百色市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是百色与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年。百色市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，依据《中国共产党百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，是百色贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，引领全市人民共同奋斗，高质量建设“一区一市一枢纽”（广西百色重点开发开放试验区、桂滇黔省际区域中心城市、西部陆海新通道重要集散联运枢纽），奋力谱写中国式现代化百色篇章的行动纲领。
第一篇 扛牢“六个使命担当”，
奋力谱写中国式现代化百色篇章
“十五五”时期，全市上下必须科学把握国内外发展环境和条件深刻变化，准确把握百色所处的历史方位，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持高质量发展不动摇，全力在扛牢重大使命、重大任务中干在实处、走在前列，在推动边疆民族地区高质量发展和新时代中国特色社会主义壮美广西建设中展现百色担当，奋力谱写中国式现代化百色篇章。
第一章 “十四五”时期取得显著成就
“十四五”时期是百色发展历程中极不平凡的五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢牢扭住高质量推进“一市一区”建设（左右江革命老区的核心城市、广西百色重点开发开放试验区）这一核心任务，全力发展壮大“五个经济”，成功抗击新冠疫情，推动各项事业开创新局面，中国式现代化百色实践迈出新的坚实步伐。
经济实力迈上新台阶。地区生产总值从2020年的1370.26亿元跃升至2025年的2101.34亿元，总量排名升至全区第5位，年均增速6.2%，高于全国全区平均水平。新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”不断发展壮大，产业结构由“一铝独大”逐步向“四轮驱动”转变。
开放发展迈出新步伐。广西百色重点开发开放试验区建设经验获全国推广。龙邦口岸扩大开放为国际性口岸，“百色一号”升格为西部陆海新通道冷链专列运营主体，百色入选国家骨干冷链物流基地建设名单，保税物流及原产地签证业务实现“零的突破”，中国-东盟铝产业基地等一批重大发展平台加快建设，中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区获批设立。
乡村振兴展现新图景。连续4年在国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中获得“好”的等次，“百香百色”区域公用品牌打造等7个案例获评全球“最佳减贫案例”，绿色食品、有机农产品总数连续11年保持全区第一，学用“千万工程”经验助推全市乡村华丽蜕变，百色农业强、农村美、农民富的美好画卷徐徐铺开。
改革创新释放新活力。广西百色重点开发开放试验区“三张清单”、“农事城办”等先行先试经验获全国推广。移风易俗“破千年牛礼”实践成功入选全国文明乡风建设十大优秀案例。在全区率先推出“信易批”政务服务并入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。园区改革、国资国企改革、农村改革等重点领域改革成果丰硕，获国家批准深化普惠金融改革。
绿色转型呈现新画卷。涉重金属、畜禽养殖污染排查整治取得阶段性成效。建成广西首家水质重金属AI实验室，涉重环境监管能力有效提升。地表水质量跃居全国第六，造林面积连续12年排全区第一。全市低碳产品认证总量连续3年居全国设区市第一，全国首个“绿铝”碳标签试点落户百色，百色高新区战略性新兴产业园入选首批国家级零碳园区试点。联合重庆、贵州六盘水市申报的重庆西部陆海新通道氢能全链条低碳转型项目列入国家能源领域氢能试点名单（第一批）。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别累计下降14.5%、17%，美丽百色建设可视可感。
文体事业呈现新亮点。黄文秀事迹被编入全国中小学教材，成功承办“汉语桥”世界大学生中文比赛、广西文化旅游发展大会等一批具有影响力的国际国内文体活动。红色文化、民族文化、历史文化繁荣发展，“村字号”文体活动遍地开花，文化惠民真正热在城乡、乐在群众。
民生保障实现新提升。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右，就业、教育、医疗、住房、养老、托育等一批民生实事得到妥善解决。城镇和农村居民人均可支配收入由2020年的3.39万元、1.33万元提高到2025年的4.25万元、1.95万元。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
平安百色、法治百色建设取得新成效。入选全国首批各民族共同现代化试点地区。成功创建全国民族团结进步示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续5年获评广西平安市。万峰湖保护立法工作开创广西跨省区域协同立法先河。稳边、兴边、固边持续巩固。
全面从严治党实现新进展。党内集中教育成果持续巩固深化，反腐败斗争和清廉百色建设扎实推进，基层党组织政治功能、组织功能持续增强。干部干事创业精气神明显提振，政治生态持续向上向好。
第二章 发展环境
“十五五”时期，我市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战。
从机遇看，我市备受党中央关心厚爱，备受自治区重视支持，享有国家新一轮西部大开发、新时代革命老区振兴发展、全国唯一地级市全域覆盖的国家重点开发开放试验区、中国-东盟自由贸易区等多重政策支持。我市经过“十四五”时期砥砺奋斗，工业经济、开放经济、县域经济、生态经济和消费经济不断发展壮大，以“四大主导产业”为引领的现代化产业体系加快构建，一批具有支撑性、引领性的重大项目加快建设，高质量发展基础雄厚、势头良好。我市拥有丰富的有色金属、林木、风能、光伏、水能、文化、旅游、生态等优质资源，具有面向东盟、内联西南、沿边开放、通江达海的区位优势，是西部陆海新通道的重要节点，正在成为投资兴业的热土。上下齐心干事创业的良好氛围日益浓厚，高质量发展潜力巨大、前景广阔。
从挑战看，外部环境的不确定性和不稳定性上升，世界经济增长动能不足，将对我市产业链供应链和外贸进出口造成一定冲击。国内有效需求不足，人口发展少子化和老龄化趋势加剧，区域间技术、人才、资本等要素竞争将更趋激烈。“双碳”背景下，我市能耗较高的有色金属、化工等产业将面临巨大挑战。同时，我市经济总量仍然偏小，产业结构不够合理，新旧动能转换不畅，县域经济基础薄弱，资源环境约束趋紧，城乡发展差距较大，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达最大市情还没有根本改变，有效应对外部冲击、激发内生动能的基础仍不牢固。
综合判断，“十五五”时期既是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，也是加快推动高质量发展的重要窗口期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价。抢抓历史机遇，保持战略定力，增强必胜信心，强化忧患意识，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以确定性工作应对不确定性形势，奋力闯出一条边疆民族地区高质量发展的新路子。
第三章 总体要求
第一节 指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以增进民生福祉为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，高质量建设“一区一市一枢纽”，奋力谱写中国式现代化百色篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
第二节 基本要求
推动“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重要原则，认真贯彻自治区党委十二届十一次全会提出的“六个更加注重”基本要求，结合我市实际，扛牢“六个使命担当”，集中力量办好自己的事，促进各项事业高质量发展。
——扛牢坚持党的全面领导的使命担当。坚决维护党中央权威和集中统一领导，学思践悟、细照笃行习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推动百色高质量发展和现代化建设提供根本保证，确保百色各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向阔步前进。
——扛牢新时代革命老区高质量发展的使命担当。坚持把百色革命老区高质量发展放在首位，始终把老区人民过上更加美好生活作为奋斗目标，在国家发展战略全局中找准自身的发展定位和路径，充分发挥新时代革命老区重点城市对口合作政策优势，推动百色革命老区全面振兴发展。
——扛牢沿边开发开放先行先试的使命担当。高质量建设广西百色重点开发开放试验区是党中央、国务院赋予百色的重大使命，必须大胆试、大胆闯、自主改，破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍，积极探索沿边地区开发开放新模式、新经验、新体制，在沿边地区扩大开放上彰显担当、创造经验、作出示范。
——扛牢铸牢中华民族共同体意识的使命担当。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全市各项工作的主线，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断推动民族团结进步创建和各民族共同现代化试点工作走在前、做示范，为全区铸牢中华民族共同体意识示范区建设贡献百色力量。
——扛牢美丽百色建设的使命担当。切实担起保护好百色山山水水的政治责任，深入践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升生态系统质量和稳定性。坚持生态产业化和产业生态化，探索出一条具有百色特色的资源型城市绿色低碳转型发展新路子，让良好生态环境成为百色人民生活质量的增长点，成为展现千姿百色形象的发力点。
——扛牢维护边疆巩固安宁的使命担当。必须深刻认识百色在国家安全大局中的重大责任，坚决扛起维护社会稳定和卫国戍边的如山使命，深入推进新时代兴边富民行动，有力有效防范化解重大风险，增强经济和社会韧性，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。
第四章 主要目标
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，力争地区生产总值年均增速高于全国、全区平均水平，经济总量迈上新的台阶，发展质量效益明显提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得新进展，新质生产力加快培育发展，现代化产业体系加快构建。
——人工智能和科技创新迈上新台阶。人工智能赋能高质量发展，智能经济加快培育和发展，全社会R&D经费投入强度持续加大，科技创新主体不断壮大，各类创新要素加速聚集，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合。
——对内对外开放合作持续扩大。高水平对外开放体制机制更加健全，共建西部陆海新通道取得重要进展，现代化综合交通运输体系加快形成，区域经济合作持续深化，中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区与东盟国家的交流合作进一步加强，基本建成广西百色重点开发开放试验区。
——中华民族共同体建设深入推进。铸牢中华民族共同体意识制度机制更加健全，中华民族共同体意识更加深入人心，少数民族聚居地区发展条件不断改善，民族团结进步创建深入推进，“五个家园”建设持续深化，共同现代化试点取得明显成效，在全区铸牢中华民族共同体意识示范区建设中作出更大贡献。
——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，国资国企、要素市场化配置、财税体制、普惠金融、城乡融合等重点领域改革取得重大进展，公平有序市场环境加快建设，营商环境更加优化，民营经济发展活力明显增强，全过程人民民主深入发展，法治百色建设达到更高水平。
——全面绿色转型步伐加快。生产生活方式全面绿色转型取得新成效，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系不断健全，2030年前如期实现碳达峰目标，新型能源体系加快建设，主要污染物排放总量持续减少，人居环境质量显著提升，生态环境质量保持全国前列，生态安全屏障更加牢固。
——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观广泛践行和弘扬，红色基因有力传承，文化影响力传播力显著增强，红色文化名片更加鲜亮，民族文化、历史文化等创造性转化、创新性发展，文化事业和文化产业繁荣发展，群众精神文化生活更加丰富，城乡精神文明建设取得新突破，文化软实力持续增强。
——民生保障水平稳步提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，全市人民共享高品质幸福生活更加可感可及。
——边疆安全保障更加有力。维护国家安全的能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力明显提升，党政军警民合力强边固防格局持续巩固，边境安全稳定局面更加牢固，平安百色建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到2035年我市综合经济实力大幅提升，经济总量和居民收入迈上更高台阶，科教水平、开放活力、区域竞争力显著提升，发展质量和效益取得新突破，人民生活更加幸福美好，同全国全区一道基本实现社会主义现代化。
专栏1 百色市“十五五”时期经济社会发展主要指标 | |||||
类别 | 指标 | 2025年 | 2030年 | 年均/累计 | 属性 |
经济 发展 | 1.地区生产总值增长（%） | 4.8 | —— | 5.5左右 | 预期性 |
2.全员劳动生产率增长（%） | —— | —— | 与自治区一致 | 预期性 | |
3.制造业增加值占地区生产总值比重（%） | 32.0 | 33.5 | 〔1〕 | 预期性 | |
4.常住人口城镇化率（%） | 47.9 | 51.0 | 〔3〕 | 预期性 | |
开放发展 | 5.进出口总额（亿元），其中与东盟国家进出口总额增长（%） | 426 | —— | 5 | 预期性 |
6.社会物流总费用占地区生产总值的比率（%） | 与自治区一致 | 与自治区一致 | 与自治区一致 | 预期性 | |
创新 驱动 | 7.全社会研发投入增长（%） | —— | —— | 20 | 预期性 |
8.每万人口高价值发明专利拥有量（件） | 1.07 | 1.3 | —— | 预期性 | |
9.数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%） | 5 | 6 | —— | 预期性 | |
民生 福祉 | 10.城镇调查失业率（%） | —— | —— | ≤4 | 预期性 |
11.居民人均可支配收入增长（%） | —— | —— | 与经济增长基本同步 | 预期性 | |
12.劳动年龄人口平均受教育年限（年） | 10.5 | 11.5 | 〔1〕 | 约束性 | |
13.每千人拥有执业（助理）医师数（人）、注册护士数（人） | 2.96 4.49 | 3.5 4.87 | —— | 预期性 | |
14.养老机构护理型床位占比（%） | 70 | 80 | 〔2〕 | 预期性 | |
民生 福祉 | 15.3岁以下婴幼儿入托率提高（%） | —— | —— | 〔2.5〕 | 预期性 |
16.人均预期寿命（岁） | 79左右 | 80左右 | —— | 预期性 | |
绿色 转型 | 17.单位生产总值二氧化碳排放降低（%） | 17 | 自治区下达目标 | —— | 约束性 |
18.非化石能源占能源消费总量比重（%） | 16.22 | 完成经与自治区审核衔接后确定的目标 | —— | 约束性 | |
19.地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） | 26.3 | 自治区下达目标 | —— | 约束性 | |
20.优良水体比例（%） | 100 | 自治区下达目标 | —— | 约束性 | |
21.森林覆盖率（%） | 69 | 70 | 约束性 | ||
22.单位地区生产总值建设用地面积（公顷/亿元） | —— | —— | —— | 预期性 | |
安全 保障 | 23.粮食综合生产能力（万吨） | 113 | 114 | —— | 约束性 |
24.能源综合生产能力（万吨标准煤） | 1120 | —— | —— | 约束性 | |
注：①2025年为快报数或估算数，空缺的待统计。 ②地区生产总值、全员劳动生产率增长按不变价计算。 ③〔〕内为5年累计数。 | |||||
第二篇 加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施新型工业化战略，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，前瞻布局未来产业，实施“十百千亿”制造业产业培育工程，促进服务业优质高效发展，巩固壮大实体经济根基，全面打造具有百色特色和优势的现代化产业体系。
第五章 做强四大主导产业
第一节 做强新型生态铝产业
推动“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝材—再生铝—赤泥综合利用”铝产业链高端化、智能化、绿色化发展。聚焦汽车轻量化、机器人、低空经济、新能源、电力、食品药品包装、电子电器、建筑家居等领域应用，推动全市铝水、再生铝向精深加工转化、向合金材料拓展、向高增值加工集中、向终端产品发展，建设广西泛铝件先进制造基地。布局精细氧化铝、氧化铝连续纤维、高纯铝、稀土铝合金、铝镁合金、铝锂合金、3D打印铝合金增材制造、“以铝代铜”材料等铝基新材料产业。积极加强国际矿产合作，稳定并扩大铝土矿进口，加大铝土矿勘探力度，保障铝土矿供应稳定。建设再生铝资源利用基地，推进再生铝保级利用及精深加工。
第二节 做强新材料产业
围绕关键金属材料，推动锑矿的绿色开采与高效选矿，规模化发展精锑、三氧化二锑、硫化锑等产品，布局锑化镓半导体材料及锑化铟、硒化锑等薄膜太阳能电池材料。推动粗镓精炼与高纯化加工，推动镓产业全链条发展，重点发展砷化镓、氮化镓、氧化镓等镓基半导体材料，建设具有全国影响力的镓基半导体材料产业发展基地，争创国家级集群。发展海绵钛、钛合金及高端钛材深加工产品。围绕现代绿色化工，依托田东石化工业园区，打造精细化工产业集聚区。增强烧碱、纯碱等基础原料供应能力，延伸发展氯碱化工、精细化工，重点发展甲烷氯化物、氟化工系列、氟硅材料等产品。围绕新能源材料，扩大电解二氧化锰、四氧化三锰、锰酸锂、高纯硫酸锰等原料供应能力。积极招引行业龙头企业，大力发展镍钴锰三元材料、锰酸锂、富锂锰基等新一代锂离子电池正极材料。
第三节 做强新能源及装备制造产业
围绕装备制造，坚持能源发展规划与产业发展融合，加快形成“风光水火储氢”多能互补发展格局。有序发展风电主机、叶片、塔筒、整机生产以及光伏型材、组件、电池等，培育齿轮箱、超级电容、变桨系统、变流器和逆变器等新能源装备制造。拓展发展风电运维服务，开展风电场整体解决方案技术布局和研究，积极打造区域风电智能运维服务中心。推进与固态（半固态）电池技术的适配与应用，发展新型储能装备、储能和动力电池、固态电池等。积极发展低空飞行器、机器人、氢能装备等高端装备制造产业。
第四节 做强林产加工及纸业产业
推动“原料林种植—初级加工—人造板—家具家居”全产业链发展，建成广西重要的木材、人造板和家具家居产业基地。大力发展各类生态板材、木地板、木门以及智能家居、全屋定制家居、功能型家具等产品，配套发展五金配件、装饰纸、环保胶粘剂、环保涂料等产品。发展木浆造纸、竹浆造纸以及纸浆模塑制品、包装纸和纸板等系列产品。探索打造立足西南、面向全国、辐射东盟，集线上线下、现货交易为一体的百色国际木材交易中心。建设服务家居产业的金融、研发、检测、物流、展销等公共服务平台。发挥龙头带动、技术引领、链条补强作用的企业落户相关产业园区。
专栏2 四大主导产业重点项目 |
