泰州市姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）大牛工程师

（经2021年1月14日泰州市姜堰区第十五届人民代表大会第五次会议通过）大牛工程师

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“十四五”时期，是世界百年未有之大变局的加速演变期，是我国由全面建成小康社会向社会主义现代化迈进的起步期，也是姜堰在高水平全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、建设“强富美高”新姜堰、推动高质量发展走在前列、探索“全面小康之后路子怎么走”的关键阶段。根据《中共泰州市姜堰区委关于制定姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《泰州市姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标草案》，主要阐明“十四五”时期的发展思路、发展战略、主要目标、重点任务和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是今后五年姜堰经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。资料库_工程咨询_十四五

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第一章  扛起“争当表率、争做示范、走在前列”姜堰使命担当，开启全面大牛工程师

建设社会主义现代化新征程（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展基础（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，积极应对风险挑战，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以争先赶超为目标，经济保持健康快速发展的良好态势。在区委的坚强领导下，通过全区人民的不懈努力，人民生活水平不断提高，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就。资料共享_统计公报_规划纲要

综合实力再上新台阶。2020年全区实现地区生产总值687.49亿元，年均增长7.1%；一般公共预算收入37.86亿元，年均增长2.7%。投资、消费、出口结构更加合理，“十三五”期间累计完成固定资产投资1800亿元、社会消费品零售总额896亿元、进出口总额62亿美元。跻身全国首批健康旅游示范基地行列，获评全国中小城市科学发展指数综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、绿色发展、科技创新五个百强区。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

产业转型迈出新步伐。三次产业比由“十二五”期末的  8︰50︰42演进为6.9︰46.1︰47。入选国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县，家庭农场服务联盟“桥头模式”获国务院领导高度肯定，姜堰大米、溱湖簖蟹入选国家农产品地理标志。全区工业开票销售过亿元企业超100家，新能源、先进装备制造两大主导产业开票销售占全区工业经济的比重达46%。开发区获批省级智能电网器件产业基地、国家知识产权试点园区、国家级分布式发电市场化交易试点；高新区获批省创新创业示范基地、省级先进制造业和现代服务业深度融合试点、省电子商务示范园；装备园区获批省级油气装备产业基地、省级高端装备制造业特色和示范产业基地。溱湖旅游度假区入选中国最佳生态康养休闲旅游目的地，溱潼镇被列为中国首批特色小镇，溱潼会船被列为国家级非物质文化遗产代表性项目。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新能力得到新提升。2020年，全区高新技术产业产值占规上工业产值比重50.53%，高于“十三五”规划目标4.5个百分点；全社会研发投入占GDP比重达2.62%，万人发明专利拥有量17.33件。太平洋精锻获评国家技术创新示范企业、国家制造业单项冠军企业，振华海科获评国家“专精特新”小巨人企业，苏中药业荣获国家科技进步一等奖。建成国家级星创天地1家、省级星创天地2家、省级众创空间5家。哈工大机器人泰州智能制造研究院、上海大学（泰州）新材料产业研究院等研发载体建成运营。资料下载_统计公报_规划纲要

城市建设展现新面貌。预计常住人口城镇化率68%。建成泰州至高港高速公路和阜兴泰高速公路兴化至泰州段，推动“一横两纵”高速公路网布局成型，建成G328海姜段快速化改造工程，开工建设姜堰南绕城快速化改造工程，实现快速路零突破，创成省级“四好农村路”示范县。海绵城市建设走在全市前列，罗塘公园荣获全市首个“省海绵城市建设示范项目”。打造里下河环溱湖5个省级特色田园乡村试点。建成省水美乡镇2个，水美乡村11个。入围全省城乡公交一体化建设试点，城乡道路客运一体化发展水平达5A级。城乡生活垃圾无害化处理率达100%，天然气实现镇镇通。资料下载_工程咨询_资料共享

改革开放释放新动力。紧扣稳增长主线，着力推进供给侧结构性改革。持续深化“放管服”改革，全省率先推行政务服务“不打烊”，获评省营商环境综合评价先进地区，市场主体总数首次突破9万户。获评省国土资源节约集约利用模范区，获奖用地指标500亩。实施农业水价综合改革，《农村承包土地经营权抵押贷款风险协调处置办法》获省农业农村政策创新成果奖，创成全国金融改革试验区。全面启动开发园区改革并取得阶段性成果。加大项目招引建设力度，累计实际利用外资8亿美元，中来光电、大唐热电等重大项目落户投产。资料下载_文库_模版下载

生态建设取得新成效。创新设立村级生态环保“两个委员”，加强生态环境治理，化工园区退出历史舞台，创成首批国家生态文明建设示范区。全面落实河长制，实现三级河长管理全覆盖，着力推动河长制工作从全面建立向全面见效转变，地表水省考以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到100%。大力开展“蓝天保卫战”、国土绿化行动，空气优良率稳定在80%以上，林木覆盖率28%。全国节水型社会建设达标县创建通过国家命名后期复核。单位地区生产总值能耗降低完成市定目标。模版下载_工程咨询_十四五

社会民生呈现新亮点。2020年，全区城镇居民、农村居民人均可支配收入49103元、24615元，均高于经济增速。经济薄弱村全部摘帽、低收入人口全部动态脱贫。城镇登记失业率连续五年低于2%。社保扩面征缴连续五年超额完成，养老、工伤、失业保险基金实现市区统筹，实现医疗保险城乡一体化和省内异地就医实时结算。创成全国义务教育发展基本均衡区，教育综合改革项目入选国家级试点。公立医院综合改革获省政府通报嘉奖。创成全国计划生育优质服务先进单位、省基层卫生十强区。创成中国民间艺术之乡、省级书香城市示范区、省级公共文化服务体系示范区，村（社区）综合性文化服务中心建设经验全省推广。大牛工程师

社会治理构建新格局。持续开展“向城市顽症宣战”行动，文明城市创建高分通过国家和省考核验收。创新网格化社会治理，被列为第二批全省现代社区治理创新实验区。推进智慧公安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，刑事打处绩效全市第一。强化重点行业领域安全监管，构建“3+11+N”应急救援体系，安全生产形势总体平稳。非法金融门店存量清零全市率先完成，金融生态环境综合评估全省第五、泰州第一，坚守不发生系统性金融风险底线。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体来看，过去的五年，全区经济持续健康发展，社会事业取得全面进步，精神文明和法治建设取得新进展，社会治安综合治理和治安防控体系全面加强，极大地提升了我区对外知名度、美誉度和影响力。在充分肯定成绩的同时，我们仍要清醒认识自身发展的不足，一是发展不充分问题仍然突出，工业经济支撑不强，大项目好项目不多，营商环境仍需优化，要素制约较多存在；二是发展不平衡现象仍然突出，旅游业比较优势弱化，教育发展面临更大挑战，公共服务需求与群众期待还有较大差距，稳就业压力加大；三是源头防范化解矛盾隐患还有欠缺，社会治理效能有待提高。资料下载_统计公报_县域经济

表1 姜堰区“十三五”经济社会发展主要目标完成情况模版下载_统计公报_规划纲要

第二节  发展方向文库_规划纲要_模版下载

“十四五”时期，我区进入全面建设社会主义现代化新阶段。要把以习近平同志为核心的党中央对江苏现代化建设的指示精神作为“十四五”规划的根本任务。“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高"，是总目标总定位，贯穿于全面小康和社会主义现代化建设的全过程。“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”，是高水平全面建成小康社会之后，进入社会主义现代化建设新阶段的新使命新要求。将“争当表率、争做示范、走在前列”作为“十四五”乃至更长时期姜堰现代化建设的总纲领、总命题、总要求，作为谋划姜堰未来发展的重大战略指引和根本行动遵循，深刻领会市委对姜堰“彰显教育旅游生态好的‘三宝’优势，建设诗意栖居大花园，全力打造‘幸福水天堂’的生动样本”的最新要求，坚决扛起新的重大使命，奋力开创姜堰发展的新局面。聚焦“争当表率”，强化重点领域关键环节改革，在提升产业创新能力、优化营商环境、生态姜堰建设等方面前瞻思考、统筹布局，拿出真招实招、体现表率要求；聚焦“争做示范”，在加快产业链现代化步伐、布局更多新型旅游项目、打造农业特色品牌等方面当好示范，真正把姜堰放在全国的大循环中谋划、部署和推动新发展格局；聚焦“走在前列”，进一步准确把握我国建设社会主义现代化的本质特征，以人的现代化为核心，在扎实推进共同富裕、促进乡村振兴、深化教育立区战略、塑造特色“里下河”文化标识、确保安全发展上加快突破，在率先实现社会主义现代化上谱写姜堰篇章。大牛工程师

第三节  发展环境（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是承前启后、继往开来的关键五年。模版下载_工作报告_规划纲要

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际力量对比深刻调整。但同时也应看到，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化和区域一体化是大势所趋，新一轮科技革命和产业变革深入发展。国际形势的深刻变化，将对姜堰传统的对外开放模式、贸易方式带来较大冲击，部分外向型产业将应对阶段性的波动震荡。同时也要求姜堰准确把握经济全球化新趋势，主动应变、危中寻机，利用扎实产业基础抢抓产业链、价值链重构机遇，培育国际竞争合作新优势，在新的国际坐标系中谋划更高质量发展。大牛工程师

从国内看，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我国已进入高质量发展阶段，虽然面临诸多结构性、体制性、周期性问题交织所带来的困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，疫情防控呈现常态化态势，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。随着“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局加速构建，“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等重大国家区域战略加快推进，苏南现代化建设示范区和国家自主创新示范区等战略深入实施，区域一体化和协同发展将进一步实质性推进，各类资本更加集中，各类要素加速集聚，围绕人才、技术、平台等资源的竞争日趋激烈，这对姜堰深度融合发展、承接产业转移、引进核心要素等方面拓宽了新的渠道。面临做强产业的战略机遇期，姜堰需要更加凸显新型工业化的主导作用，构建现代化经济体系，争取战略主动，实现更高质量发展。大牛工程师

从区域看，以长三角一体化、锡常泰经济圈等城市群为主体形态的区域发展新引擎加快形成。城市群、都市圈与中心城市成为承载发展要素的主要空间，锡常泰经济圈逐步形成，上海都市圈辐射作用不断延伸，北沿江、盐泰锡常宜高铁加快建设，苏中地区在区域发展中的地位和作用将更加凸显，姜堰将迎来更深层次融入区域发展、缩小与先进地区差距的重大契机。要求姜堰策应泰州中心城市东进、高铁新城建设，畅通重大交通设施的动脉，把地处苏中之中的地理优势转变为加速崛起的发展优势，谋划建设泰姜融合发展先导区，全面加快主城区向西向南拓展，打造泰州“一体两翼”的强劲东翼，迈入“泰姜同城”新时代。深刻认识危与机并存、危中有机、危可转机，保持战略定力，树立底线思维，把握发展规律，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  二〇三五年远景目标模版下载_工程咨询_资料共享

落实党的十九大提出的分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，结合江苏省、泰州市确定的二〇三五年远景目标，二〇三五年姜堰经济社会发展的远景目标是：率先达到基本实现社会主义现代化的目标要求，人均地区生产总值、居民人均收入在2020年的基础上实现翻一番以上。创新能力显著提升，关键核心技术实现重大突破，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；城乡差距明显缩小，公共服务水平持续提升，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人的全面发展和全区人民共同富裕走在全市前列；碳排放提前达峰后稳中有降，生态环境更加优美，“美丽姜堰”建设目标基本实现，成功建成“美丽泰州”的率先示范；社会文明程度达到新的高度，文化软实力显著增强，社会治理体系和治理能力现代化基本实现、走在全省前列；完美展现“智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰”的现代化图景。大牛工程师

第五节 “十四五”时期发展总体要求模版下载_统计公报_工作报告

一、指导思想（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻省委十三届九次全会、市委五届十一次全会和区委十二届十二次全会精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，大力弘扬新时代姜堰精神，聚力工业强区、旅游兴区、教育立区“三大战略”，聚焦新能源、新装备、新基建、新旅游“四新”产业，优化“一主两副三片区”功能布局，争当“特色三城”高质量发展的引领区、区域全面建设社会主义现代化的示范区，谱写新时代姜堰高质量发展新篇章。大牛工程师

二、发展定位（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，紧扣争当“特色三城”高质量发展引领区、区域全面建设社会主义现代化示范区的“两争先”目标，全力建设“五个姜堰”。文库_统计公报_报告模板

建设“智造姜堰”。坚持把工业经济放在首位，实施工业强区战略，在做大体量中加快转型。借力人工智能、大数据、物联网等现代手段，提升发展新能源、新装备、新基建等先进制造业，加快由“姜堰制造”向“姜堰智造”升级，向数字经济转型。着力拉长产业链、强化创新链、完善供应链，培植特色鲜明、具有较强竞争力的产业集群，推动主导产业长三角有位次、国内有影响。大牛工程师

建设“生态姜堰”。深入践行习近平生态文明思想，坚持“生态+”发展方向，进一步彰显生态价值、发展生态经济、增强生态竞争力。持续放大“生态好”的区域品牌，推动城乡环境质量明显提高，城市片区与现代旅游休闲区有机融合，努力打造水韵诗画、宜居宜业的生态高地，让三水汇聚、城水相融成为姜堰“颜值担当”，绘就美丽中国的姜堰画卷。大牛工程师

