资产)有偿使用收入5596万元，下降47.56%；捐赠收入45万元，下降68.31%；政府住房基金收入115万元，下降4.96%；其他收入438万元，增长434.15%。
2．一般公共预算支出执行情况
2021年，全区一般公共预算支出为174147万元（其资金主要来源为一般公共预算收入46773万元，上级转移支付收入124996万元），为调整预算的93.66%，同比下降13.21%。按功能科目反映如下：
（1）一般公共服务支出执行28033元，为调整预算的99.83%，增长32.71%；
（2）国防支出执行209万元，为调整预算的100%，增长0.48%；
（3）公共安全支出执行969万元，为调整预算的98.38%，下降1.72%；
（4）教育支出执行28440万元，为调整预算的96.7%，下降0.3%；
（5）科学技术支出执行291万元，为调整预算的100%，增长138.52%；
（6）文化旅游体育与传媒支出执行3466万元，为调整预算的96.9%，增长80.52%；
（7）社会保障和就业支出执行32357万元，为调整预算的99.08%，增长9.78%；
（8）卫生健康支出执行12330万元，为调整预算的97.29%，下降10.58%；
（9）节能环保支出执行7422万元，为调整预算的78.46%，下降58.51%；
（10）城乡社区支出执行10750万元，为调整预算的100%，下降6.16%；
（11）农林水支出执行16098万元，为调整预算的85.02%，下降11.41%；
（12）交通运输支出执行7517万元，为调整预算的80.78%，下降18.42%；
（13）资源勘探信息等支出执行5128万元，为调整预算的100%，下降78.75%；
（14）商业服务业等支出执行823万元，为调整预算的100%，增长98.79%；
（15）自然资源海洋气象等支出执行1355万元，为调整预算的51.5%，增长15.22%；
（16）住房保障支出执行9242万元，为调整预算的89.55%，下降32.88%；
（17）粮油物资储备支出执行313万元，为调整预算的100%，增长133.58%；
（18）灾害防治及应急管理支出执行1756万元，为调整预算的69.38%，下降22.78%；
（19）其他支出执行340万元，为调整预算的62.96%，下降74.24%；
（20）债务付息支出执行7288万元，为调整预算的100%，增长63.66%；
（21）债务发行费用支出执行20万元，为调整预算的100%,增长100%。
（二）政府性基金预算执行情况
按照政府性基金管理规定，地方专项债券、抗疫特别国债均纳入政府性基金预算管理。2021年，全区政府性基金预算收入完成25110万元，为调整预算的136.5%。政府专项债券收入36000万元，上级补助收入2855万元，调入资金36万元，上年结转5781万元，当年政府性基金收入总量为69782万元。
2021年，全区政府性基金预算支出执行38629万元，为调整预算的63.03%，下降39.2%。政府性基金调出资金8494万元，当年结余22659万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2021年，全区国有资本经营预算收入完成224万元，为调整预算的100%，下降83.82%。国有资本经营预算上年结转5867万元，当年国有资本经营预算收入总量为6091万元。
2021年，全区国有资本经营预算支出完成200万元，为调整预算的100%，下降94.56%。调出资金5891万元，收支平衡无结余。
（四）社会保险基金预算执行情况
全区城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险两项社会保险基金预算收入完成27370万元，为调整预算的102.78%；支出执行24729万元，为调整预算的100.04%；当年社会保险基金预算结余2641万元。
（五）举借债务情况
2021年我区共争取各类地方政府债券63565万元。其中：新增一般债券7000万元，新增专项债券36000万元，到期债券还本再融资债券20565万元，所有债券均按要求规范使用。目前，我区债务余额为40.65亿元（其中：9.53亿元由市政府承担偿还责任，包括珍宝园项目8.03亿元，西上庄综合管网建设项目1.5亿元），全部在省、市下达的债务限额以内。
（六）落实区人大决议决定和2021年重点工作情况
2021年，是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是“十四五”规划开局之年，区财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握区委“六区”建设战略定位，全面实施积极的财政政策，强化预算执行、优化支出结构、深化财税改革，较好地服务了全区经济社会发展大局。