新型生态铝产业：大亚科技年产12万吨高端动力电池箔板带和4万吨高端动力电池箔项目、澳泰年产30万吨铝高性能铝板带箔及配套建设年产30万吨再生铝特种合金项目、启瑞新材料隆林年产50000吨铝漆包线和铜包铝生产项目、广西熙悦新材料科技有限公司田林县年产10万吨铝型材深加工项目、广西卓元铝业科技有限公司田林县年产10万吨铝单板精深加工项目、川桂年产3.8万吨高性能稀土铝型材和压铸件及120万㎡铝单板项目、百金矿业年产10万吨铝精深加工项目一期（田阳片区5万吨）、恒宇年产10万吨再生铝及散热器和汽车零部件智能化生产项目、三田碳素600Kt/a预焙阳极碳素项目、华银铝业工艺设备节能及智能化更新改造项目、广西煜丰新材料有限公司隆林年产5万吨高端铝镁合金杆材项目、广西澳美嘉电子科技有限公司通讯网络线和高清数据线生产项目（二期）。 新材料产业：广西田东锦盛化工有限公司化工新材料一体化项目、广西信发铝电有限公司氧化铝母液提取高纯金属镓示范项目、靖西天桂铝业有限公司氧化铝母液提取高纯金属镓示范项目、广西大华钛白粉技术改造项目、靖西湘潭电化科技有限公司百色市生态型锰基新材料一体化项目、广西靖西市锰基新材料产业集群化升级及绿色能源配套项目。 新能源及装备制造产业：埃伊特（百色）5GWh新型储能项目、昆宇年产6GWh电芯及储能集成系统和1GWh共享储能电站项目、中清能绿洲科技股份有限公司BIPV光伏幕墙系统和光伏屋顶系统生产制造项目、青龙管业绿色装配式风电混凝土塔筒生产基地项目、百色低空经济产业园、山东华创电气有限公司百色市智能电气制造产业园项目、右江区电池生产基地及新能源研究院项目。 林产加工及纸业产业：年产能30万立方米的山东鲁湘装饰材料FOSB/LSB刨花板项目、百康年产6万套商用家具项目、右江区年产6万立方米家具板项目、百色市田阳区年产150万平方米木地板项目、田东中邦年产15万立方米木材全自动旋切烘干及制炭智能一体化项目、凌云县OSB阻燃板项目、广西云泰木业有限公司田林县年产15万方木质家具项目、15万方高端家居生态板生产项目、田林天海木业年产8万立方家装生态板项目、田东县年产20万吨竹浆纸项目、广西方圣纸业有限公司年产50万吨包装用纸项目（二期）。 |
第六章 做大四个潜力产业
第一节 做大食品加工产业
着力恢复糖厂生产能力，加大力度延伸糖业产业链，持续推动蔗糖精深加工和副产品高值化利用。利用蔬菜、芒果、柑橘、山茶油、八角、茶叶、八渡笋、中药材等特色农林产品，发展冻干果蔬、果蔬饮料、水果罐头、果脯、果酒、油料、香料、低聚果糖、酮糖醇等高附加值的休闲式方便食品和中老年保健食品、婴幼儿特殊膳食食品等功能型食品。发挥沿边优势，积极发展坚果、水产品等互市进口商品落地加工产业。
第二节 做大绿色建材产业
发展混凝土部品部件、装配式墙体材料、装配式装修材料、钢结构部品部件等装配式建筑材料。围绕低碳零碳负碳工程、绿色低碳建造等需求，发展新型低碳胶凝材料、低（无）挥发性有机物含量材料、全固体废物胶凝材料等新型建材。推动赤泥、铝灰渣、锰渣、钛石膏等工业固体废物转化为绿色建材。发展超细重钙、改性重钙、超细轻钙、改性轻钙、纳米钙等高端碳酸钙生产、下游精深加工及配套产业。
第三节 做大人工智能及电子信息产业
聚焦新型生态铝、新材料等重点行业AI垂直大模型赛道精准发展，引进和培育一批具有行业影响力和引领性的行业AI垂直大模型产品，加快全行业智能化、数字化改造，全面提升重点行业竞争力。拓展医疗电子元器件、专用电子连接线等现有产品，积极发展电子专用材料、新能源电子元件、半导体、智能机器人零部件及智能穿戴、智能终端等智能产品。
第四节 做大生物医药及健康产业
支持发展中药饮片、中成药、中药衍生品、西药、原料药、药品制剂等产品，推进杜仲、田七等优势品种药材精深加工和制药产业化。围绕百色本地特有的铁皮石斛、灵芝、生姜、八角、蒜头果、青钱柳、金毛狗、金线莲等资源，发展保健品、化妆品、香精等产品，积极开发医疗保健、美容养生类功能产品及康复医疗器械产品。推进药食同源发展，试点开展药膳产品与服务直接嵌入日常消费场景活动。
专栏3 四个潜力产业重点项目 |
食品加工业：广西盛丰园酒业有限公司年产1万吨茶酒项目、果天下果蔬智能化加工生产线数字化技术改造项目、广西壮香调味品有限公司胡椒等香辛料加工项目、广西荣耀咖啡食品有限公司现代化风味咖啡基地、田阳南华糖厂日榨4500吨白糖生产线项目。 绿色建材产业：广西田阳江安石业有限公司年产400万吨骨料项目、凌云县大理石材加工项目、凌云县骨料加工生产经营项目、建宏再生资源公司建筑废料生产建材项目、德保县年产45万吨钙基粉体精深加工项目。 人工智能及电子信息产业：吉利百矿集团铝产业链一体化智能协同AI平台研发及应用项目、广西百色广投银海铝业有限责任公司基于人工智能的铝电解安全生产一体化升级项目、中铝股份广西分公司智能工厂项目、上海钊晟智能传感器制造项目、平果市电子信息产业园项目。 生物医药及健康产业：广西两山生物科技有限公司医化建设项目（二期）、广西伟健药业有限公司技改扩建项目。 |
第七章 前瞻性布局战略性新兴产业和未来产业
第一节 做强优势资源型新兴产业
立足百色锰、锑、镓、钛等优势资源，壮大关键金属特色产业体系。实施延链补链强链工程，推进园区化集聚、绿色化转型。构建“1+3+N”创新体系，联合高校共建创新平台，引进高层次人才，攻关绿色提取、高端材料制备等关键技术，推动新材料量产，打造广西关键金属新材料产业核心区。
第二节 构建未来产业培育发展生态
构建未来产业全链条培育体系，完善产业生态，引导社会资本参与投资，布局未来产业孵化器。重点布局涉铝高端零部件、涉镓半导体等赛道，发展低空经济、生物医药、新型储能等产业。引进低空飞行器生产线，培育“低空+”文旅。加快医药产业项目建设，推进中药材精深加工，培育增长极。
第八章 聚力发展优质高效生产性服务业和生活性服务业
第一节 建设面向东盟的金融开放门户
支持引导国内各类金融投资主体到百色设立分支机构。发展供应链金融，探索铝产业供应链整体授信、主动授信、随借随还等贷款模式，鼓励银行、保险机构为重点产业链研究专属信贷产品、保险业务。探索发展以面向东盟为重点的跨境金融业务，推动边民互市贸易全部纳入银行结算。鼓励金融机构推出符合老年人需求、稳健增值的理财产品和养老信托产品。积极发展数字金融，充分利用“桂惠通”、“桂信融”、“信易贷”等地方综合服务平台，扩大再贷款与“金融惠企”联动信贷产品投放规模。建立健全小微金融服务敢贷愿贷能贷会贷长效机制，推广随借随还信贷产品。健全融资担保和风险补偿机制。
第二节 培育科技服务业
围绕研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测认证、信息技术、工程技术、科技咨询及其他科技服务等重点领域，培育壮大服务主体，优化技术市场环境，提升服务能力，实现规模增长和质效提升。提升市科学技术信息研究所能力建设，优化技术市场服务。稳步推进国家科技企业孵化器建设，探索可持续发展模式。通过揭榜制培育新型研发机构，引导支持经营主体探索培育组建产业技术创新研究院，开展市场化研发、中试、转化、孵化等创新服务。瞄准主要产业发展需求，改革提升国家铝金属产品质量监督检验中心能力。搭建融合检验检测、分析试验、标准研制、技术研发、培训咨询功能的检验检测公共服务平台。支持链主企业设立工业设计中心和工业设计公共服务平台，重点提升装备制造、家具家居等产业的产品外观、结构、功能等设计能力，积极创建国家级工业设计中心、自治区级工业设计中心（企业）。
第三节 大力发展现代商贸业
培育和打造一批自治区级示范商业街区，打造“文体旅商”融合的城市消费新地标。全面推进一刻钟便民生活商圈建设，深入推进“千集万店”改造提升行动，补齐木材、八角等专业市场短板，做强专业市场集群。加快布局直播电商、社交电商、跨境电商、即时零售、无人零售等数字化新业态，发展跨境服务贸易等新模式，加大金融支持商贸行业力度，提升商贸业现代化、数字化发展水平。着力提升商贸物流服务能力水平，实施“百色一号”高质量发展三年行动计划，推动建设市级智慧快递物流园区，完善县乡村三级物流体系，培育快递无人车、无人机等人工智能场景应用。
第四节 大力发展银发经济
立足百色气候宜人、山水秀美、生态优良禀赋，整合健康食品、医疗服务等资源，在部分县（市、区）建设一批旅居康养示范基地，健全要素支撑体系，优化服务保障能力，打造“旅居百色”康养品牌。发展健康服务新模式，培育健康体检、心理咨询、身体管理等新兴健康服务业态，构建健身、预防、诊疗全链条健康服务体系。支持中医药企业提升养生保健、康复疗养等服务水平，研发中医治未病产品。发挥国有企业引领示范作用，鼓励国有企业结合主责主业拓展银发经济相关业务，支持民营资本参与养老照护服务。发展壮大老年消费市场，强化老年用品创新研发，培育本土企业开发适老化产品和智能终端。发展智慧养老，建设一批智慧养老示范项目。培育本土企业开发适老化产品，积极发展老年助餐服务和抗衰老等产业。推动与粤港澳大湾区高端医疗基地共建共享，培育银发经济新场景。
第五节 促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展
推动家政服务机构提质升级，完善家政服务人员信用评价体系，引导小微家政服务企业向运作规范的员工制企业转型，有效实现社区家政服务网点全覆盖。鼓励高等学校、职业学校高质量开设家政相关专业。加快社区服务业发展，推广“物业服务+生活服务”模式，发展智能安防、智慧停车、智能门禁等社区物业服务，提升智慧物业服务能力。加强公益性、基础性服务业供给，推动托育、养老、教培等生活性服务业高质量发展。
专栏4 服务业领域重点项目 |
金融服务：百色桂物股权投资基金项目。 科技服务：国家铝金属产品质量监督检验中心（二期）项目、百色市检验检测中心食品安全检测能力提升项目、百色市食品药品检验所食品药品检验二期实验室项目、中电百色电子信息及智能制造产业园项目、关键金属产业技术创新研究院、锰系新能源材料产业技术创新研究院、光伏产业技术创新研究院。 商贸服务：百香百色冷链物流中心项目、田东县城乡农产品交易市场提升工程项目、靖西农（副）产品交易中心及冷链物流基础设施建设项目、桂西北省级交汇大型仓储物流交易中心、田林智慧物流中心、田林县农产品加工仓储物流园、百色市右江区冷链物流城市集配中心项目、百色开发开放试验区铝产品仓储物流园（二期）、百色供销循环绿网交易平台项目、平果市绿色交通与综合服务体系建设项目、田阳区农贸综合市场提升改造建设项目。 银发经济：“大美右江·长寿福禄”综合体。 |
第九章 激活人工智能为牵引的数字经济新引擎
第一节 巩固提升数字基础设施建设
深入实施5G、千兆光网“双千兆”行动，持续提升5G网络覆盖率。加快试点部署5G-A网络，前瞻性开展6G网络试点应用。推进电子政务网络升级改造，构建算网一体、智能安全的政务网络。提升IPv6网络承载能力，推进IPv6商用部署。鼓励企业建设高标准智算中心及算力网络基础设施，积极融入全区统一的算力体系，探索面向东盟辐射算力服务。支持新型生态铝、新能源等重点行业建设国家级工业互联网标识解析二级节点。加快推进城市更新工作，完善新型感知网络，布设智能感知终端，深化物联、视联、数联一体化发展。
第二节 实施“人工智能+”行动
加快场景培育与规模化应用。支持龙头企业联合高校院所共建本地特色AI开放创新平台，加强共性关键技术攻关和成果转化。推动制造业智改数转，建设一批数字化车间和智能工厂。加快农业、林业、文旅、能源、材料、服务业等传统行业智能化改造。创新人工智能消费场景，培育智能导购、智慧出行、智能家居等新型消费模式，推动人工智能技术在电商、文旅、健康、养老等领域深度融合。深化人工智能在民生领域的融合应用，推进智慧教育、智慧医疗、智慧养老等场景落地，提升公共服务智能化水平。提升社会治理智能化水平，推动人工智能在城市运行管理、应急指挥、公共安全等领域的深度应用。加强面向东盟场景应用输出，拓展人工智能技术在跨境金融、智慧物流、远程医疗等领域的合作场景。
专栏5 人工智能赋能重点方向 |
“人工智能+”科研创新：支持高校、科研机构与本土重点企业联合组建“人工智能+”融合创新联合体，强化产学研协同创新效能。深化“广西世居民族遗传病人工智能重点实验室”、“水质量重金属AI监测实验室”、“右江民族医学院—国家超级计算广州中心·广西分中心医疗卫生专业数据标注示范基地”等特色科研平台建设，聚焦百色生态保护刚需与民族地区医疗健康需求，推动人工智能在生命科学、生态环境治理、民族医药研发、医疗健康等领域关键核心技术突破，为产业发展与民生改善提供科研支撑。 “人工智能+”产业升级：聚焦百色支柱产业与特色产业，打造一批“人工智能+制造”标杆应用场景，重点培育铝产业智能工厂、特色农产品加工数字车间。统筹整合全市算力中心、数据中心资源，构建适配铝产业精深加工、亚热带特色农业（芒果、砂糖橘等）、林产精细加工、跨境贸易等领域的算力服务体系。依托百色丰富林业资源，建立高精度森林碳汇计量监测AI体系，助力生态价值转化与绿色产业发展。 “人工智能+”消费提质：立足百色生态文旅资源优势，推动鹅泉、浩坤湖、乐业天坑群等核心景区开发AI文旅沉浸式互动场景。重点探索引进AR民族文化互动体验、低空文旅观光智能调度、多语言智能导览等创新项目，植入壮族、瑶族等民族文化元素，打造差异化文旅体验，提升景区吸引力与游客满意度。 “人工智能+”民生服务：建设中小学人工智能教育示范基地，推动AI科普与学科教育深度融合。紧扣边疆民族地区医疗需求，推动人工智能在疑难病症辅助诊断、远程医疗会诊、民族医药传承创新等领域的应用落地。打造一批集智能安防、便民服务、健康管理于一体的智慧社区。加大智能充电桩、城乡智能物流配送车、社区智能收派件终端、便民自动售货设备等惠民智能设施的推广运用，覆盖城乡重点生活区域。 “人工智能+”社会治理：推进全市视频监控系统全域融合，构建覆盖城乡社区、边境口岸、产业园区、交通要道的互联互通智慧安防网络。深化人工智能在110接处警智能调度、辖区流域水资源智慧治理、矿山与工业园区安全监管、突发事件智能应急处置等领域的赋能应用。聚焦基层社区党建数字化、日常办公智能化、协商议事便捷化，推动AI技术融入民生服务供给、民族文化传承、依法办事规范、矛盾纠纷预判化解等重点环节。深化“AI+乡村治理”实践，推动人工智能赋能村级议事决策、人居环境整治、特色产业监管等基层群众自治工作。 “人工智能+”对外合作：主动融入自治区与东盟国家的人工智能合作对接机制，精准对接东盟国家在智能农业、跨境物流、边境安防等领域的政策导向与技术需求。积极争取自治区支持，推动区域性人工智能合作高地在百色落地，重点开展人工智能教育与专业人才联合培养，打造面向东盟的AI技能培训基地。推动人工智能技术在边境贸易智能通关、跨境物流智能调度、亚热带特色农产品跨境电商溯源等领域的应用示范，助力百色建设面向东盟的开放合作前沿阵地。 |
第十章 建设沿江临港产业带
深入实施港产城融合发展行动，在交通互联、物流畅通、产业集聚、区域联动等方面精准发力，实现“交通—物流—产业—区域”多维联动、深度融合。依托右江黄金水道，高水平整合利用现有港口资源，提升全市港口资源组合优势和整体竞争力。统筹推进公铁水多式联运基础设施建设，布局建设现代化物流园区，配套完善铁路专用线，推动“港口—物流经贸—产业—城市”融合发展，切实提高物流效率、降低物流成本。深化与边海联动经济带的产业协同，优化沿江临港产业园区及物流园区规划布局，加大沿江临港物流业、制造业以及重点产业链建设，引导铝、锰、新型建材、新能源装备等枢纽偏好型产业沿江临港集聚。依托平陆运河的综合交通运输体系优势，引进新能源、新材料、农林产品精深加工等龙头企业落户百色，打造辐射西南、面向东盟的区域性制造中心和贸易、销售总部。同步吸引物流总部企业集聚，推动物流服务智慧化、数字化转型，强化物流信息集聚发布，提升物流服务专业化水平。培育发展临港商贸服务业，积极引进和培育具有市场网络、经营实力的贸易主体，规划发展与临港关联性强的航运保险与再保险、物流金融等货运配套服务业，完善航运服务产业链条。
第十一章 建强中国-东盟产业合作区百色片区
第一节 促进园区产业集聚发展
提升产业园区能级，争取到2030年形成5个一级产业园区（含1个千亿级产业园区、1个五百亿级产业园区、3个百亿级园区），4个二级产业园区（含4个百亿级园区），4个三级产业园区的规模梯度体系。坚持“一园一策”发展指引，各园区因地制宜，重点发展1—3个主导产业，推动园区差异化、协同化发展。加大产业园区基础设施、公共平台等投资建设力度，完善园区产业集群支撑体系。推进绿色数智平安园区建设。加快盘活园区闲置用地，提升园区集约化水平。建立完善以增量增速、亩均效益、集聚集约为主的产业园区考评指标体系，落实综合考评和分类考评机制，突出规模总量增长和质效提升。
专栏6 百色市产业园区主导产业布局 | ||
名称 | 主导产业 | 级别 |
百色高新技术产业开发区 | 有色金属冶炼和压延加工业，电气机械和器材制造业，非金属矿物制品业 | 一级园区 |
广西平果经济技术开发区 | 有色金属冶炼和压延加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 | 一级园区 |
广西靖西边境经济合作区 | 有色金属冶炼和压延加工业，农副食品加工业，装卸搬运和仓储业 | 一级园区 |
广西德保工业园区 | 有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼和压延加工业，非金属矿物制品业 | 一级园区 |
广西田东工业园区 | 有色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业，农副食品加工业 | 一级园区 |
广西田林产业园区 | 有色金属冶炼和压延加工业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，农副食品加工业 | 二级园区 |
广西隆林产业园区 | 有色金属冶炼和压延加工业，农副食品加工业，电气机械和器材制造业 | 二级园区 |
百色右江产业园区 | 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，电气机械和器材制造业 | 二级园区 |
百色田阳产业园区 | 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，农副食品加工业，有色金属冶炼和压延加工业 | 二级园区 |
广西凌云工业园区 | 黑色金属冶炼和压延加工业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，酒、饮料和精制茶制造业 | 三级园区 |
广西那坡边境产业园区 | 农副食品加工业，纺织业，有色金属冶炼和压延加工业 | 三级园区 |
广西西林产业园区 | 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，化学原料和化学制品制造业，农副食品加工业 | 三级园区 |
广西乐业产业园区 | 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，非金属矿物制品业，酒、饮料和精制茶制造业 | 三级园区 |
注：按照一、二、三级园区排序。
第二节 创新园区市场化运营模式
加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等地区的合作，深化“百色片区+”建设模式。充分发挥百色（粤港澳大湾区）产业科技创新合作中心新型科技创新、产业投资、聚才引智等平台作用。鼓励有条件的园区采取“党工委（管委会）+公司”等管理体制。探索创新与产业园区相适应的干部人事管理政策。立足人员身份，实施以履行岗位职责和绩效为基础，多劳多得、优绩优酬、能增能减的差异化薪酬内部分配机制，探索特岗特薪。
第三篇 持续扩大对内对外开放，
高质量建设广西百色重点开发开放试验区
以广西百色重点开发开放试验区为统领，全面推进高水平开放通道、开放平台、开放产业建设，不断提高对外开放能级和水平，做好内外统筹、双向开放文章，开创沿边开发开放新局面。
第十二章 提升百色沿边开放门户功能
第一节 全面增强口岸功能
推动口岸间协同优化，加快形成“一口岸多通道”空间格局，大力发展口岸经济。完善龙邦智慧口岸建设，加快进境粮食、冰鲜水产品指定监管场地申报建设，升级旅检通道，提升承载能力和通关便利化水平，持续扩大口岸通关的贸易品种和规模。完成平孟口岸验货场扩建项目并投入使用，并推动将弄平通道纳入口岸开放。争取平孟口岸申请成为药材进口边境口岸和设立进境水果指定监管场所，推动成品油出口。推动岳圩口岸（含新兴通道）开放。谋划设立水运码头海关监管作业区，适时申请设立百色水运口岸。推动支持周边省接壤市县在龙邦口岸设立代理处。积极推动设立百色海关。加强与越南沟通，推动越方提升其口岸基础设施和配套能力，为双边口岸合作创造良好条件。
第二节 提升开放平台能级
推动平果经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，靖西边境经济合作区升级为国家级边境经济合作区，广西那坡边境产业园区申报自治区级边境经济合作区。加快百色靖西保税物流中心（B型）高标准建成、高质效运营，积极发展区域分拨等业务，推动大型贸易企业设立订单中心、物流中心、结算中心等功能性机构。提升平果公用型保税仓运营水平。申报建设跨境电子商务综合试验区。根据需要推动综合保税区规划建设。高质量推进中国-东盟产业合作区百色片区建设，争取纳入沿边临港产业园区。推动跨境运输车辆牌证互认，提升中越跨境运输服务保障水平。
专栏7 开放合作领域重点任务 |
开放合作平台：广西自贸试验区百色协同发展区、平果经济技术开发区、靖西边境经济合作区、广西那坡边境产业园区、靖西保税物流中心（B型）。 口岸基础设施：龙邦口岸通关服务能力提升项目、岳圩口岸（含新兴通道）对外开放项目、平孟口岸验货场扩建工程项目、平孟口岸智慧一体化建设项目、弄平边民互市贸易区项目。 |
第三节 推动边境开放发展政策落地
积极争取开展跨境劳务合作试点。完善边境贸易发展机制。探索建立跨境自驾旅游便利化管理机制。推动与东盟国家通关监管、检验检疫等领域制度深度对接，探索运用企业“白名单”模式，对矿产、水果、再生金属材料等货物跨边境流动优化检验检疫程序，大幅度提升通关效率。争取推动与越南高平省、宣光省建立跨区域执法联动与信息共享机制。
第十三章 推进广西自贸试验区百色协同发展区建设
第一节 协同推进制度创新
协同广西自贸试验区推进国际贸易“单一窗口”升级建设，优化口岸通关流程，推进各环节监管方式改革，探索互联互通监管合作新模式。引导和鼓励经营主体运用广西自贸试验区各片区跨境金融创新政策、合格境外有限合伙人（QFLP）政策。加快推进中国-东盟铝产业基地建设，支持广西铝产品仓储交易中心探索发展铝产业链期现结合业务，依法合规创新设计场外衍生品交易。积极复制推广自由贸易试验区和海南自由贸易港的有关制度创新。
第二节 构建特色产业链协同发展体系
加强与广西自贸试验区南宁片区协同谋划南方大宗商品储运基地建设，协同构建再生铝产业集群。与南宁片区、钦州港片区协同打造“大湾区研发+百色制造+越南总装”的光伏制造基地。与广西自贸试验区北海协同发展区合作建设光伏新材料等科研平台。与南宁片区协同发展，建设氢能高端装备制造产业基地，协同构建新能源及装备制造产业链。加强与钦州港片区协同发展，协同构建化工新材料产业链。加强与崇左片区和钦州港片区协同壮大东盟特色农产品加工产业链。