建设“活力姜堰”。用开放的胸怀谋产业、建城市。以改革为第一抓手，优化体制机制，构建高水平开放新格局。以创新为第一动力，集聚创新资源要素，推动经济增长向创新驱动提升。以教育为第一品牌，办品质品牌教育，创教育之乡特色，提升教育特色化、现代化、国际化水平，建设全国有名、省内一流、百姓满意的教育高地。以人才为第一资源，优化创新创业生态，大力吸引年轻人来姜生活工作，激发包容开放、近悦远来的城市活力。工程资料_县域经济_报告模板

建设“精致姜堰”。凸显“东连海安、西接泰州”的区位特质，完善立体交通网络，加快区域一体化进程。优化提升中心主城区，溱潼副中心、张甸副中心，中部工业集中区、溱湖生态经济区、通南经济发展区的“一主两副三片区”功能布局，突出精心规划、精致建设、精明增长、精细治理、精美呈现，让城市建筑可阅读、城市街区可漫步、城市文脉可触摸、美丽乡村有内涵，加快建设精致秀美的现代化三水名城。工程咨询_报告模板_模版下载

建设“幸福姜堰”。始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步巩固脱贫攻坚成果，创造更多就业机会、创业平台，不断优化公共服务供给，大力提高社会治理水平，着力提升社会文明程度，坚决守牢安全发展底线，确保不发生系统性风险，让工作生活在这座城市中的人们更有获得感、幸福感、安全感。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、发展战略大牛工程师

深入实施“工业强区、旅游兴区、教育立区”三大战略，深化拓展战略内涵，引领全区实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

工业强区战略。坚持工业主导地位不动摇，坚定不移大力招商引资上项目，大力提升全区先进制造业集群水平，实施工业企业培大育强“111”三年行动计划（2021-2023年），深化“亩均论英雄”改革，提升产业链供应链现代化水平，把新能源、新装备打造成姜堰地标性产业，积极培育新基建新兴产业集群，推动传统产业高端化转型升级，形成具有姜堰特色的工业经济体系。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

旅游兴区战略。坚持推动文、康、体、商、旅深度融合，突出市场导向，把姜堰的生态之美、水韵之美、人文之美和环境之美转换为真实的财富和资本。大力发展“生态+”、“旅游+”产业，围绕“一湖、一镇、一街、一城、一村”等旅游资源禀赋，发展生态体验、田园观光、休闲度假。推动健康养生产业，建设特色田园乡村，加快发展休闲体验和体育赛事、演艺产业等，把姜堰建设成为富有经济活力、创新魅力与幸福感的综合旅游城市。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

教育立区战略。坚持品质教育、品牌教育，推进名学校、名校长、名教师“三名”工程建设，提升教育教学质量，实施教育走出去战略，提升姜堰教育品牌价值，推动实现教育现代化、特色化和国际化，彰显“教育之乡”特色，建成全国有名、省内一流、群众满意的教育高地。大牛工程师

第六节  基本原则大牛工程师

推动“十四五”时期发展，必须按照中央明确的原则，强化战略思维，全面践行新思想，准确把握大逻辑，立足姜堰现有特色和基础，牢牢把握以下原则：大牛工程师

——坚持党的全面领导。贯彻党把方向、谋大局、促改革的要求，完善党领导经济社会发展的组织体系，夯实党的基层组织，巩固并扩大统一战线。落实全面从严治党，强化党风廉政建设，为姜堰发展提供有力的政治和纪律保障。资料下载_十四五_模版下载

——坚持以人民为中心。坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

——坚持稳中求进工作总基调。坚持以稳为主，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦关键领域着力求进，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动经济社会发展行稳致远。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持深化改革开放。坚持以改革开放为动力推动高质量发展，以系统集成、协同高效为着力点推动各方面制度更加成熟、更加定型，在更大范围、更宽领域、更高层次上深化全面开放发展，积极融入国内国际双循环新发展格局。模版下载_工程咨询_资料共享

——坚持系统思维。统筹发展和安全，统筹经济空间、文化空间、生活空间、生态空间，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解各类风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七节  主要目标工程资料_规划纲要_模版下载

“十四五”时期是姜堰开启全面建设社会主义现代化国家新征程，着力打造“智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰”的关键时期。按照2035年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，姜堰经济社会发展的总体目标是：（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展质量效益显著提高。“十四五”期间，经济总量年均增长6.5%左右，力争突破1000亿元，综合实力迈上新台阶。现代化经济体系建设取得重大进展，新能源、新装备、新基建、新旅游“四新”产业迈向中高端水平，先进制造业、现代服务业、现代农业深度融合，新业态新模式不断涌现，高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新创业活力显著提高。深入推进创新驱动发展，企业创新主体地位不断突出，创新创业人才队伍不断壮大，新产业、新业态、新技术、新模式不断涌现，创新驱动发展体制机制基本形成，研发经费支出占GDP比重稳步提升，万人发明专利拥有量达到26件以上，全面打造区域科技创新新高地。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对外开放水平显著提高。深化重点领域改革，不断释放改革红利。提升对外开放水平，着力重塑投资营商新环境、重造产业发展新优势、重构园区发展新格局，开放型经济迈上新台阶。加快区域合作步伐，主动融入长三角一体化等重大战略，全方位、宽领域、深层次的开放合作格局全面构建。大牛工程师

城市功能品质显著提高。城乡一体化发展质量显著提升，城乡空间布局形态更加优化，常住人口城镇化率达到75%以上，城乡发展一体化的体制机制更加健全。城市道路交通网络更加发达，乡村振兴取得阶段性成果。农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进，全区基本实现农业农村现代化。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态环境质量显著提高。生态环境更加优美，能源利用效率更高。空气质量更加优良，空气质量优良天数、PM2.5浓度完成省市下达目标。水体质量不断提升，地表水省考以上断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%。绿化面积不断扩大，林木覆盖率28%以上。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放大幅减少。工程资料_规划纲要_模版下载

人民幸福水平显著提高。城乡居民收入提高到5万元以上，与经济增长基本同步。社会保障体系更加完善，城乡社会保险基本实现全覆盖，城镇失业率控制在2%以内。教育发展均衡优质，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年以上。医疗卫生更有保障，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3人以上。法治姜堰、平安姜堰建设持续走在全市前列，成为江苏社会安全感最高的地区之一。资料库_文库_资料共享

表2 姜堰区“十四五”规划指标体系（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章  坚持壮大实体经济，构筑产业发展新优势大牛工程师

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动先进制造业、现代服务业、现代农业深度融合，坚持存量提升与增量扩大并举，推动产业高端化、智能化、服务化、绿色化发展，着力构建“四新”特色产业为引领、先进制造业为主导、现代服务业为驱动，现代农业为基础、建筑业为支撑的高质量现代化产业体系。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 打造“四新”特色产业增长极工作报告_十四五_模版下载

围绕新能源、新装备、新基建、新旅游四大特色产业，积极推进“固链、延链、补链、强链”，培育创新链、提升价值链。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新能源产业：重点发展光伏太阳能，通信、动力储能电池等行业。光伏太阳能行业重点引进发展单晶硅、高效异质结、铜铟镓硒薄膜等新一代太阳能组件及电站，引导光伏企业向上游硅片、基材发展，削弱行业周期对中下游产品的负面影响，推动中来光电等企业做大做强。动力储能电池行业重点依托全区镍钴锰、三元锂和石墨烯基础，积极招引锂电池上游研发环节企业，弥补产业链上游短缺环节，大力招引正负极材料、隔膜、电芯、电堆和电源系统等企业，强化产业链中间环节，继续引进和做大动力电池、BMS及电池应用企业，推动产业链向下游延伸。到2025年，新能源产业实现主营业务收入达300亿元。大牛工程师

新装备产业：持续发展船舶工程与海工装备、石化及通用机械、智能制造装备、节能环保等行业。汽车零部件围绕轻量化、电动化、智能化，完善产品体系，重点发展汽车传动电机电控、汽车发动机及配件、汽车电子等产品，推动太平洋精锻等企业向总成方向发展，培育大型汽配企业集团。船舶工程与海工装备重点发展通讯导航、电子电控、仪器仪表、甲板机械、空调泵阀、污水废气处理等关键配套产品，建立船舶配套产品全球服务体系。石化及通用机械延伸油气装备产业链条，重点发展高端石油勘探开采设备和成套专用型炼油石化设备，做大做强波纹管及补偿器行业。智能制造装备重点发展智能应急产品、工业机器人、传感器等产品，引进高精新的行业龙头企业。节能环保装备重点发展高效节能工业锅炉、污染防治环保技术装备和资源循环利用技术装备三大板块。到2025年，先进装备制造业实现主营业务收入300亿元。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新基建产业：大力发展大数据及智慧应用、智能芯片、智能终端及智能电网等产业链，推动数字经济与实体经济融合发展，加快“数字姜堰”建设。到2025年，新基建产业实现主营业务收入达100亿元。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新旅游产业：加快推进文、康、体、商、旅深度融合，拓展“生态+”、“旅游+”，推动全区旅游融入文化历史，加入竞技体育，嵌入康体养生，渗入乡村民俗，重点打造生态观光旅游、康体养生度假、水乡休闲旅游三大拳头产品，创新培育夜间旅游、体育旅游、水上旅游、乡村旅游、研学旅游、婚庆旅游等六大主题产品，推动姜堰旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。到2025年，实现全年旅游总人次达到1000万人次，旅游总收入达到40亿元。大牛工程师

第二节  筑起现代服务业发展新高地大牛工程师

坚持扩大规模与提升质量并重，推动现代服务业与先进制造业深度融合，建设现代服务业集聚区，培育壮大新模式新业态，努力打造“1+2+4”现代服务业产业体系。到2025年，现代服务业占服务业比重达50%以上。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优先发展新旅游产业。推动文、康、体、商、旅深度融合，推动景点旅游向全域旅游转型、供给主导向需求主导转型、自然式发展向规范化组织转型。资料下载_规划纲要_十四五

提升发展生活性服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，重点发展高端商贸、居民服务两大行业。大牛工程师

——高端商贸业。强化商业网点规划建设，打造一批特色街区和重点商圈。推进步行街、万达广场等成熟商圈提质扩容，加大高端商贸项目引进，推动优质资源集聚，打造主城区高端商贸硬核。加快城西商业板块建设，推进海姜广场、朗悦湾大酒店等商业项目建设，推动城西专业市场提档升级，形成城西都市核心商业圈。到2025年，力争全区社会消费品零售总额实现260亿元。大牛工程师

——居民服务业。以民生需求为导向，推动消费升级，优化教育培训、家政服务和养老服务，提升发展医疗服务、专业化护理、中医养生康复、健康管理服务，鼓励健康服务与旅游、文化、养生、休闲等产业联动发展。文库_县域经济_模版下载

加快发展生产性服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代物流业、现代金融业、科技信息服务业、电子商务四大行业。模版下载_十四五_模版下载

——现代物流业。高水平规划建设泰州（姜堰）物流园项目，支持其建成集现代供应链管理、现代智能物流仓储等功能于一体的物流园区，同时推进三水物流港建设工作。到2025年，现代物流产业增加值占GDP比重6%以上，物流企业规模和竞争力明显提升。工程咨询_十四五_县域经济

——现代金融业。以壮大传统金融业、丰富新兴金融业态、发展特色金融和培育本地金融法人机构为重点，积极引进和培育银行、保险等传统金融机构及融资租赁、消费金融、区块链金融等新兴金融业态，提高金融对实体经济的支撑能力。到2025年，金融业增加值占GDP比重6%以上，全区银行机构18家左右、保险机构40家左右。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——科技信息服务业。加快5G等新型基础设施建设，推进易华录数据产业园等重大项目，新建一批众创空间、科技孵化器、科技加速器等载体，依托智谷软件园、科创中心等平台载体，集聚一批研究开发、检验检测认证、知识产权、科技咨询、科技金融等专业服务机构，努力成为区域科技信息创新应用示范区。资料库_十四五_模版下载

——电子商务。以企业为主体，以市场为导向，以区域主导产业为依托，加强特色电子商务平台建设。鼓励企业积极开展各种形式的电子交易和网络营销活动。加快推进电子商务产业园建设，建立电子商务培训中心和运营服务中心，促进电子商务集聚发展，发展行业电子商务平台。到2025年，电子商务交易总额突破30亿元，创建1-2家省级电子商务示范园区。大牛工程师

提质升级服务平台载体。集中力量建设一批具备较强产业集聚和辐射带动能力的现代服务业集聚区。加大集聚区公共服务平台搭建、品牌建设、要素强化的政策支持，实施一批现代服务业集聚区研发设计、质量认证、检验检测、信息服务等公共服务平台项目，完善集聚区基础设施和功能配套，提升优化集聚区整体环境。到2025年，市级以上现代服务业集聚区12家。工程资料_工程咨询_统计公报

第三节  打造现代农业先行示范区（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断提高农业质量效益和竞争力，推动姜堰农业农村现代化继续走在全市、全省前列，建设成为现代绿色农业发展示范区、美丽宜居乡村样板区和新型城乡融合发展先行区。文库_统计公报_县域经济