1.聚焦组织收入，增强保障能力。一是勤征细管抓收入。完善财政、税务“横向联动”，强化税源征收管理，完善税收保障措施，积极做好与重点项目、重点企业的衔接沟通，加强税源监控，加大稽查力度，确保应收尽收。全区一般公共预算收入完成4.68亿元，同比增长1.3%，扭转了因体制划转影响造成的收入下降局面，实现了超上年、超计划圆满收官。二是认真研判抓调度。密切跟踪经济走势，及时研判收入形势，严格落实目标管理，突出对重点企业、重点行业、重点税种的常态化、全过程跟踪分析，通过综合施策，精准发力，增强组织收入的针对性和主动性。三是向上争取增财力。从争资金、跑项目、要政策三方面全力争取上级支持。2021年，除争取上级各项转移支付外，共向上争取各类资金3.29亿元。包括一般性债券7000万元，专项债券2.1亿元（不包括西上庄综合管网建设项目1.5亿元）。特别是充分发挥财政职能，主动与省、市财政沟通对接，争取到1600万元财力缺口补助资金，革命老区转移支付资金741万元，化解隐性债务1300万元，美丽乡村建设资金1300万元等。四是统筹盘活强效益。建立“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制，及时清理结余资金1.25亿元，盘活财政存量资金1.07亿元，不断增强财政保障能力。
2.聚焦民生福祉，优化支出结构。围绕扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的工作思路，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，确保基本民生投入力度不减，全区全年民生支出13.04亿元，占一般公共预算支出的75%，较上年增长2.1个百分点。一是巩固脱贫成果。推动脱贫攻坚政策同乡村振兴有效衔接，安排各类扶贫资金2760万元，集中投向农业园区、农村人居环境整治、高标准农田建设等民生领域，确保过渡期内帮扶政策不变、支持力度不减。二是坚持教育优先。充分保障教育领域资金需求，足额安排学校公用经费，持续实施薄弱学校和环节改善提升。持续加大教育基础设施、基础条件改善的力度，投入6000万元加快推动职业高级中学新校区建设、595万元完成荫营中学餐厅改造。同时，不断提高教师绩效工资水平，确保我区义务教育阶段教师平均工资收入不低于公务员收入水平。三是加大社保投入。足额落实各项社保政策，对保障对象应保尽保，真正改善福祉，凝聚民心。安排1265万元认真落实稳就业政策，支持重点群体就业创业。切实推动医疗卫生事业高质量发展，全年安排2886万元用于强化医疗卫生基础设施建设，完善公共医疗服务体系。特别是投入2000万元用于夯实9个基层医疗卫生机构服务能力。在此基础上，有效确保疫情防控资金需求，安排1614万元支持疾控机构建设和设备配置，筑牢战疫防控体系。四是支持重点项目。支持重点基础设施建设，投入3485万元支持中兴大道改造工程，拨付9000万元推进工业园区及标准化厂房建设，下达国道整治建设资金1900万元，持续加大对生态保护和改善的投入力度，安排6990万元用于清洁取暖项目，6768万元支持生态修复治理及大气污染防治，除此之外，保障性安居工程、旅游公路建设、荫营河综合治理、燕龛沟治理等一大批重点项目顺利推进。
3.聚焦转型发展，实现提质增效。一是助力优化营商环境。支持全区招商引资工作，区委、区政府承诺的招商引资优惠政策全部按要求兑现，全年共兑现1.42亿元。安排9246万元用于土地收储及失地农民社保补贴，全力支持项目落地。二是继续落实减税降费。坚决贯彻制度性减税降费政策，做到“应减尽减”，切实减轻企业负担，激发市场活力。2021年共减税降费1.52亿元（全口径）。三是直达资金精准落实。全力开好直达资金“直通车”，推动直达资金第一时间抵达“最前线”，确保直达资金精准高效落地，直接惠企利民。2021年，中央下达我区直达资金2.3亿元，累计支出2.08亿元，支出进度达90.3%，为“六稳”“六保”提供了有力支撑。四是支持国企增资扩股。重点支持承担全区多项投资建设任务的玉泉投资有限公司增资扩股，做大做强。2021年继续新增注册资本金7800万元，资本总额达到4.88亿元，使其融资能力、发展动力、整体实力大幅提升。五是丰富金融产品服务。通过开展金融促转型创新产品推介，真正用足“助保贷”、用活“过桥贷”，全年共为29家企业提供过桥贷款1.98亿元，为26家企业融资1.07亿元。同时，积极创新金融产品及服务，盘活1000万元财政资金，设立“农科贷”全力支持农业类科技型企业发展壮大，已成功为3家企业发放贷款650万元。六是助力企业挂牌上市。充分发挥财政引领带动作用，强化协调对接服务，精心培育后备资源，深化企业与资本市场合作。截止目前，我区企业在“晋兴板”挂牌11家。特别是山西通宝鑫能在挂牌后直接融资100万元，实现了我市企业在资本市场零融资的突破。