第三节 发展壮大互市贸易
推进边民互市贸易改革创新，规范贸易行为，做大做强互市进口商品落地加工产业。提升“一平台三市场”（“一平台”指广西为规范边民互市贸易建立的广西智慧互市综合服务平台，“三市场”指互市商品进出口、国内流通收购、落地加工原材料采购三个市场）建设，加快实现全部线上交易。逐步扩大互市贸易商品品类。完善边民合作社运营制度，提高边民组织化程度和经营水平，不断扩大贸易规模。加强要素保障，创新金融产品支持边民合作社和互市进口商品落地加工企业发展，不断提升加工产品附加值和企业实力。
第十四章 深化与重点区域合作
第一节 主动融入北部湾经济区建设
加强与南宁、北海、钦州、防城港等北部湾经济区城市合作，深度参与平陆运河经济带建设，推动各产业园区深度融入平陆运河产业走廊，实现港产城园区融合发展。加快百色物流枢纽港建设，联动富宁港，对接北部湾港，探索推进港航多方联动、信息协同、流程优化等服务升级，深度融合“内河航运+沿海港口+国际班轮”的运输资源，共同打造高效江海联运通道。
第二节 积极对接国家区域发展战略
联动京津冀与长江经济带，加大承接铝基新材料、新能源装备制造、农产品精深加工、电子信息、生物医药等产业转移力度。加快建设百色长三角先进制造业产业园，积极引进“三类500强”、专精特新等强优企业。加强和粤港澳大湾区在优质农产品、民族文化、红色旅游、大健康等领域市场衔接，积极承接电子信息、金属制品加工、再生铝（铜）、装备制造等产业转移，形成“大湾区总部+百色基地”、“大湾区研发+百色生产”合作模式。推动与成渝地区建立经贸合作机制和产业转移合作机制，主动承接农产品加工、矿产品加工、木材加工等产业，共建电子信息、汽车制造、生态铝、新能源、新材料等产业链。主动对接海南自由贸易港合作发展。
第三节 促进桂滇黔联动发展
畅通桂滇黔地区对接大湾区、连接东盟的贸易通道。加强与桂滇黔周边地区在资源开发、产业协同、物流联动、文旅融合、生态保护、科技创新、市场管理、教育医疗等领域的交流合作。持续深化规则衔接、标准衔接和机制对接，便利要素流动、人员往来和产业集聚。加强与贵州在云计算、智慧城市、互联网产业、智能物流等方面开展合作。加强与黔西南州、文山州的铝、电力、煤炭合作，推动煤电铝、水电铝跨区域一体化发展。共同打造“红色+民族+生态+边境”等主题的跨区域旅游精品线路，加强桂滇黔万峰湖跨区域文旅合作。
第四节 创新深百“特区+老区”合作模式
立足国家革命老区重点城市对口合作政策，建立健全深圳与百色对口合作、对口协作机制，深化粤桂协作。推动深圳和百色共建园区平台，以“深圳研发+百色集成+东盟应用”为导向，按照“深圳标准”、“深圳思路”对园区进行规划设计、投资建设、招商引资、运营管理。推动新能源、新材料、食品加工、家具制造、节能环保等领域企业在百色共同打造一批建链、强链、引链、补链的配套项目。加强科技成果转移转化对接，在深圳设立科创飞地，开展关键技术攻关、应用场景运用。创新资源共享、利益分享机制，加强与深圳碳汇开发合作，推动百色碳汇资源价值转化。深化和深圳在干部教育培训、人才技术交流等领域的合作。建设深圳菜篮子基地、教育培训基地、休闲康养基地。
第十五章 服务构建更为紧密的中国-东盟命运共同体
第一节 加强跨境产业链供应链合作
探索发展“越南开采、农产品种植、初级加工—百色精深加工、研发和品牌营造”、“百色关键零部件—越南加工组装”、“越南海外仓—百色跨境电商”以及跨境旅游等跨境产业链供应链合作模式，推动中越跨境产业合作发展。积极引导已在东盟市场拥有一定份额、具有品牌优势和稳定渠道的大湾区、长三角企业在跨境产业合作园区内“两头设厂”或沿产业链形成分工合作。
第二节 积极开展多领域合作
大力发展跨境医疗、康养旅游及生物医药产业，加强边境医疗能力建设，深化与东盟国家在医疗卫生、康养旅游及人文交流等领域协作。支持百色干部学院高质量举办涉外党政干部培训交流项目，吸引更多东盟国家学生到右江民族医学院、百色学院就读。深化与越南等东盟国家的跨境旅游与文化合作，争取纳入广西重点口岸240小时过境免签政策的停留活动区域，推动跨境自驾游、团队游便利化政策支持。持续举办“三月三”非遗展示、中越边民大联欢、中越边境足球邀请赛等活动，加强面向东盟的人文交流与品牌推广。用好靖西“越盟”办事处旧址等历史资源，做好中越两党两国友好传承文章。
第四篇 强化科技创新支撑，引领发展新质生产力
深入实施科教兴百、人才强百、创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体改革，全面提升自主创新能力，为建设现代化产业体系提供强劲动力，引领发展新质生产力。
第十六章 强化企业科技创新主体地位
第一节 推动创新资源向企业集聚
优化创新资源配置，促进人才、技术、资金等创新要素加速向企业流动，提升企业创新能力和竞争力。发挥企业“出题人”作用，以新型生态铝、新材料、新能源等产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展需求和技术瓶颈作为科技计划重点支持方向，形成“企业出题、政府立题”创新模式，确保创新资源精准对接产业需求。发挥企业“答题人”作用，支持企业为主导的产学研合作，承担更多的科技计划项目。支持行业“链主”企业牵头，联合产业链上下游企业、高校院所、科研机构组建创新联合体、产业创新联盟，以关键技术突破和产业链条延伸为重点开展攻关，在前沿引领技术、核心技术创新上大胆探索、先行先试，培育更多新产业新业态新模式，构建高水平产业创新链。引导企业加大研发投入，实施“揭榜挂帅”项目，集聚国内外创新资源解决技术难题，推进产业转型升级。发挥企业“阅卷人”作用，建立企业参与科技计划项目验收评价机制，构建符合市场导向的评估评价标准。
第二节 加大科技企业引育力度
紧紧围绕“四大主导产业”、“四个潜力产业”及未来产业等，实施科技企业培育行动计划。完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—科技领军企业”、“创新型中小企业—专精特新企业—专精特新‘小巨人’企业”梯次培育体系和全周期引育体系。落实企业研发费用加计扣除政策，加强企业孵化培育、成长扶持，促进科技型企业、创新型企业群体不断发展壮大。精准推进高新技术企业“规上化”、规模以上工业企业“高企化”。支持“四大主导产业”、“四个潜力产业”等龙头企业、头部企业设立研发中心加强技术攻关。强化国有企业创新示范引领作用，推动国有企业健全研发投入和考核机制，推动国有规上工业企业研发活动和研发机构全覆盖。
第三节 强化科技金融服务
加强普惠性政策供给，营造有利于企业创新的良好环境。深入推动科技创新多元投入机制。坚持把科技创新作为财政资金重点支持领域，建立财政科技投入稳定增长机制，提高研发投入占比，引导企业持续加大研发投入。支持企业出资设立技术攻关项目，与高校、科研院所等联合开展技术创新合作。加强金融对科技型企业和其他企业科技创新活动的支持，推动建立“科技创新企业白名单”制度，鼓励金融机构完善科技金融特色产品，推进银行、保险、创投机构与企业精准对接服务，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策。实施“科创企业上市培育计划”，着力引导资源向科技创新领域集聚。支持铝材料、新能源等领域企业通过知识产权质押、融资租赁等方式融资。聚焦专利、商标、版权、地理标志等重点领域，构建“创造一保护一运用一服务一管理”全链条体系。完善“行政+司法+仲裁+行业自律”协同保护机制，引导企业通过和解、调解、仲裁和诉讼等方式快速解决海外知识产权纠纷。
第十七章 推动科技创新和产业创新深度融合
第一节 建设高能级产业创新平台
优化整合重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新平台建设，系统提升科学与工程研究、技术创新与成果转化、科技创新支撑与条件保障等能力，推动百色高新区国家级科技企业孵化器等国家级平台提质增效，促进市级、自治区级创新平台提档升级。围绕新型生态铝、新能源、新材料、现代农林业等重大产业和关键金属、人工智能等重点领域，积极布局建设高能级创新平台。争取在铝基新材料、亚热带特色农业等领域设立自治区重点实验室，谋划建设中国-东盟（百色）铝产业技术创新中心，推动吉利百矿集团铝产业研究院等创新平台申报创建国家级创新平台。根据百色重点产业需求，积极布局建设市重点实验室、技术创新中心、科创飞地等一批创新平台。
专栏8 重点创建的创新平台 |
科学与工程研究类科技创新平台：吉利百矿集团铝产业研究院，关键金属新型研发机构，广西铝业实验室，铝基新材料重点实验室，人工智能赋能亚热带水果重点实验室。 技术创新与成果转化类创新平台：中国-东盟（百色）铝产业技术创新中心，大宗固体废物综合协同利用创新平台，稀贵金属综合利用创新平台，镓高效提取利用创新平台，电池级锰材料概念验证中心，科技成果中试研究基地，西安交通大学国家技术转移中心（百色分中心），中南大学国家技术转移中心（百色分中心）。 基础支撑与条件保障类科技创新平台：极度濒危物种东黑冠长臂猿野外科学观测研究站，野生兰科植物野外科学观测研究站，百色（京津冀）科创飞地，百色（长三角）科创飞地，百色（粤港澳大湾区）科创飞地。 |
第二节 聚焦主导产业加强技术攻关
落实好科技“尖锋”行动、科技创新支撑产业高质量发展行动，聚焦新型生态铝、新能源、新材料、现代农林业等主导产业高质量发展，以及“人工智能”交叉融合创新与示范、关键金属创新发展等重点领域，创新项目组织模式，完善“揭榜挂帅”、“赛马”等制度。探索以奖代补、后补助等资金支持方式，集中力量突破一批行业共性技术和产业发展难题，加速技术突破向产业应用转化。鼓励企业布局前沿技术领域、拓展产业链高端环节。
专栏9 重点攻关的产业关键核心技术 |
新型生态铝：低碳冶炼、再生铝高效利用、赤泥综合利用等绿色循环关键技术，铝增材制造、精密加工、一体化成型等高端制造加工关键技术，铝代铜、铝代钢等专用轻量化材料制备、高性能铝合金等材料及高端氧化铝材料产品制备关键技术，电池箔、集流体等铝与新能源关联技术创新攻关，铝生产过程数字孪生、仿真优化等“AI+铝”领域关键技术探索研究与应用示范。 新能源及装备制造：储能电池及电池材料制备关键技术，“AI+储能”融合系统关键技术，风光氢等清洁能源开发和高效利用关键技术。 新材料：高端合金、先进无机非金属与复合新材料关键制备技术，纳米材料、化工新材料、高分子材料研发技术。 现代农林业：喀斯特石漠化区域生态修复、亚热带特色果蔬品种选育、山区绿色种养、智慧农业物联网集成应用、品质管理与服务等关键技术、糖料蔗机械化收获技术。 关键金属：镓基、锑基等关键金属新材料制备关键技术攻关及精深加工先进电子与信息材料制备关键技术研究，关键金属高效回收与资源化利用技术。 人工智能：铝、亚热带农业等行业垂直领域人工智能大模型研发；基于人工智能融合大模型、大数据、5G/6G等赋能铝业、林业、新材料、新能源等重点产业领域的技术研究。 |
第三节 加速科技成果转化应用
开展科技成果“双向揭榜”，推动重大科技成果转化中试、熟化和创业孵化，加快高效转化应用。完善和提升科创飞地合作机制，探索“外地研发+百色转化”模式，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地布局百色科创飞地。引进高端中介服务资源，培育本土专业化技术转移人才，提供技术评估、交易、融资对接等全链条服务，精准匹配产业技术转化需求。
第十八章 一体推进教育科技人才发展
第一节 加强教育科技人才协同布局
建立健全规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动的协同机制，推动教育科技人才一体发展。支持右江民族医学院更名大学，助力学校加快推进博士学位授予单位及学位点建设，打造区域性高水平医药大学。支持百色学院提升办学层次，助力学校申请获批新增硕士学位授予单位和硕士学位授权点，打造区域性高水平综合大学。坚持科教、产教协同育人，深化产教融合、校企合作，加快完善现代职业教育体系。推行“校企共建、院地共育”、“工学交替”模式，支持企业与院校联合建设实训基地。紧扣人工智能技术、新材料、设施农业、跨境电商、康养护理等重点领域的行业岗位需求，定制适配性课程体系，开展“订单式培养”。探索校企人才双向流动机制，鼓励企业技术骨干进校任教、院校教师到企业挂职锻炼、学习交流，强化人才培养的实践导向。
第二节 加大人才引育力度
实施“红城汇智”高层次人才储备、蓝领精英培育等重点人才工程，持续深化产业工人队伍建设改革，聚焦铝材料研发、新能源技术等重点领域实施靶向引才。推进百色新型生态铝产业人才集聚区建设，培养科技领军人才、卓越工程师、工匠人才和高技能人才。实施“柔性引才专项计划”，支持驻百高校用好“高校银龄教师支援西部计划”，推广“候鸟专家”、“周末工程师”、“飞地研发团队”等模式。支持企业围绕科技创新吸引、培养、集聚高层次创新人才，引导高校、科研院所科研人员主动对接企业需求，推动企业与高校、科研院所的科研人员协同创新。
第十九章 培育良好创新生态
第一节 推进科技体制机制改革
探索科研经费包干制，激励科技人才创新创业。落实职务科技成果权属改革，允许科研人员以技术入股、分红等形式享受成果转化收益。建立转化清单制度，对推动重大成果落地的单位和个人给予支持。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，激发创新创造动力活力。聚焦专利、商标、版权、地理标志等重点领域，构建“创造—保护—运用—服务—管理”全链条体系。完善“行政+司法+仲裁+行业自律”协同保护机制，设立知识产权保护与仲裁平台，强化重点领域侵权查处与海外维权援助，在涉铝产业园区、广西百色国家农业科技园区设立知识产权维权援助站。
第二节 培育创新文化
加强科学技术普及，弘扬科学家精神，定期举办科技活动周、创新创业大赛、百色创新周、青少年科技创新大赛等活动，建设创新者之家、创客空间等载体。优化创新服务保障，整合高校院所实验室与企业生产线资源，为中小企业提供工艺验证、设备共享、技术咨询等定制化服务，激发全社会创新创造活力。强化科技法治、伦理、诚信、安全建设，为科技创新提供良好制度环境。
第五篇 发挥经济体制改革牵引作用，
全面激发高质量发展动力活力
更好发挥经济体制改革牵引作用，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，坚持有效市场和有为政府相结合，推动重点领域、关键环节改革取得新突破，让经营主体更有活力、市场竞争更加公平、基本制度更加完善，在破除体制障碍中重塑竞争优势，在深化改革实践中集聚发展势能。
第二十章 有效激发各类经营主体活力
第一节 持续深化国资国企改革
进一步深化国资国企改革工作，推进国有企业转型升级，做大做强国有企业和国有资本。聚焦城建服务、产业发展、能源保障和生态林业农业，按照不同的国有企业发展方向，进一步明确主责主业内容，加快国有资本重点领域的深耕发展。基本完成国资监管企业瘦身健体和专业化整合工作，压减企业层级在三级以内。加快“两资两非”的处置进度和存量资产盘活，提升国有资本配置效率与企业核心竞争力。完善国有企业市场化经营，全力开展扭亏为盈专项行动，城产集团、工投集团、能源集团、农林集团等四个集团全部实现盈利。加大管理监督机制建设，深化企业劳动、人事、分配制度改革，完善中长期激励机制。加大科研投入力度，借助“人工智能+”，向科技型企业转变。完善国有企业分类考核评价体系，进一步细化“一企一策”考核。支持国有企业和民营企业以市场化方式规范开展股权合作、战略协作、资源整合。
第二节 促进民营经济发展壮大
全面落实民营经济促进法，完善支持民营经济发展政策体系，聚焦“专精特新”优化中小企业高质量发展政策供给。保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，持续改善民营企业家预期。依法保护民营企业和企业家合法权益。分层分类建立民营企业培育库。完善民营企业融资支持政策，健全信用状况综合评价体系和增信制度。支持中小企业和个体工商户发展，有序推动“个转企、小升规”，推动大中小企业协同融通发展。健全经营主体诉求响应机制，防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，常态化开展企业纾困帮扶行动。引导企业完善中国特色现代企业制度，构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神，培育创建一批一流企业。
第二十一章 深化要素市场化配置改革
第一节 促进人力资源要素有序流动
健全跨区域人才流动协调机制，破除户籍、地域、身份、档案等政策性障碍，畅通劳动力要素流通渠道。优化流动人员档案管理服务，提升规范化、标准化、信息化水平。构建统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，健全覆盖城乡的人力资源市场服务平台，发展人力资源服务业，引导人力资源服务对接重点产业链需求。
第二节 创新用地保障机制
推行重大项目用地“三方联动”（指针对重大项目用地保障，由自然资源主管部门、项目主管部门、项目建设单位三方建立的协同服务机制。通过定期会商、信息共享、联合踏勘、并联审批等方式，实现项目用地需求精准对接、审批流程高效协同、问题困难联合破解，形成“全链条、无缝化”的用地保障合力，推动项目早落地、早开工。）和“分级分类”（指根据重大项目的层级和类别，实施差异化的用地服务保障措施。“分级”即按照项目所属层级，分为国家级、自治区级、市级重大项目，层级越高优先保障力度越大；“分类”即按照项目产业类型，分为新型生态铝、新材料等四大主导产业项目，食品加工、绿色建材等四个潜力产业项目，以及基础设施、民生保障等类别项目。针对不同级别、不同类型的项目，制定专属保障方案，如对主导产业重大项目实行用地指标优先配置、审批流程容缺受理，对民生类项目开辟绿色通道，实现用地保障精准化、高效化。）服务保障机制，深化重大项目用地保障全周期限时办结机制。创新产业用地供应机制，深化工业项目“标准地”改革，有序推进长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应工业用地。开展产业园区土地集约利用监测工作，分类处置闲置土地。坚持节约集约用地，合理确定项目用地规模，优先利用批而未供、闲置土地、低效利用土地等存量建设用地资源落实项目用地。
第三节 培育和完善数据要素市场
构建覆盖市、县、乡一体化分布式数据目录，形成铝产业、林业、农业、文旅、生态环境等领域高质量数据集。依托产业园区建设数据标注基地，引入数据标注、建模、安全测评机构，打造本地化数据专业队伍。加强公共数据治理，促进数据供需对接，构建数据可信流通体系，深化公共数据与社会数据融合应用。深入实施“数据要素×”行动，推进在工业制造、现代农业、交通运输、文化旅游、医疗健康等领域数据要素场景建设。推动公共数据资产化，探索建立“三权”分置（建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制）的数据产权制度，完善公共数据授权运营机制。探索建设面向东盟的跨境数据空间，建立数据跨境流动安全评估机制。深入开展重点领域数据安全分类分级保护，健全个人信息采集、加工、使用、托管全流程管理机制。
第四节 高效盘活存量资产
开展存量资产清查行动，完善存量资产动态管理台账。灵活采取特许经营、资产证券化、并购重组、资产拍卖、产权交易等方式，有效盘活低效用地、闲置房产、存量基础设施等资产。加快推进产业园区、行政事业单位存量国有资产盘活共享，积极引进社会力量提升盘活效率。依法推动被查封冻结财产盘活。围绕存量资产盘活全流程需求，强化金融产品创新、机构协同与市场对接，构建多层次金融服务体系。以资源、资产、资本赋能产业基金，打造增存互促平台。推动落实盘活条件，加快产权确权与手续完善，强化存量资产整合与功能升级，促进项目盘活高效有力。
第二十二章 推进财税金融体制改革
第一节 深化财税体制改革
强化财源建设，围绕“四大主导产业”以及人工智能等领域，加大招商引资，培育优质税源。强化政府非税收入管理，深入推进“三资”（资产、资源、资金）盘活工作，持续做大财政收入蛋糕。完善预算管理制度，落实推进零基预算改革，深化城区财政管理体制，健全预算绩效管理体系，深化政府采购机制改革。加强财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，强化重大战略任务和基本民生财力保障。完善国库集中收付制度，加强财会监督。推动地方税制结构优化，落实所得税、消费税征收环节后移等税制改革。精准落实税费优惠政策。
第二节 深化地方金融改革
推动地方法人金融机构坚守定位完善治理，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。推进普惠金融深化改革，推动从“增量扩面”向“提质增效”转变，构建多层次、广覆盖、普惠性、可持续的普惠金融体系。加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，有针对性丰富养老金融产品供给。创新发展生态绿色金融，探索开发碳排放权、林业碳汇收益权质押等产品，推广“生态资产权益抵押+项目贷”模式，加大对生态环境导向开发项目（EOD）金融支持力度。优化融资担保体系，探索开展绿色担保试点，积极发展绿色普惠型保险业务。完善产业投资基金，改革完善基金考核、容错免责机制。大力挖掘和支持培育优质企业上市。
第二十三章 全面优化营商环境
第一节 持续打造投资便利的服务环境
深化注册资本认缴登记制度改革。探索实施市场准入承诺即入制，实现“准入即准营”。建立健全审批便利、设立便利、经营便利、注销便利、破产便利等政策制度。支持金融机构开发新产品，为经营主体提供便利融资服务。建立企业“用工需求地图”，实行“就业管家”服务模式。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，营造开放包容的外商投资环境。持续打造包容开放的国际环境。