提升农业综合生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高农业综合生产能力，保障粮食安全和重要农产品有效供给。加快农田基础设施建设，提升农田灌排能力，基本实现高标准农田建设全覆盖。完善“两区”保护相关制度，切实加强水土资源保护，严格管理“两区”范围内永久基本农田。巩固稻麦等主要农作物生产全程机械化发展水平，探索和推进设施园艺、畜牧、渔业等和种养业的现代化，以农机“两融两适”为路径，推动全区农机化向“两全两高”发展。大牛工程师

打造农业优势主导产业。优化农业产业布局结构，重点发展绿色稻米、优质果蔬、生态菌菇、特色水产等优势主导产业。里下河农区粮食以推广种植迟熟中粳类优良食味水稻和中强筋小麦为主，重点打造10万亩姜堰优质大米产业基地；通南高沙土农区粮食以水稻和小麦为主，因地制宜地发展特色杂粮。做大做强食用菌、特色蔬菜和优质商品瘦肉型猪、鲜活肉禽、蛋鸡养殖、肉羊、奶牛以及农产品加工等特色产业基地。落实养殖水域保护制度，推进养殖水域分区管理，拓展水产养殖新空间。统计公报_规划纲要_十四五

建立现代农业经营体系。加快推进国家城乡融合发展试验区改革探索，巩固完善农村基本经营制度，健全承包土地流转规范管理制度，完善和落实农村承包土地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，全面推开农村集体经营性建设用地直接入市，强化集体资产管理。深入实施职业农民培育工程，积极培育一批生产经营、技能带动、社会服务、电商兴农等方面的技术人才。鼓励新型农业经营主体积极探索“智慧农业”应用，促进物联网、大数据等信息技术与农业生产深度融合。到2025年，建成市级以上数字农业推广应用基地20个以上。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进农业绿色发展。加快农业科技成果转化应用，建设一批农业科技试验示范基地，推广农业绿色生产技术。深入开展化肥农药减量增产行动，“十四五”期间，农药使用量、化肥施用量每年较上一年下降1%。培植一批领军型龙头企业、农村专业合作经济组织，建设一批高标准农业标准化示范区，实现农业生产与农产品质量并进。完善提升全区质量安全监测网络，加大信息化监管和追溯平台的推广力度。严格农资市场监管，杜绝违禁药品使用、假冒伪劣农资的流通销售。资料库_工程资料_资料共享

推动乡村产业深度融合。加快培育优质稻麦、生态香菇、特色水产、休闲观光农业等十亿级产业，壮大桥头香菇、冯庄渔业、溱湖簖蟹、大安芦笋等一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的地域特色产业集群，培育溱湖八鲜、梁徐牛肉、蒋垛猪头肉、大伦羊肉等一批乡土特色产业。建立完善以姜堰大米、溱湖簖蟹等区域公用品牌为龙头、一批产品品牌为主体的知名农产品品牌体系。因地制宜发展“一镇一特”“一村一品”，打造一批产业基地、产业片区和产业园区。推动要素跨界配置和产业有机融合，建设一二三产业融合发展示范区。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  振兴建筑业实现新跨越文库_工程咨询_县域经济

以发展绿色建筑、装配式建筑为方向，形成以“建筑设计标准化、部品生产工厂化、建筑施工装配化、结构装修一体化、过程管理信息化”为特征的建筑产业现代化体系，创新建筑业服务举措，优化行业发展环境，推进全区建筑产业高质量发展，努力实现“建筑之乡”向“建筑强区”的新跨越。到2025年，全区新增建筑施工综合资质企业1家、施工总承包甲级资质企业3家，建筑业总产值达1000亿元以上，建筑业增加值占全区生产总值的比重保持在10%左右。文库_模版下载_十四五

扶持企业做优做强。支持龙头骨干建筑业企业向多资质、特色化、多元化方向发展，鼓励跨地区、跨行业并购重组和上市融资，培育一批更具核心竞争力和品牌影响力的知名企业。积极引进区外优质企业，鼓励企业晋升资质等级，激励企业增产创收，通过内强外引，增加地方税收，保障建筑业总产值目标。支持建筑业企业围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目实施“走出去”战略。大力推动境外承包工程项目建营一体化，定期举办建筑业企业推介活动，不断提升 “建筑之乡”的品牌影响。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进建筑业转型升级。大力推进建筑业企业与央企、大型国企、房地产开发领军企业组建战略联盟并形成长期合作关系，支持企业深耕本地市场，积极拓展新基建领域。加快推行工程总承包，全面提升建筑业企业承接工程总承包项目能力，鼓励龙头骨干企业加大研发投入，建立BIM技术中心，全面提升BIM应用能力，快速推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，大力发展钢结构建筑，推广装配式混凝土建筑，推进建筑全装修，创新施工组织方式，提升全区建筑业整体建造水平和建筑品质。到2025年，全区装配式建筑占新建建筑面积比例达55%，建成2个装配式示范基地和4个装配式示范项目。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化市场发展环境。建设建筑科技产业园，打造建筑产业新引擎、新地标，规划建设集总部经济、科技创新、产业集聚为一体的建筑业主题特色园区。大力推进“互联网+建筑业”，设立建筑科技研发中心，成立建筑业发展服务中心，建立全方位、综合性、闭环式的行业服务体系。强化建筑市场和施工现场“两场”联动，实施分类动态监管和差别化管理，完善诚信激励和失信惩戒的市场监督机制。推行工程担保和保险制度，加大金融信贷支持力度。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高质量安全水准。鼓励企业积极创建各类优质工程，在全区范围内实行工程“优质优价”政策。加强建筑市场质量安全监督队伍建设，积极构建以“双随机、一公开”执法监管为基础、重点监管为补充、信用监管为支撑的“差别化”新型监管机制。深化工程质量安全管理标准化活动，实施样板引路、标准化考评。建设“互联网+智慧工地”，实现建筑施工工人岗前培训、信息化安全监管、安全生产标准化考评和政府投资规模以上建设工程智慧工地建设“四个全覆盖”。加快用工制度改革，大规模开展职业技能培训。健全保障农民工工资支付长效机制，优化建筑工人实名制管理平台建设。到2025年底开展各类职业技能培训不低于1万人次。资料库_统计公报_十四五

第三章  坚持工业强区战略，激活创新发展主引擎大牛工程师

强化工业支撑作用，聚焦《中国制造2025》重点领域，以科技创新为动力，以项目建设为抓手，以工业集中区为主战场，强势推进企业培大育强，加快信息化与工业化融合步伐，促进工业经济向高端化、智能化、绿色化方向转型，推动我区工业经济实现高质量发展。工程资料_资料共享_十四五

第一节  培育壮大先进制造业集群（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力提升全区先进制造业集群水平，实施工业企业培大育强“111”三年行动计划，深化“亩均论英雄”改革，提升产业链供应链现代化水平，做优做强主导产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，构建自主可控产业链，形成“1+2+N”制造产业空间布局。到2025年，全区工业开票销售突破1300亿元。工程资料_工程咨询_规划纲要

做优做强主导产业。全力将新能源和新装备打造成姜堰地标性产业，充分发挥龙头企业的技术溢出和产业溢出效应，优化增量，提高技术含量，培育标志性产品和行业，加快向质量效益型转变。到2025年，两大主导产业分别实现主营业务收入300亿元。大牛工程师

积极培育新兴产业。深入实施新兴产业倍增计划，以产业规模化、发展集约化、人才国际化、技术高端化为培育方向，重点发展以大数据及智慧应用、智能芯片及智能终端、智能电网产业为主的新基建产业。到2025年，新基建产业实现主营业务收入达100亿元。资料下载_资料共享_工作报告

改造提升传统产业。坚持节约、生态、环保发展理念，充分应用新材料、新结构、新技术、新设备，加快推进纺织服装、金属制品、新材料等传统特色产业突破升级，坚持信息化和工业化两化融合，切实加快数字化、网络化、智能化制造转型步伐，提高产品附加值，将产品做精做尖做细。大牛工程师

第二节  提升产业链供应链现代化水平大牛工程师

推进重点产业链链长制。围绕“工业强区”战略，坚持自主可控、安全高效，以强链、补链、延链为方向，组建产业链高质量发展专班，实施“育企强企、招商引资、项目攻坚、创新引领”四大行动，绘制产业链全景图谱，强化产业链薄弱环节和空白领域项目储备能力，进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链、激活人才链，构建具有姜堰特色的现代产业体系。“十四五”期间，每个产业链重点扶持5-10家左右重点企业，招引亿元以上的产业链项目5-10个。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快提升基础制造水平。加强在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础以及工业软件等方面的产业基础能力建设。支持企业瞄准国内外同行业标杆推进技术改造，逐步实现由设备更新为主向研发、设计、营销、服务全流程改造转变，由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，由分散布局改造向促进集聚化改造转变。加快实施智能制造装备产品技术性能、质量水平和国产化水平提升工程，重点发展工业机器人、无人机、增材制造装备、高档数控机床等。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展智能制造。推动“上云用数赋智”，加快智能研发设计、智能生产、智能管理和智能服务，引导企业由生产型制造逐渐向服务型制造转变。到2025年，全区新增20家智能车间、建成2-3家智能工厂。重点推进装备领域智能化、提高制造业重大技术装备自动化成套能力。到2025年，规上企业关键工序核心装备数控化率达到80%以上。加快引育一批智能制造服务支撑机构，支持哈工大华粹智能制造产业研究院和泰州赛宝为企业提供智能制造咨询诊断、专业解决方案等多元化服务。大牛工程师

深入推进工业互联网建设。支持本土企业深化与国内工业互联网平台、大型公共云平台服务商的合作，围绕研发设计协同化、生产管控集成化、购销经营平台化、制造服务网络化等重点环节提升“互联网+”水平。鼓励企业围绕信息基础设施互联互通，大力开发互联网新产品、“互联网+业务内容”新业态、互联网在线新服务（大数据服务、云计算服务等），力争在工业信息工程软件平台、智慧工厂云平台、工业物联网和大数据应用等关键领域取得一定技术突破。大牛工程师

第三节  全面增强企业梯队实力大牛工程师

以培育企业梯队为抓手，充分发挥骨干企业对工业经济的支撑和引领作用，促进产业迈向价值链中高端。到2025年，全区实现年销售100亿元以上企业1家、50-100亿元企业2家、20-50亿元企业10家、5-20亿元企业50家、亿元企业200家，入库税收1000万元以上企业数突破100家。资料下载_工程资料_工作报告

加快培育龙头企业。大力实施工业企业培大育强“111”三年行动计划（2021-2023年），推进企业上市（挂牌）“4211”工程、企业兼并重组工程，“一企一策”扶持企业开展上市挂牌、股权融资、核心技术攻关、产业链延伸、商业模式创新等。推动龙头骨干企业带头“走出去”，鼓励优势企业建立海外产品研发中心、实验基地和全球营销及服务体系，在研发、设计和服务等高附加值领域积累竞争优势。到2025年，培育上市（挂牌）企业15家。统计公报_规划纲要_十四五

梯次培育骨干企业和科技成长型企业。围绕新能源、新装备、新基建产业实施专项培育提升计划，建立“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”“独角兽”“瞪羚”企业等分类评价标准和分级企业库，梯次培育骨干企业。针对科技型初创企业和高成长性企业，通过搭建整合风险投资、专业咨询、一站式服务、高效共享的研发实验室和检验检测平台等赋能式平台，支持企业大力瞄准前沿关键技术、战略支撑技术、终端消费革新等开展定向创新、做精做强。到2025年，培育符合主导产业发展方向的骨干企业100家、有行业影响力的科技成长型企业50家、“专精特新科技小巨人”企业50家。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进中小微企业创新发展。拓展小微企业创新空间，以微型企业孵化园、科技企业孵化器、科技产业园等载体为依托，建设一批省、市级企业孵化基地。深入实施高新技术企业培育三年行动计划，发挥科技创新政策的引导作用，支持中小微企业与大企业协作配套发展，加强共性技术平台建设。设立小微企业发展引导基金，推进小微企业信用体系建设，完善政府部门、融资担保机构、金融机构和中小微企业“四位一体”的中小微企业信用服务体系。“十四五”期间，重点培育孵化创新型企业100家，到2025年，高新技术企业突破350家。工程资料_工作报告_十四五

第四节  打造区域科技创新高地（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕产业链部署创新链，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快打造区域科技创新高地。大牛工程师

促进产学研融通创新。鼓励省内外科研院所、高层次人才团队和行业龙头企业，共建产学研用深度融合的新型研发机构，建立风险共担、利益共享长效机制。发挥哈工大机器人泰州智能制造研究院、上海大学（泰州）新材料产业研究院等载体的创新引领作用，搭建科学装置、工程化平台、中间试验线、检测评价服务平台等基础设施，大力开展应用基础研究、前沿高技术研究和产业关键技术攻关，突破一批具有自主知识产权的技术和产品。引进国内外著名院所在姜设立技术转移机构，充分吸纳和利用国内外高端科创资源，搭建产业落地平台，支持孵化成果在姜落地。到2025年，创新载体及平台引进或孵化科技成果达100项以上。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大创新创业人才引育。坚持人才优先发展，大力开展“双招双引”，实施“八大人才”发展行动计划，重点引进经济社会发展急需的高层次创新创业人才和高技能人才，培育壮大青年及大学生创业者、企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等创业群体，建立顶尖人才动态信息库。深入实施高端国外专家引进计划，聚焦“高精尖缺”构建引才引智开放合作平台。深入实施专业技术人才强基工程、高技能人才支撑工程，提升本土人才素质，力争区域人才综合竞争力进入全市第一方阵。资料库_工作报告_县域经济