4.聚焦财政改革，压实财政管理。一是全面运行财政预算管理一体化系统。加快推进“业务+技术”双支持的新的预算管理一体化系统建设，实现预算执行全链条管理，促进财政监督、绩效管理与预算编制、执行全面深度融合。二是推动财政业务电子化改革。实现国库集中收付电子化改革全覆盖，全年预算单位通过电子化方式支付业务6万余笔，累计金额达26.26亿元。政府采购实现线上采购，为建设新型采购人制度奠定了基础。与此同时，积极推动非税收入和财政票据电子化改革，非税收入手机终端收缴系统将正式上线运行，传统纸制票据全部退出，实现数据全程共享、互联互通。三是全面完成政府预决算公开。2021年，除涉密部门外，全区107个单位和乡镇均按要求完成预决算公开，公开率为100%。组织开展2019、2020年度政府及部门预决算公开专项检查，督促部门落实主体责任，力求更高标准完成公开工作。四是规范国有资产管理。全面贯彻落实新出台的《行政事业性国有资产管理条例》，并与加强资产基础管理、预算管理相结合，构建从“入口”到“出口”的全周期资产管理体系，确保国有资产能保值不流失。五是规范单位会计核算。将除特殊行业外的所有预算单位全部纳入单位会计核算系统，并对全区所有一级预算单位开展财务不规范专项检查，在实现自查全覆盖的基础上，对7个重点部门进行重点抽查，全面提升部门单位会计信息质量。
5.聚焦风险防范，强化财政管控。一是绩效管理扩围提质。坚持绩效关口前移，加强绩效目标管理，完成项目入库1049个，涉及资金6亿余元，基本实现预算编制与绩效目标同申报、同审核、同批复。在实现绩效目标全覆盖的基础上，推动绩效评价工作提质扩围，对2020年度43个项目实施自评，25个重点民生项目实施重点评价，6个部门进行整体支出绩效评价，确保财政资金使用规范、安全、高效。二是预算评审源头把控。持续加大财政投资评审力度，强化对重大项目、重点工程的评审和跟踪问效，严控项目随意变更、增加投资。2021年共承接评审项目28个，审核金额4.07亿元，审定3.45亿元，审减0.62亿元，审减率15.23%。审核资金、审减率在全市各县区名列前茅。三是政府采购规范高效。以增强政府采购意识、规范采购行为、落实采购主体责任为抓手，强化政府采购监管。全年政府采购预算金额1.46亿元，实际采购1.42亿元，节约资金385万元，节约率2.64%。四是财政监督效能提高。在对扶贫专项资金、直达资金进行常态化监管的基础上，组织开展部门预算编制、预决算公开和预算执行情况等监督检查。特别是对新冠疫情防控专项资金、惠农惠民一卡通资金、财政往来资金开展专项检查，确保各项惠民政策精准落实到位。五是政府债务稳妥管控。坚持可持续发展理念，着眼全区发展大局，既算好当前账，又算好长远账，强化“借、用、管、还”全链条管理措施，妥善化解存量，严格控制增量。特别是统筹用好债券资金，优先保障重大项目，加快资金使用进度，充分发挥债券资金补短板强弱项作用，实现债务稳妥管控。
各位代表，面对严峻复杂的经济形势及新冠疫情、减税降费政策叠加影响，财政部门不断增强责任感和使命感，全力以赴应对挑战，千方百计克服困难，有力支持全区经济社会高质量发展。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作依然面临不少困难和挑战。一是财政收入增长空间越来越小。在我区综合实力偏弱，经济总量不大的区情背景下，又将面临杨家庄乡及原开发区全职能划转，体量不断减少的现实导致财政增收雪上加霜，收入增长前景堪忧。二是收支平衡难度越来越大。与收入困境形成鲜明对比的是全区保重点兜底线等民生刚性支出不断增加，加之2022年开始政府偿债将进入高峰期，财政收支矛盾日益加剧，不断考验财政统筹能力。三是财政管理能力仍需提升。预算执行刚性约束不强、预算调整调剂较多等问题不同程度存在，部分单位项目储备不充分不到位，绩效目标设置不科学等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，认真研究、采取措施，努力加以解决。
二、2022年财政预算编制草案
（一）基本思路
2022年预算编制工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央和省、市、区关于经济工作的总体部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，按照“强化统筹、优化结构、突出重点、注重实效、勤俭节约、防范风险”的原则，继续抓好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，注重提质增效，加强财政资源统筹，优化支出结构，加快支出进度，全面实施绩效管理，加快建立现代财政制度，为我区经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚实财政保障。