第二节 持续打造便捷高效的政务环境
全面实行政府权责清单制度，推进政务服务标准化改革、政务服务事项集成办理，建立审批服务协调机制，解决新产业新业态发展中的涉企审批问题。安全稳妥推进“人工智能+政务服务”，创新应用数智赋能政务服务场景。强化12345—1热线数据的治理与分析运用，开发应用AI座席与智能分析决策场景。深化“一网通办”，推进“百事易办”服务品牌建设，完善健全“高效办成一件事”常态化机制、“一把手”协调服务重大产业项目工作机制。加强产业园区服务保障，推广“园区管家”服务模式，完善“帮办代办”服务机制。构建政企沟通平台，建立市县乡三级亲清服务企业管家制度。持续加强实体经济调研服务，加强宏观政策取向一致性评估和落实督导。
第三节 持续打造公正透明的法治环境
常态化开展涉企刑事诉讼“挂案”清理工作。持续完善民商事案件“繁简分流”、速裁机制。推行“双随机、一公开”监管和“综合查一次”制度，减少对企业正常经营的干扰。深化事中事后监管改革，推进跨部门综合监管、包容审慎监管，探索新产业、新业态的“沙盒监管模式”（是一种包容审慎的创新监管机制，核心是在划定的“安全区域”内，对暂未纳入现有监管体系的新兴业务、创新模式或试点项目，实施有边界、有期限的柔性监管。在沙盒范围内，允许突破部分现行监管规则，支持经营主体开展创新实践，同时通过全程风险监测、动态评估，确保风险可控；对试点成功的经验做法，及时总结推广并纳入常规监管体系；对试点失败的项目，可平稳退出，最大限度降低创新试错成本。）。完善信用信息归集长效机制，提升信用信息归集共享运用水平。加强经营主体反映执法司法领域问题治理，规范涉企行政执法司法，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。开展中小企业投资综合保护行动，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。深入推进“一站式”诉讼服务中心多元解纷平台建设，让群众和企业“最多跑一地”化解纠纷矛盾。
第六篇 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
学习运用“千万工程”经验，协同推进产业发展、乡村建设与农民增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强市。
第二十四章 夯实粮食综合生产能力
推进全市耕地面积数量稳定、质量提升，加强永久基本农田保护。粮食种植面积稳定在390万亩以上，粮食总产量突破114万吨。新增建成高标准农田29万亩、改造提升21万亩以上。推广测土配方施肥、种植绿肥、秸秆还田等提升土地肥力。推进农村土地整治和中低产田改造，促进有条件农田集中连片。加大良种工程建设，推进种业“保育繁推服”全产业链发展。加大轻量化、小型化、低成本的丘陵山区适用智能农机装备推广。推广水稻增密增穗、玉米一增三改、一喷多促等粮油先进适用技术，稳慎有序推进生物育种玉米产业化应用，推动粮食总产、单产“双增”。培育壮大一批新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营。
第二十五章 壮大百香百色优势特色农业
第一节 构建现代特色农业产业体系
推动蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、畜禽、渔业等优势特色农业提档升级，优化“10+3+N”现代特色农业产业体系。调优水果结构，推进芒果、柑橘稳面提质增产，适度扩大火龙果、猕猴桃、百香果、葡萄等特色水果。优化区域布局和品种结构，打造右江河谷优质番茄、辣椒基地，扩大两翼山区优质高山蔬菜基地，提质发展蔬菜产业。稳步提升右江区、田阳区、田东县、平果市、德保县、靖西市、田林县、西林县等重点县糖料蔗生产能力。规模化发展生猪、牛羊、家禽、蛋奶等产业，提质发展蚕桑、茶叶、油茶、八角、八渡笋、中药材、生姜等特色产业，适度发展咖啡、坚果等新产业。大力发展大水面生态渔业、陆基循环养殖、稻渔综合种养。推进桂西芒果、桂西秋冬菜、广西蚕桑、桂西北肉牛等国家和自治区级优势特色产业集群优化升级，争创国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家农业强镇。深化国家地理标志保护示范区建设，推进“品种+产地+品牌”协同保护。
第二节 推动农业产业高质量发展
发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。实施现代设施农业提升行动，着力引进龙头企业带动，加快蔬菜水果水肥一体化、高标准蔬菜大棚、楼房养猪、蛋禽叠层高效笼养、陆基循环渔业养殖等先进生产设施应用，加快推进特色果园、菜园、桑园、蔗园、茶园设施现代化、智能化改造提升，建设百色灌区现代设施农业产业带。发展智能装备、智慧农业等农业新质生产力，加快“AI+设施农业”应用场景突破，推动设施农业规模化、标准化、智能化、绿色化发展。
实施绿色兴农行动，持续推进化肥农药减量增效，统筹推进节水节肥节药，持续推进生态养殖场认证，提高畜禽粪污资源化利用，提升秸秆综合利用水平。
实施质量兴农行动，落实农产品品质评价和认证制度，全面推广农产品质量安全达标承诺制，做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，规范生猪屠宰质量管理，筑牢农产品质量安全防线。
实施品牌强农行动，做强“百香百色”区域公共品牌，打好“绿色牌”、“长寿牌”、“富硒牌”，推动更多“百色品牌”融入“桂字号”品牌行列，推动“三品一标”（绿色、有机、名特优新和地理标志农产品）、“圳品”、香港“正”印产品从认证量向使用量着力，保持全区认证前列，提升企业用标量、产品销售额，用好粤桂协作机制打造“百香百色”品牌系列IP产品。
加强农业科技科、教、人一体化发展，推进农业科研机构改革，充分发挥广西百色国家农业科技园区等科研单位力量，加大技术集成示范和成果转化应用，推广一批优新品种和先进适用技术。推进种业振兴行动，加快芒果、番茄等品种改良，加大黑猪、麻鸭、山羊、乌鸡等地方优势品种提纯保护和规模化产业化发展。
第三节 促进一二三产业融合发展
实施农产品加工业提升行动，培育壮大农产品加工企业，重点引进果蔬加工及饮料制造、油料加工、畜禽肉制品加工等农产品加工龙头企业，建设百色芒果梦工厂等一批重点项目，延伸发展即食、即热、即烹等百色特色预制菜，提升主要农产品综合加工转化率。加快冷链物流高质量发展，提升产地冷藏保鲜能力，在农产品物流集散中心、批发市场、产地建设通风贮藏库、机械冷库、气调储藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。开展八角、山茶油等农产品收储、调控能力建设。实施“数商兴农”、数字乡村振兴计划，提升农村电商发展水平。推动农文旅融合发展，打造一批贯通产加销、融合农文旅的休闲农业与乡村旅游重点村，发展“农业+旅游+文化”融合的边关产业带。
专栏10 农业领域重点项目 |
粮食生产基础设施提升项目：重点支持田阳区、靖西市两大产粮大县和田东县、平果市、德保县、那坡县、西林县等粮食优势区高标准农田建设，到2030年全市累计建成高标准农田240万亩，其中新增建成高标准农田29万亩、改造提升21万亩以上，通过田块整治、田间灌排渠、田间道路、土壤培肥和高效节水等基础建设，推动每亩高标准农田提升粮食产能50公斤以上。 国家农业现代化示范区项目：以右江河谷为重点，聚焦粮食产能提升、科技装备应用、农业资源环境保护、乡村产业全产业链发展、深化农村改革等重点任务，因地制宜探索发展模式，争创以特色产业为重点的农业现代化示范区。 桂西秋冬菜优势特色产业集群建设项目：在右江区、田阳区、田东县、平果市、乐业县打造形成广西桂西秋冬菜优势特色产业集群，推动秋冬蔬菜产业形态升级，重点开展品种引进与繁育推广、现代化标准化栽培提升、加工仓储流通提升、质量品牌培育、农业数字化等工程项目，推动全市蔬菜产业全产业链发展。 糖料蔗“扩面提质”工程项目：扩大糖料蔗种植规模到100万亩。优先在蔗区推进高标准农田建设，配套完善水利基础设施，推进糖料蔗水肥一体化建设，力争到2030年累计建成高标准蔗田35万亩，实现高效节水灌溉面积达10万亩以上。 现代设施农业提升行动项目：实施奖补政策，发展设施种植业突破100万亩、设施规模养殖场3000个、陆基渔业标准圆池5000个，推动设施农业向数字化、智能化、标准化转型。 广西“三茶”统筹高质量发展项目：在田阳区百育镇中试孵化基地建设百色原料茶精制标准化加工厂、六堡茶标准化加工厂及城市茶叶共享仓、茶文化展示中心及培训基地，构建一个文化赋魂、科技赋能和产业融合的发展大格局，推动百色市茶叶产业向高质量发展迈进。 桑蚕产业延链补链项目：建设3—5个标准化、智能化蚕桑示范点。推广8项以上先进实用技术。引进或培育1—2家丝绸精深加工等下游企业。打造1—2条完整的蚕桑产业链。建设1—2个蚕桑产业与旅游、文化、教育融合发展的示范点，打造1—2条蚕桑文化主题旅游线路。 现代渔业项目：重点发展百色水库、万峰湖、龙滩水库、洞巴水库、那比水库、瓦村水库、平班电站库区、渠洋湖等水域大水面生态渔业，建成10个大水面生态渔业试点基地，大水面生态渔业新增3万亩。继续大力发展陆基设施渔业，依托百色灌区水源，在沿线区域布局设施养殖；新发展10个陆基设施渔业基地，新增2500个养殖圆池。 农产品加工业提升行动项目：完善12个县（市、区）农产品加工产业园基础设施建设，精准招引农产品加工企业入驻，重点发展农产品精深加工、冷链物流、电商交易等附加值高、关联性强的产业，构建“加工+服务+销售”的全产业链体系。力争到2030年，累计吸引100家以上农产品加工企业入驻，形成总产值超500亿元的农产品加工产业集群。 “百香百色”区域公共品牌提升项目：打造“百香百色”优质农产品展销体验平台、“百色一号”专列精品农产品及农业供给平台，通过芒果、番茄、茶叶、八角、竹笋、猕猴桃等产业示范性打造和品牌服务，探索“产业规划—品牌塑造—产品创新—载体打造”的实施路径，推动产业高效发展。 “人工智能+设施农业”场景应用：打造一批现代化的植物工厂、数字农田、智慧农场、智慧牧场、智慧渔场。在设施果蔬领域，依托大数据中心拓展建设AI监管平台，部署物联网传感器与图像识别设备，开发番茄、芒果等主栽品种专用AI模型，实现病虫害预警防治。设施畜牧领域推广智能饲喂与疫病防控AI系统，支持龙头企业部署生长监测传感器与巡检机器人，提前预测疫病，降低死亡率。设施渔业引进陆基圆池AI养殖系统，联动水质传感器与算法调节养殖参数，配套智能设备，推动单产和尾水处理能力提升。 农村产权交易“一张网”建设工程：建立百色市农村产权流转交易中心，联通各县（市、区）农村产权流转交易市场，实现全市统一信息服务平台“一张网”，连接广西农村产权流转交易信息服务平台，推动农村产权、金融、保险、碳票等融通，促进农村产权流转交易的常态化、规范化运行。 |
第二十六章 加快建设宜居宜业和美乡村
第一节 提升农村人居环境
持续推进农业农村污染治理攻坚，深化农村厕所革命，加强农村生活污水、黑臭水体、生活垃圾治理，解决好农村改厕、垃圾围村问题，因地制宜推进村庄绿化美化亮化，建设美丽乡村。健全农房建设管理制度，深入推进农村危房改造和抗震改造，提升农房质量安全和品质。保护那坡黑衣壮村寨、靖西旧州古镇、隆林张家寨、平流壮寨等乡村特色风貌，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。
第二节 强化乡村基础设施和公共服务供给
因地制宜推进一批城乡一体化和规模化供水工程建设，提质改造一批小型农村供水工程，全面提升农村供水保障水平。推进农村电网巩固提升，完善充电基础设施建设。推进乡村公路提档升级。延伸完善路网，重点建设通村入户路、产业路、旅游路。加快乡村信息基础设施建设，提升乡村网络设施水平。健全乡村基础设施管理机制，推进乡村基础设施管护专业化、市场化。推动城镇基本公共服务资源下沉，高标准建设农村综合服务站、综合文化服务中心，落实为民服务全程代办制，持续优化乡村教育、医疗、养老等公共服务供给。
第三节 完善乡村治理
坚持基层党建引领乡村治理，健全“党建引领、四治融合”的乡村治理体系，修订完善村规民约，发挥村民议事会、红白理事会等作用。深入推进乡村文化记忆工程，深化乡风文明建设，传承弘扬乡村优秀文化，开展特色“村字号”文化体育活动。推进平安乡村建设，持续着力化解农村历史遗留问题，重点依法稳步调处山林、土地权属争议，健全分类处置长效机制。完善政府“以奖代补、先建后补”、以工代赈等低成本可复制易推广的乡村建设模式，激发群众内生动力。
第二十七章 深化农村综合改革
第一节 健全乡村全面振兴多元化投入机制
健全财政资金、金融和社会资本多元投入保障机制，确保乡村振兴投入力度不断增强。发挥财政支持作用，落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策。完善金融服务，发展农村数字普惠金融，探索开展特色产业生物资产抵押贷款，推进设施农业、仓储设施等农业资产抵押贷款，发展农村数字普惠金融，建立健全市场化涉农金融风险补偿机制，发展畜禽、渔业等特色农产品保险。健全农民收益保障机制，推动价格、补贴、保险“三位一体”政策落地。完善产业发展项目利益联结机制和农业新型经营主体联农带农机制，促进农民稳定增收。
第二节 巩固和完善农村基本经营制度
完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。规范宅基地管理，依法保障农民宅基地基本权益。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先保障乡村全面振兴用地需求。提升百色市农村产权流转交易中心能级，推动市县两级农村产权交易中心（市场）互联互通、规范管理，争创国家和自治区林票碳票改革试点。管好用好农村资源资产，扶持发展新型农村集体经济，严控集体经营风险和债务规模，赋予农民更加充分的财产权益。建设好农事服务中心，大力推广“代耕代种”、“联耕联种”等农业社会化服务。
第二十八章 落实常态化防止返贫致贫机制
持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期后主要帮扶政策体系和工作体系总体稳定。深化提升防止返贫致贫动态监测帮扶线上网络化、线下网格化模式，分类落实精准帮扶措施，完善兜底式保障。加大开发式帮扶力度，完善综合性社会保障兜底措施，推动帮扶产业就业提质增效，确保不发生规模性返贫致贫。持续巩固提升义务教育、医疗卫生、住房饮水安全保障等公共服务水平。落实乡村振兴重点帮扶县政策，改善发展条件，提升发展能力。深入推进易地搬迁安置点高质量融入新型城镇化，完善后续扶持机制，加快发展配套产业，加强安置住房维护保障。强化跨区域经济合作和融合，提升东西部深百协作和中央单位定点帮扶质效。聚焦产业就业创业，促进农民增收。持续派强用好驻村第一书记和工作队。
第七篇 优化区域经济布局，建设桂滇黔省际区域中心城市
促进区域联动发展，深度融入国家新一轮西部大开发，着力增强中心城区核心功能和聚人聚产能力，激发百东新区支撑带动作用，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和新一轮县域经济“创先争优”行动，构建具有较强区域辐射带动力、彰显亚热带壮乡风情的桂滇黔省际区域中心城市，引领左右江革命老区振兴发展。
第二十九章 提升中心城区辐射带动能力
第一节 夯实中心城市核心功能
促进人口集聚、产业集中和功能集成，推动右江区提质、百东新区集聚、田阳区融合，建立新区建设与老城区联动发展机制，构建河谷带状组团式山水城市格局。推进右江—百东—田阳一体化协同发展，依托百色物流枢纽港、百色高新区等平台，重点补强物流枢纽、开放合作、产业引领、科技创新等核心功能，共建省际物流网络，强化产业辐射效能。根据桂滇黔省际区域高发疾病特点与医疗资源现状，重点建设心脑血管疾病、肿瘤防治、重症医学三大核心专科集群，推动优质资源纵向贯通基层、横向辐射周边。利用革命老区重点城市对口合作机制，推动深圳市三甲医院与右江民族医学院附属医院、市人民医院等市级医院合作，互派专家团队开展疾病诊治、临床教学、手术示范、技术培训等交流工作，提升区域重大疾病防治能力与医疗服务体系整体效能，打造桂滇黔省际区域医疗中心。提升中心城区活力，高标准建设一批文化旅游夜间消费聚集区、特色餐饮购物街区、旅游休闲街区，深化文商旅融合，拓展区域消费新业态新模式新场景，打造桂滇黔省际区域消费中心、游客集散中心和周末休闲旅游目的地。依托百色干部学院、右江民族医学院、百色学院等院校，推动产教城融合发展，打造桂滇黔省际区域红色教育培训基地、技术技能人才培育中心。以铝产业为重点，发挥百色铝产业全产业链优势，深化与周边市（州）产业链供应链合作，打造区域性先进制造业集群。与滇黔毗邻市县共建跨区域生态廊道，协同开展生态保护修复，筑牢区域生态屏障。加快建设连接周边省市的互联互通网络，打造高效畅通的区域交通物流枢纽。
第二节 提升城市品质和治理效能
推动城市转变发展方式，一体化推进城市体检和城市更新，统筹实施既有建筑更新改造、城镇老旧小区和老旧街区厂区改造、完整社区建设等，分片区制定差异化城市更新策略。促进城镇建设用地集约高效利用，探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发等模式。建设韧性城市、海绵城市，合理开发利用城镇地下空间，加快城市生命线安全工程建设，推进城市“平急两用”公共基础设施建设。加强人工智能技术在城市治理领域的深度融合应用，以智能赋能推动公共服务提质增效、城市安防精准防控、生态环境科学治理、社情民意诉求高效响应。建设智慧城市，推进城市基础设施数字化改造，构建智慧城市综合服务平台。完善城市网格化管理机制，推进城市小微公共空间改造，整治提升背街小巷、房前屋后环境。
第三节 建设“红色福地・山水绿城”宜居新城
充分利用右江水系、环城山体、林带等生态资源，提炼地域民族文化要素，塑造全域全季城市花园景观，构建“红色福地、山水绿城、壮乡明珠”河谷城市魅力景观风貌。做好城市“水”文章，提升右江滨水公共空间魅力品质，完善公共配套设施和景观建设，积极发展水经济新业态，打造右江活力水岸经济带。积极推进城区公园绿地项目建设，构建“郊野公园—城市公园—社区公园”三级公园体系，实现“300米见绿、500米见园”。
专栏11 中心城区功能品质提升重点工程 |
旧城、旧厂改造工程：实施城市危旧房改造不低于2800套，完成2005年以前建成的且符合改造条件的城镇老旧小区改造。推进毛巾厂片区、拉域火柴厂市场—铁路纪念碑片区、桂西制药厂片区等片区改造。 城中村改造工程：开展右江区莲塘村、石龙片区，田阳区四牙片区等城中村拆改结合整治。 完整社区工程：对右江区中山社区、利元社区、那毕社区、七塘社区和田阳区中山社区、百东新区百祥社区打造完整社区。 传承历史文化保护工程：实施历史街巷基础设施提升工程，打造田阳区官塘非遗文化展示街。 智慧城市建设：推进百色市智慧城市管理系统升级项目，对原有城市综合管理服务平台进行升级改造。 韧性城市建设：推进实施中心城区内涝点消除工程、迎龙片区排水管网工程、龙景片区排水管网工程，增强城市排洪防涝韧性。 城市生命线安全保障工程：推进老城区排水改造工程、老旧小区及城中村燃气“瓶改管”工程、百色市燃气管道等老化更新改造项目（百东新区），实施那毕大桥更新改造项目，推进G324（G212）南昆线及南昆客运专线桥梁段安全整治工程。 城市风貌提升工程：推进城区“五小”市政基础设施项目，建设口袋公园。 |
第三十章 提高百东新区（百色高新区）支撑带动能力
第一节 增强产业引领和创新策源功能
推进百色高新区争创国家高新区。加快中国-东盟产业合作区百色片区百色高新区核心区建设。强化国家级科技企业孵化器、国家铝金属产品质量检验检测中心等平台赋能作用，积极争取落地国家级、自治区级创新平台。依托链主企业、科技领军企业等建设国家新型生态铝制造业创新中心、技术创新中心等高能级研发机构。实施“3113”现代化产业体系（以新型生态铝、新能源、新材料产业为三大主导产业，食品加工为一大特色产业，人工智能产业为一大高潜产业，以未来材料、未来能源和未来健康为三大未来产业。）构建行动，培育打造千亿级新型生态铝产业集群、百亿级新能源产业集群、百亿级新材料产业集群、百亿级食品加工产业集群。加快推进百色市战略性新兴产业园建设成为背靠西南、面向东盟的国家级零碳园区，推动新山园区、六塘园区低碳零碳建设，培育汽车铝合金零部件等出口型产业集群。积极发展现代物流、跨境交易、科技服务、信息服务、金融服务、商贸会展等生产性服务业，推动广西铝产品仓储交易中心打造全国涉铝生产性服务业聚集平台。引领全市高端发展、绿色发展、智能发展，打造优质企业聚集区、一流人才聚集区、创新资源集聚区。
第二节 打造改革开放和机制创新高地
积极拓展与东盟国家重点领域合作，重点打造新型生态铝、新能源装备、新材料、人工智能、农副产品等跨境产业链。促进航港产城融合发展，推动百色物流枢纽港打造区域性大型铁水联运物流枢纽和长三角产业深度协作基地，统筹港口、铁路、临港产业园、公共配套服务城区一体化布局。探索建立多元化园区建设运营模式。加快新区管理体制改革，梳理制定事权清单，探索推行“一枚公章管审批”。探索新区财税管理体制改革，推动建立新区税收收入市本级分享部分超基数增量留存新区机制。引导金融机构在新区创新普惠金融服务模式，探索实施“科创贷”、“高新惠贷”等普惠金融。同步鼓励参与以政府引导基金、产业投资基金为核心的多层次股权投资基金体系，有效引导社会资本参与新区科技创新与产业升级。
第三节 打造港产城融合发展新样板
统筹推进港口、码头、园区、产业和城市建设，加快推动港产城融合发展。加快百色物流枢纽港建设，提升改造百色港大旺、二塘、头塘作业区，打造区域性大型综合类物流枢纽，发展特色新兴沿江临港产业。做强千亿级新型生态铝及百亿级新能源、新材料、食品加工四大产业集群，培育壮大人工智能产业，布局未来产业。补齐园区基础设施短板，加速推进酒店、购物中心、公园、邻里中心等商业配套建设、完善居住、教育、医疗等公共服务功能，加快百东汇智中心、生命健康城等重大项目建设集聚人气，以城市功能升级反哺产业和港口发展，形成以港促产、以产兴城、以城聚人、港产城联动发展的新局面。