建强高质量人才载体平台。倾力打造省级人力资源产业园，实现人力资源服务一站式、智慧化、专业化。依托驻外引才直通站、高校人才驿站等建设，构建与人才科技资源密集型地区高校院所的常态化联系联络、对接合作平台。持续放大江苏省海智专家联合会姜堰创新创业基地、江苏省人才创新创业促进会姜堰代表处、江苏省高层次创新创业人才（溱湖）休养活动基地等“金字招牌”品牌效应，做强做优“姜堰杯”双创大赛品牌。强化科创中心、智谷软件园、智能制造科创园、应急产业园等产才承载平台运营，加快形成“以产引才、以才促产、产才融合”的良性格局。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新人才发展体制机制。研究制定优先支持重点开发园区人才发展的意见，推动各类资源要素向园区集聚，打造产业集聚、人才汇聚、融合发展主阵地。研究制定“非共识性人才”认定办法，建立完善“非共识性人才”、柔性人才的多维度评价认定机制，促进人才评价与培养、使用、激励等有机衔接。实施乡村振兴“四土人才”培育工程，聚焦现代农业、农村商贸、乡镇工业、乡村科技领域，系统设计、培育、使用、激励的全链条成长发展机制。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进知识产权工程建设。深入推进经济开发区国家知识产权示范试点工作，重点培育专利密集型产业、知识产权优势企业和专利核心产品，推进大中型企业和高新技术企业发明专利全覆盖。支持发展以中小微企业为主要对象的知识产权托管服务。加快发展知识产权质押融资，鼓励企业开展特色产业专利交易。工程资料_统计公报_模版下载

推进军民融合发展。建立健全军民深度融合发展的体制机制，引进实施国家军工和“军转民”战略布局重大项目，发展军工配套产业。建设军民融合技术创新服务平台，积极开发军民结合特色产品，推动军工科技资源进入民用重点产业领域。加快区域军民融合产业项目和骨干企业集聚，提升基地核心竞争力。加强国防教育培训基地建设，积极培养军地双向两用人才。全面提升城市综合防护能力。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  坚持旅游兴区战略，打造湿地水韵新样板资料库_文库_规划纲要

坚持“观光特色化、休闲体验化、度假精品化”发展路径，以文、康、体、商、旅深度融合发展为主线，以创建国家全域旅游示范区为抓手，优化旅游规划布局，突出市场导向，整合旅游资源，提升“吃、住、行、游、购、娱”，融合“商、养、学、闲、情、奇”，共绘“生态姜堰、宜居宜业，勤来溱湖、养生养福”新画卷。大牛工程师

第一节  优化旅游规划布局资料库_十四五_县域经济

积极构建全域旅游空间结构。积极抢抓建设长三角区域一体化、长江经济带的战略机遇，以溱湖为核心带动姜堰全域旅游发展，深入实施“旅游资源社会化、社会资源旅游化”发展战略，完善由以溱湖生态康养核、溱湖大道旅游发展轴、文化旅游片区、红色旅游片区构成的“一核、一轴、两片区”的全域旅游空间结构。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造溱湖生态康养核。以溱湖旅游景区为核心，向四周拓展，以溱湖湿地公园、溱潼古镇、泰州华侨城、河横村为联动区域，重点发展生态观光、康体养生、休闲度假、文化体验、体育赛事等产业，建设健康医疗旅游示范区。利用大溱湖的整体旅游影响力，带动周边乡村旅游发展，打造乡村生态休闲度假旅游产品。积极宣传溱潼会船文化，打造会船风情小镇，将溱湖旅游度假区打造成国家级旅游度假区。资料共享_工作报告_十四五

延伸溱湖大道旅游发展轴。利用溱湖大道有效衔接溱潼及城区的旅游资源，沿路发展观光休憩、交通游览，推进溱湖大道乡村休闲旅游集聚区建设，打造苏中最具有水乡文化特色的旅游风景道。重点围绕河横村、小杨村、周庄村、西陈庄村等省特色田园乡村，大力发展农家乐、生态农庄、乡村民宿，开发自驾自助、房车露营、绿道骑行等特色项目，积极创建全国乡村旅游创客示范基地、省旅游风情小镇。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善城区文化旅游片区。坚持“深化文旅融合战略、弘扬优秀传统文化、打造文化体验高地”原则，依托古罗塘文化景区，加速构建“两线四区”的旅游格局，重点发展文化体验、教育、休闲娱乐、特色购物等。完善古罗塘旅游文化街区与天目山文化街区服务功能，打造状元府修学福地，开发文化旅游新产品，丰富城区文化旅游内涵。加强古通扬运河沿线历史遗存保护，建设运河滨河观光带，全面建设运河文化带。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展红色旅游片区。利用蒋垛、顾高两镇的红色资源，完善旅游功能，增加项目设置，与周边乡村旅游项目联动，打造苏中红色旅游体验第一区。深度利用新四军革命纪念馆曲江楼、蒋垛苏维埃纪念馆等红色旅游文化资源，积极推动红色旅游与其他旅游产品结合，形成以红色旅游为主题的复合型旅游线路，开展红歌会、艺术节活动，形成以红色旅游为主题的复合型旅游线路，打造姜堰红色旅游名片。资料下载_规划纲要_报告模板

第二节  完善旅游产业体系资料库_资料共享_统计公报

更新旅游产品体系。重点培育“夜游姜堰”新业态，推进溱湖旅游景区、溱潼古镇、古通扬运河等夜间旅游集聚区建设，鼓励和扶持夜间文化体验、商街夜市、演艺项目、水上夜游等。充分挖掘城市休闲资源，着力构建环水系休闲度假带，立足古通扬运河带保护开发，加快布局一批精品度假游项目，实现从旅游到度假、从度假到旅居的转型。探索发展研学旅行，发挥姜堰生态资源丰富、文化底蕴厚重优势，构建以乡土乡情、区情市情、省情国情为主的研学旅行活动课程体系，着力将姜堰打造成为江苏研学旅行基地。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善旅游服务体系。加快推进姜堰游客集散中心工程建设，积极培育乡村民宿、城市客栈、露营地、汽车旅馆等新住宿形式，建设一批特色鲜明的旅游饭店。打造一批高品位旅游特色街区，建设姜堰旅游商品的电商平台，促进旅游消费提档升级。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立“智慧文旅”平台。推进智慧旅游公共信息服务平台建设，推行旅游公共信息触摸屏自助服务，实现全域旅游景区电子讲解、在线预订、WIFI网络等功能全覆盖。指导文旅企业开发虚拟景区、数字博物馆等智慧文旅项目。统筹实施数字化图书馆、数字档案馆、数字地方志馆、数字文化馆、数字文化社区等工程，构建公共数字文化资源库，打造公共文化服务云智慧化产品平台。大牛工程师

第三节  打响姜堰特色旅游品牌大牛工程师

强化旅游品牌宣传。实施精准营销，依托航线到达地、主要客源地和区域合作地“三地”客源市场，设立姜堰旅游营销中心，开展旅游宣传推介活动和旅游惠民活动。探索“旅游+互联网”营销模式，开通运营姜堰旅游目的地旗舰店，开通个性化定制旅游路线服务。加强与主流媒体和短视频、微信公众号、网络直播等新媒体合作，高频次、高密度宣传推广姜堰旅游品牌和形象。十四五_县域经济_模版下载

丰富旅游节庆活动。持续唱响“春看会船、夏逛湿地、秋尝八鲜、冬泡温泉”四季歌，利用端午、七夕、重阳等传统节日，深入挖掘姜堰当地民风民俗，推出龙舟邀请赛、中国情侣节、湿地采菱节、中华养生节等主题活动，确保月月有亮点、季季有重点、年年有看点，开展具有浓郁地方特色、参与性强的旅游节庆活动。大牛工程师

规范旅游市场秩序。落实旅游星级饭店、旅行社、旅游商户等旅游服务营业场所的行业标准规范，加大执法监督检查力度，依法打击无证经营、不合理低价游等违法行为。加强旅游市场监管，开展诚信旅游商户评比活动，实施旅游商品无理由退换货制度，保障游客和企业的合法权益。深入开展火灾隐患、旅游包车、高风险旅游项目等专项检查，确保旅游安全形势持续稳定向好。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  坚持教育立区战略，提升姜堰教育影响力大牛工程师

全面贯彻党的教育方针，以办品质品牌教育为主题，围绕教育现代化、特色化和国际化目标，落实立德树人根本任务，持续放大“教育之乡”的核心竞争力和品牌影响力，建成全国有名、省内一流、群众满意的教育高地。“十四五”期间，实现教育资源配置达标率100%，教育现代化水平达标率100%，教师学历达标率100%，教育集团覆盖率100%。大牛工程师

第一节  优化教育资源配置（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大学前教育资源。针对城区幼儿园学位供给严重不足问题，按照新规划小区、社区常住人口每1万人配置1所幼儿园标准，高起点规划、高标准建设、高效率推进幼儿园建设。“十四五”期间，新建陈庄幼儿园、光明幼儿园等20所幼儿园，新增学位供给6000个以上，确保适龄儿童就近入学优质幼儿园。大牛工程师

提升义务教育资源。针对义务教育需求量持续增长、资源承载超负荷的实际，按照常住人口每2万人配置1所小学，4万人配置1所初中的标准，扩大义务教育特别是城区义务教育资源。“十四五”期间，新建天目山小学、果场学校等20所学校，改扩建励才、城西等8所学校，新增学位供给12000个以上。新建学校均达到教育现代化标准，推动全区义务教育资源配置和装备水平领先泰州、跻身全省一流。工程咨询_资料共享_规划纲要

优化普高教育资源。针对普通高中教育资源分散、发展滞后等问题，加快姜中西校区建设，将姜中西校区建成校舍一流、装备一流、功能一流、文化气质一流的现代化窗口学校，为姜中冲出江苏、走向全国创造条件；异地新建溱潼中学，按照四星级标准建设高品质高中。适时启动普通高中布局调整，在城区新建一所普通高中，优化整合普通高中资源。大牛工程师

补齐职业教育资源。适应经济社会和学生全面发展需求，深化职普融通、产教融合、校企合作，优化整合职教资源，做大规模、做强特色。主动对接高等职业院校，提升办学层次及产业吻合度，探索新型学徒制，大力培养技术技能人才。大牛工程师

第二节  大力提升教育发展水平（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建高质量教育体系。推动学前教育扩容提质，新建幼儿园全部按照省优质园标准建设。到2025年，现有幼儿园100%创成省优质园，学前教育入园率达100%，创成国家学前教育普及普惠区。加快义务教育优质均衡发展，全面提升城乡义务教育品质。到2025年，创成国家县域义务教育优质均衡发展市（区）。坚持普通高中教育集约化、品牌化发展，实行资源整合与转型提档并举。“十四五”期间，全区普高优质资源占比处于泰州和全省前列。改变职业教育小而散现状，持续做大做强，提升产业匹配度，开发与姜堰主导产业相吻合的专业；主动对接相关院校，向高职专科延伸发展；提升办学质量，扩大职教学生录取本科比例，省姜堰中专和区美术学校创成高层次品牌学校。提高社会教育覆盖面和影响力，做优镇街社区教育中心，加快姜堰区开放大学建设步伐，扎实开展各类社会培训活动。“十四五”期间，每年从业人员培训参与率60%以上，社区居民培训参与率60%以上。优化融合教育资源中心建设，细化送教（课）上门服务。全面推进集团化办学，提升城乡学校、强校与弱校、名校与新校办学水平，确保全区教育集团覆盖率100%。大牛工程师

打造高水准教育质量。落实立德树人根本任务，聚焦核心素养，加强社会主义核心价值观教育和“八礼四仪”养成教育，深入实施素质教育培养工程。“十四五”期间，100%的学校建成市、区体育艺术“一校一品一特色”项目学校，100%的学生能学习掌握两项体育技能和一项艺术技能。着力提升学生学业水平，紧扣国家新高考改革方案，强化各学段的质量管理，提升各学科课堂教学的效益，合理减轻学生过重的课业负担，追求高效率的“绿色质量”。到2025年，全区义务教育学测全省领先，中考成绩泰州领跑，高考成绩全省前列、全国一流，高考本科达线人数占比90%以上。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展高品位智慧教育。以国家级“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设为契机，进一步完善姜堰区教育城域网，建成基于城域网的全区网上阅卷系统、自动录播系统与视频点播系统。扎实推进智慧校园建设，全区所有学校全面实现“校校通”、“班班通”、“人人通”。持续推进在线教育，探索STEAM教育和创客教育等教学新方式，促进信息技术与教育教学的深度融合，以教育信息化带动教育现代化。到2025年，全区智慧校园比例达75%以上，创成全国“智慧教育示范区”。资料下载_资料共享_十四五

提升国际化办学水平。着眼培养具有国际视野、地方特质的一流人才，积极参与双边、多边和区域性、全球性教育交流与合作。姜堰二中做强国际班，深度融入国际教育；姜堰中学、励才学校、美术学校等放大名校效应，引进国际优质教育资源，拓展国际教育；招引国际品牌学校，创办国际学校。积极探索教育“走出去”发展战略，通过投资代建学校、托管学校、联合办学等形式，推进姜堰教育对外延伸，放大姜堰教育品牌效应，提升姜堰教育的影响力。大牛工程师