为贯彻上述指导思想，2022年预算编制要着重把握以下原则：一是要加强财政资源统筹。加强对上级转移支付资金、债券资金、存量资金与区本级财力的衔接，加大对上级专项转移资金的财政统筹力度。二是要厉行勤俭节约。严格落实中央和省、市、区过紧日子的要求，进一步压减一般性支出，持续强化“三公经费”管理，按照“有保有压、先急后缓”的原则，集中财力保重点、办大事、兜底线。三要全面实施零基预算。重新构筑支出结构，全面取消部门单位预算基数，部门预算支出按照项目逐项核定，切实提升财政支出效能，做好重大项目财力保障。四要扎实做好项目库管理。无项目不预算，按照“轻重缓急”的原则，提出保障重点。对于刚性支出和当年必须实施的项目，优先纳入预算予以保障；对于跨年度实施的项目，结合项目实施条件，合理测算每年支出需求，分年度纳入预算。对不确定的项目部门预算不予安排。五要全面提升绩效管理。加强事前绩效评估，新增重大项目支出预算，要按规定开展事前绩效评估和评审。并将评估评审结果作为项目储备必要条件和预算安排的主要依据。
（二）一般公共预算收支安排
1.一般公共预算收入
2022年全区一般公共财政预算收入为48176万元，比上年预算42000万元增长14.7%。其中:税收收入36500万元，比上年预算35000万元增长4.29%；非税收入11676万元，比上年预算7000万元增长66.8%。
经测算，2022年全区可用财力为152127万元，比上年预算137946万元增长10.28%。其中：区本级一般公共预算财力116226万元，上级提前告知专项转移支付24117万元,上年结转11784万元。区本级一般公共预算财力116226万元具体构成为：一般公共预算收入48176万元、上级补助收入62094万元、新增债券1000万元、安排预算稳定调节基金7754万元、调入资金4671万元、减去上解支出7469万元。
2.一般公共预算支出
2022年全区一般公共预算支出为152127万元，比上年预算137946万元增长10.28%。其中：区本级财力安排116226万元，上级提前告知专项转移支付24117万元，上年结转11784万元。按功能科目反映如下：
（1）一般公共服务支出16916万元，比上年预算15234万元增长11.04%；
（2）国防支出206万元，比上年预算209万元下降1.44%；
（3）公共安全支出655万元，比上年预算729万元下降10.15%；
（4）教育支出25761万元，比上年预算26634万元下降3.28%；
（5）科学技术支出773万元，比上年预算421万元增长83.61%；
（6）文化旅游体育与传媒支出1373万元，比上年预算1596万元下降13.97%；
（7）社会保障和就业支出29076万元，比上年预算32174万元下降9.63%；
（8）卫生健康支出13249万元，比上年预算11160万元增长18.72%；
（9）节能环保支出2427万元，比上年预算435万元增长457.93%；
（10）城乡社区支出10351万元，比上年预算6973万元增长48.44%；
（11）农林水支出17205万元，比上年预算14818万元增长16.11%；
（12）交通运输支出3742万元，比上年预算3733万元增长0.24%；
（13）资源勘探工业信息等支出5697万元，比上年预算3910万元增长45.7%；
（14）商业服务业等支出140万元，比上年预算216万元下降35.19%；
（15）自然资源海洋气象等支出1795万元，比上年预算602万元增长198.17%；
（16）住房保障支出7214万元，比上年预算2380万元增长203.11%；
（17）粮油物资储备支出157万元，比上年预算320万元下降50.94%；
（18）灾害防治及应急管理支出2518万元，比上年预算1578万元增长59.57%；
（19）其他支出4914万元，比上年预算7534万元下降34.78%；
（20）债务付息支出7958万元，比上年预算7290万元增长9.16%。
2022年，全区“三公”经费预算365万元，比上年预算下降22.51%，与上年决算持平。其中：公务接待费39万元，比上年预算增长11.43%；公务用车购置及运行维护费306万元，比上年预算下降26.44%，因公出境费用预留20万元，与上年预算持平。
（三）政府性基金预算收支安排
2022年全区政府性基金预算收入为29779万元，上级补助收入390万元，新增专项债券20000万元，上年结余22659万元，调出资金4671万元，政府性基金收入总量为68157万元。全区政府性基金支出为68157万元，收支平衡无结余。
（四）社会保险基金预算收支安排
全区城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险两项社会保险基金预算收入为27932万元，社会保险基金预算支出为24379万元，当年结余2944万元。
（五）教育专户预算收支安排
全区教育专户预算收入为455万元，全区教育专户预算支出为455万元，收支平衡无结余。
三、2022年财政工作谋划
2022年是我区全方位推动高质量转型发展的重要一年，做好全年工作意义重大。财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、区经济工作会议精神，认真落实区委重大决策部署，大力支持“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持稳中求进，加强统筹协调，以巩固提升财政服务大局和保障发展能力为重点，全面深化财政改革，努力在做大“蛋糕”上做开源文章，在切好“蛋糕”上做统筹文章，为谱写郊区发展新篇章贡献力量。