专栏12 百东新区（百色高新区）发展重点项目 |
产业发展：百色国际高温新材料产业园项目、百色人工智能+能源电子产业园项目、百色农产品精深加工产业园、百色长三角先进制造产业园（二期）、百色新山铝基精深加工产业孵化基地项目（二期）、百色工业园区承接东部产业转移新材料先进制造园示范项目（二期）、中电华通加油加气加氢合建站（综合能源站）、百东建筑垃圾消纳场、百色2×660MW清洁高效煤电项目、榕融百色市氧化铝连续纤维制品项目二期、中南光电百色光伏装备产业园（二期）、年产6GWh电芯及储能集成系统项目、5GWh新型储能项目、百色市智能电气制造产业园项目、4GW微风发电机组及光伏支架项目（二期）、年产5GW光伏BC电池项目、建筑垃圾废弃物无害化处理项目、年产10万吨低碳铝合金及5万吨汽车用轻量化高性能铝合金项目、年产20万吨绿色再生铝生产及1800万套汽车、电动车、摩托车零部件制造项目，百晟西南（百色）轻量化铝合金新材料生产基地项目、必晟矿业热装热兑精炼年产5万吨高纯度硅锰合金项目、广西蓝星大华钛白粉技术改造、扩产能及配套制酸项目、上海华砼绿色装备式风电混凝土塔筒百色生产基地项目、百色星菜生物科技公司零碳冻干果蔬产业园项目、善果食品公司农产品深加工提质升级项目、鲜活果汁公司水果精深加工扩建升级项目、广西智昊通信科技有限公司年产20万件FTTH通讯件生产项目、百色新山园区200MW/800MWh独立储能电站项目、百色高新区绿电直连项目、百色新山园区源网荷储一体化项目、六塘产业园源网荷储一体化试点项目、百东乡村振兴农产品电商物流产教融合基地项目。 配套设施：G324、G212百色过境公路一期工程（百东新区段）、百兴大道一期二阶段、深百大道二期、永安大道东段、永安大道西段、永安大道西段（工业园区段）、四塘路南段、望贤路中段、望贤路北段、南环高速高新区连接线、永靖大道、职业教育园配套路，六塘园区通港大道改扩建工程、铜铝路、永兴路等打通断头路工程、新山园区入园二路延长线、百色高新区供水厂、六塘产业园工业污水处理厂二期工程、智慧城市提升项目、百色高新区环境与安全服务智能化提升项目（一期）、百东高新区基础设施更新改造项目、百色高新区防洪排涝优化提升工程、城市地下管网提升改造项目、桂明山公园、星湖流域环境整治项目、四塘河五塘河等流域环境综合治理与产业融合发展EOD项目、广西蓝星大华红石膏堆场优化升级绿色化项目、百东新区生活污水处理中心及配套项目、六卓污水处理厂二期、社马污水处理厂、那猛污水处理厂。 社会民生：百色职业教育园、右江民族医学院百东校区（二期）、百东汇智中心、百色应急救援指挥中心、百东新区新兴产业人才实训基地、百东新区第二幼儿园、百东新区第二小学、百东新区第二初中、百东新区第二高中、百东文化科技中心（三馆一中心）、百东体育中心、百色高新区保障性租赁住房建设、百色高新区特色产业服务长廊项目。 科技创新：吉利百矿铝产业研究院国家新型生态铝制造业创新中心、广西新型生态铝产业创新联合体、广西新能源产业创新联合体、中国-东盟氢能产业研究院、中国-东盟玄武岩纤维材料产业应用研究院、国家级食品农产品检验检测中心，榕融新材料、百色必晟矿业等企业技术中心，锰基新材料研究中心。 |
第三十一章 因地制宜发展壮大县域经济
实施县域经济“创先争优”行动。遵循“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”思路，按照自治区县域单元四个赛道分类（产业功能县、生态功能县、民族自治县、边境地区县），鼓励市属县（市）参加全区试点遴选，支持有条件的县域率先发展，加快形成强县领跑、弱县赶超、竞相发展、协同共进的县域经济高质量发展新格局。
第一节 支持产业功能县高质量发展
推动田东县、平果市、田林县、隆林各族自治县等县（市），在产业发展集群化、链条化、园区化、特色化等方面走在前、作示范，打造具有较强竞争力的产业强县。
专栏13 产业功能县发展重点 |
田东县：重点发展现代化工、特色食品、木材建材冶金、现代物流等产业，建设西南地区重要的重化工业基地、桂西地区重要的现代化农业基地和商贸物流枢纽。 平果市：重点发展铝精深加工、碳酸钙产业、电子产业等产业集群，加快铝高端加工产业园、再生铝回收生产产业园建设，打造全国重要铝工业制造研发基地。 田林县：重点发展休闲与乡村旅游、农林产品深加工、风光电新能源、新型生态铝产业，推动铝材、木材、食材、药材、建材“五材经济”融合发展。 隆林各族自治县：大力发展高端铝镁合金线材、铜包铝线材等AI硬件基础材料，建设面向东盟的智能铝业创新高地；壮大“两黑一黄”、“一桑一油”特色产业，发展万峰湖生态渔旅融合，打造桂西生态农产品供给基地和康养旅游目的地。合理开发锑矿资源，将资源转化为经济优势。 |
第二节 支持生态功能县高质量发展
推动德保县、靖西市、那坡县、凌云县、乐业县、西林县发挥生态优势，在绿色发展、文旅康养、乡村振兴等方面走在前、作示范，打造生态环境与经济发展并重的生态功能县。
专栏14 生态功能县发展重点 |
靖西市：重点发展铝锰精深加工、边境贸易、跨境物流、跨境电商、边境旅游、金融、文化康养、中药材、新能源等产业。打造面向东盟的重要门户口岸城市、靖西市边境旅游试验区、中国最美边境文化旅游城市。 那坡县：重点发展边境贸易落地加工、边境文化旅游、矿产品加工、清洁能源、桑茧丝绸、香料精深加工等产业，培育发展乡村民宿、共享农庄、康养基地、农耕体验、特色观光等新型业态，增强农业农村发展新动能。大力弘扬优秀乡村文化，升级打造“尼的呀文化旅游圩日”等文化活动品牌。建设面向东南亚的开放合作前沿窗口、联动桂滇黔的生态产业基地、辐射北部湾的民族特色山水康居边城。 德保县：重点发展新型生态铝及锰产业，发展固体废物综合利用、制酒、文化旅游等产业。打造德保“矮马”品牌。 凌云县：重点发展生态旅游、特色农产品种植加工，培育壮大白毫茶、桑蚕、油茶等特色农业品牌，打造中国名茶之乡、中国桑蚕之乡、全国有机农产品基地。发挥中国长寿之乡优势，发展康养食品、康养服务等产业。 乐业县：重点发展高山有机农业、清洁能源、生态康养旅游、山地运动休闲，积极融入巴马国际长寿养生旅游胜地，打造全国有机农业示范基地和国际生态康养旅游目的地。 西林县：重点发展生态种养殖、农林产品加工、文旅康养等产业，实施“生态+文化+康养+旅游”行动计划，推进万峰湖旅游度假区创建国家4A级旅游景区，探索建设桂滇黔省际边贸物流节点，打造生态文旅融合发展示范县，对接云南、贵州“西大门”。 |
第三节 支持民族自治县高质量发展
推动隆林各族自治县在文化传承、产业发展、民生改善等方面走在前、作示范，打造既有中华文化认同、又有地方文化特色的民族自治县。
专栏15 民族自治区县发展重点 |
隆林各族自治县：着力推动文旅融合，打造民族节庆品牌，开发特色主题旅游线路。依托资源禀赋发展特色种养殖与精深加工，推进农业“三品一标”提升，培育设施农业、乡村旅游等新业态，促进农业多业态融合。加大公共服务投入，提升住房、就业等保障水平，健全社保体系，强化基层治理，建设铸牢中华民族共同体意识示范区。 |
第四节 支持边境地区县高质量发展
推动靖西市、那坡县在兴边富民、开放合作方面走在前、作示范，打造产业兴旺、百姓安居、社会稳定的边境县。
专栏16 边境地区县发展重点 |
靖西市：依托口岸互市与落地加工园区，扩大跨境加工规模、提升产品增值能力，创新“口岸+物流、旅游、金融、新业态”模式，推动“通道经济”向“产业经济”转型。加快中国-东盟产业合作区百色（靖西）片区等平台建设，打造沿边开发开放和民族团结进步示范区。推进边境小城镇提档升级，发展文旅康养产业，创建靖西边境旅游试验区，打造中越边境旅游合作标杆。 那坡县：依托平孟口岸枢纽优势，完善跨境物流与加工贸易平台，深化“边民互市+落地加工”模式，融入西部陆海新通道。壮大茧丝绸、铝精深加工等产业，提升八角产业附加值，发展生态农业、新能源与跨境文旅，打造边关爱国教育游线路，深化民族团结创建。严守生态红线，争创国家生态文明建设示范区，完善基础设施、改善民生，推进乡村振兴，打造黑衣壮特色康居边城，筑牢党政军警民“五位一体”强边固防体系。 |
第三十二章 深入推进以人为本的新型城镇化
第一节 科学有序推进农业转移人口市民化
深化户籍制度改革，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，拓宽稳定就业居住的农业转移人口举家进城落户渠道，健全进城落户农民农村权益维护政策，促进农业转移人口全面融入城市。将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。全面取消在就业地参保户籍限制。逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。
第二节 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设
鼓励有条件的县（市）开展县城体检，推进县城补短板强弱项，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，有序促进人口向县城和中心镇合理集聚。推动田东县、平果市积极培育劳动密集型产业，提高就地就近城镇化质量和水平。提高重点镇综合服务功能，着力发展“一镇一品”特色产业，因地制宜培育经济强镇、专业镇、特色镇。扎实推进边境城镇建设。
专栏17 县城补短板强弱项重点任务 |
公共服务设施提标扩面工程：优化县城医疗卫生、教育、养老托育、文旅体育、社会福利和社区综合服务设施，优化公共服务供给、提升服务质量。 环境卫生设施提级扩能工程：全面推进县城生活和建筑垃圾分类收集、转运设施建设，加快建设县城垃圾无害化处理设施；实施现有城镇生活污水处理设施提标改造工程；在县城中心城区、人流密集区和主次干路等区域，完善补建固定公共厕所或移动式公共厕所，持续提升县城人居环境质量，建设现代宜居县城。 市政公用设施提档升级工程：推进县城与邻近城区交通设施互联互通，提升交通基础设施规模，提高综合运输服务能力。实施市政管网更新改造工程，稳步推进县城排水设施建设。实施城镇智慧化改造，推进5G网络向城镇延伸覆盖。持续推进园林绿化提质增效，市政公用设施水平显著提升。 产业培育设施提质增效工程：完善产业园区、特色小镇、集镇建设试点等产业集聚区配套设施，推进建设产业转型升级示范园区，引导县域特色产业和农村二三产业在县城集聚发展，改造升级农贸市场，完善产业引育平台配套、冷链物流设施，重构高效、便捷、有序的流通体系。 |
第三节 健全城乡融合发展体制机制
推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，推动城镇基础设施、基本公共服务向农村拓展延伸。完善和落实支持农民工返乡创业的政策措施，建立城市人才入乡激励机制，吸引各类人才向基层乡村流动。健全乡村振兴多元化投入机制，积极发展多层次农业保险，扩大农村资产抵押担保融资范围，鼓励社会资本投资农业农村。
第八篇 强化交通物流牵引作用，
打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽
加快共建西部陆海新通道，着力提升百色枢纽发展能级，加强对外联通和内部畅通，完善物流基础设施网络，打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽。
第三十三章 高水平共建西部陆海新通道
第一节 贯通西部陆海新通道西通道
打通缺失路段，畅通对接云南、贵州省际通道，完善百色连接北部湾大能力主通道，形成铁路和公路协同发展的陆路大能力通道。建成黄桶至百色铁路、G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程（坛洛至百色段）等项目，加快兴义至广南高速公路广西段一期工程等项目。加强与国际运输通道衔接，适时推动与越南高速公路直连直通。
第二节 畅通衔接平陆运河水运大能力通道
构建畅通高效的内河航道网，打造西南地区货物出海黄金水道。建成百色水利枢纽通航设施工程。加快实施右江航运提升工程，有序推进右江（百色至南宁）二级航道工程、金鸡滩水利枢纽二线船闸工程，田阳那坡大桥等碍航桥梁拆除重建工程建设，推进那吉、鱼梁二线船闸前期工作。加快推进百色港形成“一港八区”的港口发展格局，重点建设右江区、田阳、田东和平果等港区，规划建设西林、隆林、田林和乐业等港区。
第三节 提升通道运行组织服务水平
积极参与中国-东盟多式联运联盟建设，深度融入西部陆海新通道物流运营体系，积极开发物流服务产品。谋划推动开行重庆—百色—北部湾港海铁、水铁联运班列及云南—百色—北部湾港水路运输航线，争取建设西部陆海新通道（广西）江铁海联运中心百色分中心。积极发展跨境物流，推动“百色一号”专列与西部陆海新通道海铁联运班列、中欧班列高效衔接。
第三十四章 加强综合交通互联互通
第一节 完善“一纵三横”铁路骨干通道
对接国家综合立体交通网主骨架，积极推进干线、支线铁路规划建设。重点推动云桂沿边铁路文山至靖西段、靖西至防城港段建设，争取建设南昆铁路百色至威舍段增建二线。争取推进百色经河池至柳州铁路、靖西至龙邦铁路前期工作，争取百色至兴义高铁纳入国家中长期铁路网规划修编。把百色打造成为连接西南内陆、粤港澳大湾区和东盟市场的关键交通枢纽，显著提升在全国开放格局中的战略地位。
第二节 加速贯通高速公路主通道
围绕广西高速公路网主通道布局，构建更密集、更均衡、衔接更顺畅的高速公路网络。打通横向主通道，推进建设贺州至西林（巴马经凌云至田林段）、梧州至乐业（东兰至乐业段）、平南至那坡（平果至那坡段）等高速公路贯通路段。打通纵向主通道，加快推进隆林委乐至革步二期工程、百色至那坡高速公路等项目实施，推动开展册亨经田林至富宁公路（广西段）前期工作。
第三节 完善普通公路网络
打通普通公路“微循环”，构建布局完善、功能清晰、衔接顺畅的普通公路网络。推进普通国省道未贯通路段建设和低等级路段升级改造，重点建设G219靖西安宁至湖润、G219云南省界至那坡平孟等项目。有序推进过境段改造，强化普通公路网和城市市政交通网的有效衔接，重点实施G324百色市过境公路一期、G323田阳区过境段、S519隆林至者浪绕城公路等项目。持续推进“四好农村路”高质量发展，实施新一轮农村公路提升行动和全域旅游公路建设，因地制宜推动乡镇和农村重要经济节点联通高速公路出入口“最后一公里”、人口相对集中的建制村通双车道公路等建设。持续提升自然村（组）通硬化路比例。
第四节 完善机场布局
积极推进百色巴马机场改扩建工程项目前期工作，结合财力及需求新增加密航线和提高航空运输服务。加快推进乐业通用机场建设和靖西、平果等通用机场前期工作。
第五节 加快培育低空经济
结合公共服务和商业运营等需求，争取优先在符合要求、有实际需求的景区、医院、厂矿、城市公园等地建设低空垂直起降设施，鼓励新建住宅与商业楼宇预留低空基础设施建设空间。结合自治区低空设施布局，融入自治区低空飞行服务体系，因地制宜建设低空通信、导航、监视、识别、气象、反制等配套设施。积极发展低空农林作业、应急救援、低空旅游、政务服务等应用场景。
专栏18 交通建设重点项目 |
铁路：建成黄桶至百色铁路，建设云桂沿边铁路文山至靖西段、靖西至防城港段，争取建设南昆铁路百色至威舍段增建二线，加快推动百色经河池至柳州铁路、靖西至龙邦铁路前期工作，力争百色至兴义高铁纳入国家中长期铁路网规划修编。 高速公路：建成G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程（坛洛至百色段），推动隆林委乐至革步公路二期、兴义至广南公路广西段一期、百色至那坡、巴马经凌云至田林、平果至那坡、东兰至乐业、上思至平果公路（平果经隆安至扶绥段）等高速公路建设，推动开展兴义至广南（广西段）二期工程、册亨经田林至富宁公路（广西段）前期工作。 普通国省道：建成G219靖西市安宁至湖润、G219云南界至那坡平孟、G219那坡平孟至靖西安宁、S215平果经驮湾至隆安等项目，推动建设G324百色市过境公路一期、G323田阳区过境公路、G212乐业逻西经幼平至乐业公路、S519隆林至者浪绕城公路等。 水运：建成百色水利枢纽通航设施工程，有序推进右江（百色至南宁）二级航道工程、金鸡滩水利枢纽二线船闸工程、田阳那坡大桥等右江航运提升工程项目建设，推进建设田阳头塘二期、平果那茂二期等港口作业区，推进那吉、鱼梁二线船闸前期工作。 机场：推进百色巴马机场改扩建项目前期工作，力争“十五五”期间开工建设。推进乐业通用机场建设，推动靖西、平果等通用机场前期工作。 |
第三十五章 构筑区域性国际物流枢纽
第一节 积极创建国家物流枢纽
把握国家物流枢纽建设契机，创建面向东盟、辐射全国、服务区域的国家物流枢纽。高水平建设百色物流枢纽港，推动创建生产服务型国家物流枢纽，强化区域产业链供应链组织功能。加快建设具备物流服务功能的龙邦口岸边境产业合作区，适时创建陆上边境口岸型国家物流枢纽，提升跨境物流服务能力和对外开放水平。稳步推进百色国家骨干冷链物流基地建设，加快补齐冷链物流基础设施短板。
第二节 完善物流枢纽网络体系
推动完善铁路货运场站功能，新建和改扩建具有集装箱办理功能的铁路货运站场。协同推进水运货检Ⅲ级口岸规划建设，打造西南地区进出口货物便捷、物流成本低廉的水运门户口岸。优化整合公路货场，规划建设一批具有集散、储存、分拨、转运等功能的综合性物流园区。加快推动各类专业化物流园区、现代物流中心以及产销一体化冷链集配中心建设，提升物流枢纽能力、功能及多式联运运作系统的对接水平。
第三节 构建多式联运物流体系
积极发展铁水联运，完善物流枢纽集疏运体系，重点建设百色物流枢纽港、靖西天桂铝业等铁路专用线，研究推进祥周作业区水铁联运等专用线建设，提升园区、港口集疏运效率，推动多式联运高质量发展。强化多式联运各环节高效衔接，加快数字化场站建设，推动具备条件的铁路、港航及道路运输等物流运输企业拓展多式联运“一箱制”、“一单制”应用规模，持续创建多式联运服务示范项目。
第四节 推进物流降本提质增效
深入推进运输结构调整优化，进一步推动中长距离大宗物资运输公转铁、公转水，推动新建铁路货运通道、右江水运通道物流增长，降低干线运输成本。完善配套产业发展政策，持续推进物流业与制造业协同。构建城乡物流一体化体系，打通田间到市场“最后一公里”。提升物流信息化水平，整合百色现有物流平台资源接入上一级平台，实现信息共享、提升资源利用率，以数字化赋能供应链管理，加快物联网、大数据、区块链、人工智能等技术在物流全链条的赋能应用，实现货物全程可追溯、运力智能匹配、路径调整优化，推动运输调度智能化、仓储管理精准化、分拣配送高效化与需求匹配个性化升级。推进物流设施智慧化改造，推动智慧港口、无人集卡应用，强化物联网和大数据优化运输路径。
专栏19 物流基础设施重点项目 |
物流港：建设百色物流枢纽港。 物流园区：建设文靖铁路那坡货场，百色港那厘、祥周、头塘作业区等港口型物流园，西南地区铝产业物流交易中心，右江区物流集散中心等。 冷链物流：建设百色国家骨干冷链物流基地、广西沿边试验区冷链物流基地。 铁路专用线：建设百色市综合物流园项目铁路专用线（百色物流枢纽港铁路专用线）、靖西天桂铝业铁路专用线，平果中铝物流铁路专用线扩能，研究推进祥周作业区水铁联运专用线等。 |
第九篇 全方位扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局
坚持把扩大内需作为长期战略举措，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，充分挖掘潜能消费，扩大有效投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极融入服务全国统一大市场。
第三十六章 大力提振消费
第一节 持续推动商品消费扩容升级
深入实施提振消费专项行动，落实好国家、自治区消费品以旧换新政策。办好“购在百色”等系列促消费活动。大力提振汽车等大宗消费，推动耐用消费品绿色化、智能化升级。完善充电桩配套设施建设。拓展汽车后市场消费，重点促进桂西汽贸城等汽车后市场发展壮大，培育壮大二手车经营主体，推动二手车消费。完善县域商业体系建设，支持人口大乡镇建设综合商贸中心，推动连锁便利店下乡，补齐农村消费“最后一公里”短板，持续激发农村消费潜力。
第二节 加快发展服务消费
打造百色地域风情餐饮系列，全方位提升餐饮消费特性和品质，培育百色特色餐饮品牌。打造多元化夜间消费场景，发展夜间经济。打造百色百种名品、百个名店“双百”服务品牌，建立百色名品、名店库。拓展旅游文创商品消费，推动“百色有礼”系列旅游商品创新发展。大力提振文旅消费，深化旅游与多产业融合，拓展“赛事+消费”、“旅游+消费”、“演艺+消费”等融合模式，打造多元融合消费业态，强化全场景旅游二次消费供给。提升健康、养老育幼、体育休闲、教育、家政等领域服务质效，健全完善城乡社区便民生活服务体系。
第三节 积极培育消费新业态新模式
实施数字消费提升工程，加大品质电商培育力度，积极发展直播电商，培育一批电商特色品牌，提升电商物流基础设施。培育丰富新零售，鼓励发展即时零售、社区电商、无人超市、智慧云柜、生鲜电商等新业态。聚焦百色特色，因地制宜培育和引进首发、首秀、首展、首店、首品，拓展节庆、赛事、展会、国货“潮品”等新消费热点。常办常新“互联网+百色芒果节”、各县（市、区）民俗节庆活动，提升活动质量和效益。拓展绿色消费市场，支持企业开展绿色产品认证，大力发展“互联网+回收”模式，支持二手闲置物品在线交易。推进数字技术、场景和商业模式创新，推动餐饮、购物、旅游、演艺、体育等场景跨界联动推广。
第四节 持续改善消费环境
落实带薪错峰休假制度。推动离境退税政策落地实施，释放入境消费潜力。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，增强城乡居民消费能力和意愿。加强消费维权能力建设，依法畅通投诉举报渠道，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面。健全消费纠纷解决体系、消费领域信用体系，加强消费者协会能力建设，完善消费纠纷多元化解机制、在线解决机制及消费者评价机制。强化消费领域监管执法。
第三十七章 持续扩大有效投资
第一节 提高政府投资综合效益
