（内蒙古自治区）关于呼和浩特市玉泉区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
关于玉泉区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告
各位代表：
受区人民政府委托，现将玉泉区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告提交本次人民代表大会审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，全区财政工作在区委的正确领导和区人大的依法监督下，认真执行区十七届人大第三次会议批准的预算，坚持稳中求进工作总基调，面对疫情给我区经济社会发展带来前所未有的挑战，积极的财政政策持续发力、更加有为有效，为统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作提供有力支撑，财政运行总体平稳，各项指标在合理区间。
（一）全区财政预算收支情况
1.一般公共预算收支情况
2020年全区一般公共预算收入完成203,109万元，比上年同期增加5,249万元，同比增长2.65%，完成人代会预算数202,945万元的100.08%。其中：税收收入完成172,358万元，占一般公共预算收入的84.86%；非税收入完成30,751万元，占一般公共预算收入的15.14%。
2020年全区一般公共预算支出完成169,856万元，比上年同期减少17,886万元，同比下降9.53%。（下降原因：上年同期下达云中路机场连接线、巴彦淖尔路、三环路项目建设资金，同期相比减少。）
2020年全区一般公共预算收支表
2.政府性基金预算收支情况
2020年全区政府性基金预算收入完成130,792万元。全区政府性基金预算支出完成115,369万元，年终滚存结余15,423万元。
3.社会保险基金预算收支情况
2020年全区社会保险基金预算收入完成19,353元，完成年初预算数16,183万元的119.59%（城乡居民缴费标准比上年同期提高）。全区社会保险基金预算支出完成19,320万元，完成年初预算数15,209万元的127.03%（差异部分：因政策原因养老金基础部分提高标准）。
4.国有资本经营预算收支情况
因我区国有企业暂不能实现利润，未安排预算，所以无执行情况。
（二）本级人民代表大会批准财政预算决议执行情况
1.一般公共预算执行情况
一般公共预算支出完成情况。2020年财政部门认真贯彻执行区十七届人大第三次会议批准的预算，区本级一般公共预算支出完成169,856万元（包含上级转移支付），其中：区人民代表大会批准的预算支出数为99,310万元，完成调整预算数112,588万元的88.21%。具体情况如下：
——一般公共服务支出21,606万元。主要用于全区党政机关行使一般公共服务职能运转费用、创建文明城市、党建经费、机要、保密经费、防范和处理邪教经费、安可替代工程、民族宗教经费、疫情防控宣传费、第七次全国人口普查经费、“十四五”规划经费、档案保护费、网络维护费、信访维稳、招商引资等事务性支出。
——公共安全支出9,068万元。主要用于公安、司法部门的机构运转及办案经费，开展戒毒、应急维稳工作，支持“扫黑除恶”专项行动、交管现代化建设经费、疫情期间安保经费等重点工作，维护社会和谐稳定。
——教育支出31,198万元。主要用于学校运行及基础设施建设，加大学前教育发展专项资金投入力度，全面落实普通高中、中等职业学校学生“两免”资金及城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、国家助学金补助等支出。
——科学技术支出1,496万元。主要用于科技重大专项、科技创新引导、应用技术研究开发、社区科普益民活动等支出。
——文化旅游体育与传媒支出2,276万元。主要用于群众文化活动补贴、文化场馆免费开放补贴及全民健身补助、昭君文旅特色小镇创建、国家重点文物保护等支出。
——社会保障和就业支出30,125万元。主要用于巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果、稳步提高城乡居民最低生活保障水平、公益性岗位补贴、对高龄老人、农村五保供养、“三民”、城镇“三无”人员和孤儿等困难群众的生活补助以及临时社会救助、义务兵优待金、退役士兵退役补助金等支出。