第一，牢牢抓住收入中心，在增加可用财力上实现新突破。一是加强税收征管，做到颗粒归仓。进一步完善财政、税务综合治税机制，加强财源监管，深入推进挖潜增收工作。二是落实减税降费，悉心涵养税源。认真研究解读政策，统筹推进各项减税降费政策措施不折不扣落实到位。强化税源培养，进一步激发市场活力、涵养税源。三是强抓非税收入，严格源头监管。严格以票管费，规范收缴程序，确保各项非税收入应收尽收。四是努力争取资金，盘活存量结余。准确把握省、市产业导向和资金投向，做实做准项目储备，全力争取上级资金。同时，加大结余清理、盘活财政存量，把财政能调动的资金聚集起来，促进可用财力稳定增长。
第二，着力提高保障能力，在支持全面发展上实现新进展。一是牢固树立过“紧日子”的思想，进一步优化财政支出、压减一般支出、保障重点支出，兜牢“三保”底线，落实“六保”任务，聚焦“六稳”工作，采取“集中财力办大事”的方法，推动财政支出向社会保障、乡村振兴、生态环保、基本公共服务等基本民生及重大政策方面倾斜。二是坚持以政领财，财以辅政，围绕区委确定的重大战略部署，继续统筹资金为重点项目推进、重大工程实施、重要工作落实提供有力支持。三是继续强化预算约束。在年初细化预算安排的基础上，打好“铁算盘”，强化预算对执行的控制，增强预算的刚性约束，加快项目支出进度，全面提高资金配置效率和使用效益。
第三，实施科学精细管理，在提升管理水平上实现新作为。一是加强预算管理。继续完善以部门预算为主要内容的财政改革，深化零基预算理念，严格项目库管理，加大预决算公开力度，完善跨年度预算平衡机制。二是加强财政监督。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，实现财政监督与业务工作有机融合。三是继续完善内控体系建设。科学设置工作流程，积极构建“规范、安全、高效”的预算单位内部运行体系，真正将内控管理要求落实到单位决策、执行、监督、反馈各环节。四是加强政府性债务管理。严格把控总体债务规模，大力清理存量，控制增量，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，确保规范有序地完成政府债务化解。
第四，不断深化财政改革，在保障规范运行上实现新跨越。一是全面规范运行预算管理一体化2.0系统，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，努力从制度上、机制上、体制上确保财政资金规范安全。二是继续深化国库集中支付改革，规范支付操作程序，持续完善财政直达资金动态监控平台。三是继续推进绩效评价和预算评审工作，建立健全规范、科学的绩效评价指标体系，加强对绩效评价、预算评审结果的应用，并与完善政策、调整预算安排有机衔接。四是深化财政电子化改革，在不断深化财政票据和非税收入电子化改革的基础上，实施“互联网+政府采购”模式，加快推进政府采购电子卖场，拓展财政电子化管理的应用范围。
第五，持续推动金融改革，在助力转型发展上实现新提升。一是推进金融助力发展。组织引导区内金融机构充分考虑全区经济转型发展的需要,全面提升服务效率和水平，通过强化政银企对接，创新金融产品，更好满足实体经济多样化金融需求。同时，推动担保机构发挥效能，争取在放大倍数、降低费率、完善补偿等方面取得新进展。二是积极对接资本市场。储备上市资源，将优质企业纳入全区上市挂牌后备企业资源库，指导企业统筹规划，通过协调服务、政策扶持、专题培训等形式，争取推动更多企业挂牌上市。三是支持地方金融改革化险。积极推动农商行完善法人治理和内控机制，推动金融机构在稳健运行下增效益、激活力、强动力。做好防范和处置非法集资工作，加大宣传力度，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来，做好2022年财政工作任务艰巨，使命光荣，我们将在区委的坚强领导下，认真执行区人大各项决议和决定，踔厉奋发、笃行不怠，主动适应新时代，对标新要求，拿出新举措，扎实推进财政各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件1：阳泉市郊区2021年财政收入完成情况表
附件2：阳泉市郊区2021年财政支出完成情况表
附件3：阳泉市郊区2021年社会保险基金收支情况表
附件4：阳泉市郊区2021年再融资债券偿还情况表
附件5：阳泉市郊区2021年新增债券情况表
附件6：阳泉市郊区2022年财政预算收入情况表
附件7：阳泉市郊区2022年财政预算支出情况表
附件8：阳泉市郊区2022年新增债券情况表
附件9：阳泉市郊区2022年社会保险基金预算收支情况表
附件10：阳泉市郊区2021年一般公共预算收入完成比重图
附件11：阳泉市郊区2021年一般公共预算支出执行比重图