第三节  建设高素质师资队伍资料库_十四五_模版下载

以深化改革增强教师队伍活力。持续加大编制供给，适当放宽进人计划，确保生师比达到或超过省定标准。拓宽人才引进渠道，出台相应优惠政策，吸引本地优秀高中毕业生填报本科重点师范院校；争取上级支持，扩大校园招聘规模，赋予更多学校校园招聘自主权，吸纳更多的优质师资。持续深化“区管校聘”人事改革，借助集团化办学，统筹调配中小学教师和校际交流，优化城乡教师资源配置，推动部分紧缺学科教师实行“走教制”。强化幼儿教师队伍建设，合理确定公办幼儿园事业编制人员和备案制人员配备标准。优化教师绩效考核方案，完善优秀教育人才奖励实施办法，提高名特优教师奖励标准；建立“红烛基金”，救助困难教师，让优秀教师在姜堰留得住、用得好，困难教师安心从教，倾力事业发展。大牛工程师

以优良教风建树教师队伍形象。推进“四有”好教师团队建设，强化教师职业理想和职业道德教育，大力选树先进典型，大力弘扬优秀教师的大爱情怀和奉献精神，在全区教育系统形成学习先进、赶超先进的良好风尚。优化学校治理体系，持续开展校外培训机构专项整治，健全完善教师日常管理制度、绩效考核制度、职业道德考评制度。深化“廉洁校园”建设，严肃查处人民群众反映强烈的索礼索请、有偿家教、以教谋私、强迫学生购买教辅材料、体罚和变相体罚学生等现象，打造风清气正的教育行风。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以过硬素质引领姜堰教育发展。提升教师队伍学历层次，鼓励教师参加学历培训。到2025年，全区幼儿教师和小学教师本科学历分别达60%、90%，初中和高中阶段教师本科学历均达100%、研究生学历分别达15%和30%。提升教师学科素养，持续组织全区中青年教师业务素质测试和教学基本功竞赛，锻造过硬的育人本领。大力实施名校长“领军计划”、校长梯队“领雁计划”、骨干教师队伍“领航计划”培养培训工程。到2025年，全区区级以上名校长占比达40%，其中市级以上20%；区级以上名教师、骨干教师占比达40%，其中市级以上20%。以名校长、名教师为引领，打造名学校、品牌学校，确保全区所有幼儿园创成省优质园、所有义务教育阶段学校创成标准化学校、四星级高中占比80%以上，教育现代化水平居全省前列。大牛工程师

第四节  保障教育优先发展大牛工程师

教育规划优先布局。区域发展规划、国土空间布局规划要优先考虑教育发展，留足教育发展空间。坚持规划落实刚性规定，在规划实施过程中，优先保障教育规划落实。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

学校建设优先安排。按照“十年保先进、二十年不落后”的标准，全区新建学校全部达到全省先进水平；坚持内涵式发展，学校建设融合文化特色、凸现文化要素、彰显文化气质，实现传统文化与现代文化、本土文化与外来先进文化在学校的完美融合。大牛工程师

教育经费优先保障。充分保障教育的基本要求，持续加大教育投入，确保一般公共预算教育经费逐年只增不减、生均一般公共预算教育经费逐年只增不减。充分保障教育的发展需求，在学校文化科学特色打造、体育艺术特色发展、课程基地建设、名特优教师培养、引进和激励及学校示范创建等方面给予充分的财力支持，坚持内培外引，加强政策激励，留住优秀人才、吸引优秀人才。资料库_模版下载_规划纲要

人员编制优先供给。加快师资队伍素质结构转型升级，实行编制供给、空编使用向教师队伍倾斜，“十四五”期间，优先足量保障公办教师编制供给。创新幼儿教师编制管理方式，落实上级相关政策，探索幼儿园教师编制备案管理，切实减轻公办幼儿园经费压力，为学前教育优质普惠发展注入动力。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章  坚持深化改革开放，主动融入新发展格局工程咨询_统计公报_十四五

积极响应“思想再解放、改革再出发、发展再攀升”号召，进一步全面深化改革，营造良好的营商环境，培育和激发体制机制发展新活力，全面落实开放发展理念，更高水平融入国家区域发展大局，集聚和释放姜堰高质量发展新动能。大牛工程师

第一节  全力打造一流营商环境文库_模版下载_资料共享

打造优质政务服务体系。持续深化“放管服”改革，擦亮“不见面审批”品牌，深化政务服务“不打烊”，推进政务服务一体化。加快推进全省人社一体化信息平台建设姜堰试点工作，打造全面便捷高效的线上线下人社公共服务体系。开展“减证便民”行动，持续推进“全程电子化”“简易注销”“证照分离”等涉企便民改革措施，全面推广“泰融易”服务品牌，加大企业开办一站式服务银行网点覆盖面。推动“长三角”一网通办，持续加强“全链通”平台应用，开展政务服务事项标准化建设，因地制宜进行“一件事”改革。建立完善公共服务评价机制，畅通群众评议评价渠道。资料库_工程资料_报告模板

推动形成法治化营商环境。以高效市场、有限政府为目标，坚持激发市场活力和加强市场监管相结合，加快建立符合社会主义市场经济规律、适应现代治理体系要求的政府服务管理模式。强化法治行政，加快完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。强化政务公开，落实国务院《政府信息公开条例》，以公开为原则、不公开为例外，按照公开、公平、公正的原则，明确行政审批的条件、程序，建立便于公民、法人和其他组织监督的制度。资料库_资料共享_模版下载

降低市场主体交易成本。落实减税降费政策，清理规范涉企行政事业性收费，支持并规范各类中介机构发展，降低企业运营费用。深化金融支持产业转型升级改革，畅通企业融资渠道，降低企业融资成本。开展优化营商环境专项行动，对企业开办、办理施工许可、不动产登记、获得信贷、纳税、获得电力、跨境贸易、合同执行等业务流程进行系统化改造，降低制度性交易成本。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力构建亲清政商关系。聚焦政企融通学院平台，推动政企双向赋能，打造政企发展共同体。持续深化服务专员制度，推行“订单式”服务，建立从签约落地、到竣工投产、到入库进规的全生命周期服务体系。不断释放“政策红利”，最大限度帮助企业减税降费、破解难题，切实激活企业内生动力，助力地方经济高质量发展。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  持续推进经济体制改革（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设高标准市场体系。建设统一市场，着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。建立健全公平竞争审查制度，健全行政机关内部决策审查机制，努力消除制度束缚，保障资源配置效益最大化和效率最优化，调动市场主体的积极性和创造性。实施负面清单准入管理方式，提高市场准入透明度，保障各类经济主体依法平等进入。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化市场要素配置改革。扎实推进闲置低效土地“二次开发”，加快零散住户搬迁工作，及时收储闲置低效用地，积极争取上级用地指标，全力保障园区项目用地。鼓励建设多层标准厂房，构筑项目建设平台，提高土地利用率。积极宣传推广“政银担”信贷业务模式，加大区信贷应急周转基金投放支持力度，充分发挥战略性新兴产业基金作用，最大限度满足企业融资需求。工程资料_十四五_报告模板

深化国资国企改革。优化布局结构和资源配置，将国有资本向关系国计民生的重要行业和关键领域以及“四新”产业集中。推动国有企业以市场化为导向，建立现代企业制度，增强企业发展活力。按照以管资本为主转变监管职能的要求，大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，发挥国资国企监管平台的作用，加强与纪检、审计等部门的协作，构建“全方位常态化”的协同监管机制，防止国有资产流失，切实提高监管的系统性、针对性、有效性。文库_十四五_模版下载

促进民营经济健康发展。鼓励民营和中小微企业健康发展，完善民营经济发展政策体系，减少准入前置、降低准入门槛，破解中小微企业发展难题。加快建设中小企业公共服务平台，探索建立中小微企业服务评价体系，提供多层次服务。积极应对境外贸易限制措施，帮助小微出口企业开拓国内市场。促进民营企业培育线上经济，实施智能制造和数字化转型工程。大牛工程师

深化完善财税体制改革。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。调整完善财政管理体制，理顺财政分配关系，促进建立区域利益共享机制。着力提高财政资金使用效益，更多运用市场化机制，有效撬动社会资本投入，放大财政资金乘数效应，推进政府和社会资本合作（PPP）项目规范运作和落地实施。大牛工程师

健全市场建设保障机制。深入推进商事登记制度改革，优化内部流程，简化登记手续，完善申报途径，提升窗口效能。稳步推进企业信用体系建设，强化企业年报、信息公示制度执行，在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管。建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的信用服务组织体系。资料下载_统计公报_十四五

第三节  全面融入区域一体化工程资料_模版下载_资料共享

全面融入长三角区域一体化。全力开展域内交通基础设施攻坚，积极参与常泰过江通道、北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等工程的联合推进工作。建立跨行政区域的产业发展工作协调机制，积极对接沪苏浙产业转移，鼓励经济开发区加强与上海科创中心、省产业科创中心、苏南科创园区合作，共建共享创新合作平台，大力推广“研发在外、制造在姜”合作方式，完善科技成果转移转化机制，协同推进科技创新成果落地转化。资料库_规划纲要_报告模板

加快毗邻地区一体化发展。提升毗邻区域互通互联水平，推进毗邻公交客运服务的发展，加快城际铁路规划前期工作，加强场站设施配套。增加发往扬泰机场等周边机场的客运专线，推进机场班车“空巴通”客运专线专营。通过产业协同、产业错位和产业合作等发展方式，与江都、海安等地实现资源要素共享、互通、互促。鼓励“一区两园”与毗邻区域筹谋共建园区，协同发展“飞地经济”。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进海姜一体化发展。加快泰州姜堰南绕城快速化改造，启动泰州至姜堰城区铁路前期研究，加速与泰州中心城区及城乡路网互联互通建设，全面融入市区“20分钟区域交通圈”。推动主城区公共服务向姜堰延伸，统筹布局城郊专业市场和基础设施。加快打造海陵-姜堰一体化发展区，加强园区功能分工与整体谋划，联手打造全国知名的新能源产业基地。整合姜堰、海陵北部生态旅游资源，优化生态旅游特色一体化发展。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  打造全方位对外开放格局工程资料_规划纲要_模版下载

持续高水平引进来。围绕“四新”主导产业，主动对接世界500强以及细分行业的龙头企业，引进先进适用的技术设备、优质消费品等，利用境外的商品、资本等资源促进经济发展。创新和优化招商引资方式，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，持续推进投资促进和招商工作，努力营造海内外联动、全面开花的外资项目招引氛围，争取一批新项目签约落地。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快高质量走出去步伐。引导和鼓励外贸企业转变发展思路，加大研发技改力度，加快产业转型升级，着力提高出口商品的质量和附加值，鼓励企业拓展线上订单，推动外贸由“大进大出”向“优进优出”转变。积极稳妥推动企业对外投资、培育具有全球资源配置能力的本土跨国公司，开拓“一带一路”沿线新兴市场，支持有实力的企业进入国家和省级外经贸合作区，设立境外加工厂、研发中心、营销机构等。资料下载_资料共享_十四五

提升开放载体建设水平。围绕“一区两园”建设，布局建设一批国际技术转移平台、国际科技合作基地、国际专业人才实训基地等创新载体。加快打造对外开放的主窗口、利用外资的主阵地，争取更多的资源和政策支持。引导和支持龙头企业到境外建设经贸合作区、产业集聚区，带动中小配套企业“走出去”，共同开拓境外市场。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章  坚持区域统筹协调，实现城乡融合新跨越文库_十四五_报告模板

深入实施以人为核心的城乡融合发展战略，构建新城市发展格局，提升城市综合承载能力，加速城镇化补短板弱项，全面提升城市能级，大力实施乡村振兴战略，提升现代化基础设施支撑能力，加快融入泰州、接轨苏南、面向长三角。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化区域功能布局（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则，规划形成“一主两副三片区”功能布局。大牛工程师

一主。中心主城区，呈“井”字型架构，东至S229、南至G328、西至天津路、北至站前路，是全区政治、经济、文化中心，以提升城市服务能力为核心，以集聚高端商贸、文体娱乐、商务休闲等服务新业态为突破口，重点推进城市空间改造更新，合理布局城市空间、产业空间和生态空间，加强基础设施和公共服务设施配套建设，着力塑造城市的功能特色、环境特色和人文特色，高起点功能布局、高水准规划设计、高品质开发建设，全力打造产业强、环境优、生活美的活力主城区。大牛工程师

两副。溱潼副中心，以产业融合为重点，以生态优先为导向，完善功能布局，全力打造“5A级旅游景区、溱湖旅游度假区、古镇历史文化街区、生态工业集聚区、生态农业样板区”等五大板块，打造具有传统文化风貌、时代特征景观、鲜明里下河特色的精品小城市。张甸副中心，策应泰州高铁枢纽极打造，做好片区功能规划设计，坚持共融共建共享理念，规划建设泰姜融合示范区,发展高端商务、现代商贸、品质居住、创新创业，提升产业园区承载力，打造泰姜融合前沿阵地，实现与泰州全面对接，加强协调衔接，接受辐射、互动双赢。模版下载_统计公报_规划纲要