——卫生健康支出15,325万元。主要用于新冠疫情防控经费、城镇居民基本医疗保险财政补助，国家基本药物制度、基本公共卫生服务均等化等医疗卫生体制改革、落实国家重大公共卫生项目配套、公立医院药品零差价补偿、落实计划生育家庭奖励扶助政策、发放独生子女伤残、死亡家庭的特别扶助金、食品安全经费等支出。
——节能环保支出12,184万元。主要用于扎达盖河污染治理、棚户区集中供热散煤替代等方面的投入。
——城乡社区支出30,408万元。主要用于中央民族大学附属中学呼和浩特分校项目建设、小街巷改造、老旧小区电梯加装、燃煤散烧综合整治、大黑河河道治理、城市环境卫生综合整治、环卫清洁及青城驿站维护运行经费、生活垃圾分类经费、园林绿化等支出。
——农林水支出7,545万元。主要用于脱贫攻坚、扶持发展壮大嘎查村集体经济、蔬菜产业基地建设项目、农林业保险保费补贴、森林病虫防治、防火、防汛抗旱等支出。
——交通运输支出181万元，主要用于农村公路“油返砂”整改补助资金、农村牧区公路日常养护等支出。
——资源勘探信息等支出548万元，主要用于重点产业发展专项资金、工业高质量发展专项资金等支出。
——自然资源海洋气象等支出121万元，主要用于农村宅基地和集体建设用地确权登记资金等支出。
——商业服务业等支出300万元，主要用于服务业发展专项资金等支出。
——住房保障支出6,434万元。主要用于干部职工住房公积金、农村危房改造补助等支出。
——粮油储备支出439万元。主要用于应急物资保障体系建设补助资金等支出。
——灾害防治及应急管理等支出602万元。主要用于安全生产监管、消防器材、消防事务经费等支出。
上级财政补助资金的安排和使用情况。2020年上级财政下达我区补助资金108,396万元。其中：财力性转移支付44,282万元（返还性转移支付3,421万元，一般性转移支付40,861万元），占转移支付总额的40.85%，区本级执行的财力性转移支付主要用于弥补人员工资支出27,107万元、债务还本付息17,175万元（用于清算2020年美丽乡村产业基金到期溢价款2,497万元、人居环境建设服务项目利息1,118万元、大黑河项目贷款利息430万元、断头路项目-呼和浩特市发展基金到期利息1,341万元、生态环境空气质量处罚2,050万元、地方政府债券2020年发行费及利息9,739万元）。专项转移支付64,114万元，占转移支付总额的59.15%。已下达各预算单位62,485万元（专项转移支付）。
预算稳定调节基金、超收收入安排相关情况。
2020年全区预算稳定调节基金16,787万元，其中：一是2019年调入预算稳定调节基金3,345万元未使用。二是2020年全区一般公共预算收入累计完成203,109万元，完成人代会预算202,945万元的100.08%，超收164万元，全部调入预算稳定调节基金。三是2020年区本级年初一般公共预算总财力95,777万元，年度内新增特殊转移支付中央直达资金16,811万元，增加财力16,811万元。调整后区本级一般公共预算总财力安排112,588万元，全区一般公共预算支出数为99,310万元，剩余财力13,278万元，全部调入预算稳定调节基金。
2.政府性基金预算执行情况
2020年全区政府性基金预算收入完成130,792万元。其中：区本级调整预算收入600万元（由于良种场耕地被占，市收储下拨相关经费）；上级补助收入94,885万元;新增专项债券30,000万元;置换专项债券780万元；上年专项结转4,527万元。
2020年全区政府性基金预算支出完成115,369万元，结余15,423万元。各主要类款预算执行情况如下：
——旅游发展基金安排支出1万元。主要用于旅游发展基金补助地方项目支出。
——国有土地使用权出让收入安排支出65,892万元。主要用于三环路征拆资金、良种场职工工资、大黑河河道治理经费、偿还政府债务、居家社区养老服务资金、青城驿站（公共卫生间）运行维护经费等支出。
——城市基础设施配套费安排的支出4,150万元。主要用于黑臭水体治理示范城市项目支出。
——其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出30,000万元。主要用于新增专项债券玉泉区幼儿园建设项目、新建红十字医院、燃煤散烧综合整治集中供热工程等支出。
——彩票公益金安排支出126万元。主要用于乡村学习少年宫运转补助资金、内蒙古风筝邀请赛、居家和社区养老服务改革试点补助资金、资助社会办养老机构床位运营一次性建设和责任保险补贴等支出。
——抗疫特别国债安排的支出15,200万元。主要用于疫情防控期间环境卫生整治、人员经费物资用品支出、扎达盖河污染治理、棚户区（城中村）改造周边道路、雨污分流工程等支出。