加大教育、医疗、养老等领域投入，提升民生类政府投资比重，加大人力资源开发和人的全面发展投资。聚焦基础设施提档与农业农村提质，以高质量投资补齐发展短板、夯实发展根基。适应新质生产力发展要求，加大人工智能、新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业和未来产业投资，着力发展创业投资。探索建立全口径政府投资资金统筹机制，强化政府投资资金盘活整合，逐步加大跨领域、跨部门政策协同和资金统筹力度。深化投资审批制度改革，加强政府投资全过程监管，强化必要性、可行性论证、投资概算约束和事中事后监管，避免过度超前建设和低效无效投资。
第二节 激发民间投资活力
发挥政府投资引导带动作用，加强民间投资项目资金和要素协同保障，加大民间投资项目策划包装及推介力度。积极鼓励和引导民间资本参与重大工程、重大领域项目投资、建设、运营，充分保障民营企业投资运营合法权益，进一步提高民营企业参股比例，合理设置民间投资退出渠道。鼓励民营企业加大科技创新和产业升级投资力度，向民营企业全面开放新兴领域应用场景，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。加大对符合条件民间投资项目的支持力度，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。
第三节 建立健全项目谋划储备机制
聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等重点领域，谋划一批战略性、前瞻性和全局性的重大项目，对中央资金项目储备库、“十五五”重大项目库动态管理，形成“谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动机制，构建项目谋划储备、推进实施、效益产出的良性循环。深入开展跨部门协作与整合资源，共同做好重大项目的谋划、储备、实施工作，保障投资合理增长。
第三十八章 积极融入全国统一大市场
第一节 严格落实国家统一市场基础制度规则
贯彻落实产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。统筹促进经营主体量的增长和质的提升，推动经营异常企业有序退出市场，切实增强市场活力。健全社会信用体系和监管制度，建设信用百色，全面推行基于公共信用综合评价结果的差异化新型监管模式。全面落实有利于统一大市场建设的统计、财税、考核等改革任务，落实企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享有关政策措施。完善市场基础设施，健全现代商贸流通体系，推进规则协调和互认机制建设，降低交易成本，提高市场运行效率。
第二节 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点
全面实施市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”。加强公平竞争审查刚性约束，开展市场准入壁垒整治清理行动，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，综合整治“内卷式”竞争。规范政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查。规范招商引资行为，强化正向激励和负面约束。强化反不正当竞争执法司法，加强对企业过度低价竞争的合规引导和监管规范，深入治理假冒伪劣、虚假宣传、低价倾销等问题。健全行政裁量权基准制度，强化统一市场监管执法，提升市场监管综合能力和水平。
第三节 促进对内对外开放联通
以国家区域战略为牵引，探索推动桂滇黔区域市场一体化建设，加快统一区域内政务服务、企业信用、监管执法等市场制度规则。推动内外贸一体化发展，促进内外贸标准、检验认证、市场渠道等有效衔接。加大对企业技术帮扶力度和政策扶持，推进内外贸产品“同线同标同质”，鼓励企业发展“三同”产品，畅通出口转内销渠道，降低企业内外市场转换制度成本。
第十篇 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽百色
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入推进污染防治攻坚，加强生态系统保护修复，推进新型能源体系建设，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
第三十九章 持续深入推进污染防治攻坚
第一节 强化涉重金属污染、固体废物和新污染物防治
落实涉重金属区域差异化精准管控制度，严厉打击非法采矿和重金属污染，加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，开展废渣、矿山、尾矿库等历史遗留隐患排查整治，到2030年涉重企业全面达到清洁生产二级及以上水平。持续开展溶洞倾倒固体废物问题排查整治。实施涉重金属污染源风险防控工程，建设1个区域重金属环境应急物资储备及处置中心。加快“无废城市”建设，实施固体废物综合治理行动，积极推进源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理，提升固体废物处置规范管控水平。加强农用地分类管理，深入推进农用地土壤污染溯源和整治。强化土壤和地下水污染源头防控，严控新增土壤污染，到2030年土壤污染源头防控取得明显成效。推进受污染耕地、建设用地安全利用。持续开展新污染物环境信息调查、新污染物环境风险筛查与评估，建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等协同治理和风险管控体系。
第二节 持续守护美丽蓝天
以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，加快美丽蓝天项目建设。持续优化重污染天气应对机制，健全污染天气预警应急响应机制。重点实施工业企业污染治理工程、清洁能源替代工程、移动源污染防治工程，加快推进水泥、焦化、铝冶炼、发电等重点行业超低排放改造，推动挥发性有机物源头替代和全流程治理，持续开展企业简易、低效、失效治理设施排查整治。全面加强秸秆、垃圾、烟花爆竹禁燃禁烧和城市餐饮业油烟排放管控，落实推进生活垃圾、畜禽养殖、污水处理设施、工业企业等恶臭异味扰民问题。深化环境噪声污染治理。
第四十章 全方位做好治水兴水大文章
第一节 全面推进美丽河湖、幸福河湖建设
有序推进美丽河湖建设，推动右江、万峰湖、澄碧河等重点流域、湖泊生态保护治理。强化大型水库和梯级电站生态调度，实施鱼类增殖放流和重要栖息生境保护，强化湖库富营养化综合治理。全面提升江河湖泊水功能区水环境质量，加强集中式饮用水水源地保护，扎实开展饮用水水源地规范化建设，落实开展饮用水水源地环境问题排查整治和日常监管。以河湖长制为抓手，统筹水利基础设施建设、水环境治理、水生态修复、水产业融合、水文化传承，推动建设澄碧河、鹅泉河等一批幸福河湖。
第二节 加大水环境治理力度
深化工业废水和城镇生活污水治理，加强产业园区污水集中处理设施运行监管，持续提升工业园区和化工园区污水管网质量和污水收集处理效能。加快补齐污水收集处理设施短板，提升城市生活污水集中收集率和污水处理能力，提升农村生活污水治理水平，深入开展黑臭水体动态排查及整治，巩固城市黑臭水体治理成效、基本消除县乡黑臭水体。强化畜禽养殖污染防治监管。大力推进地下水污染防治，系统防控地下水污染源，持续开展地下水污染调查评价和水环境监测，深入开展化工园区地下水污染专项整治行动，推进生活垃圾填埋场等污染源地下水污染整治。加强跨境、跨界水污染防治。
第三节 增强水旱灾害防御能力
在珠江流域防洪规划的框架下，加快完善区域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系。加快实施百色市城区防洪治理工程、郁江干流和200~3000平方公里中小河流治理工程，持续实施病险水库（水闸）除险加固、山洪沟治理项目。全面开展岩溶涝区排查，加强岩溶地区滞涝灾害综合治理能力建设。
第四节 提升水资源保障能力
以红水河、郁江等自然河湖水系为基础，分类实施中小型引提水、中小型水库、城市应急备用和第二水源工程等一批城乡供水保障项目，推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化等农村供水保障工程建设。加快建设百色水库灌区田间工程，持续实施大中型灌区建设及现代化改造，加快右江沿边灌区工程前期工作，配合推进南盘江调水工程前期工作及建设，全面增强水资源调配能力。
专栏20 治水兴水重点项目 |
防洪基础设施：建设200~3000平方公里中小河流治理工程、病险水库（水闸）除险加固工程、山洪沟治理工程、岩溶涝区试点治理项目、水库清淤工程，推动百色市城区防洪工程、郁江干流百色段治理工程前期工作。 水资源配置：建成右江灌区现代化改造项目，新建岜木水库工程、城乡供水一体化和规模化项目，推动右江沿边灌区工程、南盘江调水工程前期工作。 |
第四十一章 深入推进生态系统保护修复
第一节 持续筑牢生态安全屏障
构建“一廊两屏，多脉多点”的生态系统保护网络，提升区域生态系统的连续性、完整性、稳定性。在生态保护节点重点保护自然河道及岸线，修复湖泊湿地以及受损山体，防治水土流失和石漠化，提升生态系统服务功能。深入推进左右江、红水河流域水土流失综合治理，加快滇东南—百色喀斯特地区石漠化系统性治理，提升区域水源涵养与生态修复能力。实施生态保护修复工程，增强区域生态安全韧性，巩固提升珠江上游重要生态安全屏障功能。推进重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。科学开展大规模国土绿化行动。优化林分结构，精准提升森林质量。扎实推进国家储备林建设，增强森林生态系统稳定性与碳汇能力。健全生态环境质量监测网络，探索开展生态系统保护成效监测评估，深入开展生态环境损害赔偿。
第二节 健全自然保护地体系
统筹推进山水林田湖草湿地一体化保护和系统治理。整合优化自然保护地，落实分级管理和分区管控，有序推进国家公园创建，逐步建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，有效保护百色区域内典型的岩溶地貌、原生性亚热带岩溶森林生态系统、岩溶洞穴生态系统以及珍稀特有物种重要栖息地。实施生物多样性保护重大工程，加强重要栖息地、生态廊道和候鸟迁飞通道保护修复，构建生物多样性保护网络。
第四十二章 推进新型能源体系建设
第一节 发展“风光水火储氢”多能互补模式
持续扩大新能源供给，坚持“风光水储氢”等多能并举，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源。有序开发风电、光伏资源，平稳推进集中式风电和光伏规模化开发，有序推进分布式光伏和分散式风电就地就近开发利用。加快推进八渡水电站项目建设，实施农村小水电升级改造工程，在同等条件下优先接入地方电网。推进煤电改造升级，加快百色2×660MW清洁高效煤电项目建设，有序推进企业自备电厂“三改联动”。因地制宜发展生物质能，有序开展生活垃圾焚烧发电项目建设，建设生物质热电联产项目。建设百色抽水蓄能电站等一批抽水蓄能和新型储能电站，逐步形成适应新型电力系统稳定运行的多元储能体系。发挥百色灰氢生产地优势，积极参与西部陆海新通道“氢走廊”建设，打造广西氢能交通立体走廊重要节点。加快推进西部陆海新通道氢能全链条低碳转型项目建设。
第二节 建设新型电力系统
提升区域电网基础设施建设水平，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平。完善电网基础框架，主电网加快形成以500千伏变电站及220千伏电源为主的链式主网架，区域电网加快形成以双环网和双链式结构为主的220千伏骨干网架结构。推进电网基础设施智能化升级，基本完成区域电网、配电网的柔性化、智能化、数字化转型。优化新能源项目布局和开发管理，逐步提升区域电网内新能源发电量占比。有序推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网等新能源就近消纳新业态发展。探索建设虚拟电厂。完善电力应急调度机制和备用电源配置，强化能源需求侧管理。
第三节 增强煤炭油气安全供应保障能力
完善煤炭储备体系，加快推动煤炭储备能力建设，加强煤矿安全改造和机械化、数字化、智能化建设。构建多层次油气产供储销体系，加快输油管道建设，扩大成品油管道覆盖范围，推动油品储备枢纽建设，提高成品油联通供应能力。推进北海LNG外输管道复线（百色段）、桂气入黔等干线建设，加快广西LNG外输管道复线（百色—文山）建成运营，打造桂滇黔区域燃气枢纽城市。争取百色—凌云—乐业、靖西—那坡、百色—隆林等天然气支线管道项目建设，实现天然气管网县域全覆盖，完善园区供气基础设施。加快城镇燃气管道老化更新与“瓶改管”，布局中小型LNG储罐及气化站，提升极端场景应急保障水平。加强市县两级天然气应急储备能力建设。
专栏21 新型能源体系建设重点项目 |
清洁能源：开工建设南盘江干流八渡水电站，推动田东莲花山那拔风电场、隆林隆或风电场二期、那坡昂屯风电场、德保城关风电场和田阳区300MW集中式光伏、田林旧州集中式光伏等一批纳入自治区建设方案的项目建成投产。有序推动分散式风电项目和分布式光伏项目建设。 新型电力系统：推动百色区域电网新型电力系统项目、百色区域电网连接广西电网线路工程建设，推动百色抽水蓄能电站投产、田林抽水蓄能电站开工建设，右江抽水蓄能电站项目、渭给抽水蓄能电站2×300MW工程前期工作取得重大进展，推进乐业同乐300MW/600MWh新型储能项目、右江区300MW/600MWh新型储能项目等一批新型储能项目投产。百色能源集团220千伏小梅输变电工程等一批220千伏电网项目、广西电网百色供电局220千伏凌云玉洪风电等项目整合送出工程及35千伏以下配电网项目投产。建设虚拟电厂项目。 能源保障：推动百色2×660MW清洁高效煤电项目竣工投产、国家煤炭储备基地项目开工建设，推进一批铝企业自备电厂“三改联动”项目建设；加快广西LNG外输管道复线北海LNG—百色、广西LNG外输管道复线百色—文山、桂气入黔项目（百色—贵州黔西南天然气管道）、百色—凌云—乐业、靖西—那坡、百色—隆林等天然气支线管道项目建设。 能源新业态：推动田东县源网荷储一体化项目竣工投产，百色高新区战新园区绿电直连项目、电解铝绿电直连示范项目、绿电制氢项目、氢能应用示范项目等一批项目开工。推动百色生活垃圾焚烧发电项目建成投产。 |
第四十三章 积极稳妥推进和实现碳达峰
第一节 深入实施碳达峰行动
全面落实碳排放总量和强度双控制度。完善碳排放统计核算体系，科学合理分解碳排放双控目标，压实碳排放目标落实责任。推进重点行业节能降碳改造，大力推动清洁能源使用，推广清洁生产技术以及循环经济模式，协同推进产能治理和碳排放双控。健全重点用能和碳排放单位管理制度。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，对新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。有效衔接全国碳排放权交易市场，持续做好全国碳排放权交易市场扩围，深化完善水泥、石化、电解铝等重点行业纳管交易工作。推进百色市电解铝国家产品碳足迹标识认证试点建设。提升生态系统碳汇增量，健全碳汇监测核算体系。发展多元化林业碳汇适用场景，探索南方林业碳汇先行区建设，推动林业碳汇服务地方产业发展。扎实推进国家深化气候适应型城市建设试点工作。
第二节 大力发展绿色低碳产业
推进广西百色战略性新兴产业园国家级零碳园区建设，拓展零碳园区建设实践，建设一批自治区级、市级零碳园区、零碳工厂。构建“风光储氢一体化”清洁能源系统，增强绿电直连能力，建设智慧能碳管理平台，推动能源供应系统与产业链条深度融合。创新绿色能源商业模式，推广合同能源管理（EMC）模式，构建绿色能源智慧化管理体系。探索打通“清洁能源替代—产业链降碳—国际绿色认证”全链条。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，促进超低能耗和装配式建筑规模化发展，实施制冷能效提升和绿色照明行动。
第四十四章 加快形成绿色生产生活方式
第一节 加强资源节约循环利用
提高水资源集约安全利用水平，全面落实水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提升用水效率。推动重点行业绿色改造，合理提高新建、改建、扩建项目准入门槛。严格落实水泥、电解铝等行业产能置换政策。全面推进绿色勘查和绿色矿山建设，提升矿产资源综合利用水平。建设矿产资源节约与综合利用示范项目，加大共生、伴生矿综合利用，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用率。促进循环经济发展，健全废弃物循环利用体系，实施产业园区循环化布局和改造。建设大宗固体废物综合利用基地，开展赤泥、锰渣、粉煤灰等固体废物的综合利用。发展壮大再制造产业，推动再生铝、再生塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。完善林业产业与农业循环，健全农作物、工业品、固体废弃物等再生资源回收利用体系。持续推进垃圾分类和资源化利用。完善再生资源回收经营网络。
第二节 开展绿色生活创建行动
推动交通动力低碳替代，推广应用交通运输基础设施与能源融合技术，提升大宗货物绿色化运输水平，完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络。开展全民绿色低碳行动，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，加快“以竹代塑”发展，优先选择绿色出行方式。健全绿色消费激励机制，鼓励引导公众采购和使用节能环保产品、环境标志产品等，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围。加强绿色生活宣传教育。
第三节 探索生态产品价值市场化实现机制
健全生态产品价值实现机制，促进生态产业化和产业生态化协同发展。培育生态产品市场经营开发主体，发展生态友好型农业、林业、旅游业等，探索搭建“两山银行”等自然资源资产运营管理平台。探索生态产品资产证券化路径和模式，创新生态资产使用权抵押、生态产品订单抵押等绿色信贷。建立生态产品价值实现的公众参与机制，激发公众、企业和公益组织参与生态产品生产和价值实现的积极性。持续推进乐业县生态产品总值核算试点工作。完善多元化生态补偿机制，优化补偿标准动态调整机制，发展市场化生态补偿，探索生态综合补偿。完善生态环境损害赔偿制度。
专栏22 生态环境领域重点项目 |
涉重金属环境污染防治：百色市供水公司涉重金属应急工艺技改项目、百色市历史遗留固体废物治理修复工程项目、广西德保铜矿有限责任公司尾矿库环境综合治理项目，百色靖西、平果生活垃圾填埋场综合整治项目。 大气污染防治：百色市深化气候适应型城市建设试点项目、“美丽蓝天”项目、百色市工业排放技改项目、百色喀斯特地区生态修复型人工影响天气能力提升工程。 水污染防治：百色市饮用水源地规范化建设工程、饮用水环境安全提升工程、入河排污口排查—整治—监管工程、隆林各族自治县给排水一体化建设项目、百色市备用水源地建设工程、美丽河湖保护与建设工程、美丽乡村建设工程。 土壤污染防治：土壤和地下水风险防控、土壤污染源头防控工程、百色市矿区治理修复项目。 国土绿化项目：红水河水土流失及石漠化综合治理项目、国家储备林建设项目、中央财政油茶产业发展示范项目。 |
第十一篇 激发文化创新创造活力，建设文化旅游强市
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展文化事业和文化产业，推进文旅深度融合，深化文旅强市建设，提升全市文化软实力。
第四十五章 弘扬和践行社会主义核心价值观
第一节 巩固壮大主流思想舆论
深化党的创新理论学习和宣传教育，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，深入学习贯彻习近平文化思想。建好用好新型社科智库，推出一批理论研究成果。加强思想政治教育工作，传承弘扬百色起义优良传统和黄文秀优秀品质，加强青少年理想信念教育。提高主流舆论引导能力，强化面向东盟的融媒体中心能力建设，深化市县融媒体中心改革和联动，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。全面落实意识形态工作责任制，加强网络思想文化阵地建设和管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。加强对外宣传和文化交流，扎实推进“边境之窗”建设，提升百色城市影响力和美誉度。
第二节 统筹推进城乡精神文明建设
深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建，扎实推进全国文明城市创建。深挖百色历史文化、红色文化、民族文化等深厚内涵和时代价值，将百色优秀文化融入文艺创作、文旅开发和城乡建设。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入实施新时代公民道德建设工程，广泛培树宣传道德模范、身边好人等先进典型。实施文明乡风建设工程，推广移风易俗“五个统一”（统一操办规模、统一宴席标准、统一服务队伍、统一礼金上限、统一监督管理）工作法。深入开展文明实践活动，推动文明实践中心（所、站）提质升级，打造百色文明实践带。弘扬诚信文化、廉洁文化，加强诚信百色、清廉百色建设。加强网络内容建设和管理，加快网络文明建设。
第四十六章 大力繁荣文化事业
第一节 实施红色文化提升工程