附件12：阳泉市郊区2021年与2020年一般公共预算收入对比图
附件13：阳泉市郊区2021年与2020年一般公共预算支出对比图
附件14：阳泉市郊区2022年一般公共预算收入预算图
附件15：阳泉市郊区2022年一般公共预算支出预算图
附件16：名词解释
附件10：
阳泉市郊区2021年一般公共预算收入完成比重图
![W020220302565928025603[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230413/1681377389458969.png "1681377389458969.png")
附件11：
阳泉市郊区2021年一般公共预算支出执行比重图
![W020220302565928039184[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230413/1681377408228740.png "1681377408228740.png")
附件12：
阳泉市郊区2021年与2020年一般公共预算收入对比图
![W020220302565928039008[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230413/1681377416794353.png "1681377416794353.png")
附件13：
阳泉市郊区2021年与2020年一般公共预算支出对比图
![W020220302565928033467[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230413/1681377423753167.png "1681377423753167.png")
附件14：
阳泉市郊区2022年一般公共预算收入预算图
![W020220302565928030868[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230413/1681377433302465.png "1681377433302465.png")
附件15：
阳泉市郊区2022年一般公共预算支出预算图
![W020220302565928048547[1].png](/ueditor/php/upload/image/20230413/1681377345160501.png "1681377345160501.png")
附件16：
名词解释：
1.一般公共预算收支 (公共财政收支)：根据财政部政府收支分类规定，公共财政收支是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的财政支出。
2.转移支付：指上级政府按照有关法律法规、财政体制和政策规定，给予下级政府的补助资金。
3.调入(调出)资金：指不同性质资金之间的调入(调出)收入。
4.政府性基金收支：指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得的收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的支出。
5.地方政府债券：指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理发行并代办还本付息和支付发行费的政府债券。
6.专项债券：是地方政府债券的一种，指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
7.一般债券（普通债券）：是地方政府债券的一种，指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券。
8.“六稳、六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，也才能稳住中国经济发展大局，实现稳中求进。
9.“三公”经费：指因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。
10.民生支出：指财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、文体传媒、农林水利、住房保障、社保就业等方面的支出，以及与人民群众生活密切相关的公共基础设施建设等方面支出。
11.财政绩效评价：也称政府支出绩效评价，是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。
12.抗疫特别国债：抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，不计入财政赤字，纳入国债余额限额，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。