政府性基金收支遵循“以收定支、专款专用、收支平衡、结转下年安排使用”的原则，超过年初确定的预算指标主要是由于上级下达专项所致。
3.社会保险基金预算执行情况
2020年全区社会保险基金预算收入完成19,353万元，完成年初预算数16,183万元的119.59%。其中：城乡居民养老保险收入3,297万元。完成预算数2,875万元的114.68%（缴费标准比上年同期提高）；机关事业基本养老保险收入16,056万元，完成预算数13,308万元的120.65%（新增单位2家，清算2014年10月至今的养老保险缴费）。
2020年全区社会保险基金预算支出完成19,320万元，完成年初预算数15,209万元的127.03%。其中：城乡居民养老保险支出2,017万元, 完成预算数1,908万元的105.71%，主要用于城乡居民养老保险的支出(因政策原因养老金基础部分提高标准)。机关事业基本养老保险支出17,303万元完成预算数13,301万元的130.08%（差异部分：因政策性原因，补发2014年10月至今的退休人员新旧办法对比的差额。），主要用于机关事业基本养老保险的支出。
（三）政府债务情况
2020年初，全区政府限额内债务余额293,497万元，其中：一般债务余额244,492万元、专项债务余额49,005万元。
2020年底，全区政府限额内债务余额322,788万元，其中：一般债务余额244,486万元、专项债务余额78,302万元。
以上数据为收支执行数，正式决算数经上级财政部门审核批复后，依照相关规定向人大常委会作具体报告。
（四）2020年重点工作
1.依法征管抓税收，切实增强财政保障能力。一是受疫情影响，实体经济发展困难仍然较大，企业经营回暖较慢，减税降费政策全面实施，财政增收压力大。二是进一步加大与税务部门的协调配合力度，建立定期联席调度机制，精准分析研判收入运行形势，及时落实应对措施。三是加强财源建设，提高收缴管理水平，大力加强非税收入征管确保各项收入应收尽收。四是积极盘活国有闲置可处置资产。
2.统筹聚力抓重点，财政支出增效力度不减。一是坚决兜住“三保”支出底线。全年保工资支出64,316万元，保运转支出41,532万元，保基本民生支出16,893万元，“三保”支出占全年一般公共预算支出169,856万元的72.26%。其中：农林水投入7,545万元，社会保障投入30,125万元，卫生健康投入15,325万元，教育投入31,198万元,通过“一卡通”发放7大领域29类37项补贴8,889万元。我区将继续坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基本民生底线。二是有效防控政府债务风险。全区2020年共化解政府债务4.28亿元，完成年度化解任务3.85亿元的111.17%。严格政府债务限额管理，健全债务风险应急处置机制，规范债券资金管理。深入推进精准脱贫，拨付脱贫攻坚0.06亿元。重点支持少数民族发展、农村饮水安全巩固提升、建档立卡、扶贫资产管理、项目库建设、保险助推、消费扶贫社保兜底等一系列扶贫政策落实落地。支持打好污染防治攻坚战，拨付污染防治资金2.7亿元，支持实施蓝天、碧水、净土保卫战。支持大气污染防治，禁止秸秆露天焚烧、燃煤散烧综合整治集中供热、黑臭水体治理等工程，全区生态环境质量持续改善。三大攻坚取得关键进展，精准脱贫成效显著，债务风险有效防控，生态环境质量持续改善。三是坚决提升财政资金使用效益。制定出台《玉泉区财政上级专项资金拨付流程（试行）的通知》，细化、明确财政资金分类，进一步完善拨付审批权限和程序，有效提升资金监督水平。四是坚决树牢长期过紧日子思想。严格落实中央、自治区、市有关政策要求，从严压减一般性支出，严控“三公”经费。
3.聚力增效惠民生，持续提升群众的获得感。压减一般性财政支出，加大民生公共领域投入，2020年全区各类民生支出135,495万元，占总支出的79.77%。加大社会保障和就业资金保障力度，社会保障和就业支出30,052万元。其中：拨付城乡低保资金2,115.33万元，共惠及3,289人；拨付城乡居民养老保险补贴1,662万元，共惠及13,442人；拨付城镇“三无”、“三民”人员补助、五保、孤儿供养资金和高龄津贴等873.17万元，共惠及5,484人；拨付退役安置、义务兵优待金、一次性伤残金、及重点优抚对象等各类经费2,116万元，共惠及1,245人；拨付公益性岗位、下岗职工社会保险、社区民生工作志愿者、40、50人员社会保险、中小企业和非公有制企业储备的高校毕业生、职业技能及创业培训、职业鉴定补贴3,073万元，共惠及4,335人。