强化红色文化保护，加强红色文化资源征集，构建红色基因库，加大对红七军军部旧址（粤东会馆）、政治部旧址（清风楼）、右江工农民主政府旧址等革命文物预防性、数字化保护与修复。推进红色文化挖掘传播，挖掘百色起义新时代内涵和黄文秀优秀品质时代价值，推出一批跨学科的理论研究成果，打造舞台剧、文学、影视等文化文艺载体，多形式多角度讲好百色红色故事。丰富百色起义纪念园等红色旅游景点的沉浸体验场景内容，优化导览等配套服务设施，增设互动讲解、红色打卡点及实景研学项目。推动红色文化融入思政教育，弘扬中国共产党人精神谱系，开发一批精品课程、培训班和现场教学线路，打造具有全国影响力的红色教育培训基地和爱国主义教育示范基地。
第二节 提升现代公共文化服务水平
实施公共文化服务补短板和提质增效行动，推进文化设施无障碍和适老化改造，提升公共文化机构管理和服务水平。打造城市新型公共文化空间，推进书香百色建设。推动优质文化资源直达基层，开展系列文化惠民活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。实施文艺创作提质工程，提升百色女作家群、百色农民画等品牌影响力，打造一批彰显百色特色的时代精品。扶持壮剧、嘹歌等地方特色文艺传承与发展。管好用好公共文化阵地，创新拓展应急广播应用场景。推动广电制播系统向轻量化、一体化发展，电视用户终端向便捷化发展，整合构建新型广电网络。加强高水平文化人才队伍建设，实施新时代艺术创作系列工程，鼓励创作反映百色特色传播正能量的广播电视精品力作，将百色元素融入微短剧创作，激励更多优秀文艺作品在全区、全国获奖，讲好新时代百色故事。
第三节 加强文化遗产保护传承利用
推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，完善文化遗产资源管理机制。加强百色手斧、句町文化、一门三总督等历史文化资源和瓦氏夫人、“广西三月三”等民族文化资源保护利用，努力创建国家历史文化名城名镇名村。推动田阳狮舞申报联合国人类非物质文化遗产和乐业大石围天坑群申报世界自然遗产。实施非物质文化遗产传承发展工程，推动设立百色市非遗保护中心，加强壮锦、绣球、麽乜等非遗项目活化利用。扎实开展文物普查及成果转化工作，健全各级文物保护单位“四有”（指有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人管理）工作体系。全力推进胡志明在靖西活动旧址、百坭村黄文秀驻村工作旧址等申报全国重点文物保护单位，持续推动文物保护单位提级认定。着力提升市博物馆展陈功能与数字化应用水平。
第四十七章 培育发展文化产业
第一节 健全文化产业体系和市场体系
提高文化原创能力，改造提升传统文化业态。推动绣球、壮锦、民族服饰等文化产业园区（基地）提质升级。推动文艺跨界融合纵深发展，加快优质艺术成果传播推广与市场化运营转化。打响“百色有戏”演艺品牌，重点支持中心城区和景区建设一批“小而美”的民族剧场、露天舞台，创作一批原生态民族民俗演艺和非遗展演体验精品。开发具有鲜明民族特色的文博文创精品，推动特色工艺品加工基地建设。优化文化市场环境，加强文化知识产权保护。加快培育优秀文化企业，打造知名文化品牌。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。
第二节 培育新型文化业态
加快发展短视频、微短剧、文博文创、数字创意等文化新业态，推进百色民族文化资源数字化，加快生成可供产业化转化的百色文化IP，创新文博数字活化利用，打造一批数字文博藏品。拓展新型文化消费，发展新国潮、动漫、“谷子经济”（Millet Economy）等活力文创。开展数字文化新场景建设，支持园区、文博场馆、景区、城市商圈建设文化新空间，引入数字展馆、电竞场馆、沉浸式体验空间等科技体验感强的新型业态。引导经营主体发展线上演出、艺术直播等新业态。
第四十八章 推动文旅深度融合
第一节 推进文旅高质量融合发展
深化以文塑旅、以旅彰文，深挖特色资源和文化内涵，拓展融合路径，奋力打造红色文化传承地、边关风情探秘地、民族生态康养地、国际旅游集散地（桂滇黔省际区域旅游集散地），开发红色旅游、边关风情游、民族文化体验游、长寿康养游、地质奇观游等标志性文化旅游精品。推进城旅一体化建设，推进百色起义纪念园5A景区提质升级。加快申建广西靖西市边境旅游试验区，探索推进中国孟麻—越南北坡跨境旅游合作区建设，推出“中越胡志明足迹之旅跨境旅游”等线路，创新境外客源地市场精准营销。构建百色世界长寿养生旅居带，依托各长寿之乡、乐业—凤山世界地质公园等特色资源，培育旅居养老、康养度假、森林康养、中医药保健、山地运动等旅游产业集群，健全长寿养生旅游服务体系，发展世界地质奇观旅游，打造“长寿百色”品牌。统筹实施景区强基焕新、串珠成链、文化润景等工程，培育打造高品质旅游景区和度假区。
专栏23 文化旅游产品开发方向 |
红色旅游产品：聚焦“百色起义”核心品牌，抢抓左右江革命老区振兴建设、粤桂深百协作等政策机遇，深化区域协同联动，打造跨省区红色旅游精品线路。依托胡志明在靖西活动旧址等特色资源，联合开发中越跨国红色旅游产品，打造红色旅游国际合作先行区，常态化开展中越青少年研学交流活动，构筑面向东盟的青少年红色交流平台。深化“红色文化+多彩民族风情”业态融合，以百色起义纪念园5A级旅游景区及百色城区核心文旅载体为抓手，完善城区综合旅游服务功能。深挖“小平足迹”、“黄文秀”等红色资源内涵，开发特色研学旅游产品，升级红色教育基地功能，全力打造全国知名红色旅游目的地。 边关风情旅游产品：联合开发中越跨境自驾游、边关探秘游等特色产品，推动中越最美边境走廊建设，串联发展沿线旅游景区、旅游乡村，实施一批文化旅游兴边富民项目，推出精品入境旅游线路，培育入境旅游消费集聚区。 民族文化体验游产品：挖掘展示百色7个世居民族风采，活化利用壮、瑶、苗、彝、仡佬、回等民族节庆及人文风俗，开发丰富多彩的民族文化深度体验产品，推进民族特色村寨、民族博物馆、非遗工坊等建设，办好“广西三月三”等民俗系列活动。 长寿康养游产品：打造面向大湾区、服务桂滇黔的长寿康养旅居基地，大力发展康养旅居产业，建设百色生命健康城、中国-东盟康养基地等重大项目。推动百色创建国家级医养结合试点单位，引进国内外高端养老保障资源，积极鼓励更多社会资本投资建设更具专业化、连锁化、品牌化的特色主题民宿、度假型酒店、康养服务基地，加快培育覆盖多层次需求的银发经济新场景和新业态。强化与周边区域康养资源差异化互补，共建多元场景、连锁经营的康养旅居联合体。整合多民族的养生智慧、绿色食材，打造长寿养生美食名片。推动高端医疗基地共建共享，共建接轨国际的长寿养生旅游服务体系。 地质奇观游产品：利用独特的喀斯特地貌、山水岩溶奇观，开发岩溶山水旅游、峡谷漂流、天坑探险、地质科考、生态研学、洞穴演艺等特色产品，打造以“世界最大天坑群”—乐业大石围天坑群、通灵大峡谷、浩坤湖为代表的洞穴峡谷旅游集聚区，联动贵州“天眼”、河池“天窗”等，打造“天字号”旅游线路。 |
第二节 推动“文旅+百业”、“百业+文旅”融合发展
发挥旅游市场覆盖面广、带动性强的优势，深化“交通+文旅”、“体育+文旅”、“农业+文旅”、“林业+文旅”、“商业+文旅”、“工业+文旅”等文化旅游与各行业深度联动、有机融合。推进交旅设施融合发展，推进全域旅游公路建设，利用百色丰富的户外山地运动资源，打响“跟着赛事游百色”品牌，开展乡村旅游提质增效行动，打造“生产观摩+互动体验+科普教育”的复合型工业旅游线路等高品质研学产品，延伸产业链、催生新业态、创造新价值、激发新动能，形成文化旅游和其他产业“多向奔赴”的产业跨界融合新模式。
第三节 加强旅游服务体系建设
推进旅游公共服务标准化建设，统筹“平急两用”公共基础设施布局，优化建设旅游服务中心、旅游步道、营地驿站、停车场、新能源汽车充换电站等服务设施。推进旅游公共场所适老化、适幼化改造，发展智慧化助老助幼服务。打造“百色百味”品牌，创新打造名菜名厨名店名宴、体验式民族美食盛宴，传播好多语种版本的百色美食地图。全链条提高旅游服务质量，打响“百色好服务”金字招牌，强化标杆引领，打造一批“服务标杆单位”、“百名好客服务标杆个人”。加强旅游市场综合监管和安全管理，改善旅游消费体验，健全游客权益保障机制。培育壮大经营主体，推动文化体育旅游企业上规入统，实施精准招商策略，引进一批国内外文旅龙头企业等各类优质企业。
第四十九章 提升“壮美红城·千姿百色”品牌影响力
第一节 加快“人工智能+文旅”深度融合
完善智能化、信息化旅游基础设施建设，推广智能票务、智能客流调度、智能安全监控等智能管理方式，构建智能导览、智慧信息查询、实时监测等全场景智慧旅游服务体系。用好自治区智慧文旅平台“一键游广西”和“三姐伴游”智能体，优化升级“百色文旅”版块，提升百色智慧旅游管理服务水平。积极融入“广西文化数字化平台”建设和应用，打通“数字孤岛”，提升文化数字化管理水平。积极利用无人驾驶接驳车、外骨骼助力设备等智能文旅装备优化游客出行体验。加快打造文旅数字化消费场景，推进文博场馆利用VR/AR技术创新游览形式，推进国家高等级景区、旅游度假区打造智慧景区，培育3家以上智慧旅游沉浸式体验新空间。
第二节 加强旅游宣传推广，实施“引客入百”工程
实施全域整体营销，开展全媒体、全节事、全市场、全产业的全方位营销，扩大百色文旅资源、重大文旅活动等宣传推介力度，系统营销“壮美红城·千姿百色”品牌。构建覆盖国内外、线上线下互动的营销网络体系。打造百色布洛陀民俗文化艺术节、田林壮剧艺术节、苗族跳坡节等民族节庆品牌，赋能文旅营销。推动桂滇黔跨区域特色旅游功能区建设，加强桂滇黔文旅交流合作，用好左右江革命老区红色旅游发展联盟、广西边关旅游联盟平台。融入区域黄金游线、区域性旅游圈（带），加强跨区域互动合作，做好联程产品和旅游线路设计，打造3小时高铁旅游圈。深入实施入境旅游促进行动，加强与越南等东盟国家的旅游合作。实施文旅消费提振行动，在大湾区、云贵川、长三角等重点客源地开设旅游营销推广中心，开展互为旅游客源地和目的地的合作模式。实施游客孵化计划，出台差异化旅游激励政策，提供边疆探秘游、民族文化体验游、特色亲子游、康养度假游等系列定制化产品和个性化服务，吸引巨量潜在游客前来百色。
专栏24 文化旅游重点项目 |
红色文化传承项目：百色起义纪念园5A景区提升工程，百色起义红色旅游发展融合示范项目（梵木·百色水岸城），中国工农红军第七军政治部旧址（清风楼）保护展示、环境整治工程，中国工农红军第七军军部旧址（粤东会馆）壁画保护、防雷工程，百色起义纪念馆可移动文物数字化保护，连城要塞遗址和友谊关—龙邦十二道门炮台抢险修缮工程项目，田东县右江革命纪念馆馆藏文物数字化保护、预防性保护项目，右江工农民主政府旧址消防、安防、防雷工程，连城要塞遗址和友谊关—靖西市靖边三中、四中、五中和八中炮台保护修缮项目，胡志明在靖西活动旧址—孟麻旧108号界碑环境整治工程、岜蒙及龙临“胡志明洞”胡志明题字（诗）保护修缮项目，中国工农红军第七军第八军军部会师旧址保护修缮工程等。 边关风情探秘项目：德保红叶森林旅游景区提升改造项目、德保吉星岩矮马文化旅游项目（二期）、德保县北回归线公园文旅特色项目（矮马小镇、国学小镇、越野小镇）。靖西古龙山通灵大峡谷创建国家5A级旅游景区提升改造项目、靖西龙邦国门小镇、靖西观瀑宿集项目、旧州民宿项目、靖西二郎秘境度假区、G219国家边关风景道文化旅游提升项目。那坡县夏至云岭颐养小镇项目、那坡县老虎跳G219旅游驿站、那坡县黑衣壮古寨旅游基础设施提升改造项目、广西黑衣壮云顶驿站、那坡县达金谷秘境项目等。 民族生态康养项目：“大美右江·长寿福禄”综合体二期（含芒果梦工厂、福禄村改造等）、百色生命健康城综合服务中心、百东新区（百色高新区）高端星级酒店及商业配套项目、理想东方·莲塘里旅行度假村、田东县康养基地、平果市旧城镇八峰山民俗文化农业旅游综合开发项目、靖西市绣球谷温泉康养度假区、尼的呀田园景区提升改造、黑衣壮古寨旅游度假区、凌云县星级连锁康体酒店项目、凌云浩坤湖民宿集群、乐业大石围天坑群创建5A级旅游景区、乐业仙霞山旅游度假区、乐业县龙坪民俗小镇项目、乐业县龙云山民宿集群、乐业兰花森林小镇、隆林万峰湖革步湾风景区、隆林海子坝雪莲洞景区、“五彩隆林·雷公秘境”农文体旅综合开发项目、隆林“‘千万工程’+农文旅体”革步湾环湖徒步项目、隆林冷水河休闲度假区、隆林天生桥尾三岛旅游度假区、隆林腊仁欢乐水乡景区二期工程、西林县万峰湖旅游度假区项目、西林县八达镇红星村乡村振兴句町田园观光综合体等。 国际旅游集散地（桂滇黔省际区域旅游集散地）项目：全域旅游公路项目、桂滇黔跨省隆林旅游集散中心建设项目、星河旅游度假区（交旅融合）、田东县体育馆旅游集散中心提升改造项目、德保县旅游集散中心等各县（市、区）旅游集散中心建设项目，那坡游客集散中心通达道路硬化及周边护墙工程项目，自驾游服务体系建设提升工程，龙邦、平孟口岸游客及自驾车智慧通关项目，实施一批高速公路服务区景区化改造提升工程，结合低空旅游推进通用机场、直升机停机坪建设等。 其他重点项目：百色市“三馆一中心”后续建设项目，凌云县、乐业县文创供应链产业基地建设项目，田东芒果小镇科普研学基地、靖西市体育公园、乐业县创建高质量户外运动目的地建设项目，田林县定安文旅小镇，隆林民族服饰产业等。 |
第十二篇 持续铸牢中华民族共同体意识，
促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展
坚持有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，扎实推进中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园建设。
第五十章 全力推进各民族共同现代化试点建设
聚焦自治县（享受自治县待遇县）、民族乡、易地搬迁安置区等重点区域，完善有利于少数民族聚居区实现高质量发展的支持政策。实施民贸民品产业“双百工程”三年行动计划，因地制宜发展茶叶、桑蚕、油茶、八角等特色优势产业，促进各民族群众增收致富。培育特色农产品精深加工龙头企业，发展民族手工艺品产业。推进民族村寨与乡村旅游融合发展，培育具有浓郁民族特色的区域品牌。推动各族适龄劳动力职业培训全覆盖，鼓励本地高等院校、职业院校开设民族传统手工艺、跨境电商、康养护理等特色专业。开展“订单式”技能培训，建设一批就业帮扶车间，支持易地搬迁户等重点群体就业创业。持续改善少数民族聚居地区发展条件，提升民族地区基础设施和基本公共服务均等化水平。
第五十一章 推动铸牢中华民族共同体意识深入人心
健全完善各级党委（党组）和领导干部严格落实铸牢中华民族共同体意识工作责任制和工作协调机制，有形有感有效推进中华民族共同体建设。深化中华民族共同体重大基础性问题研究，推进中华民族共同体理论研究和宣传教育基地建设。健全宣传教育常态化长效化机制，把铸牢中华民族共同体意识纳入干部培训、党员教育，融入学校教书育人、立德树人全过程。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”群众教育，引导各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。推进边境“五个共同”长廊和边关铸牢中华民族共同体意识展示带建设，深化拓展边关铸牢中华民族共同体意识展示带。加强民族领域普法和民族事务依法治理，依法保障各族群众合法权益。深化民族团结进步创建工作，持续培育全国民族团结进步示范区示范单位，形成以点带面、整体推进的工作格局。
专栏25 中华民族共同体意识宣传教育项目 |
同心文化载体：持续深化同心文化广场、同心文化文艺队、同心文化体育队宣传教育作用。 铸牢中华民族共同体意识宣传教育基地：聚焦农村、社区、学校、企业等重点领域，探索打造铸牢中华民族共同体意识教育基地（试点）。 边境展示带打造：在靖西、那坡边境县建设“五个共同”长廊示范点，打造边关铸牢中华民族共同体意识展示带，设置主题宣传节点。 数字宣传矩阵：升级“互联网+民族团结”数字平台，推出反映各民族共同奋斗的融媒体产品。 |
第五十二章 促进各民族广泛交往交流交融
统筹城乡建设规划布局和公共服务资源配置，构建互嵌共融的社会结构与社区环境，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。加强对百色世居民族的研究，助力构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系，不断增强各族群众对中华文化的认同。加强城市民族工作，强化各民族共同在城市安居乐业的制度保障，引导各族人民交知心朋友、做和睦邻居。搭建多层次多领域的交流合作平台，深入实施各族青少年交流计划、群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族广泛交往交流交融计划，促进各族群众在经济活动中深度合作、共同发展。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动，促进各民族语言互通、心灵相通。常态化开展各族群众铸牢中华民族共同体意识交流实践活动。
专栏26 促进各民族广泛交往交流交融“三项计划” |
各族青少年交流计划：开展国门教育、各族青少年文艺联欢晚会等，促进各族青少年相互尊重、相互了解、相互学习。 各族群众互嵌式发展计划：通过开展“民营企业进边疆”、桂滇黔民族文化交流活动等，促进各民族跨区域交流互鉴。 旅游促进各民族广泛交往交流交融计划文化载体：持续深化“广西三月三·八桂嘉年华”文化旅游推介活动，通过旅游新业态促进各民族“三交”。 |
第五十三章 深化拓展新时代兴边富民行动
深化实施强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边六个工程，建强边境基层党组织，提升治理水平。分类施策推进边境城镇建设和一线村庄建设，补齐边境地区基础设施和公共服务短板，改善抵边村镇生产生活条件。因地制宜发展边境特色优势产业、落地加工、电商物流、边境旅游产业，完善产业园区基础设施，提升边境地区产业承载能力和人口集聚能力。进一步优化边境学校和医疗卫生机构布局。完善口岸基础设施，提升边民互市贸易水平，深化发展“边民互市+”模式，促进边境群众就业增收、安心守边固边。完善边民补贴长效机制，强化守边护边激励。加强军民一体化能力建设，健全一体推进平安边关建设机制。坚持铸牢中华民族共同体意识，促进民族地区和边疆稳定。
第十三篇 加大力度保障和改善民生，
推进各族人民共同富裕
坚定不移践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
第五十四章 促进高质量充分就业和多渠道增收
第一节 全面落实就业优先政策
构建就业友好型发展方式，健全就业促进机制，强化产业发展与就业扩容协同，培育本地特色产业新职业新岗位。拓宽就业空间，大力发展平台经济、夜间经济、“后备箱经济”等新业态，规范发展就业帮扶车间、家庭工场、创意农业，健全覆盖全域的“156”就业公共服务体系，发挥好市县乡三级零工市场、人力资源市场、“家门口”就业服务驿站等载体作用。完善就业服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。完善创业扶持体系，积极培育人工智能催生的新职业新岗位。实施大规模职业技能提升行动，开展订单式、项目制培训，持续做强“百色红嫂”、“靖西绣娘”、“田阳壮乡果嫂”等特色劳务品牌。完善就业困难人员动态监测和援助机制，营造公平有序就业环境。全面深化事业单位改革。
第二节 提升居民收入水平
实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。提升居民工资性收入，加大以工代赈项目实施力度，着力扩大劳务报酬发放规模。多措并举增加居民经营性收入、居民财产性收入。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，着力提高劳动报酬在初次分配中的比重。强化税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度，重点加强对低收入群体的兜底保障。健全根治欠薪长效机制，构建更加完善的劳动权益综合保障体系。
第五十五章 办好人民满意的教育
第一节 实施新时代立德树人工程
构建“大思政课”体系，扎实推进大中小学思政课一体化改革创新，配齐配足配好专职思政课教师。坚持“五育”并举，开齐开足开好国家规定课程，实施学生体质强健计划、学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划，强化学生心理健康教育。深入实施青少年学生读书行动，打造“书香校园”。加快推进“教联体”建设，健全学校家庭社会协同育人机制。坚持教育家精神铸魂强师，常态化、长效化推进师德师风建设，强化政治引领和全链条管理，持续涵养高尚师德师风，完善市、县、校三级培训体系，建设高素质专业化教师队伍。
第二节 推进基础教育扩优提质
健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，建立各学段学龄人口变化监测和预警制度，有序扩大城区教育资源供给。推动学前教育优质普惠发展，稳步增加公办幼儿园学位，落实免除幼儿园学前一年在园儿童保育教育费政策。推进义务教育优质均衡发展，加强学校标准化建设，逐步缩小办学差异。推进高中阶段优质特色发展，深入实施县域普通高中振兴计划。推进普职融通拓宽学生成长成才通道。统筹推进“双减”和教育教学质量提升。推进特殊教育优质融合、专门教育规范发展，引导规范民办教育发展。优化边境学校布局与教育资源配置，办好办优一批“国门学校”。强化校园安全稳定保障，构建校园智能化安防体系。
第三节 深化教育领域综合改革
突出以提高教育教学质量为核心，健全教育评价体系。深化中小学教师“县管校聘”管理改革和校长职级制改革。实施教育科研改革行动，配足配齐市县两级学科教研员，构建“市、县、校”三级教研共同体，推动课堂改革。着力加强创新能力培养，推进成立市级中小学生创新能力培养中心（基地），实施“沃土计划”（面向全体中小学生的科学素养培育根基工程）、“脱颖计划”（面向具有创新潜质的高中生的精准培养计划）。深化集团化办学，加强城乡学校共同体建设。健全教育战略性投入机制，加大财政教育投入力度，完善各级各类教育预算拨款制度，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。提高教师地位待遇，精准落实学生资助政策。加快教育数字化转型，完善服务全民终身学习推进机制，深入推进国家和自治区智慧教育平台应用，推动中小学人工智能教育，打造“人工智能+教育”应用场景，提升师生数字化素养和人工智能应用水平。打造高质量“来百留学”品牌，加强同东盟的教育交流合作。