三片区。中部工业集中区，包括经济开发区、高新区、装备园区，纵贯东西、连接上下河，全区工业经济的主阵地地位进一步强化，新能源、新基建、新装备等产业特色进一步彰显。经济开发区力争创成国家级经济开发区。调整优化高新区、装备园区空间资源发展规划，加快融合发展，推动高新区创成省级高新园区。溱湖生态经济区，包含溱潼、俞垛、淤溪、娄庄里下河四镇，立足区域特色和产业优势，提高生态服务功能，调整优化产业结构，持续推进生态农业、生态园区、生态环境、生态康养文旅“四位一体”建设，将生态优势转换为经济优势。通南经济发展区，包含张甸、梁徐、大伦、蒋垛、顾高通南五镇（街）。以高效农业为重点，积极发展“一村一品”特色产业；推动工业提档升级，打造多个规模适度、特色鲜明的产业园区；推动三次产业融合发展，建立贸工农、产加销一体化的产业体系，打造农副工综合发展的循环经济板块。大牛工程师

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第二节  打造综合立体交通网资料下载_文库_十四五

健全现代交通运输体系。紧扣高质量和一体化两个关键词，紧密围绕三大战略和交通强省、区域性综合交通枢纽两大建设框架，以建设泰州东部门户枢纽为总体目标，牢牢把握交通“先行官”定位，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程当好先行。到2025年，以区域畅达快速网、互联互通干线网、广覆深达基础网为引领的综合立体交通网络基本建成，客货枢纽、通用机场、内河港口为支撑的综合交通枢纽格局基本成型。大牛工程师

推进区域畅达快速网建设。扩容“一横两纵”高速公路网，加快推动盐靖高速扩建工程，优化盐靖高速溱潼互通和梁徐互通，增设启扬高速姜堰东互通和盐靖高速G328改线互通。推进“一环一射两联”快速路网落地，建成姜堰南绕城快速化改造工程，加快推进S610、S354快速化改造，适时启动S229快速化改造。谋划“三横”铁路规划布局，全力服务北沿江高铁建设，协同推进泰州至海安城际铁路、扬泰机场经姜堰至海安城际铁路前期研究。大牛工程师

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（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进互联互通干线网建设。围绕“干线成格”，按照“一环两横两纵”布局形态，有序推进G328改线、S232建设、S353改扩建、泰州东部干线改扩建、姜高公路改扩建、S610南延。围绕干线公路互联互通，有序推进X353（长江路）西延、S354东延、S411东延、X308建设等。谋划“两纵”市域（郊）铁路规划布局，协同推进S2（泰州南站-姜堰-溱潼-戴南）、S5（姜堰-靖江）前期研究。模版下载_资料共享_十四五

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推进广覆深达基础网建设。围绕旅游兴区战略，探索“农路+旅游”模式，加快驿站等公路服务设施配套，打造溱湖旅游环线，筑牢“三水乐途”农路品牌发展基础。持续推进县道网建设，有序实施X353（长江路）东延和西延、X203北延、姜官路北延、X251（G328-S411）拓宽、完善X204、X308、X304、X305等工程。大力实施以“一镇一环线”为引领的农村公路提档升级工程，深化“四好农村路”示范县创建成果。围绕运输结构调整和姜堰铁路物流园建设进程，协同推进姜堰至高港港区铁路专用线前期研究。发挥通扬线水运优势，适时启动兴姜线航道整治工程先导段，稳步推进东姜黄河航道整治前期研究。大牛工程师

加快建设综合交通枢纽。构建与姜堰发展相适应的泰州南站综合交通集疏运体系，加强道路、轨道、公交、出租衔接融合。建成立体集约、一体无缝、智慧绿色的姜堰站综合客运枢纽，加快建设站房升级工程，完善公路客运站、公交场站、社会停车等配套设施，实施杭州路北延工程。加快建设姜堰铁路物流园，实施铁路货运场站设施升级改造，有序推进标准仓储、园区管理等功能布局。适时推进姜堰通用机场前期工作，加快实现观光旅游、应急救援等功能。围绕内河国际港发展定位，加快推进姜堰城西、铁路物流园、天目山等作业区建设，强化与高港、太仓等沿江重点港口合作。十四五_报告模板_模版下载

构建高科技“智慧交通”。建设交通综合运行协调与应急指挥平台（TOCC）、综合交通大数据共享交换与决策分析平台、大数据资源中心等顶层应用平台，实现综合运输协调指挥、交通安全应急指挥、决策支持与信息服务功能。推进智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧机场、智慧停车等重大交通基础设施数字化建设。布局建设重点路段、桥隧等节点的交通感知网络，建立交通运行监测体系，实时汇集交通设施运行数据。升级公交电子站牌管理系统，打造“5G+公交”“5G+出租车”等智慧出行应用场景。加快智慧安检等智能设施建设，全面实现机场、火车站、长途车站、公交场站等无感刷脸通行。积极发展“互联网+高效物流”，推动多式联运“一站式”“一单制”货物运输，实施交通、口岸等部门数据高效交换共享。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  提升城市功能品质工程咨询_资料共享_工作报告

强化城市更新行动。统筹推进老小区改造、水系治理、城市道路更新改造、城市慢行系统建设、绿化及色彩化改造、亮化工程更新改造等城市更新工程。开展治脏行动，实行小区星级标准管理、打造“五美六优”的宜居住区。开展治乱行动，提高养护管理水平，规范管理道路挖掘，加强批后执法管理。开展治堵行动，加快完善城市快速路网，改造主路网、打通断头路、畅通城市交通内循环，新建、改造21条城区道路，新建一批城区慢行系统和公共停车场，逐步优化城区行、停车条件。开展功能修补行动，高质量推进排水管网建设，力争2025年城区生活污水集中处理率达98%，建成区消除黑臭水体、消除污水直排口、消除污水收集管网覆盖空白区，高标准做好老旧小区综合整治工作，支持符合条件的旧住宅加装电梯，加强水、气安全供应保障力度，到2025年，城市供水能力达到20万吨/日，供水普及率达100%，城区天然气普及率达97%以上。开展生态修复行动，以创建国家生态园林城市为引领，新建城区游园、公园，开展滨河绿化、防护绿化，实施城市微添绿工程，织就城市蓝绿网络，打造适合公众日常休闲的“口袋公园”、“袖珍广场”，增加沿湖公共空间的连通性。开展亮化美化行动，实施城市照明亮化工程、彩化工程，塑造城市四季丰富多彩的景观特色，突出城市品位。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化城市精细管理。完善城市管理体制，健全“区为主导、镇为主体、街道为基础、社区为依托”的网格管理模式。创新社区治理，引导社会组织、社会工作者和志愿者等参与，大幅提高城市社区综合服务设施覆盖率。创新市政公用事业投资、管理和运营体制，提高服务水平。按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，对户外广告、摊点管理、车辆停放、工地扬尘、垃圾集中处理等市容管理方面的难点问题开展综合整治，解决管理薄弱区域“脏乱差”问题。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化城市特色塑造。提高国土空间规划水平，科学编制成片开发方案，统筹城市各类驱动要素市场化配置。顺应城市发展逻辑和文化传承，继续推进城区历史文化轴线建设，整合城市街景的塑造与城市自然人文要素，形成城区文化旅游新亮点。致力打造亲水岸线和水景文化，结合大运河文化带建设，推进老通扬运河周边的中干河、黄村河、三水河等河道改造，打造集文化、休闲、娱乐为一体的生态河道新景观，延展河道坡面建设沿河绿化景观带，彰显文化丰富、自然生态、亲水宜居的“三水”城市特色。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，加强建筑设计和城市风貌管理，提高城市绿色建造星级标准。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施新型“智慧城市”行动。构建城市运行管理平台，汇总公安、城管、交通、消防、人防、通信、急救、电力、水利、燃气、市政管理等部门的城市日常管理信息，纳入统一指挥调度系统，资源整合，流程优化。构建城市公共安全运行平台，建设公共安全应急联动系统、警用地理信息系统以及城市联网与视频系统，完善城市公共安全防范区域的覆盖。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升防灾避险绿地建设水平。遵照城市综合防灾规划、城市绿地系统规划以及抗震防灾规划、消防规划以及地质灾害防治规划的基本要求，完善现有城市绿地防灾避险功能，提升新建绿地防灾避险设计水平，实现“中期避险绿地——短期避险绿地——紧急避险绿地”3级配置。优先选择提升完善城市中心区、老城区等人口稠密区现有绿地的防灾避险功能，并与服务半径内的学校、体育场馆、广场等其他可用于防灾避险的场所统筹协调。改建提升现有城市绿地为城市防灾避险绿地，妥善保护原有植被和设施。充分考虑功能避险绿地的平灾转换，发挥生态、游憩、观赏、科普等常态功能，灾时实现功能快速转换。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  实施乡村振兴战略大牛工程师

深化农村改革。稳定农村土地承包关系，探索更多放活土地经营权的有效途径，推进农村承包地三权分置改革，宅基地所有权、使用权、资格权有偿退出试点，拓宽农民财产权变现渠道。开展农村土地、房产、文化、生态等资源资本化改革试点。深化土地制度改革，健全城乡统一的建设用地市场，全面推广集体经营性建设用地直接入市制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强土地资源综合利用，土地征收过程中注重保护耕地与农民利益，发挥城市建设与乡村振兴的协同效应。大牛工程师

持续改善农村人居环境。加快补齐农村基础设施短板，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推行垃圾就地分类和资源化利用。实施“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。全面消除农村黑臭水体，持续开展农村生态河道建设，加强农村饮用水水源地保护。着力提升村容村貌，科学规划村庄建筑布局，提升村组道路、入户道路建设标准，全面推进乡村绿化，完善村庄公共照明设施。持续推进城乡环境卫生整洁行动，创建一批卫生乡镇。集中连片建设生态宜居的美丽乡村，综合提升田水路林村风貌。健全农村人居环境建设和管护长效机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。大牛工程师

建设美丽宜居城镇。针对小城镇公共服务改善需求，提高小城镇宜居建设支撑水平。坚持设计引领，促进城镇公共空间、滨水空间、园林绿地等街区空间品质提升。探索开展小城镇老旧小区整治改造，有序引导新建小区建设提标，提升物业管理水平，切实改善城镇居住小区人居环境质量。推动溱潼镇建成省级美丽宜居城镇。文库_十四五_报告模板

建设特色田园乡村。深入推进特色田园乡村试点村庄建设，稳步有序组织开展面上创建工作，基于村庄自然资源和禀赋特色挖掘探索多元化发展之路，持续推动建成一批立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村。“十四五”期间，新增创建试点村庄10个左右。资料库_文库_报告模板

第八章  坚持绿色生态发展，打造长三角美丽后花园（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

巩固国家生态文明建设示范区建设成果，以改善生态环境质量为核心，聚焦全区绿色转型发展，实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，全面促进资源节约利用，发展绿色、低碳、循环经济，坚持走好“生态美、百姓富、产业绿”的姜堰新路。文库_县域经济_模版下载

第一节  筑牢美丽姜堰生态基底工程资料_模版下载_资料共享

加强生态空间保护。根据《江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》《泰州市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》等文件要求，加强生态红线区域和生态空间管控区域监督管理，完善生态保护红线监管平台。资料库_工程资料_模版下载

实施生态修复工程。大力开展国土绿化行动，扎实推进“山水林田湖草”生态保护和修复重大工程，强化自然岸线和重点湿地生态系统的保护与恢复，加强沿江防护林带等生态廊道建设。增加优质生态产品供给能力，实施村庄绿化达标工程，稳步提升林木覆盖率和自然湿地保护率。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

营造和谐生态环境。综合采取疏浚整治、截污治污、河道清障、河坡绿化等措施，促进老通扬运河人文保护与生态修复工程相结合，打造“曲水环流、活水周流”的“灵韵三水”名片。加强水系治理，围绕提升防洪、生态、景观等功能，进一步突出体现自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市建设理念，逐步减少河道硬质驳岸，栽植水生和垂挂植物。文库_统计公报_模版下载

第二节  提升美丽姜堰环境质量大牛工程师

推动绿色发展转型。优化产业结构和产业布局，整合产业园区，推动产业转“轻”、转“高”、转“绿”。优化能源结构，积极发展清洁能源，推动大唐热电二期工程和蒸汽管网建设。合理利用水资源，大力推动一、二、三产各领域节水。资料共享_十四五_模版下载

深化大气污染防治。实施工业企业挥发性有机物（VOCs）治理，加强包装印刷、表面涂装等VOCs排放重点行业综合整治，从源头上削减VOCs。积极推进工业园区和企业集群等建设大气“绿岛”设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放，降低企业治污成本。优化完善大气环境质量网格化监测系统，开展PM2.5与臭氧协同治理。提升建筑工地、道路扬尘精细化管理水平，开展城区非机动车道清洁工程，强化机动车尾气和非道路移动机械污染治理。构建天空地一体化信息平台，实现大气污染防治能力系统化、标准化和现代化。文库_工作报告_报告模板