积极落实各项教育经费保障政策，促进教育事业健康有序发展，教育支出31,198万元。主要用于教学业务与管理，教师培训、实验实习、仪器设备及图书资料购置，校舍及教学仪器设备的日常维护维修等，保障了各中小学教育教学工作的顺利开展；拨付普通高中、中职“两免”和国家助学金、经济困难大学生政府资助资金和城乡低保家庭子女升入普通高校新生入学资助资金及困难家庭寄宿生生活补助资金1,072.67万元,共惠及6,591人；拨付农村学校校舍维修经费、学前教育发展资金4,024万元，改善我区办学办园条件。加大“三农”投入，促进农业发展和农民增收，农林水支出7,545万元。切实改善农村人口生活条件，引导农村产业发展。拨付耕地地力保护资金（农村支持保护补贴）525万元、共惠及6,222户、2.57万农民，玉米生产者补贴资金、大豆生产者补贴资金419.4万元、共惠及5,991户、2.02万种粮农民，农机具购置补贴资金65万元，补贴各类农机具18台。重点对乡村街道硬化、小型农田水利建设、人畜饮水工程等涉及农村生产生活的建设项目进行补助。积极支持医疗保障体系改革，卫生健康支出15,325万元。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，继续深化国家基本药物制度、基本公共卫生服务均等化等改革，落实计划生育家庭奖励扶助政策，提高独生子女伤残、死亡家庭的特别扶助金标准、独生子女意外伤残、死亡一次性扶助金补助、健康扶贫。加大文化体育投入，文化旅游体育与传媒支出2,276万元。全年文化下乡惠民演出40场、举办文体活动120场、送影下乡520场，实施公益性文化设施免费开放，美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放。圆满完成“风从草原来—你身边的草原都市”，2020呼和浩特市宣传推广活动“敕勒川味道”活动，成功地展示了呼和浩特市的城市形象，传递敕勒川文化，搭建新平台，促进与省内外企业的多邻域深度合作。改善居民居住环境，城乡社区支出30,408万元。改善城市环境卫生综合整治、垃圾分类和环卫清洁及青城驿站维护运行经费等支出。
4.立足职能强监管，不断提高财政管理绩效。一是深化部门预算改革。进一步完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，深化预算编制执行改革，继续提高年初部门预算到位率，巩固强化预算管理主体责任，建立健全预算支出标准体系。二是加强预算执行管理。严格按规定收回结余、结转资金，统筹用于民生保障、化解政府债务等支出，提升资金使用效益。探索建立预算执行率、存量资金规模与预算编制挂钩的有效办法。三是深化预算绩效管理。建立“花钱必问效、无效必问责”的硬性约束机制，提高财政资金配置效率和使用效益。进一步严格绩效目标管理。四是规范政府采购工作。转发了呼和浩特市财政局《关于转发内蒙古自治区财政厅关于公布全区统一集中采购目录及有关政策（2020年版）的通知》，积极组织业务培训，着力推进政府采购规范化建设。全年政府采购规模6,597万元，实际采购金额6,329万元，节约资金268万元，节约率4%。五是强化财政监督。先后开展财政收入专项核查、会计代理记账机构检查等工作，严肃财经纪律，规范财政资金使用管理。
总的看，2020年面对新冠肺炎疫情的严重冲击，财政工作在经济下行压力较大、减税降费政策全面实施、各种困难叠加的情况下，通过强化财政职能、科学统筹调度、精准有效施策等有力举措，民生得到有力保障，三大攻坚战取得决定性成就，全区财政平稳运行。但我们也清醒地认识到，财政运行还面临一些困难和问题，主要是财政增收乏力；常态化疫情防控、政府债务还本付息、基本民生刚性支出不断攀升，收支矛盾进一步加剧；财政资金引导、放大、撬动、效率作用需充分发挥；绩效理念尚未牢固树立，绩效结果运用仍需提高。对此，我们将高度重视、聚焦问题、深挖根源、精准发力，努力改进提高。
二、2021年预算草案
2021年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会及中央经济工作会议精神，按照建立现代财政制度总体要求，全面落实区委、区政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展的要求，坚持统筹兼顾、突出重点，树牢过“紧日子”思想，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。