第五十六章 健全多层次社会保障体系
第一节 完善社会保险制度
实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。完善养老保险体系，落实企业职工基本养老保险全国统筹，规范发展多支柱养老保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金标准。推进基本医疗保险市级统筹，健全参保长效机制，优化医保支付政策，强化医保基金常态化监管。完善重大疾病医疗保险和救助制度，构建大病保险与医疗救助高效衔接的梯度减负保障体系。稳步提高社会保险待遇水平，健全标准化、规范化、便民化经办服务体系，畅通跨区域社保转移接续，推动工伤保险跨省及区内异地就医直接结算。发挥各类商业保险补充保障作用。深化“互联网+社保服务”，实现高频事项“掌上办”、“跨省通办”。
第二节 健全社会救助和福利服务体系
构建分层分类、精准高效的救助帮扶体系，夯实基本生活救助、健全专项救助、完善急难救助，促进政府救助与慈善帮扶相衔接。完善特殊群体服务保障体系，完善高龄老人津贴、失能老人护理补贴等制度，强化特殊困难老年人分类保障及农村留守老人定期探访制度，落实困境儿童、残疾人等群体福利政策，推进重度残疾人护理补贴全覆盖。加强退役军人和其他优抚对象服务保障。促进和规范公益慈善事业发展，鼓励社会力量参与慈善事业。积极发展服务类社会救助。加快推进殡葬基础设施建设，提升殡葬公共服务能力。科学规划殡葬服务设施，力争2030年前完成所有殡仪馆项目建设，推广节地生态安葬，将生态安葬奖补政策纳入财政预算。
第五十七章 推动房地产高质量发展
加快构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，着力提振商品住房消费，规范住房租赁市场发展。推进“好房子”建设，加快推动绿色建筑、全屋智能、整房智造等研发应用。建立完善“以需定供”的住房保障供应机制，推动将闲置非住宅办公用房、存量商品住房、棚改安置住房等房源通过改建或纳入为保障性租赁住房项目，加快建设保障性租赁住房。
第五十八章 加快健康百色建设
第一节 强化公共卫生保障能力
实施健康优先发展战略，大力提升爱国卫生运动成效，积极创建国家健康城镇。加强疾控体系建设，提升重点传染病监测预警、风险评估和应急处置能力，深化边境传染病联防联控机制，推进医防协同、医防融合，健全重大疫情救治网络。完善院前医疗急救体系，持续增强血液供应保障能力，加强心理健康和精神卫生服务。
第二节 全面提升医疗服务能力
深化以公益性为导向的公立医院改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程，推动紧密型县域医共体内涵建设，探索建设紧密型城市医疗集团。支持符合条件的二级及以下医疗机构拓展精神卫生、康复护理、医养结合等接续性服务功能。持续推进深百医疗协作、医疗卫生人才“组团式”帮扶。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。积极融入广西全民健康信息平台，以人工智能技术赋能预防、诊疗、康复与健康管理全链条服务，推动人工智能贯穿医疗、医保、医药改革全过程，逐步构建数据有序开放机制，培育发展数智医疗健康产业生态。引导并规范社会办医健康发展。
第三节 推动中医药（壮瑶医药）传承创新发展
加强中医特色专科建设，大力推广中医药（壮医药）特色疗法。健全中西医临床协同机制，培育中西医“旗舰”科室，深化中西医诊疗在重大疑难疾病的协作。推进自治区级康复中心建设，支持建设名老中医传承工作室、名中医工作站，系统培养名中医传承人，全面推动中医药适宜技术进基层。挖掘、保护和转化应用中医药（壮瑶医药）典籍、专家经验、民间特色技法。加快发展“中医药+”新业态，建设中药材种植示范基地，推动中医药与康养、文旅等产业融合发展。
第四节 建设体育强市
推动群众体育全面发展，持续完善全民健身公共服务体系，补齐体育设施短板，不断提升人均体育场地面积，扩大公共体育场馆开放。提升乡村体育设施全覆盖，培育壮大村BA、村超等群众性体育组织。积极开展全民健身赛事活动、中越边境体育交流活动和徒步、探险、骑行、攀岩、速降等山地户外运动。推进竞技体育夯基工程，健全青训梯队建设体系，推动中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。深化体教融合，进一步完善“基础选材—体校培育—专业输送”多元培养与输送机制，强化业余体校及教练员、裁判员队伍建设。完善体育政策措施，丰富赛事活动供给，做强田径、游泳、举重、摔跤等优势项目，推进青少年足球发展，组织青少年各年龄段赛事。推动体育与文旅、康养、教育、制造、传媒等产业深度融合，拓展发展新空间。
第五十九章 推动人口高质量发展
第一节 建设生育友好型社会
落实生育服务支持政策和激励机制，完善相关配套措施，有效保障育儿补贴发放。统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，提高普惠托育供给和服务质量。完善落实教育、住房、就业等支持措施。加强政府和社会协同治理，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。倡导积极健康婚育观念，营造生育友好社会氛围。
第二节 强化妇女儿童健康保障
推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，全力保障母婴安全。深入实施早孕关爱行动、孕育能力提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。完善生育力保护与健康管理机制，全面提高产前检查、住院分娩、产后康复等生育医疗服务质量。为适龄女生提供免费HPV疫苗接种服务，促进人类辅助生殖技术安全、健康发展。推动医育融合发展，持续深化“儿科服务年”活动。加强跨境婚姻生育保障。
第三节 扩大养老服务供给
积极应对人口老龄化，健全县乡村三级养老服务网络。加快构建综合连续、覆盖城乡的全周期老年健康服务体系，提升老年疾病综合诊治与共病管理水平。大力发展普惠性养老、互助性养老，创新发展居家和社区养老，丰富生活照料、老年助餐、定期巡防、集中托养等服务，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。全面推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。推进医养深度融合，强化医养机构协同服务，畅通双向转诊流程，探索养老、医疗床位按需规范转换机制，支持基层机构探索建设“两院一体”医养结合机构。加强公共设施适老化和无障碍改造。鼓励养老服务与医疗服务融合发展，提高生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、临终关怀等服务水平。打造城乡一体的居家社区养老服务网络，具备全日托养、日间照料、上门服务、助餐配餐等综合服务功能。实施老年人能力评估，完善养老服务设施场地，引导更多专业优质资源投入居家和社区基本养老服务。
专栏27 民生服务提质增效重点工程 |
教育惠民工程：扩大学位供给。新建幼儿园9所、改扩建92所，新增学位3690个；新建义务教育学校9所、改扩建238所，新增学位2.4万个；续建普通高中2所，改扩建14所，新增学位8600个。推进“两项评估”工作。全市至少6个县（市、区）通过县域学前教育普及普惠国家评估认定，6个县（市、区）通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。提升师生人工智能应用水平。建设一批人工智能教育基地，培养1000名以上“AI+教学”骨干教师。 健康服务提升工程：建设桂滇黔省际区域医疗中心，支持建设精神卫生、公共卫生、妇幼健康、中医药、血液安全保障、医养结合城乡发展、托育综合服务中心以及县域医共体及医疗设备更新等项目。加强国门医院医疗服务、公共卫生防控救治等能力建设。支持百色市第二人民医院创建三级甲等精神专科医院。积极融入广西全民健康信息平台，以人工智能技术赋能预防、诊疗、康复与健康管理全链条服务，推动人工智能贯穿医疗、医保、医药改革全过程，逐步构建数据有序开放机制，培育发展数智医疗健康产业生态。 体育强市工程：重点推进建设体育公园、健身步道、小型全民健身中心、足球场等场地设施。支持举办户外运动品牌赛事活动，支持乐业建设国家级高质量户外运动目的地。建设青少年足球训练中心3个（市级1个，县级2个），建设训练点12个〔每个县（市、区）1个〕。 托育养老服务提质工程：统筹推进公办托育服务网络、社区托育点、幼儿园托班建设，推动场地及师资资源共享。推进县级养老机构标准化建设，实现县（市、区）公办养老机构全覆盖，重点提升凌云县、乐业县、那坡县等地区设施水平，保留必要村级养老服务点。培育1家示范性公办养老机构，重点保障兜底服务需求，建设5个社区嵌入式养老服务设施，提供康复护理、日间托养、助浴助医等多元化服务，打造51个农村“家门口”养老服务站，开展探访关爱、日间照料、睦邻互助等服务。 就业与社会保障工程：支持就业帮扶车间、家庭工场、“后备箱经济”等业态发展，健全四级就业服务平台，开展订单式培训。扩大灵活就业人员、农民工等群体社保覆盖面。做强“百色红嫂”、“靖西绣娘”、“田阳壮乡果嫂”等特色劳务品牌。 |
第十四篇 建设更高水平平安百色，维护边疆巩固安宁
坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，有力有效防范化解各类风险，切实守护国家安全、边疆安稳、社会安定、人民安宁。
第六十章 推进维护国家安全体系和能力建设
巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，落实国家安全战略，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全。落实国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变能力。强化总体国家安全观及国家安全法律法规宣传教育，筑牢人民防线，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。健全党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，加快推进边境地区拦阻设施升级改造，推动数据建模、智能预警等“智慧边防”能力提升，构建立体化综合防控体系。加强跨国、跨区域、跨部门执法安全协作，持续深化涉边违法犯罪综合治理，严厉打击偷渡、走私、电诈等跨境犯罪活动。完善边境地区突发事件联合应急处置机制，提升快速响应和协同处置能力。
第六十一章 有效防范化解重点领域风险
坚持把捍卫政治安全摆在首位，加强维护政治安全专门体系、专门力量、专门能力建设，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。筑牢产业链、基础设施安全防线，提高水资源集约安全利用水平。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，守牢永久基本农田保护红线。加强粮食基础设施和绿色仓储能力建设，完善粮食购销和储备管理体制机制，健全粮食节约长效机制。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，强化能源安全风险常态化管控。深化网络空间安全治理，健全关键信息基础设施安全防护、网络安全审查等基础制度，严厉打击网络违法犯罪行为，加强个人信息保护。强化基层财政运行风险动态监测预警，落实过紧日子要求，兜牢“三保”底线。完善政府债务管理机制，健全政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解债务风险长效机制。稳妥化解中小金融机构、房地产风险，完善地方金融监管体系，健全金融风险防范、预警和处置机制，依法将所有金融活动纳入监管，守牢风险底线。
第六十二章 提升公共安全治理效能
完善公共安全体系，强化科技支撑、提升先期预防、应急指挥、关键救援及基层应急能力。坚持人民至上、生命至上，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，有效降低各类灾害事故损失。建设覆盖城乡的灾害监测预警网络，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。健全救灾物资快速调运机制，完善受灾群众过渡性安置和救助政策，规范灾后恢复重建程序。强化应急预案体系建设和演练评估，提升突发事件应急处置能力。加强食品、药品安全全链条监管，健全覆盖生产、流通、消费等环节协同监管机制。加强食用农产品质量安全监管。严厉打击制假售假行为，防范网络订餐、直播带货等新业态的安全风险。深化与越南等毗邻地区的跨境监管协作，严防输入性风险。加强食品药品安全治理能力建设，夯实基层监管基础，推动“AI+监管”建设。深化“八桂食安”志愿服务与社会共治，提升公众安全素养与维权意识。加强道路交通、建筑施工、危险化学品、矿山、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域安全风险管控，推进企业安全生产项目实施和企业安全生产标准化建设，强化安全生产领域智能化管理，提升本质安全水平，有效防范遏制重特大事故。落实维护社会稳定责任制，加强重大决策社会稳定风险评估，构建完善社会风险监测预警体系。深化社会治安整体防控体系和能力建设，强化圈层查控、单元防控、要素管控，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等违法犯罪活动。加快推进综治中心规范化建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强重点人群服务管控，预防和遏制个人极端案事件。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类违法犯罪。
专栏28 应急管理重点工程 |
建设国家西南救灾物资储备中心：充分发挥百色位于桂滇黔三省（区）六州（市）中心区域的地理优势，在百色市高标准、高质量建设国家西南救灾物资代储中心（桂西北救灾物资储备中心），打造辐射桂滇黔三省（区）的跨省（市）救灾物资6小时运输圈。 广西壮族自治区百色市森林防灭火专业设施建设项目：建设专业训练基地和营房设施，提升森林火灾预防、早期处置和应急救援能力。 |
第六十三章 完善基层社会治理体系
完善社会治理制度和凝聚服务群众工作机制，提升社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。加强党建引领基层治理和基层政权建设，严格执行乡镇（街道）履职事项清单、村（社区）工作事项准入制度。提升基层群众自治水平，发挥市民公约、村规民约作用，加强家庭家教家风建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村和社区治理，推进网上网下协同治理，拓宽各方有序参与渠道。强化人民建议征集工作，充分利用线上线下平台开展征集，推动人民建议成果转化。推动“人工智能+”赋能社会治理，加快构建智能协同的精准治理模式。发展志愿服务，加强志愿服务组织和队伍管理。深入推进信访工作法治化规范化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作机构及社会工作者队伍建设，实施社会工作高质量发展“十百千万”工程。健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强基层服务管理力量配置和设施经费保障。
第六十四章 全力支持国防和军队建设
贯彻落实党管武装根本原则和制度，巩固和发展新时代军政军民团结。扎实推进国防动员和后备力量建设转型发展，加快形成动员支撑，编实建强民兵力量，提升兵员征集质效。积极探索人工智能在国防动员、练兵备战中的实践运用。深化人民防空管理体制改革。推动重大基础设施全面贯彻国防要求，满足国防动员需要。推动退役军人工作和双拥工作高质量发展。深化全民国防教育。加强烈士纪念设施建设、修缮、保护和管理。
第十五篇 坚持党的全面领导，凝聚高质量发展的强大动力
实现“十五五”规划目标，必须坚持党的全面领导，深入推进党的自我革命，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，为谱写中国式现代化百色篇章凝聚磅礴力量。
第六十五章 坚决维护党中央集中统一领导
健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深化“第一议题”制度和“首课机制”。严格执行民主集中制，严格遵守议事决策规则，自觉按制度规矩办事。加强对经济工作的全面领导和战略谋划，健全完善经济运行调度机制，落实高质量发展综合绩效评价。坚持正确用人导向，完善干部日常监督管理和考核机制，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，锻造堪当现代化建设重任的干部队伍。落实“三个区分开来”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领高质量发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹违规吃喝、违规饮酒、违规收送礼品礼金等各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。健全完善监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。坚定不移开展反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持高压态势，以直面问题、刀刃向内的勇气决心坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。深化清廉百色建设，营造风清气正的政治生态。
第六十六章 推进社会主义民主法治建设
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，深化人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，强化政协委员责任担当，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。构建完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务治理。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。扎实推进法治百色建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强立法规划和立法审查，加快形成完备的地方性法规规章体系。深入推进法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，实施提升行政执法质量行动，完善实质性化解行政争议机制。加强宪法实施、法律实施和法律监督，健全执法司法权力运行机制，强化跨部门执法司法协同和监督。强化检察监督，加强公益诉讼。加强涉外法治建设，建立健全涉外法治工作体制机制，强化涉外法治人才储备与能力建设，服务保障更高水平的对外开放。依托大数据和人工智能强化对领导干部依法办事监督，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，实施“九五”普法规划，改进法治宣传教育，营造良好法治环境。
第六十七章 健全规划制定和落实机制
进一步健全以发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划与区域规划为支撑，由市、县两级规划协同构建，方向明确、权责分明、协同高效、有机贯通的市级规划体系。统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，根据地方实际建立完善市、县全口径规划编制目录清单，避免交叉重复，增加基层负担。
落实规划实施责任，健全政策协调和工作协同机制，强化年度计划与本规划的衔接。完善规划实施监测评估和绩效考评机制，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，对纳入规划的指标、政策措施和重大项目实施情况进行跟踪监测，依法向市人大常委会汇报规划实施情况，自觉接受人大监督。需要对本规划进行调整时，由市人民政府提出调整方案，报市人大常委会批准。
健全要素保障联动机制，坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，构建规划与宏观政策协调联动机制。加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调，财政资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。依据本规划制定重大工程项目清单，对清单内工程项目简化审批核准程序，优化保障规划选址、土地供应和资金需求，推动规划目标任务顺利实现。
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，坚定信心、担当实干，久久为功、善作善成，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成，为奋力谱写中国式现代化百色篇章，同全国全区一道基本实现社会主义现代化而共同奋斗。