加强水生态治理与修复。协同推进水资源保护、水生态修复和水污染治理，提升水域功能。建成经济开发区工业污水处理厂，推行污水“一企一管”，雨水明管排放。推进城区污水处理厂扩容升级和城镇生活污水处理厂提升改造工程。完善城区污水管网最后一公里，持续推进老旧小区雨污分流改造。加快农村污水处理建设和养殖废水治理，试行农田退水回用，改善农村水环境。推动乡镇工业集聚区环境基础设施，严格控制工业污水直接排放项目建设。开展新通扬运河、通扬运河等重要河道主要支流生态安全缓冲带建设，增加水体自净能力，提高水环境容量。资料下载_文库_工作报告

扎实推进土壤污染防治。加强土壤环境风险管控和污染地块环境监督管理，实时更新土壤污染重点监管单位和污染地块名录清单，落实省制定的土壤污染风险管控和修复名录销号管理办法，依法依规实施建设用地土壤污染状况调查，稳步推进土壤污染治理修复试点示范建设项目。大牛工程师

推进固废资源化利用。科学制定一般工业固废和危废集中处置建设规划，大力削减一般工业固废处置能力。推动建立全生命周期监控系统，着力提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力。推进“无废城市”建设。工程资料_资料共享_规划纲要

提升监测监控能力。根据《江苏省“十四五”生态环境监测监控体系与能力现代化建设规划》的要求，以支撑、引领和服务全区生态文明建设与污染防治攻坚战为宗旨，全面加强生态环境监测能力建设，形成标准化、规范化、自动化可以满足执法监测、应急监测需求的监测能力新格局。在有机物监测、生物监测、土壤监测等方面形成能力，为“精准治污、科学治污、依法治污”建设美丽姜堰提供坚强支撑。模版下载_工作报告_模版下载

第三节  推进绿色低碳循环发展工程咨询_资料共享_工作报告

深化“亩均论英雄”改革。深化资源要素集约化配置，健全企业综合评价和分类管理机制，完善以用能、用水、排放、融资等资源要素配置为重点的差别化制度体系，实现“帮扶提升一批、规范倒逼一批、兼并重组一批、合作转移一批、依法关停一批”。健全完善“腾笼换鸟”的激励倒退机制，建立低效工业用地市场化退出机制，推进资源要素向优势产业和重大项目集聚。到2025年，全区规模以上工业企业亩均税收达25万元以上。大牛工程师

大力推进节水减排力度。实行水资源消耗总量和强度双控行动，大力推动农业、工业、服务业等各领域节水，推进节水型社会、节水型城市建设。深化农业水价综合改革，实施农业节水精准补贴。积极推进城乡再生水供水系统改造，深度处理提高水质，推进再生水大量回用。实行雨污分流，推进“海绵城市”试点建设，积极利用雨水，为全区经济社会可持续发展提供水安全保障。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力提高能源利用效率。严格落实用能强度和总量“双控”制度，围绕装备制造、医药、纺织等重点行业，开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动。大力推广清洁能源和可再生能源综合利用，切实加强节能监察和对标力度，鼓励企业内部实行节能标准化管理，规范节能制度，培养节能标准化人员，制定适合企业自身生产特点的单位产品能耗限额、单位产值能耗等节能标准。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高资源综合利用水平。落实国家循环发展引领计划，推进经济开发区创建国家级生态园区，深入实施园区循环改造，大力推进清洁生产，加强化工、印染等行业清洁生产审核。支持建设一批农产品加工副产物资源化利用、工厂化循环水养殖节水、规模化养殖企业沼气利用和并网发电示范工程。以绿色物流、绿色商贸、生态旅游为重点，加快构建服务业循环发展模式，培育一批循环经济专业化服务公司。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全生态文明制度体系。统筹推进重点污染物收集处置、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设，实现污染防治能力系统化、标准化和现代化。加快构建污染防治和生态环境治理的生态文化体系、监管体系、法治体系和经济政策体系，落实“三线一单”，推进排污许可，严格环境执法，实行生态环境损害赔偿，完善生态环境财政奖补机制。大牛工程师

第九章  坚持以人民为中心，建设高品质幸福姜城（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，补齐民生领域短板，完善为民办实事的长效机制，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。资料库_资料共享_规划纲要

第一节  提高就业质量和收入水平（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

千方百计稳定和扩大就业。全面强化就业优先政策，健全公共就业服务体系，重点扶持中小微企业，努力实现经济发展与扩大就业良性互动。“十四五”期间，累计实现城镇新增就业2.8万人。建立技能培训与满足产业需求、促进稳定就业的“三融和”工作机制，全面推广创业培训线上学习平台，开展以中、高级为主的技能等级认定活动，发挥技能大赛的辐射和引领作用，努力形成培训充电、竞赛提高、技能等级晋升的良性循环。加大公益性岗位开发力度，优先安置就业困难人员。大牛工程师

提高城乡居民收入水平。不断完善社会主义基本分配制度，努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，调整居民收入分配格局，缩小城乡居民收入差距。逐步增加工资性收入在居民收入中的比重，适时调整最低工资标准。鼓励民间投资和创业致富，扩大居民经营性收入，稳步提升居民转移性收入。大牛工程师

巩固提升脱贫成果。坚持脱贫攻坚常态化，将脱贫工作与乡村振兴、区域协调发展、农业高质量发展、社会治理体系建设结合，构建“党建引领、产业筑基、精准施策、政策兜底、多方帮促、群众用力”的六位一体扶贫体系。建立健全返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶机制，对贫困家庭实行分类扶持，将临时救助、保障兜底与纳入帮扶体系相结合。大牛工程师

第二节  健全多层次社会保障体系十四五_报告模板_模版下载

实现社会保险全覆盖。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次、多支柱的社会保障体系，保障法定人员社会保障全覆盖。做好新业态从业人员、在城镇稳定就业的农民工等重点人群参保工作，依规将新增被征地农民全部纳入社会保障体系，健全灵活就业人员社保制度。完善城乡居民基本养老保险参保激励机制，持续推进城乡居民稳定参保续保。“十四五”时期，城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率保持在98%以上。工程资料_县域经济_报告模板

健全社会保障体系。充分发挥基本养老保险金“保基本”的功能，全面落实国家统一的各类退休人员基本养老金正常调整机制，完善城乡居民基本养老保险待遇确定和调整机制。逐步提高各类退休人员的基本养老金水平，不断提升各类社保基金的结算层次，增强基金保障功能，完善全区统一、便捷高效的社会保险公共服务平台，不断提升社会保险经办服务水平。鼓励全区企业建立企业年金，支持发展个人税收递延性养老保险和商业养老保险，完善“三支柱”职工养老保险体系。大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，借助互联网和区块链技术，不断提升社会保障公共服务水平。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大社会救助力度。形成以低保救助为核心，临时救助、急难社会救助等为一体的社会救助网络，切实兜住兜牢基本民生保障底线。落实城乡低保标准动态调整和自然增长机制,总体补差水平60%以上。以扶老、助残、救孤、济困为重点，加大对困难群体的医疗、教育、就业、法律等专项救助力度。不断完善残疾人服务体系建设，到2025年建立“残疾人之家”50家以上，服务残疾人不低于5000名。大牛工程师

加大社会保险扩面。注重建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。适应新业态发展，完善灵活就业人员参保缴费方式。健全稳健可持续的医疗保险筹资运行机制，稳步提高大病保险筹资标准，加快完善异地就医直接结算服务。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠等共同发展的医疗保障制度体系。大牛工程师

优化生育政策。增强生育政策包容性，降低生育、养育、教育成本，提高适龄群体生育意愿，引导生育水平提升并稳定在合理区间，促进人口长期均衡发展。提高优生优育服务水平，完善基层妇幼健康服务网络，推进优生优育全程服务。加强三岁以下婴幼儿照护服务，推行“托育托幼一体化”服务，增加托育服务供给，发展普惠托育服务和示范托育机构建设。到2025年，实现全区托位数达2000个以上，新增4家普惠托育机构。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升养老服务质量。全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。稳步实施长期护理保险制度，大力实施老年健康促进行动，健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，加快非建制镇医疗机构转型医养结合工作。大力发展社会福利事业，积极引导社会资本参与，推进社会福利机构、敬老院升级改造等服务。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。到2025年，培训养老护理员1000名以上，对1500户以上困难老年人家庭实施适老化改造。按标准配置养老服务用房，配建率达到100%，接受上门服务居家老年人数占老年人口总数比例达15%以上。大牛工程师

加强退役军人服务保障。加强退役军人服务保障体系建设，提升优抚事业单位服务能力。落实优抚补助标准自然增长机制。健全困难退役军人帮扶援助工作机制。全面做好退役军人安置、就业创业工作。实施军人军属尊崇感提升行动，广泛深入开展双拥工作，营造更加浓厚的双拥氛围。资料下载_资料共享_模版下载

第三节  全面推进健康姜堰建设大牛工程师

深化医药卫生体制改革。深入开展“树名医、创名科、建名院”创建活动，提高全区整体医疗技术和服务水平。深化公立医院改革，完善分级诊疗制度。探索构建紧密型医共体，充分发挥医共体牵头医院作用。坚持多元化办医，在坚持公立医院为主体的前提下，鼓励社会办医，增加医疗卫生资源供给。推进基层卫生改革，加强医护下乡政策倾斜，提高镇村基层医疗卫生队伍整体素质。模版下载_工程咨询_县域经济

优化公共卫生服务体系。加快实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，做细做优基本公共卫生服务项目，进一步提高基本公共卫生服务项目筹资标准。大力实施家庭医生签约服务工作，优先做好老年人、孕产妇、0－6岁儿童、慢性病患者等重点人群签约服务。健全覆盖城乡居民、优质高效的新型医疗卫生服务体系，重构城南、城中、城西、城北四大社区卫生服务中心（社区医院），做好社区医院示范创建工作，打造里下河地区、通南西南片和通南东南片三大农村医疗卫生中心，鼓励城市优质医疗资源下沉，扩大优质医疗卫生资源覆盖面，充实“15分钟健康服务圈”。统筹市二人医开发区医院、姜堰中医院健康管理中心、区妇幼保健院等规划建设，提档升级区精神卫生中心，补齐薄弱专科医疗资源短板。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升突发公共卫生事件应对能力。把握后疫情时代特征，推进泰州市第二人民医院脑卒中、胸痛、创伤、孕产妇危急重症、新生儿危急重症等五大中心建设，设置1个急救站和5个急救点，完善急救医疗服务网络。依托市二人医传染科，联合姜堰中医院、区疾控中心、各基层医疗卫生单位，建立健全疫情防控医疗救治体系。加强区疾控中心队伍建设，完善公共卫生人才培养。建立慢性病区域协同管理机制，发挥市二人医综合医院龙头、姜堰中医院中医药特色、区疾控中心慢病管理作用，推广中西医结合医疗模式，强化慢性病中医药健康管理。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善老年健康服务体系。着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。广泛开展老年健康教育，提升老年健康素养。全面加强老年健康预防保健，将老年健康与医养结合服务管理纳入基本公共卫生服务内容。优化老年医疗资源配置，建立完善以基层医疗卫生机构为基础，综合性医院老年医学科为核心的老年医疗服务网络。逐步推进非建制镇卫生院转型为医养结合机构，按照城市发展需求，建设或改扩建一所老年病医院，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。继续实施失能、半失能老人长期照护服务。建立完善安宁疗护服务模式，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀。大牛工程师

推进卫生人才强基工程建设。大力招聘引进基层卫生人才，扩大农村订单定向医学生培养规模，加强城市社区紧缺卫生人才培养，加大医疗卫生单位绩效考核力度，推进公立医院薪酬制度改革，合理核定基层绩效工资总量，提升基层卫生人才待遇水平，落实乡村医生保障待遇。进一步加大骨干人才激励力度，优化基层执业平台，岗位设置和使用干部向基层倾斜，拓宽基层卫生人才职业发展空间。推进落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障责任，参照公益二类标准实施绩效管理，探索政府购买公共服务新机制。文库_资料共享_县域经济

深化“智慧健康”服务。推进卫生健康信息化建设，提档升级基层医疗信息系统，完善全民健康信息平台，促进健康管理、诊疗服务等信息联通共享。推进居民健康码规范应用，加强居民卫生健康身份标识与使用管理，逐步实现卫生健康行业内一码通用。推进泰州市第二人民医院、姜堰中医院“互联网医院”建设，利用全民健康信息平台构建覆盖全区的医疗卫生服务平台体系。探索“互联网+医疗健康”服务新模式，提升互联网医疗服务应用水平。推广智慧养老，支持各地建设以社区为基础的养老服务信息管理平台，提供生活照料、健康管理、医疗康复等居家健康养老服务。大牛工程师

第十章  坚持提升文化软实力，彰显姜堰特色文化魅力（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展、优秀传统文化传承弘扬、人的素质全面提升，大力弘扬新时代姜堰精神，全面提升姜堰文化软实力。工程资料_规划纲要_模版下载

第一节  完善公共文化服务体系大牛工程师

提高社会文明程度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬新时代姜堰精神，扎实推进群众性精神文明创建。深化文明城市创建，着力提升城市文明程度和市民文明素质。推动新时代文明实践中心建设，常态长效开展各类志愿服务活动。加强社会主义核心价值观教育实践，广泛开展主题教育，构建多层次的道德典型群体。到2025年底，全区70%村镇创成区级以上文明村镇。大牛工程师