按照上述总体要求，根据我区国民经济和社会发展计划，综合考虑上一年预算执行和本年度收支预测情况，确定2021年预算草案如下：
（一）2021年财政预算收支安排情况
1.一般公共预算收支安排情况
2021年，考虑综合经济发展环境、发展趋势预测及政策导向影响因素分析，同时兼顾“三保”支出需求。2020年全区一般公共预算收入完成203,109万元，按增长2.31%安排，为207,800万元。
按照现行财政体制划定的收入范围和目前市财政局已确定对我区补助数额，2021年全区一般公共预算财力预计安排为102,939万元。（全区一般公共财政预算收入安排207,800万元，加上级转移性收入36,884万元，安排预算稳定调节基金16,787万元，减专项上解支出158,532万元,当年一般公共预算财力为102,939万元。）
政府存量债务还本付息及专项上解支出安排情况。2021年全区政府存量债务还本付息及专项上解支出预计安排158,532万元，其中：专项上解支出24,866万元（包含大黑河征拆贷款资金2021年需还本金3,250万元、地方政府债券2021年发行费及利息10,368万元、自有资金偿还部分到期债券本金6,472万元），税收上解133,666万元(税收财力上解114,266万元、契税上解8,000万元、教育费附加上解11,200万元、下划企业上解200万元)。
一般公共预算支出安排情况。根据2021年全区一般公共预算财力，安排一般公共预算支出102,939万元。其中，基本支出预算安排76,286万元，包括人员经费、公用经费；项目支出预算安排26,653万元。按政府收支分类功能科目划分，各类支出安排情况如下：
——一般公共服务支出安排20,502万元。按支出类别分：基本支出19,990万元，项目支出512万元。主要用于全区党政机关行使一般公共服务职能的各项经费支出。项目主要包括人大代表和政协委员活动经费、安全可靠应用全面替代工程、新华网络媒体经费、宗教经费等。
——国防支出安排30万元。基本支出30万元。主要用于民兵训练费、征兵费、国防教育费等。
——公共安全支出安排8,839万元。按支出类别分：基本支出8,819万元，项目支出20万元。项目主要包括禁毒经费等。
——教育支出安排21,541万元。按支出类别分：基本支出18,741万元，项目支出2,800万元。项目主要包括落实各项教育政策配套经费、教育事业发展等。
——科学技术支出安排456万元。按支出类别分：基本支出56万元，项目支出400万元。项目主要包括“智慧玉泉”经费等。
——文化旅游体育与传媒支出安排582万元。按支出类别分：基本支出527万元，项目支出55万元。项目主要包括文化活动费用、老放映员生活补助、非物质文化遗产传承等。
——社会保障和就业支出安排19,346万元。按支出类别分：基本支出9,970万元，项目支出9,376万元。项目主要包括机关事业单位基本养老保险基金的补助、财政对城市低保区级配套资金、农村低保区级配套资金、农村低保区级配套资金、农村五保户供养资金、公益性岗位补贴、80岁以上城乡高龄津贴、退役士兵安置经费等。
——卫生健康支出安排7,115万元。按支出类别分：基本支出6,361万元，项目支出754万元。项目主要包括基本公共卫生服务补助、计生特别扶助金、医疗保险区级补助等。
——城乡社区支出安排10,131万元。按支出类别分：基本支出4,901万元，项目支出5,230万元。项目主要包括垃圾分类、环卫运行经费、青城驿站运行维护等。
——农林水支出安排2,080万元。按支出类别分：基本支出1,796万元，项目支出284万元。项目主要包括小型农田水利、扶贫项目经费、农牧业保险等。
——住房保障支出安排4,620万元。按支出类别分：基本支出4,620万元，主要包括干部职工住房公积金等。
——灾害防治及应急管理支出安排475万元。按支出类别分：基本支出475万元。主要用于应急管理事务支出等。
——预备费支出安排 1,500万元，占一般公共预算支出的1.46%。根据《预算法》要求，各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。
——其它支出安排5,722万元。具体项目包括预留增人增资、疫情防控经费、偿还政府性债务（平滑基金本金及利息）、税务经费、消防工作经费等支出。
预算稳定调节基金调入安排情况。2021年从预算稳定调节基金调入16,787万元，纳入一般公共预算统筹安排，主要用于地方政府债券2021年发行费及利息、自有资金偿还部分到期债券本金等专项上解支出。
2.政府性基金预算安排情况
2021年全区政府性基金预算收入安排15,983元。具体安排为：区本级年初预算收入560万元;上年结转收入15,423万元（上级专项）。
按照政府性基金“以收定支”的预算管理原则，全区政府性基金预算支出安排15,983万元，相应安排各项支出。
3.社会保险基金预算安排情况
收入预算安排情况。2021年全区社会保险基金预算收入完成18,139万元，其中：社会保险费收入8,998万元、政府补贴收入8,810万元、利息收入201万元、转移性收入45万元、委托投资收益73万元、其他收入12万元，上年结余6,353万元。
支出预算安排情况。2021年全区社会保险基金预算支出完成16,421万元，其中：社会保险待遇支出16,374万元，转移性支出47万元，滚存结余8,071万元。
4.国有资本经营预算安排情况
我区国有企业尚处于起步发展阶段，暂不能实现利润，所以2021年不安排国有资本经营收支预算。
5.2021年区本级人民代表大会批准前预拨款支出情况
2021年1月预拨款为22,699万元，主要用于发放一月份在职及离退休人员工资、环卫工人工资、城乡低保、城乡居民养老保险、城镇“三无”、“三民”人员、五保、孤儿供养和高龄津贴、垃圾分类、环卫运行经费、青城驿站运行维护、慰问困难群众等支出。
（二）扎实做好2021年财政改革发展工作
2021年按中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题。做好“保工资、保运转、保基本民生”的刚性支出，重点做好以下工作。
1.进一步落实政策，着力培育厚植税源。一是抓政策落地。按照“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，做好财源建设和收入管理工作。用足用好疫情期间出台的各项援企稳岗、金融支持政策，继续加大减税降费力度，保护好市场主体，促进全区经济平稳运行。二是抓财源培育。充分发挥财政职能作用，强化税源培育举措，大力招商引资，优化营商环境，挖掘潜在税源、开发增量税源。三是抓争资争项。围绕上级财政支持投资领域，紧扣中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目，全力做好项目资金争取工作
2.进一步加强管理,着力优化支出结构。一是从“紧”预算。严格预算执行管理，按照“有预算不超支，无预算不开支”的原则，切实增强预算的严肃性和约束力，从严从紧科学合理编制部门预算。二是强化统筹。加大部门结转资金与年度预算的统筹力度，继续清理整合专项资金,切实整合政策目标相似、资金投入方向类同、资金管理方式相近的专项。三是继续压减。压减非刚性、非重点、非急需项目支出,集中财力投向民生相关领域。
3.进一步强化监控,着力防范和化解政府债务风险。一是贯彻落实中央、自治区、市关于管控和化解地方政府性债务要求。按程序将债券收支纳入预算管理，强化预算约束，建立健全地方政府债券项目库，管好用好专项债券资金。二是防范化解政府债务风险。严格落实化债计划，采取有力措施化解存量债务特别是隐性债务，坚决遏制隐性债务增量。三是注重加强风险监测预警。强化全口径债务动态监测管理，健全政府债务风险评估和预警机制，做好政府债务信息公开工作，积极稳妥防范化解债务风险。
4.进一步抓好改革，提升财政治理能力。认真贯彻《预算法》，落实好新修订的《预算法实施条例》，深入推进财政体制改革工作，落实财政事权和支出责任划分改革部署，不断提升财政管理的质量水平。严格落实预算管理一体化建设要求，按照“五统一”标准，将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行规范整合。完善政府预算体系，深入推进预算绩效管理工作，科学设置绩效目标，推进绩效目标编报合法合规、真实完整、科学可行。
各位代表、各位委员，今年是“十四五”开局之年，做好今年财政工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，积极发挥好财政职能作用，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，永远保持慎终如始，戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，科学精准实施宏观政策，保持经济运行在合理区间，努力完成全年预算目标和财政改革各项任务。