健全公共文化设施网络。推进公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化，构建“一体、两翼、三特色、七配套”的姜堰模式。深入实施文化惠民工程，加快村（社区）基层综合性文化服务中心提档升级，提升城区“15分钟公共文化服务圈”、农村“半小时公共文化服务圈”水平。制定全民健身实施计划，推进全民健身“六个身边”工程建设。到2025年，努力实现经常参加体育锻炼人数比例达到全区人口48%以上。大牛工程师

提升公共文化服务水平。深入实施公共文化服务“3311”工程，引导文化资源向城乡基层倾斜。积极倡导全民阅读，大力推进书香城市建设，加快实施姜堰图书馆改扩建工程。推进媒体深度融合，建强用好区融媒体中心。扩大文化艺术节等常态性群众文化活动，提高文化阵地利用率。积极推广面向全区市民的健身活动，引导规范广场舞等健身活动有序开展。吸引社会力量提供公共文化服务，鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大公共文化服务人才队伍建设。加大对基层社区文化宣传员培训力度，鼓励基层专业文化人才积极参加国家、省和市组织的各种培训，畅通文艺人才招录培育路径。鼓励大学生村官、志愿者等从事基层综合性文化体育管理工作，配齐配强基层全民健身工作者队伍。推动全民健身人才教育培训与各类人才教育培训相衔接，切实提高社会体育指导员业务技能和综合素质，到2025年，全区拥有社会体育指导员3000人。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  推动文化产业高端发展大牛工程师

大力推进文化产业发展。强化精品意识，充分发掘姜堰地方特色文化资源。设立文化产业发展领导小组，落实扶持文化产业发展的优惠政策。放宽准入限制，引导社会资本投资文化产业。培养和引进一批擅长市场开发、经营管理、资本运作、国际交流的高层次文化创业人才。持续推进天目山文化综合体建设，打造集文化展示、历史体验、旅游观光、教育培训为一体的文化产业载体，形成一批布局合理、特色鲜明、带动力和辐射力强的文化产业集聚区。文库_工程咨询_统计公报

创新体育产业发展方式。重点推进健身休闲产业和水上运动、户外拓展、低空飞行等休闲体育产品发展，培育相关专业培训市场，丰富体育产业新业态。推广传承姜堰撂石锁、腰鼓、空竹、舞莲湘等传统健身休闲和体育项目，重点发展溱潼会船、世界女子围棋赛、铁人三项竞赛、溱湖龙舟赛、华侨城高尔夫等体育赛事，挖掘富有地方特色的现代生态型体育旅游活动项目，提升姜堰体育健身运动的品质。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进文旅产业融合发展。从点-线-面相结合的全域旅游视角，着力引导全区旅游产品更新创造，保持姜堰核心的人文、自然旅游资源原真性，以旅游消费者需求和市场化开发为导向，推动全区旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，争创国家和省级文旅融合示范区品牌。大牛工程师

第三节  扩大姜堰文化影响力（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强文化遗产保护和利用。增强各级政府、保护机构和保护单位的责任意识，强化文化遗产保护制度建设、载体构建和政策保障。实施文化遗产信息化建设，健全文化遗产信息管理系统。完善文化保护体系，加强对大运河文化带、天目山石刻文化等重要遗址的科学保护与展示。强化对“姜堰故事”等记忆文献遗产收集整理，持续推进姜堰境内曲江楼、烈士陵园、马沟阻击战纪念碑等红色文化的系统保护和开发利用。文库_模版下载_县域经济

提升非遗保护传承水平。扶持和鼓励姜堰面塑、溱潼砖瓦、桥头纸牌等非遗传承人建立“名师工作室”，培养一批“非遗”保护专业工作者。鼓励姜堰酥饼、薄脆、鱼饼鱼圆等非遗项目传承人兴办实体产业，建立非遗产品生产基地，引导非遗传承人创新开发符合市场需求的产品，走产业化经营之路，实行线上线下同步推广营销，拓宽销售渠道。大牛工程师

促进对外文化交流合作。梳理整合姜堰历史文化遗存和特色文化资源，开展国际文化交流，加快文化“走出去”步伐。组织白米马灯、头顶花担、莲花落、滚莲湘、荡湖船等民间艺术以及面塑、木刻等传统制作技艺走出国门，积极组织高二适等姜堰籍书画名家系列主题展览等文化项目，鼓励参与“一带一路”沿线国家互办的文化年、艺术节等活动。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章  坚持民主法治建设，推进社会治理现代化文库_工程资料_十四五

坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，实现严格执法、公正司法、全民守法，推动法治姜堰建设持续走在全省前列，深化“平安姜堰”建设，更好保障人民群众生命财产安全，加快实现社会治理体系和社会治理能力现代化。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  推进法治姜堰建设资料库_资料共享_规划纲要

深化法治政府建设。做好简政放权、放管结合、优化服务工作，加强事中事后监管，优化法治化营商环境。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，推进执法机关依法公正行使职权。推进行政复议体制改革，严格履行行政负责人行政案件出庭应诉制度，促进行政争议实质性化解。大牛工程师

提高司法公正水平。建设法律文书公开平台，强化文书公开处理、审查上传、分类检索等功能，加强法律文书释法说理。完善人民陪审员制度，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。深化人民监督员制度，拓展监督范围，提高监督刚性，紧紧依靠人民监督规范司法行为。落实公民旁听庭审制度、重大案件公开听证制度，深入开展“法院开放日”“检察开放日”活动。大牛工程师

推进法治社会建设。健全民法典普法工作机制，推动民法典宣传教育制度化、常态化、长效化。大力实施城乡基层“援法议事”创建活动，提升基层运用法治思维、法治方式处理群众自治事务的意识和能力。深化农村“法律明白人”培养工程，推动法治乡村建设。加大公共法律服务供给，深入开展“法援惠民生”系列活动，完善“网格+调解”“网格+律师”“网格+普法”模式，精准对接困难群体、弱势群体等特定群体需求。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展社会主义民主。加强协商民主制度建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。围绕发展、改革、稳定重大问题，特别是事关人民群众切身利益的问题，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。制定镇街协商事项清单，全面落实镇街协商制度。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，做好民族、宗教、对台和侨务工作。加强城乡社区协商，大力开展社区“微自治”实践，充分发挥村（社区）党组织在基层协商中的领导核心作用。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加快社会治理现代化资料下载_文库_十四五

完善社会治理体制机制。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全面推广落实风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任四项机制。梳理基层政府与基层群众自治组织权利边界和职责清单，社区工作准入事项和社区依法履职清单，实现基层政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。创新互联网时代群众工作机制，推动线上了解社情民意、线上解决矛盾纠纷、网络聚合正能量，规范和引导网络社团社群健康发展。以党建引领，创新推动区域社会治理现代化建设，充分发挥“汇聚共享、交办督办、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政问效”八大功能，实现一网统管的社会治理格局。大牛工程师

创新区域社会治理方式。加强基层社会治理，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。深入推进社区治理创新，健全“4+N”矛盾纠纷调处机制，差别化设置城乡综合网格和专属网格，打造全区统一、多网合一的社会治理网格。创新村务“阳光监督”体制机制，高质量创成省现代社区治理创新实验区。推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与区域社会治理深度融合，推进城乡社区综合服务设施达标建设，建好新一代雪亮技防工程建设，统筹开展建设智慧技防小区、智慧技防校园。资料下载_资料共享_工作报告

提升区域社会治理能力。加强顶层设计、综合施策，树立共建共治共享的治理理念，坚持“五治”融合推进市域社会治理。统筹推进社会治理专兼职队伍建设，充分发挥政法干警职能作用，完善司法、警务辅助人员管理制度，健全法律服务工作者职业道德和作风建设，大力发展社工人才队伍和志愿服务队伍，培育社区社会组织，推动网格员、人民调解员等队伍与社工人才队伍以及社会组织融合发展，形成专群结合、群防群治的工作格局。资料下载_资料共享_工作报告

第三节  更高水平统筹发展和安全（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

维护社会稳定和安全。探索建立集系统治理、依法打击、源头管控、群众评价于一体的防范打击长效机制，推动扫黑除恶工作常态化长效化。纵深推进以“家安”“路安”“校安”“业安”“食安”“医安”六安行动为主要内容的系列平安创建活动，大力开展重点行业、社会治安重点地区和突出治安问题等排查整治，最大限度消除影响安全稳定的“死角”，助力打造平安泰州“民生版”，努力建设更高水平平安姜堰。弘扬新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾纠纷排查化解机制建设，最大限度将社会矛盾化解在基层和萌芽状态。加大刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者等特殊人群服务管理工作力度，完善心理服务网络，健全完善针对重点人员、特殊人群的社会心理服务体系。深化技防监控设施建设，加强老旧小区技防改造和村级技防建设，构建城乡一体化监控网络，打造立体化、现代化社会治安防控体系。推进“网格+警格”治理模式，将社区警务工作力量统一纳入“全要素”网格组织体系，组织动员网格员、社区党员、物业人员、楼道长等力量参与社区管理，开展形式多样的群防群治活动，有效维护社会治安秩序。建设网络与信息安全保障体系，努力实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统以及数据的安全可控。加强网络管理，防范惩治网络违法犯罪，管控互联网企业扩张引发的风险，有效维护网络空间主权、安全和发展利益。资料库_模版下载_工程咨询

加强安全生产监管。守牢安全生产红线意识，构建安全生产风险管控和隐患排查双重预防制度。全面落实安全生产主体责任，持续开展“百团进百万企业”安全生产学习宣讲活动。深入推进安全生产专项整治，实行重大风险防控清单化、常态化监管。强化街道安全生产基层基础建设，发挥镇街安全监管主导作用，配齐安全生产人民监督员，提升“网格化+安全生产”监管水平。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障食品药品安全。落实食品安全监管责任，推广农产品质量安全产地准出、市场准入和信息可追溯制度，构建从农田到餐桌的食品安全防线。扎实开展小作坊登记和小摊贩备案，开展食品生产经营、餐饮服务重点单位风险评估抽检及“双随机、一公开”检查。强化药品动态监管和风险控制，完善第三方监管机制，提高医疗器械安全水平，加强职业化专业化药品检查员队伍建设。模版下载_统计公报_报告模板

优化应急管理能力体系建设。深化完善“3+11+N”应急救援体系，细化完善各类应急预案，建立健全应急管理信息系统。到2025年，完成应急指挥中心与区、镇两级应急综合指挥平台建设，实现全区范围内重大突发事件的应急指挥与高效联动。增强消防、防洪、防震等紧急避难场所和配套设施建设，加强救援队伍建设，整合各类应急救援力量。完善突发公共安全事件应急处置机制，构建实战化、扁平合成化应急处置模式。加强宣传教育，每年开展1-2次常态化集中应急演练活动。建成系统完备、开放融合、协同创新、业态新型、高质普惠的气象现代化体系，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，不断提升气象灾害防御能力。资料下载_工程咨询_报告模板

第十二章  强化规划组织实施，谱写新时代姜堰新篇章大牛工程师

进一步完善规划落实的管理机制，有效推进规划的分类实施、责任落实和监督评估，形成实施规划的强大合力和制度保障，确保“十四五”规划各项目标任务的顺利完成。文库_资料共享_模版下载

第一节  加强党的全面领导资料下载_工程资料_十四五

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿“十四五”规划组织实施各领域全过程，调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动规划落实的强大合力。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  强化项目支撑和要素保障（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化项目支撑。坚持以规划确定项目、以项目落实规划。实施先进制造业、创新平台载体、现代服务业和农业、旅游文化产业、现代交通体系、城市功能综合提升、水源保障和生态保护、民生保障和社会事业等八大工程，完善重点项目“绿色通道”，对涉及产业发展、民生福祉等重大项目，优先予以土地保障，进一步促进稳增长、调结构、促改革、惠民生。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化政策引导。不断完善政府投资、产业发展、社会事业、区域发展和改革创新等领域的政策措施。根据规划确定的发展目标和重点任务，制定出台一批针对特色产业、统筹城乡、载体建设等方面的政策措施，确保规划顺利实施。资料库_工程咨询_规划纲要

强化要素保障。加强资金、土地等要素的保障。加快构建“贷、投、债、股、信、险、财、租”一体化的金融服务体系，充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用，发挥财政资金的引导作用，优先安排涉及民生、公共服务均等化等领域的财政支出。按照“新拓增量、盘活存量、集约高效”的原则，合理调整用地结构，保障城市建设、产业发展、民生改善的用地需求，提高土地利用的综合效益。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  健全规划实施管理体系（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强规划衔接融合。以国民经济和社会发展总体规划为统领，以专项规划、区域规划、空间规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，强化国民经济和社会发展五年规划作为制定区级专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善监测评估体系。细化本规划确定的发展目标、主要任务，明确责任单位和工作分工。完善指标体系评价和统计制度，加大主要目标任务实施跟踪反馈力度，确保统计数据权威、准确和及时。完善规划实施全过程评估机制，分析检查规划实施效果，根据规划实施情况和实际需要对规划进行修订，修订方案由区人大常委会审议批准。大牛工程师

健全实施监督机制。发挥监察、审计、统计等部门对发展规划实施的监督作用，完善政府重大决策事项向人大报告和向政协通报制度，及时汇报、通报规划执行情况，充分听取人大、政协的意见和建议。创新监督方式，让社会各界通过法定程序和渠道参与规划实施和监督，营造全社会支持规划实施和依规划办事的良好氛围。（江苏省）姜堰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要